Прийнято до розгляду

Державною службою України з безпеки на траспорті виконано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13 січня 2021 року № 466-р/пк-пз

Шановний Учаснику! Державна служба України з безпеки на транспорті (Замовник) уважно розглянула Вашу Вимогу щодо тендерної документації на закупівлю код ДК 021:2015:31610000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (31612310-5 — Світлосигнальна апаратура) (Світлоакустична панель та її встановлення), ідентифікатор UA-2020-10-30-007349-c (далі – Закупівля) і повідомляє наступне: 1) Ваша вимога щодо уточнення в технічних вимогах кольору спеціальних сигналів задоволена. Необхідні зміни внесені до технічних вимог до предмета закупівлі Тендерної документації Замовника. 2) Ваша вимога щодо уточнення діапазону споживаної потужності при напрузі живлення 14 В частково задоволена. Необхідні зміни внесені до технічних вимог до предмета закупівлі Тендерної документації Замовника. 3) Ваша вимога щодо уточнення кількості електронних сирен і зазначення в технічній документації типів сирен відповідно до ДСТУ 3849:2018, задоволена. Необхідні зміни внесені до технічних вимог до предмета закупівлі Тендерної документації Замовника. 4) Ваша вимога щодо зміни габаритних розмірів світлосигнальної панелі відхилена з наступних підстав: Закон України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. У відповідності до вимог пункту 31) частини першої статті 1 Закону Тендерна документація розробляється та затверджується Змовником самостійно і повинна містити перелік складових, визначених статтями 22 Закону. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону, «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не повинна містити вимог які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів». Таким чином, замовники самостійно встановлюють вимоги у документації виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з дотриманням принципів встановлених у статті 5 Закону, не призводячи своїми до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників. В Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток №3 до ТД, п. 13) Замовником зазначені габаритні розміри світлосигнальної панелі (ДхШхВ) не більше 1370х225х70 мм. Зазначені розміри були визначені Замовником виходячи з специфічних завдань поставлених перед службою згідно з Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, наявного в Замовника автопарку і екологічним вимогам щодо зменшення кількості (об’єму) відходів та витрат при утилізації предмету закупівлі в майбутньому. Учасникам слід враховувати ту обставини, що вказана світлосигнальна панель буде встановлюватися на автомобільному транспорті. Саме тому однією з істотних вимог є розміри світлосигнальної панелі. Згідно з проведеним моніторингом, предмет закупівлі код 021:2015:31610000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (31612310-5 — Світлосигнальна апаратура) (Світлоакустична панель та її встановлення) з параметрами не гіршими (не більшими), ніж вказані Замовником в Тендерній документації у світі виробляють багато виробників. У зв’язку з наведеним, габаритні розміри світлосигнальної панелі прописані в Технічних вимогах до предмета закупівлі тендерної документації Замовника не направлені на звуження участі потенційних учасників закупівлі, не звужує ас і не містить дискримінаційних вимог. 5) Ваша вимога щодо зміни габаритних розмірів підсилювача відхилена з наступних підстав: Закон України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. У відповідності до вимог пункту 31) частини першої статті 1 Закону Тендерна документація розробляється та затверджується Змовником самостійно і повинна містити перелік складових, визначених статтями 22 Закону. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону, «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, тобто не повинна містити вимог які ставлять учасників в нерівні умови в рамках одних і тих же торгів». Таким чином, замовники самостійно встановлюють вимоги у документації виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з дотриманням принципів встановлених у статті 5 Закону, не призводячи своїми до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників. В Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток №3 до ТД, п. 14) Замовником зазначені габаритні розміри підсилювача (ДхШхВ) не більше 142х139х39 мм. Зазначені розміри були визначені Замовником виходячи з специфічних завдань поставлених перед службою згідно з Положенням про Державну в Положенні про Державну службу України з безпеки на транспорті, наявного в Замовника автопарку і екологічним вимогам щодо зменшення кількості (об’єму) відходів та витрат при утилізації предмету закупівлі в майбутньому. Учасникам слід враховувати ту обставини, що вказаний підсилювач буде встановлюватися на автомобільному транспорті. Він буде не єдиним додатковим устаткування (обладнанням) яке буде встановлюватися на автотранспорті і тому має займати як найменше місця. Саме тому істотною вимогою є розміри підсилювача при забезпеченні необхідної потужності. Згідно з проведеним моніторингом, предмет закупівлі код 021:2015:31610000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (31612310-5 — Світлосигнальна апаратура) (Світлоакустична панель та її встановлення) з параметрами не гіршими (не більшими), ніж вказані Замовником в Тендерній документації у світі виробляють багато виробників. У зв’язку з наведеним, габаритні розміри підсилювача прописані в Технічних вимогах до предмета закупівлі тендерної документації Замовника не направлені на звуження участі потенційних учасників закупівлі і не містить дискримінаційних вимог.