ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 02.09.2021 № 539 Хмельницький Про початок моніторингу процедури закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Заступник начальника Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 02.09.2021 № 539 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 21 UA-2020-09-23-001550-b 23.09.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Болдецька Н.П. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

02.09.2021 00:00

Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Рекреаційного центру сімейного типу по відновленню здоров'я дітей-інвалідів та інших груп населення з обмеженими можливостями "Берег надії" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 22.09.2020 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття від 12.10.2020, тендерну пропозицію ПрАТ "Барський машинобудівний завод", протокол засідання тендерного комітету від 20.02.2020 № 8, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.10.2020, договір про закупівлю робіт від 12.11.2020 № 1 (далі – Договір), додаткові угоди від 11.12.2020 №1 та від 28.12.2020 №2. Моніторингом встановлено, що в порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані за номером ID: UA-P-2021-07-22-007994-b відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету. Відповідно до вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів). За результатами моніторингу встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником в пункті 5.3.3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції » тендерної документації, не відповідає наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим не дотримано вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону. Крім того, Замовником в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію ПрАТ "Барський машинобудівний завод" як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Так, в пункті 3.5.15 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлено наступну вимогу: «За надання завідомо недостовірної інформації учасники та їх посадові особи несуть кримінальну відповідальність за підроблення документів відповідно до діючого Кримінального кодексу України, необхідно надати відповідну згоду». Учасник ПрАТ "Барський машинобудівний завод" не надав відповідного документа у складі своєї тендерної пропозиції, внаслідок чого його тендерна пропозиція підлягала відхиленню відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток № 3 «План фінансування будівництва» до Договору, який відповідно до пункту 14.1 Договору є його невід’ємною частиною, чим порушив вимогу пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. В ході проведення моніторингу Замовнику 16.09.2021 направлено запит про надання відповідної інформації щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник надав відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель 22.09.2021 року з недотриманням терміну трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, чим порушив частину п’яту статті 8 Закону. В ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю UA-2020-09-23-001550-b від 22.09.2021.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

-