ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 29.01.2021 № 2 Маріуполь Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Додаток: Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг на 1 арк в 1 прим Начальник управління Ігор БЄЛІК Додаток до наказу управління від 29.01.2021 № 2 Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. Регіональна філія «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» UA-2020-08-28-001734-c 28.08.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

29.01.2021 00:00

Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2021 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 26.08.2020 № 533, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КОММАШ ГРУП», товариства з обмеженою відповідальністю «Укравтокомплект лтд», товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Техкомплект», протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.11.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.11.2020, повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2020, договір від 26.11.2020 №П3/П-20926/НЮ на суму 12 180 000, 00 грн з ПДВ. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону, а саме: - Замовник в тендерній документації у пункті 1 розділу 5 зазначив критерії оцінки тендерних пропозицій без зазначення питомої ваги встановленого ним критерію та не зазначив методику оцінки тендерних пропозицій чим порушив вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону; - в пункті 4 розділу 6 та в Додатку 8 «Проект Договору» не зазначено порядок змін умов Договору чим порушено вимогу пункту 8 частини другої статті 22 Закону; - відповідно до вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати). Водночас відповідно до пункту 6 розділу 6 тендерної документації Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем торгів у виді банківської гарантії у розмірі 5 (п’ять ) % від вартості договору без зазначення умов її неповернення. Крім того зазначив інші умови, які повинна містити банківська гарантія. За результатами аналізу питання надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін встановлено, що Замовником у пункті 1 розділу 4 тендерної документації зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій менше ніж сім днів з моменту внесення змін до тендерної документаці, а саме 04.10.2020 чим порушено вимоги абзацу першого частини другої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пунктів 8, 10 та 16 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення змін до неї встановлено порушення частин другої статті 24 Закону. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.