Комунальним підприємством Андрушівської міської ради АНДРУШІВКАБЛАГОУСТРІЙ було проведено засідання тендерного комітету та прийнято рішення (Протокол № 31 від 29.09.2020р) з метою недопущення та усунення порушень тендерний комітет вирішив відмінити процедуру відкритих торгів відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
До Постійно діючої адміністративної
комісії Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Комунальним підприємством Андрушівської міської ради АНДРУШІВКАБЛАГОУСТРІЙ було проведено засідання тендерного комітету та прийнято рішення (Протокол № 31 від 29.09.2020р) з метою недопущення та усунення порушень тендерний комітет вирішив відмінити процедуру відкритих торгів відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Кваліфікований електронний підпис відсутній.
Тип:
скарга
На кваліфікацію:
UA-2020-08-06-000970-c.a3
Стан:
Скасовано
Скарга
скарга
Автор:
38630963, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГЕПОНІК"
Перелік питань порожній. Якщо Ви бажаєте подати питання
Увійти
або
Підписатися.
Відходи деревини (горбиль,обапол,обрізки)
Тендер:
UA-2020-08-06-000970-c
Кваліфікований електронний підпис накладено.
За лотом
Дата оприлюднення з часом
30.09.2020 10:39
Кінець періоду оскарження з часом
11.10.2020 00:00
Стан
виконано
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Комунальним підприємством Андрушівської міської ради АНДРУШІВКАБЛАГОУСТРІЙ було проведено засідання тендерного комітету та прийнято рішення (Протокол № 31 від 29.09.2020р) з метою недопущення та усунення порушень тендерний комітет вирішив відмінити процедуру відкритих торгів відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
ВИМОГА
ТОВ «Енергоресурси Полісся» приймає участь у процедурі відкритих торгів на закупівлю «Відходи деревини (горбиль, обапол, обрізки)» за кодом ДК 021:2015 – 03416000-9, ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-06-000970-с.
Рішенням тендерного комітету (протокол № 30 засідання тендерного комітету від 27.08.2020) переможцем процедури визнано ТОВ «Гепонік».
ТОВ «Енергоресурси Полісся» не може погодитися із вказаним рішенням та вважаємо що дане рішення є необгрунтовним та безпідставним, а саме:
1. Тендерною документацією (п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») встановлено, що для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, учаснику необхідно надати гарантійний лист, у довільній формі, про відсутність підстав з їх зазначенням для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у ч. 1 та ч.2 ст. 17 Закону.
Але учасник ТОВ «Гепонік» у складі документів тендерної пропозиції надав гарантійний лист від 18.08.2020 про відсутність підстав з їх зазначенням для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у ч. 1 та ч.2 ст. 17 Закону, в якому не зазначив відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Тендерною документацією (п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», на підтвердження якого учасники повинні надати інформаційну довідку в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічних договорів (не менше 2-х договорів) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній документації конкурсних торгів, з підтверджуючими документами (копіями договорів та копіями видаткових накладних та/або оригіналами листів-відгуків контрагентів).
Але учасник ТОВ «Гепонік» у складі документів тендерної пропозиції оригіналів листів-відгуків контрагентів по виконаним договорам не надав.
Тобто, ТОВ «Гепонік» не підтвердив встановлений Замовником кваліфікаційний критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів».
3. Тендерною документацією (п. 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю») встановлено, що згоду з основними вимогами Договору (додаток № 3) Учасник підтверджує підписом особи, що має повноваження на підпис Договору та скріплює печаткою.
Але учасник ТОВ «Гепонік» у складі документів тендерної пропозиції згоду з основними вимогами Договору (додаток № 3) підтверджену підписом особи, що має повноваження на підпис Договору та скріпленою печаткою не надав, що не відповідає вимогам тендерної документації.
На підставі цього тендерний комітет повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Гепонік» на підставі абз. 1, 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (учасник не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам до учасника відповідно до законодавства, не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону).
Але тендерний комітет, порушуючи принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, передбачений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та права учасників відкритих торгів, протиправно визнав ТОВ «Гепонік» переможцем.
В зв’язку із викладеним, з метою уникнення оскарження протиправного рішення та притягнення винних осіб до визначеної законодавством відповідальності, вимагаємо скасувати рішення тендерного комітету (протокол № 30 засідання тендерного комітету від 27.08.2020) про визнання ТОВ «Гепонік» переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Відходи деревини (горбиль, обапол, обрізки)» за кодом ДК 021:2015 – 03416000-9, ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-06-000970-с, та продовжити процедуру закупівлі.
Автор:
41827243, ТОВ "ЕНЕРГОРЕСУРСИ ПОЛІССЯ"
10003, Україна, Житомирська область, Житомир, вул. Перемоги, буд. 24, оф. 14
ТОВ “Енергоресурси Полісся”
Відповідь на вимогу
Комунальним підприємством Андрушівської міської ради АНДРУШІВКАБЛАГОУСТРІЙ розглянуто вимогу ТОВ “Енергоресурси Полісся” про скасування прийнятого 27.08.2020 рішення про визнання переможцем у процедурі відкритих торгів на закупівлю “Відходи деревини (горбиль, обапол, обрізки) за кодом ДК 021:2015-03416000-9 .
За результатом розгляду п.1 вказаної вимоги повідомляємо, що ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі” визначено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Так, учасником ТОВ “Гепонік” для участі в відкритих торгах на закупівлю “Відходи деревини (горбиль, обапол, обрізки) за кодом ДК 021:2015-03416000-9 подано тендерну документацію, в якій додано гарантійний лист датований 18.08.2020. Згідно п.10 Гарантійного листа ТОВ “Гепонік” засвідчує зі свого боку відсутність наявності заборгованості з податків, зборів платежів, тобто вказаний учасник зазначив відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначенні у ч.2 ст.17 Закону України “Про публічні закупівлі”.
За результатом розгляду п.2 вказаної вимоги повідомляємо, що частинами 1 та 2 статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” визначено вичерпний перелік підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Про те, ч.5 ст.17 Закону передбачає, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Крім того, згідно розділу “Інструкції з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації відкритих торгів на закупівлю “Відходи деревини (горбиль, обапол, обрізки) за кодом ДК 021:2015-03416000-9 визначено, що для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, учаснику необхідно надати наступні документи — гарантійний лист, у довільній формі, про відсутність підстав з їх зазначенням для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у частині 1, 2 ст.17 Закону; копію статуту; копію паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.
У даному випадку ТОВ “Гепонік” до свої тендерної пропозиції додано дві копії договорів та видаткових накладних, що підтверджують діяльність з аналогічним предметом закупівлі.
За результатом розгляду п.3 вказаної вимоги повідомляємо, що згідно п.4 ;Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю” розділу “Результати торгів та укладання договору про закупівлю” визначено, що свою згоду з основними вимогами Договору Учасник підтверджує підписом особи, що має повноваження на підпис Договору та скріплює печаткою. Умови Договору про закупівлю не повинні відрізнятись від змісту тендерної пропозиції за результатом аукціону переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі переговорної процедури.
У даному випадку згідно п.1 тендерної пропозиції учасника ТОВ “Гепонік”, яка підписана директором та скріплена печаткою вказано, що “Вивчивши тендеру пропозицію та технічні вимоги на виконання зазначеного вище, ми, уповноваженні на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах зазначених у цій пропозиції.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що рішення тендерного комітету від 27.08.2020 про визнання переможцем у процедурі відкритих торгів на закупівлю “Відходи деревини (горбиль, обапол, обрізки) за кодом ДК 021:2015-03416000-9 є правомірним та не вбачаємо підстав для його скасування.
Торги відмінено
Очікувана вартість
330 000
грн.
Період подання пропозицій
до
21.08.2020 11:00
Замовник:
Комунальне підприємство Андрушівської міської ради АНДРУШІВКАБЛАГОУСТРІЙ