ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 20.07.2020 № 144 (дата) Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 20.07.2020 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.07.2020 № 144 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 1 2 3 4 2.UA-2020-06-26-001528-c 26.06.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО

20.07.2020 00:00

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильність розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Харківобленерго» (далі - Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 26.06.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕРГО» (далі - учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 21.07.2020 №1/21/07ПР-Н; повідомлення про намір укладання договору від 21.07.2020 року. В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця не відповідає вимогам тендерної документації. Проведеним аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено порушення вимог пункту третього Додатку 1 щодо надання лист-відгук ТОВ «ФЛЕКСС» від 08.07.2020 №1/8 без інформації про належне виконання в повному обсязі стосовно якості, кількості та строків виконання договорів від 17.10.2018 №27/10-И та від 22.11.2018 №35/11-И, які надані як виконані аналогічні за предметом закупівлі договорів, що призвело до порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону щодо не відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Також, за результатом розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено порушення вимог Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» в частині не надання сертифікату відповідності вимогам ДСТУ EN 62271-200:2015; ДСТУ 3335-96; ГОСТ 1516.3-96 на комірки КРУН-10-630-У1 - 2 шт (комплектний розподільчий пристрій зовнішній серії КРУН-10), що встановлюється та налагоджується згідно проекту, який має надаватися лабораторією, (що виконувала випробування), з обов'язковою акредитацією Національним агентством з акредитації України, що призвело до порушення абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону, щодо невідповідності умовам технічної специфікації. За результатами моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції не надано гарантійний лист, складений в довільній формі, згідно з яким учасник надає письмову згоду на підписання договору з вищепереліченими істотними умовами, чим порушено вимоги пункту четвертого розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю», що призвело до порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону в частині не відповідності вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону. Таким чином, в порушення вимог абзацу другого та третього пункту першого та абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника-переможця, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, не надання іншої інформації, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації та визначив його переможцем процедури закупівлі.

За наслідками моніторингу питання відповідності умовам технічної специфікації, встановлено порушення абзацу другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильність розміщення інформації про публічну закупівлю – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи передбачені частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.