ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 10.07.2020 № 136 (дата) Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 10.07.2020 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.07.2020 №136 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 1 UA-2020-06-10-001923-c 10.06.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО

10.07.2020 00:00

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального вищого навчального закладу «Харківська академія неперервної освіти» (далі – Замовник) від 09 червня 2020 №22, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СТИЛАЙС», (далі – ТОВ «СТИЛАЙС» ), повідомлення про намір укласти договір від 03 липня 2020 року. В ході моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 2 розділу 3 тендерної документації вимагається надання свідоцтва про реєстрацію страхової компанії. При цьому, на сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг міститься Державний реєстр фінансових установ, доступ до якого є вільним. Також, додатком 2 до тендерної документації передбачена вимога щодо надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки При цьому, на сайті Держгірпромнагляд України міститься реєстр виданих дозволів, доступ до якого є вільним. Таким чином, вимагаючи інформацію з відкритих реєстрів, Замовником порушено вимоги частини п’ятої статті 17 Закону. В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТИЛАЙС» не відповідає вимогам тендерної документації. Так, підпунктом «г» пункту 6 розділу 3 тендерної документації вимагається надання довідки державної служби статистики про середньо ринкові ціни на всі будівельні матеріали, які будуть закуповуватися та зазначені у відомості ресурсів. У разі, якщо державна служба статистки не веде облік середньоринкових цін на будівельні матеріали, надати оригінал відповіді уповноваженого органу виданий на ім’я учасника, згідно переліку будівельних матеріалів, що будуть використовуватися. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СТИЛАЙС» надано лист-відповідь ГУ статистики у Харківській області від 19.06.2020 №16-16/332, відповідно до якого перелік товарів наведений у запиті ТОВ «СТИЛАЙС» не входить до Споживчого набору товарів (послуг)-представників, за яким ведеться спостереження. При цьому, перелік товарів у листі-відповіді ГУ статистики у Харківській області від 19.06.2020 №16-16/332 відсутній, міститься лише посилання на запит ТОВ «СТИЛАЙС», який не надано у складі тендерної пропозиції. Таким чином, учасником ТОВ «СТИЛАЙС» не виконано належним чином умову підпункту «г» пункту 6 розділу 3 тендерної документації . Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, на порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «СТИЛАЙС», визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 03 липня 2020 року. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п’ятої статті 17 Закону. За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.