25.03.2020 № 66 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 25.03.2020 № 66 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 10 UA-2020-01-22-002802-с 22.01.2020 Регіональна філія «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 40081237) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

25.03.2020 00:00

Дата закінчення моніторингу: 03 квітня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ "Українська залізниця" (далі – Замовник) на 2020 рік UA-P-2020-01-22-002526-с, оголошення про проведення закупівлі, тендерна документація, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "ВОГ КАРД" (далі переможець) та ТОВ «А95.МЕ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.02.2020 №2702205117531, повідомлення про намір укласти договір опублікований 27.02.2020, договір від 17.03.2020 № ПР/НХ-20106/НЮ, додаткова угода від 31.03.2020 №1. За результатами моніторингу встановлено, що в тендерній пропозиції ТОВ «ВОГ КАРД» міститься банківська гарантія, видана приватним акціонерним товариством «АЙБОКС БАНК» від 18.02.2020 №483-0220/WGKt. Зазначена банківська гарантія не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», якими визначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Проте строк дії вищевказаної банківської гарантії щодо забезпечення тендерної пропозиції (по 21.05.2020) відповідно до дати розкриття тендерних пропозицій (20.02.2020) складає 91 день. При цьому пунктом 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція, що не супроводжуються вищезазначеним забезпеченням, або надане учасником забезпечення тендерної пропозиції не відповідає вимогам тендерної документації, відхиляється Замовником. Крім того, моніторингом установлено, що на порушення умов п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, проект договору, який викладено учасником у складі тендерної пропозиції (файл 7. ДОД 5.pdf), скріплений підписом уповноваженої особи за довіреністю, а не підписом керівника ТОВ «ВОГ КАРД», що у свою чергу не може свідчити про ознайомлення з основними умовами договору і водночас про згоду з їх змістом. Поряд із зазначеним, на порушення вимог пунктів 2), 2.2) розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації відсутня інформація (довідка) щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону відносно службової (посадової) особи Йоржик Юрій Васильович, яким підписана тендерна пропозиція ТОВ «ВОГ КАРД» шляхом накладання ЕЦП (Результат перевірки підпису (https://czo.gov.ua/verify). Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВОГ КАРД», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ВОГ КАРД» (протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.02.2020 №2702205117531) Замовником не прийнято рішення про визнання ТОВ «ВОГ КАРД» переможцем та рішення про намір укласти договір, але в електронній системі закупівель 27.02.2020 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, чим не дотримано вимоги частини шостої статті 28, частини першої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини шостої статті 28, пункту чотири частини першої статті 30, частини першої статті 32 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.