ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.11.2020 № 40 Ужгород Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із змінами. НАКАЗУЮ: 1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 16.09.2020 №003100-18/4942-2020 почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатської області від 27.11.2020 № 40 Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2019-11-07-003454-b 07.11.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

27.11.2020 00:00

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі. Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2020 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації (зі змінами) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019, далі – Закон), надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлень про внесення змін. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, внесеними рішенням тендерного комітету від 09.12.2019; запитання та роз’яснення до процедури закупівлі; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Комунального підприємства «Кривбасводоканал» (далі – КП «Кривбасводоканал»), товариств з обмеженою відповідальністю «ЕК «ЕНОЛЛ» (далі - ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ») та «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (далі - ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»); пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, надані через електронну систему закупівель 02.12.2020; повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ»; договір про закупівлю від 18.02.2020 № 40 та зміни до нього; пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, надані через електронну систему закупівель 02.12.2020. За результатами аналізу питання щодо повноти відображення Замовником інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що оголошення про проведення процедури відкритих торгів не містить умов надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено абзац восьмий частини другої статті 21 Закону. За результатами проведеного моніторингу наявної на веб-порталі інформації встановлено, що Замовником 09 грудня 2019 року було оприлюднено перелік змін до тендерної документації, затверджених протоколом засідання тендерного комітету від 09.12.2019 та тендерна документація зі змінами на закупівлю електричної енергії, яка затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 07 листопада 2019 року. Проте, нова редакція тендерної документації, затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 09.12.2019, Замовником не оприлюднена. Відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону - зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Водночас, абзацом третім частини першої статті 10 Закону визначено, що зміни до тендерної документації оприлюднюються Замовником на веб - порталі Уповноваженого органу протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення. Враховуючи зазначене, Замовником не дотримано абзац третій частини першої статті 10 та абзац другий частини другої статті 23 Закону в частині порушення порядку внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення з дня затвердження таких змін. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація не містить строку дії тендерного забезпечення, що є порушенням пункту 15 частини другої статті 22 та абзацу другого частини першої статті 24 Закону. За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для внесення змін до договору про постачання електричної енергії від 18.02.2020 №40 з урахуванням пояснень та підтверджуючих документів, наданих Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарптській області через електронну систему закупівель в рамках проведення моніторингу закупівлі за ID:UA-2019-11-07-003454-b, порушень не установлено.

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями 15 частини другої статті 22 та абзацу другого частини першої статті 24 Закону. За результатами аналізу питання в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 23 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій КП «Кривбасводоканал», ТОВ «ЕК «ЕНОЛЛ» та ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлень про внесення змін – порушень не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.