Тендер Коагулянт хлористий алюміній ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини, закупівля від КП Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода, номер UA-2019-10-11-003743-b в системі Prozorro

Закупівля Коагулянт хлористий алюміній ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини від КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода".

Тип закупівлі	Відкриті торги
Тендер	UA-2019-10-11-003743-b
План	UA-P-2019-10-11-005728-b
Статус	Завершена закупівля
Остання зміна	02.01.2020 11:09
Перевірити КЕП
Cтарт аукціону	20.11.2019 13:57
Закінчення аукціону	20.11.2019 14:30
Посилання на аукціон

Очікувана вартість:

2 890 000 грн. (З ПДВ)

Розмір мінімального кроку пониження ціни:

14 450 грн. (0,5 %)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Цей запис було додано до архіву, інформація по договору доступна до редагування

Подання пропозицій ( Завершено )

з 11.10.2019 23:34 до 19.11.2019 22:00

Завершено

Період уточнень

з 11.10.2019 23:34

до 09.11.2019 22:00

Завершено

Період оскарження

з 11.10.2019 23:34

до 15.11.2019 00:00

Завершено

Період аукціону

з 20.11.2019 13:57

до 20.11.2019 14:30

Завершено

Період кваліфікації

з 20.11.2019 14:30

до 28.11.2019 09:34

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 20.11.2019 14:30

до 09.12.2019 00:00

Завершено

Підписання договору

з 28.11.2019 09:34

до 02.01.2020 11:09

Період уточнень

з 11.10.2019 23:34 до 09.11.2019 22:00

Період оскарження

з 11.10.2019 23:34 до 15.11.2019 00:00

Період аукціону

з 20.11.2019 13:57 до 20.11.2019 14:30

Період кваліфікації

з 20.11.2019 14:30 до 28.11.2019 09:34

Період кваліфікації

з 20.11.2019 14:30 до 28.11.2019 09:34

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Коагулянт хлористий алюміній ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини

Примітки

Для потреб підприємства на 2020 рік

Вид предмету закупівлі

товари

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Позиція

Опис предмета закупівлі

Коагулянт хлористий алюміній ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини (Джерело фінансування закупівлі - власні кошти підприємства)

Код ДК 021:2015

24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини

Кількість

240

Одиниця виміру

тонни

Адреса постачання

88000, Україна, Закарпатська область, Ужгород, вулиця Митна, буд. 1

Дата постачання з

01.01.2020 00:00

Дата постачання по

31.12.2020 00:00

Умова оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляплата

Період: 60 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Розрахунок за поставлений Товар, здійснюються у безготівковій формі, протягом 60-ох робочих днів з моменту отримання рахунку, виписаного після поставки Товару Замовнику.

Документи закупівлі

audit_9a53b4d12456406eb020e61824b5443f.yaml

20.11.2019 14:30

sign.p7s

12.11.2019 17:22

Тендерна документація коагулянт з змінами.docx

12.11.2019 17:20

Тендерна документація

Перелік змін.doc

12.11.2019 17:20

Додаток 3 (тех.) з змінами.docx

12.11.2019 17:20

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Дод.1 (ст.16).docx

11.10.2019 23:34

Критерії прийнятності

Дод. 4 ( проект договору).doc

11.10.2019 23:34

Проект договору

Дод.5 (пропоз.переможця).doc

11.10.2019 23:34

Тендерна документація

Дод.2 (ст.17).docx

11.10.2019 23:34

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Мар'яна Юріївна Канська

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380312440473

Сайт:

http://voda.uz.ua

Замовник

ЄДРПОУ

03344326

Назва

КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода"

Повна назва

КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода"

Поштовий індекс

88000

Країна

Україна

Область або регіон

Закарпатська область

Населений пункт

м. Ужгород

Адреса

вул. Митна, 1

Реєстр пропозицій

Учасник:

ТОВ "ЕКСТРАГРУП"

Пропозиція:

2 890 000 грн.

Кількість документів 5

Назва документу

Тип

Дата завантаження

sign.p7s

13.11.2019 14:50

проект договору.pdf

Документи, що підтверджують кваліфікацію

25.10.2019 20:58

ст 17.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

25.10.2019 20:58

ч.1.pdf

Документи, що підтверджують кваліфікацію

25.10.2019 20:58

технічні вимоги.pdf

Технічні специфікації

25.10.2019 20:58

Учасник:

ТОВ Дезсистема

Пропозиція:

2 880 000 грн.

Кількість документів 8

Назва документу

Тип

Дата завантаження

Документи переможця

29.11.2019 12:27

Технічні характеристики предмета закупівлі 2.pdf

Технічні специфікації

13.11.2019 09:42

ст 17.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

13.11.2019 09:42

Реєстр.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

13.11.2019 09:42

Кваліфікаційні крктерії 2.pdf

Документи, що підтверджують кваліфікацію

13.11.2019 09:42

Інші документи 2.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

13.11.2019 09:42

Проект договору.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

23.10.2019 12:17

Повноваження щодо підпису.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

23.10.2019 12:17

Учасник:

ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг"

Пропозиція:

2 760 000 грн.

Кількість документів 7

Назва документу

Тип

Дата завантаження

sign.p7s

18.11.2019 12:12

РЕЕСТР наданих документів.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

18.11.2019 12:11

5 Засвідчений договір.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

18.11.2019 12:11

3 Відповідність технічним вимогам.pdf

Технічні специфікації

18.11.2019 12:11

4 Відповідність вимогам тендерної документації.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

18.11.2019 12:11

2 Відповідність вимогам ст.17 Закону.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

18.11.2019 12:11

1 Інформ. щодо відповідності кваліфікаційним критеріям.pdf

Документи, що підтверджують кваліфікацію

18.11.2019 12:11

Учасник:

ТОВ НВП "НЕОСИНТЕЗ"

Пропозиція:

2 615 990.4 грн.

Кількість документів 9

Назва документу

Тип

Дата завантаження

ТУ.pdf

Технічні специфікації

19.11.2019 18:49

сертифікат якості.pdf

Технічні специфікації

19.11.2019 18:49

реєстр_тд_тех..PDF

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

Кривбасводоканал договір_відгук.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

копія паспорт_код Кучин А.Ю..pdf

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

допуск и регистр на авто.PDF

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

документи.PDF

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

Дозвіл Ліцензія на перевезення.PDF

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

Дипломи працівників.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

Кваліфікація

Статус : відмовлено 2 615 990.4 (грн.)

ТОВ НВП "НЕОСИНТЕЗ"

Період вимог/скарг з 20.11.2019 14:30 по 09.12.2019 0:00

Показати документи пропозиції

Кількість документів 9

Назва документу

Тип

Дата завантаження

ТУ.pdf

Технічні специфікації

19.11.2019 18:49

сертифікат якості.pdf

Технічні специфікації

19.11.2019 18:49

реєстр_тд_тех..PDF

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

Кривбасводоканал договір_відгук.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

копія паспорт_код Кучин А.Ю..pdf

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

допуск и регистр на авто.PDF

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

документи.PDF

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

Дозвіл Ліцензія на перевезення.PDF

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

Дипломи працівників.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

19.11.2019 18:49

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Не відповідає вимогам тендерної документації

Зміст

Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації

Документи кваліфікації

sign.p7s

28.11.2019 09:30

протокол розгляду 1.pdf

28.11.2019 09:28

Звіт про оцінку

Продовження розгляду.doc

27.11.2019 16:27

edr_identification.yaml

20.11.2019 14:30

Витяг з ЄДР

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Статус : відмовлено 2 760 000 (грн.)

ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг"

Період вимог/скарг з 28.11.2019 9:30 по 09.12.2019 0:00

Показати документи пропозиції

Кількість документів 7

Назва документу

Тип

Дата завантаження

sign.p7s

18.11.2019 12:12

РЕЕСТР наданих документів.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

18.11.2019 12:11

5 Засвідчений договір.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

18.11.2019 12:11

3 Відповідність технічним вимогам.pdf

Технічні специфікації

18.11.2019 12:11

4 Відповідність вимогам тендерної документації.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

18.11.2019 12:11

2 Відповідність вимогам ст.17 Закону.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

18.11.2019 12:11

1 Інформ. щодо відповідності кваліфікаційним критеріям.pdf

Документи, що підтверджують кваліфікацію

18.11.2019 12:11

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям по ст.16; Не відповідає вимогам тендерної документації

Зміст

Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим в тендерній документації; Тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації

Документи кваліфікації

sign.p7s

28.11.2019 09:32

протокол розгляду 2.pdf

28.11.2019 09:31

Звіт про оцінку

edr_identification.yaml

28.11.2019 09:30

Витяг з ЄДР

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Статус : виграно 2 880 000 (грн.)

ТОВ Дезсистема

Період вимог/скарг з 28.11.2019 9:32 по 09.12.2019 0:00

Показати документи пропозиції

Кількість документів 8

Назва документу

Тип

Дата завантаження

Документи переможця

29.11.2019 12:27

Технічні характеристики предмета закупівлі 2.pdf

Технічні специфікації

13.11.2019 09:42

ст 17.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

13.11.2019 09:42

Реєстр.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

13.11.2019 09:42

Кваліфікаційні крктерії 2.pdf

Документи, що підтверджують кваліфікацію

13.11.2019 09:42

Інші документи 2.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

13.11.2019 09:42

Проект договору.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

23.10.2019 12:17

Повноваження щодо підпису.pdf

Документи, що підтверджують відповідність

23.10.2019 12:17

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

26590002426097J1703102100022309411120192659.XML.p7s

28.11.2019 13:38

Довідка від ДФС

26590002426097J1603102100022309411120192659.KVT.p7s

28.11.2019 09:34

Довідка від ДФС

sign.p7s

28.11.2019 09:34

протокол розгляду 3.pdf

28.11.2019 09:33

Звіт про оцінку

edr_identification.yaml

28.11.2019 09:32

Витяг з ЄДР

Договір

Договір 2 880 000 (грн.)

UA-2019-10-11-003743-b-b1

Підписаний і діє

Номер

01/01-20

Ціна договору

2 880 000 грн.

Ціна договору без ПДВ

2 400 000 грн.

Ознака ПДВ в договорі

З ПДВ

Підписано

02.01.2020

Строк дії договору з

02.01.2020

по

31.12.2020

Сума оплати за договором

Сума оплати за договором без ПДВ

Номенклатура

240 (тонни)

Номенклатура

Кількість

240

Одиниця виміру

тонни

Ціна за одиницю

Валюта

грн.

Документи договору

sign.p7s

02.01.2020 11:08

підписаний договір Дезсистема.pdf

02.01.2020 11:07

Підписаний договір

Коагулянт хлористий алюміній ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини

Тендер: UA-2019-10-11-003743-b

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

На кваліфікацію:

UA-2019-10-11-003743-b.c3

Дата:

06.12.2019 11:15

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Тема:

Протиправна дискваліфікація

Зміст:

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-11-003743-b Комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» (ідентифікаційний код юридичної особи 03344326) (далі – Замовник) було розпочато процедуру публічних закупівель: «Коагулянт хлористий алюміній ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини (Джерело фінансування закупівлі - власні кошти підприємства); Код ДК021: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини» (далі – Закупівля). 11 жовтня 2019 року Замовником оприлюднено тендерну документацію щодо Закупівлі. 12 листопада 2019р. Замовником внесено зміни до тендерної документації. 28 листопада 2019 року Замовником опубліковано рішення щодо розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «АКВА-ХОЛДИНГ», яке оформлено протоколом розгляду тендерних пропозицій від 27.11.2019р. (далі - «оскаржуване рішення»). Цього ж дня було опубліковане рішення про визначення переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕЗСИСТЕМА», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 27.11.2019р. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «АКВА-ХОЛДИНГ» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ТБ «АКВА-ХОЛДИНГ», вважає це рішення таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства, також вказане рішення порушує права та законні інтереси скаржника як учасника закупівлі та Закон України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з цим оскаржуване рішення підлягає скасуванню. Рішення про намір укласти договір, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 27.11.2019р є похідним, оскільки було прийнято лише через дискваліфікацію ТОВ «ТБ «АКВА-ХОЛДИНГ», в разі визнання оскаржуваного рішення незаконним та його скасуванням, рішення про намір укласти договір з ТОВ «ДЕЗСИСТЕМА» має бути скасовано в повному обсязі. При цьому, Замовник порушив принцип об’єктивною оцінки тендерних пропозицій, так як переможець закупівлі - ТОВ «ДЕЗСИСТЕМА» не відповідає вимогам тендерної документації , а тому зобов’язаний був відхили останнього. Вказані обставини обґрунтовуються наступним. Замовником порушено: ст.ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Суть порушення: Замовник незаконно та безпідставно відхилив пропозицію Скаржника зазначивши, що учасник ТОВ «ТБ «Аква-Холдинг» не надав в складі своєї тендерної документації копію декларації про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що є предметом закупівлі для підтвердження інформації про реєстр пропонованого учасником коагулянту у регламенті RЕАСН. Скаржник не погоджується з висновками Замовника з огляду на наступне: Додатком 3 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини передбачено, що коагулянт має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження надати копію декларації про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що є предметом закупівлі. В примітці Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини зазначено, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/учасника-нерезидента/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів. Згідно з ч. 4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» 4. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Скаржником в складі пропозиції надано Довідку щодо ненадання декларації про відповідність №1004 від 21.10.2019р. (файл «3 Відповідність технічним вимогам.pdf», стр. 5) в якій зазначено наступне. Товар, який пропонується ТОВ «ТБ «Аква-Холдинг» гідроксихлорид алюмінію Pro-Aqua-18 виробляється національним товаровиробником – Товариством з додатковою відповідальністю «Пологівський хімічний завод «Коагулянт». Відповідно до ч. 1 ст. 6 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС кожний виробник або імпортер речовини, як такої, чи у складі одного або більше препаратів, що здійснює виробництво або імпорт у кількостях, що дорівнюють або більші від 1 тонни на рік, повинен надати до Агентства заяву про реєстрацію, якщо в цьому Регламенті не вказане інше. Статтею 3 Регламенту надано наступні поняття: 4) товаровиробник: будь-яка фізична або юридична особа, що виробляє або складає виріб у Співтоваристві; 7) заявник про реєстрацію: виробник чи імпортер певної речовини або товаровиробник чи імпортер певного виробу, що подає заяву про реєстрацію певної речовини; 9) виробник речовини: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства, і яка виробляє у Співтоваристві певну речовину; 11) імпортер: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства та є відповідальною за імпорт. Тобто, дія цього Регламенту розповсюджується на виробників та імпортерів, які знаходяться на території Європейської Спільноти. Замовником Закупівлі є Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно- каналізаційного господарства міста Ужгорода», яке не перебуває на території Європейської Спільноти, а, отже, реєстрація коагулянту в реєстрі REACH не є обов’язковою. Товариство з додатковою відповідальністю «Пологівський хімічний завод «Коагулянт» є національним товаровиробником, знаходиться не на території Співтовариства Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року, а тому реєстрація товару виробництва даного підприємства в Європейському Хімічному Агентстві відповідно до регламенту REACH є не обов’язковою. Україна не є членом Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року, даний нормативний акт не імпелементувався в діюче законодавство України. З огляду на викладене, Замовник не мав права дискваліфікувати учасника ТОВ «ТБ «Аква-Холдинг» через ненадання декларації про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару у регламенті REACH у зв’язку з відсутністю такого документу законодавством для учасників відповідно до ч. 4 ст. 16 Закон України «Про публічні закупівлі». Замовником порушено: ст.ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Суть порушення: Замовник незаконно та безпідставно відхилив пропозицію Скаржника зазначивши, що ТОВ «ТБ «Аква-Холдинг» жодним чином не підтвердив наявність господарських відносин з ТОВ «Торговельно-транспортна компанія «ХІМЕКСПРЕС» та Любкіною Тетяною Миколаївною відповідними документами. Скаржник не погоджується з висновками Замовника з огляду на наступне: Додатком 3 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини передбачено, що доставка коагулянту здійснюється автомобільним транспортом постачальника на умовах DDP склад Замовника, автотранспорт повинен мати хімічний насос для перекачування коагулянту в тару Замовника. Транспортні засоби, якими буде здійснюватись поставка, повинні мати чинні свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів. На підтвердження Учасник надає копію/-ії відповідних документів. Учасником ТОВ «ТБ «Аква-Холдинг» надано наступні документи: - довідку про наявність спеціалізованого автотранспорту №1008 від 21.10.2019р. (файл «3 Відповідність технічним вимогам.pdf», стр. 159); - свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів №059040 (файл «3 Відповідність технічним вимогам.pdf», стр. 160); - свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів №062107 (файл «3 Відповідність технічним вимогам.pdf», стр. 162). В довідці про наявність спеціалізованого автотранспорту №1008 від 21.10.2019р. ТОВ «ТБ «Аква-Холдинг» зазначено, що «доставка коагулянту здійснюється автомобільним транспортом постачальника на умовах DDP склад Замовника, автотранспорт має хімічний насос для перекачування коагулянту в тару Замовника. Транспортні засоби, якими буде здійснюватись поставка, мають чинні свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів». Тендерна документація не передбачає, які саме документи повинен надати учасник на підтвердження цієї вимоги документації, трактування «відповідні документи» документація, також, не містить. Вимога про підтвердження господарських відносин між власниками транспортного засобу та учасником закупівлі не встановлювалась. Таким чином, учасник не порушив умови тендерної документації в цій частині, а тому Замовник протиправно дискваліфікував ТОВ «ТБ «Аква-Холдинг» на підставі вищевикладеного. Замовником порушено: ст.ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Суть порушення: Замовник визначив переможцем закупівлі ТОВ «Дезсистема», яке не відповідає вимогам тендерної документації. Додатком 3 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини передбачено, що коагулянт має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження надати копію декларації про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що є предметом закупівлі. ТОВ «Дезсистема» в складі пропозиції пропонується товар Хлористий алюміній Donau Pac Activis, виробництва Donauchem Vegyianyag Kereskedelmi Kft, Угорщина. На виконання даного пункту документації ТОВ «Дезсистема» надано Декларацію про відповідність регламенту REACH, в якій зазначено, що товар зареєстрований у регламенті REACH за номером 01-2119531563-43-0046 (файл «Технічні характеристики предмета закупівлі 2.pdf», стр. 43). Нашим підприємством було перевірено надану інформацію за гіперпосиланням: https://echa.europa.eu/de/registration-dossier/-/registered-dossier/16009 та встановлено, що товар Хлористий алюміній Donau Pac Activis відсутній в реєстрі REACH. Скрін-шот додається до скарги. Таким чином, товар, що пропонується ТОВ «Дезсистема» не зареєстрований у регламенті REACH, що не відповідає умовам закупівлі та є обов’язковим до виконання, так як країна виробника даного товару є членом Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH). З огляду на допущені Замовником порушення при оцінці тендерної пропозиції ТОВ «ТБ «АКВА-ХОЛДИНГ» наданої щодо закупівлі: «ДК 021:2015 “24310000-0 “Основні неорганічні хімічні речовини «Коагулянт хлористий алюміній ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини (Джерело фінансування закупівлі - власні кошти підприємства); Код ДК021: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини», ідентифікатор № UA-2019-10-11-003743-b Замовник прийняв незаконне та необґрунтоване рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «АКВА-ХОЛДИНГ» та визначення переможцем ТОВ «ДЕЗСИСТЕМА», чим порушив право ТОВ «ТБ «АКВА-ХОЛДИНГ» на справедливу, об’єктивну оцінку тендерної пропозиції. Керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «АКВА-ХОЛДИНГ» до розгляду. 2. Зобов’язати скасувати Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «АКВА-ХОЛДИНГ», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 27.11.2019р. 3. Зобов’язати скасувати Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» рішення про визначення переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕЗСИСТЕМА» оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій від 27.11.2019р.

Автор: 32713652, ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг"

49000, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, вул.Січових Стрільців, 5

Прийнято до розгляду

28.12.2019 20:56

Документи

Платіжне доручення

06.12.2019 11:14

Скарга

06.12.2019 11:14

рішення від 10.12..2019 №18244+ лист Замовнику.pdf

11.12.2019 01:23

Інформація про резолютивну частину рішення від 24.12.2019 №19264 .pdf

26.12.2019 15:46

рішення від 24.12.2019 №19264 .pdf

28.12.2019 20:56

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2019-10-11-003743-b.c2

Дата:

22.10.2019 17:34

Стан:

Порушення усунуто

Тема:

Дискримінаційні вимоги тендерної документації

Зміст:

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-11-003743-b Комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» (ідентифікаційний код юридичної особи 03344326) (далі – Замовник) було розпочато процедуру публічних закупівель: «Коагулянт хлористий алюміній ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини (Джерело фінансування закупівлі - власні кошти підприємства); Код ДК021: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини» (далі – Закупівля). 11 жовтня 2019 року Замовником оприлюднено тендерну документацію щодо Закупівлі. За умовами закупівлі учасники мають подати тендерні пропозиції до 27.10.2019 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Аква-Холдинг» (далі – Скаржник) має намір прийняти участь у закупівлі, однак детально ознайомившись із тендерною документацією вважаємо, що при її формуванні Замовником порушено ряд принципів здійснення публічних закупівель та обмежено коло потенційних учасників Закупівлі. У зв’язку з цим, дії Замовника щодо встановлення саме таких вимог тендерної документації порушують права та охоронювані законом інтереси ТОВ «Аква-Холдинг», що суперечать законодавству України. Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами: ? добросовісна конкуренція серед учасників; ? максимальна економія та ефективність; ? відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; ? недискримінація учасників; ? об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; ? запобігання корупційним діям і зловживанням. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах (ч. 1 ст. 5 Закону). Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ч. 3 ст. 5 Закону). Вказані обставини обґрунтовуються наступним. Замовником порушено: ст.ст. 3, 5, 22 Закону. Суть порушення: Відповідно до Додатку № 3 (Технічні вимоги до предмета закупівлі. Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) тендерної документації встановлено, що коагулянт має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження надати копію декларації про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що є предметом закупівлі. Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною з огляду на наступне: Відповідно до ч. 1 ст. 6 Регламенту Європейського парламенту та ради № 1907/2006 від 18 грудня 2006 року про реєстрацію, оцінку, авторизацію і обмеження хімічних речовин та препаратів (REACH), яким засновується Європейське Агентство хімічних речовин і препаратів, вносяться зміни до Директиви 1999/45/ЄС і скасовуються Регламент Ради (ЄЕС) № 793/93 і Регламент Комісії (ЄС) № 1488/94, а також Директива Ради 76/769/ЄЕС і Директиви Комісії 91/155/ЄЕС, 93/67/ЄЕС, 93/105/ЄС і 2000/21/ЄС кожний виробник або імпортер речовини, як такої, чи у складі одного або більше препаратів, що здійснює виробництво або імпорт у кількостях, що дорівнюють або більші від 1 тонни на рік, повинен надати до Агентства заяву про реєстрацію, якщо в цьому Регламенті не вказане інше. Статтею 3 Регламенту надано наступні поняття: 4) товаровиробник: будь-яка фізична або юридична особа, що виробляє або складає виріб у Співтоваристві; 7) заявник про реєстрацію: виробник чи імпортер певної речовини або товаровиробник чи імпортер певного виробу, що подає заяву про реєстрацію певної речовини. 9) виробник речовини: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства, і яка виробляє у Співтоваристві певну речовину; 11) імпортер: будь-яка фізична чи юридична особа, що знаходиться на території Співтовариства та є відповідальною за імпорт; Тобто, дія цього Регламенту розповсюджується на виробників та імпортерів, які знаходяться на території Європейської Спільноти. Замовником Закупівлі є Комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода", яке не перебуває на території Європейської Спільноти, а, отже, не може вимагати реєстрацію коагулянту в реєстрі REACH. Реєстрація хімічної продукції відповідно до Регламенту REACH здійснюється виробниками та імпортерами зареєстрованими на території Європейської Спільноти в Європейському Хімічному Агентстві (ЕСНА), а не «у регламенті REACH», як встановлено тендерною документацією Закупівлі. Таким чином, жоден потенційний учасник з предметом закупівлі, який раніше не поставляв коагулянт до країн Європейської Спільноти не зможе виконати зазначеної вимоги тендерної документації. Відповідно до відкритих джерел інформації, що містяться в мережі Інтернет, а також з аналізу проведених публічних закупівель на коагулянт хлористий алюміній, Donau Pac Activis зареєстрований в Європейському Хімічному Агентстві відповідно до регламенту REACH, а єдиним постачальником хлористого алюмінію марки Donau Pac Activis на територію Україні є ТОВ «Дезсистема». На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявність вищезазначеної вимоги в тендерній документації. Замовником порушено: ст.ст. 3, 5, 22 Закону. Суть порушення: Відповідно до Додатку № 3 (Технічні вимоги до предмета закупівлі. Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) тендерної документації встановлено, що якість предмету закупівлі повинна відповідати вимогам технічного завдання згідно технологічного регламенту експлуатації водопровідних споруд по підготовці питної води КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода". Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною з огляду на наступне: Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Додатком 3 до тендерної документації на закупівлю затверджено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: зовнішній вигляд, вміст основної речовини (Al2O3, %), основність (%), густина при 20 С (г/см3). Технологічний регламент експлуатації водопровідних споруд по підготовці питної води КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода" не оприлюднено в тендерній документації. Потенційні учасники, в тому числі і Скаржник, не можуть встановити відповідність або невідповідність запропонованого коагулянту технічному завданню згідно технологічного регламенту експлуатації водопровідних споруд по підготовці питної води КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода". Отже, вимоги тендерної документації зводяться до неоднозначного тлумачення її змісту, що позбавляє можливості Скаржника підготувати тендерну пропозицію. На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації з метою визначення необхідного переможця закупівлі. Замовником порушено: ст.ст. 3, 5, 22 Закону. Суть порушення: Відповідно до Додатку № 3 (Технічні вимоги до предмета закупівлі. Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) тендерної документації встановлено, що масова частка домішок Fe, Mn, Cu, Zn, Pb, As, Мо, Se, Sr, Hg, Cd, Ni, Cr, Sn у воді при застосуванні коагулянтів повинна відповідати вимогам ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною», вимогам Євронорми EN883 і гарантувати якість вживаної сировини і технології виробництва. Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною з огляду на наступне: Відповідно до ст. 28 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» затвердження показників безпечності та окремих показників якості питної води здійснює центральний орган виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я, який також затверджує перелік референс-методик вимірювання вмісту (рівнів) забруднюючих речовин, залишків пестицидів питної води. Наказом МОЗ України від 12.05.2010р. № 400 затверджено Державні санітарні норми та правила "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною". Дані правила і норми обов'язкові для виконання органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та підпорядкування, діяльність яких пов'язана з проектуванням, будівництвом та експлуатацією систем питного водопостачання, виробництвом та обігом питних вод, наглядом і контролем у сфері питного водопостачання населення, та громадянами (п. 1.1). Відповідно до ст. 28 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» до системи стандартів у сфері питної води та питного водопостачання входять національні стандарти, міжнародні та регіональні стандарти, що визначають методики досліджень (випробувань) безпечності і якості питної води. Зазначені національні стандарти розробляються, затверджуються, переглядаються і змінюються відповідно до вимог Закону України "Про стандартизацію". Відповідно до преамбули EUROPEAN STANDARD EN883 у відповідності з внутрішніми правилами CEN/CENELEC (Європейського комітету по стандартизації) національні організації зі стандартизації країн зобов'язані застосовувати цей європейський стандарт: Австрія, Бельгія, Кіпр, Чеська Республіка, Данія, Естонія, Фінляндія, Франція, Німеччина, Греція, Угорщина, Ісландія, Ірландія, Італія, Латвія, Литва, Люксембург, Мальта, Нідерланди, Норвегія, Польща, Португалія, Словаччина, Словенія, Іспанія, Швеція, Швейцарія і Великобританія. Україна до даного списку країн не входить. Вступом EUROPEAN STANDARD EN883 передбачено, що в цьому документі не міститься інформації про те, чи може продукт використовуватися без обмежень в будь-якій з держав-членів ЄС або ЄАВТ. Використання продукту, на який поширюється даний документ, підлягає регулюванню або контролю з боку національних органів. Тобто, масова частка домішок у воді при застосуванні коагулянту хлористий алюміній відповідно до EN883 не врегульовано діючим законодавством, а тому підлягає контролю з боку національних органів. Україна не є членом EUROPEAN STANDARD EN883, а тому не може використовувати даний стандарт як нормативний документ, натомість на законодавчому рівні затверджено Державні санітарні норми та правила "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною". Українські виробники та постачальники при концентрації масової частки домішок Fe, Mn, Cu, Zn, Pb, As, Мо, Se, Sr, Hg, Cd, Ni, Cr, Sn у воді при застосуванні коагулянтів застосовують ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» та не керуються EUROPEAN STANDARD EN883. А тому, Замовником необґрунтовано встановлено вищезазначену вимогу тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також порушують права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі. Керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий будинок «АКВА-ХОЛДИНГ» до розгляду. 2. Зобов’язати Комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода" внести зміни до тендерної документації.

Автор: 32713652, ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг"

49000, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, вул.Січових Стрільців, 5

Прийнято до розгляду

11.11.2019 18:50

Документи

Платіжне доручення

22.10.2019 17:34

Скарга

22.10.2019 17:34

Рішення від 25.10.2019 №15417 + лист Замовнику.pdf

25.10.2019 21:59

інформація про резолютивну частину від 06.11.2019 № 16131.pdf

07.11.2019 17:31

рішення від 06.11.2019 № 16131.pdf

11.11.2019 18:50

Додаток 3 (тех.) з змінами.docx

12.11.2019 17:25

Тендерна документація коагулянт з змінами.docx

12.11.2019 17:25

Перелік змін.doc

12.11.2019 17:25

Комментарий замовника щодо усунення порушення:

На виконання рішення від 06.11.2019 № 16131 до тендерної документації внесено необхідні зміни

Коагулянт хлористий алюміній ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини

Тендер: UA-2019-10-11-003743-b

Тип:

вимога

За тендером

UA-2019-10-11-003743-b.a1

Дата:

17.10.2019 15:41

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Тема:

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі

Зміст:

ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі Комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» (надалі за текстом – Замовник) за процедурою відкритих торгів 12 грудня 2018 року оголошено закупівлю, номер повідомлення про закупівлю № UA-2019-10-11-003743-b (надалі за текстом – Закупівля), предметом якої є: Коагулянт хлористий алюміній ДК 021:2015 код 24310000-0: Основні неорганічні хімічні речовини. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Наше підприємство має намір взяти участь у оголошеній Закупівлі, але вважає, що Замовником в тендерній документації встановлені умови закупівлі, які штучно обмежують коло учасників (конкуренцію) при проведенні закупівлі та є дискримінаційними. Так, у Додатку № 3 (Технічні вимоги до предмета закупівлі. Інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі) до Тендерної документації зазначена обов’язкова вимога: Коагулянт має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження надати копію декларації про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що є предметом закупівлі. Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною до всіх учасників закупівлі, які мають змогу поставити товар, визначений предметом Закупівлі, який до оголошення Закупівлі не поставлявся до Європейського Союзу. Регламент REACH є Регламентом (ЄС) № 1907/2006 Європейського Парламенту та Ради ЄС від 18.12.2006 р., що стосується правил реєстрації, оцінки, санкціонування і обмеження хімічних речовин. Дія Регламенту розповсюджується виключно на виробників та імпортерів хімічної продукції, зареєстрованих в країнах, які входять до Європейського Союзу, та на хімічну продукцію, яка виробляється в ЄС або ввозиться (імпортується) на територію ЄС. Крім того, Замовник вимагає, щоб предмет Закупівлі був зареєстрований у регламенті REACH. Але Регламент REACH є нормативним актом, тому зареєструвати будь-що в ньому неможливо. Реєстрація хімічної продукції відповідно до Регламенту REACH здійснюється виробниками та імпортерами, зареєстрованими на території ЄС, в Європейському Хімічному Агентстві (ЕСНА), а не "у регламенті REACH", як зазначає Замовник. Таким чином, жоден потенційний учасник з предметом закупівлі, який раніше не поставлявся до країн Європейського Союзу, не зможе виконати зазначеної Замовником вимоги. В Додатку № 3 до Тендерної документації заначено, що предметом закупівлі є Хлористий алюміній Donau Pac Activis або еквівалент. Відповідно до відкритих джерел інформації, що містяться в мережі Інтернет, Хлористий алюміній Donau Pac Activis зареєстрований в Європейському Хімічному Агентстві відповідно до регламенту REACH, а єдиним постачальником хлористого алюмінію марки Donau Pac Activis в Україні є ТОВ "Дезсистема". Тому, вважаємо, що вимога ТД Замовника про обов'язкову реєстрацію коагулянту "у регламенті REACH" та про надання копії "декларації про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що є предметом закупівлі" є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, а тому підлягає виключенню з Тендерної документації. Враховуючи наведене вище, керуючись ст.ст. 3, 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЮ усунути допущене порушення процедури закупівлі шляхом виключення з Додатку № 3 до Тендерної документації у Закупівлі № UA-2019-10-11-003743-b наступної вимоги: “Коагулянт має бути зареєстрований у регламенті REACH. Для підтвердження надати копію декларації про відповідність із вказаним реєстраційним номером товару, що є предметом закупівлі”.

Автор: 38391550, ТОВ НВП "НЕОСИНТЕЗ"

03035, Україна, м. Київ, Київ, вул. Василя Сурікова, 3, корп.37

Документи

Відповідь на ВИМОГУ.docx

22.10.2019 15:25

Шановний Учаснику, щиро вдячні, що Ви виявили зацікавлення у нашій процедурі закупівлі. У відповідь на Вашу Вимогу, за результатами її розгляду на засіданні тендерного комітету повідомляємо наступне. Вказана вимога тендерної документації (наявність реєстрації предмету закупівлі згідно Регламенту REACH), гарантує для Замовника високу якість товару, що є предметом Закупівлі на рівні Європейських стандартів, є повністю обґрунтованою та не може бути визнана як дискримінаційна.

Завершена закупівля

Очікувана вартість

2 890 000 грн.

Період подання пропозицій

до 19.11.2019 22:00

Замовник:

КП "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода"

Контактний телефон:

+380312440473

Додати в обрані