Звернення:
За тендером : Спеціальні автомобілі, призначені для надання додаткових психолого-педагогічних, корекційно-розвиткових послуг працівниками інклюзивно–ресурсного центру
Тема:
Шановний замовник! Ваша документація має дискримінаційні ознаки та прописана під одного виробника та виключає еквівалент! Вимагаємо внести зміни!
Зміст:
Уважно розглянувши Вашу тендерну документацію та проаналізувавши пропозиції спеціальних та
спеціалізованих автомобілів які пропонуються на Українському ринку та пропозиції учасників в
системі Prozorro з ціновою пропозицією до 2 000 000 гривень ми дійшли висновку що чисельним під
час не обґрунтованим вимогам технічних характеристик в Додатку №6 відповідає лише один
автомобіль Ford Tranzit.
Відповідно до ч.3 Ст .22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація не повинна
містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета
закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно
повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
В порушення зазначеної вимоги закону Вами, як Замовником, без будь якого обгрунтування
зазначені певні конструктивні особливості предмету закупівлі, які є ВИКЛЮЧНО характеристиками
конкретної марки автомобіля, а саме Ford Tranzit конкретного виробника і виключають наявність
еквіваленту. А відтак, виключають участь будь яких інших учасників, з можливо більш вигідними
пропозиціями, які привели б до економії та ефективному використанню бюджетних коштів.
Учасники можуть запропонувати вам автомобіль іншої марки, який буде дешевший та більш
технологічний. Наприклад, обгрунтуйте вимоги Робочий об’єм двигуна, л Не більше 2,0? Так само з
іншими чисельними характеристиками такими як «Загальна ширина», «Паливний бак», «ROM
(Система запобігання перекиданню)», «HLA (Система початку руху на схилі)», «Столик у спинці
центрального пасажирського сидіння», які мають дискримінаційний характер та виключають
наявність будь якого еквіваленту крім автомобіля Ford Tranzit.
Але ці всі кращі характеристики можуть бути формальним приводом для дискваліфікації будь якого
участника, який запропонував більш вигідну пропозицію.
Відповідно до ч.4 Ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна
містити вимог, що обмежують конкуренцію ,та призводять до дискримінації учасників.
Так, згідно зазначених вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник з метою
здійснення закупівлі для державних потреб з максимальною економією та ефективністю повинен
допустити до публічної закупівлі якомога більшу кількість учасників, для чого документація не
повинна містити конкретних технічних вимог до предмета закупівлі.
В той же час Замовник, зловживаючи наданими йому правами та вносячи на свій розсуд до
Документації додаткові вимоги, що не можуть ніяким чином сприяти законності їх проведення,
фактично порушує права будь-якого учасника на дотримання принципів запобігання зловживанням
неупередженості і прозорості публічної закупівлі.
Вважаємо, що встановлення Замовником характеристик конкретної марки автомобіля є
зловживанням з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у статті 3 Закону України
«Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія
та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель,
недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вимагаємо внести зміни в Тендерну документацію, виключивши з документації дискримінаційні
вимоги щодо предмета закупівлі а саме «Робочий об’єм двигуна, л Не більше 2,0», «Загальна
ширина», «Паливний бак», «ROM (Система запобігання перекиданню)», «HLA (Система початку руху
на схилі)», «Столик у спинці центрального пасажирського сидіння».
Потенційний учасник буде вимушений звернутися зі скаргою до АМКУ і в разі задоволення скарги
буде поданий позов до суду з вимогою компенсації плати за подання скарги та судовий збір з
відповідальних осіб тендерного комітету. Є судовий прецедент по аналогічним спорам
http://reyestr.court.gov.ua/Review/72544594
Дата оприлюднення звернення:
03.10.2019 18:32
Доброго дня! Тендерним комітетом було розглянуто Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації на закупівлю «код ДК 021:2015: 34110000-1 Легкові автомобілі» (Спеціальні автомобілі, призначені для надання додаткових психолого-педагогічних, корекційно-розвиткових послуг працівниками інклюзивно–ресурсного центру), а саме щодо технічних характеристик. Замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з всіма чи окремими потенційними учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на визначення замовником торгів виду предмета закупівлі чи його обґрунтування (частина 3 статті 9 та частина 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі»). Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення та тендерної документації можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства (пункт 35 частини 1 статті 1 та стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Технічне завдання Тендерної документації розроблене самостійно Замовником з урахуванням вимог чинного законодавства України. Також, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами, виробниками яких не являються законодавства (пункт 35 частини 1 статті 1 та стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Водночас повідомляємо про те, що згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, або джерело його походження або виробника, в тому числі на автомобіль Ford Transit, як Ви вказали в своєму питанні.
З урахуванням результатів розгляду Вашого звернення та згідно з частиною 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» засіданням тендерного комітету від 08.10.2019 № 105 з метою уникнення дискримінаційних вимог до учасників прийнято рішення внести зміни до тендерної документації у відповідні строки.
Дата оприлюднення відповіді:
08.10.2019 17:04