ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 12.09.2019 № 224 (дата) Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Жеребцова Е. від 12.09.2019 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.09.2019 № 224 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 15 UA-2019-08-09-002341-a 09.08.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Едгар ЖЕРЕБЦОВ

12.09.2019 00:00

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (далі – Замовник) від 09.08.2019, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Каюн Любові Анатоліївни (далі – ФОП Каюн Л.А.), повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2019 року, пояснення Замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби надані 18.09.2019 через електронну систему закупівель, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.10.2019 № 14183-р/пк-пз. В ході моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що на порушення пункту 6 розділу ІІІ та Додатку 3 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Каюн Л.А. відсутні гарантійні листи від виробника товару або його офіційного представника на наступні найменування запропонованих товарів: розетка Viko, шафа монтажна Vago, коробка з'єднувальна OBO Bettermann 90x90x52, кріплення для гофротруби д.32, кріплення для гофротруби д.16, дюбель с ударним шурупом, стяжки нейлон, талреп, анкер крюк, зяжим троса, трос металевий ф2,4мм, труба ПВХ гнучка гофрована д32мм, труба ПВХ гнучка гофрована д16мм, труба МР ПВХ 32х3000. Також, на порушення пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 3 тендерної документації учасником-переможцем ФОП Каюн Л.А. не вказано інформацію щодо виробника окремих товарів, що пропонуються, а саме: кріплення для гофротруби д.32, кріплення для гофротруби д.16, дюбель с ударним шурупом, стяжки нейлон, талреп, анкер крюк, зажим троса, трос металевий ф2,4мм, труба ПВХ гнучка гофрована д32мм, труба ПВХ гнучка гофрована д16мм, труба МР ПВХ 32х3000. Крім того, Учасником ФОП Каюн Л.А. у складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору надано договір на поставку електрообладнання від 24.04.2019 №2404/1, укдадений з ТОВ «Ліс-Інформ» (Замовник), який з боку Замовника підписаний технічним директором Богомоловим В.В., що діє на підставі Статуту. Однак, відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (режим доступу: https://usr.minjust.gov.ua/), Богомолов В.В. не входить до переліку осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи. Крім того, умовами Статуту ТОВ «Ліс-Інформ», затвердженого протоколом від 07.02.2017 №8, що міститься у вільному доступі на вебпорталі Уповноваженого органу, технічному директору не надано повноваження щодо укладання договорів від імені юридичної особи. Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції ФОП Каюн Л.А. аналогічний договір має ознаки недійсності, що встановлені частиною 2 статті 203 Цивільного кодексу України та частинами 1,2 статті 215 Цивільного кодексу України. Враховуючи вищевикладене ФОП Каюн Л.А. не підтверджено кваліфікаційні вимоги в частині досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону, Замовник відміняє торги внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону та абзацу третього частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.