Прийнято до розгляду

На виконання рішення №5834-р/пк-пз від 13.05.2019 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг замовником внесені зміни до тендерної документації.

Пунктом 2.1 вимог до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі тендерної документації (далі – вимог) передбачено надання у складі тендерної пропозиції учасника документу щодо освоєння виробництва продукції відповідно до ДСТУ 8634:2016, що вказує на постачання продукції, яка серійно виготовляється за погодженою відповідними структурними підрозділами АТ «Укрзалізниця» конструкторською документацією (далі – КД) з вимогами даного стандарту. У даному випадку надання виробнику додаткових розмірів і характеристик на продукцію, яка ним виготовляється за погодженою АТ «Укрзалізниця» КД, не потрібне. Формування переліку продукції, яка планується до закупівлі з позначенням у вимогах технічних характеристик посилання на ГОСТ, ТУ, креслення тощо, проводиться з урахуванням галузевого класифікатору АБД МТР. Внесення даних до класифікатору здійснюється Департаментом матеріально-технічного забезпечення за пропозиціями профільних департаментів з урахуванням погодження продукції до застосування на рухомому складі за результатами рішень комісій після проведення процедури постановки на виробництво, приймальних та експлуатаційних випробувань. Разом з тим, відповідно до вимог чинного законодавства тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог, які обмежують участь учасників, у зв’язку з чим у примітці до вимог зазначається можливість постачання еквіваленту з урахуванням основних вимог до продукції, а саме погодженої встановленим порядком у виробника нормативно-технічної документації та/або КД. Крім того, потенційний учасник торгів, повинен зазначити у складі тендерної пропозиції виробника, яким серійно виготовляється продукція залізничного призначення з урахуванням вищезазначених вимог. Враховуючи вищевикладене, претензії стосовно технічних характеристик у неповному обсязі безпідставні. При формуванні технічних вимог на продукцію залізничного призначення департаментами в жодному разі не обмежується участь будь-яких учасників, у яких є офіційні відносини з виробниками, та нормативно-технічна, КД погоджена встановленим порядком. У разі наявності запитань учасників торгів стосовно конкретних характеристик на окремі запасні частини Департамент може їх розглянути спільно з філією «Науково-дослідний конструкторсько-технологічний інститут залізничного транспорту», при наявності у останньої копій нормативно-технічної та/або КД на відповідну серію тягового рухомого складу.

Пунктом 1.5 вимог передбачена можливість надання учасником торгів документу про визнання результатів оцінки відповідності відповідно до ст. 45 Закону України від 15.01.2015 «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» у разі, якщо оцінка відповідності проведена за межами України. Дослідні зразки (партії) продукції при постановці її на виробництво для використання за призначенням проходять встановлені види випробувань, у тому числі приймальні. Обсяг, правила, місце та рівень відповідних випробувань визначаються у відповідних програмах та методиках. Експлуатаційні випробування дослідних зразків (партій) продукції є частиною комплексу приймальних випробувань. Необхідність експлуатаційних випробувань дослідних зразків (партій), тривалість і місце їх проведення зазначається у технічному завданні на виготовлення продукції або у відповідному акті випробувань приймальною комісією. На підставі визначення необхідності проведення експлуатаційних випробувань продукції організація їх проведення здійснюється за відповідним дорученням керівництва АТ «Укрзалізниця». Розгляд доцільності проведення експлуатаційних випробувань продукції для потреб локомотивного господарства здійснюється Департаментом локомотивного господарства або відповідною приймальною комісією за участі представників Департаменту. Зважаючи на вищезазначене, учаснику торгів, за відсутності документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва продукції, згідно з п. 2.1 вимог, необхідно надати копію акту приймальної комісії з визначенням необхідності проведення експлуатаційних випробувань або доручення керівництва АТ «Укрзалізниця» щодо організації проведення даних випробувань. Згідно з ДСТУ 8634:2016 для підтвердження освоєння виробником спільно з розробником повинні бути проведені кваліфікаційні випробування, результати яких оформлюються відповідним протоколом (актом) довільної форми. Процедури постановки продукції на виробництво, у тому числі підготовки, освоєння виробництва та отримання відповідного документу, який підтверджує завершення даних процедур, в Україні, аналогічні процедурам країн СНД, ЄС та інших континентів. Зазначені документи можуть відрізнятись за назвою, але в загальному кінцевим документом засвідчується: - погодження приймальної комісією необхідних конструкторських та технологічних документів; - підтвердження необхідними випробуваннями розрахункових даних, а саме характеристик та показників продукції (технологічні, експлуатаційні, екологічні, кліматичні показники, терміни експлуатації та зберігання тощо); - встановлення вимог до маркування, пакування, зберігання транспортування, експлуатації, ремонту, утилізації тощо; - готовності виробництва до стабільного виготовлення якісної та безпечної продукції; - затвердження нормативної, технічної та конструкторської документації. Враховуючи вищевикладене, вимоги згідно з п. 2.1 застосовуються для продукції залізничного призначення в незалежності від країни, в якій вона виготовлена.

Замовником внесено зміни