ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.05.2020 №26 Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 27.05.2020 №26 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 4.UA-2019-01-08-001163-c 08.01.2019 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

27.05.2020 00:00

Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19 квітня 2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік відділу освіти Ямпільської районної державної адміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію ТОВ «Спектр», протокол засідання тендерного комітету замовника від 30 січня 2019 року №23, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11 лютого 2019 року №22, повідомлення про внесення змін до договору додатковою угодою від 31 липня 2019 року №1, пояснення від 01 червня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що тендерна документація замовника не відповідає вимогам пункту 15 частини другої статті 22 Закону, зокрема не містить інформації щодо умов неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю. Також моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спектр», якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 30 січня 2019 року №23), установленим вимогам тендерної документації замовника, в частині не завантаження документів тендерної пропозиції у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником, з копій документів, з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, а саме паспорту особи, уповноваженої на підписання договору, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, витягу з реєстру платників на додану вартість, наказу про призначення на посаду директора ТОВ «Спектр» від 18 червня 2000 року №8, протоколу загальних зборів ТОВ «Спектр» від 11 вересня 2001 року №8, сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля марки А, АКО (25-100мм), свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, чим не дотримано вимоги частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі її не відповідності умовам тендерної документації. Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Спектр» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а уклав з ним договір від 11 лютого 2019 року №22 на суму 1 289 565,00 грн. Крім того, моніторингом установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490), не внесена інформація у повідомлення про внесення змін до договору додатковою угодою від 31 липня 2019 року №1 - про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсягу виконання робіт чи надання послуг після внесення змін. Згідно частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. При цьому, установлено, що умовами договору від 11 лютого 2019 року №22 визначено строк його дії до 31 березня 2020 pоку, а в частині взаєморозрахунків та гарантійних зобов’язань - до їх повного виконання сторонами. За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме замовником 06 грудня 2019 року на підставі накладної від 02 грудня 2019 року №65, здійснено остаточні розрахунки із ТОВ «Спектр» в повному обсязі у відповідності до умов договору від 11 лютого 2019 року. Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив 29 травня 2020 року (в ході моніторингу) з порушенням строків, визначених абзацом 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 15 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону. За результатами аналізу питання щодо заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення норм пункту 2 Наказу №490. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.