Тендеры в Украине - особенности, преимущества и недостатки
Объявление тендера – обязательное условие для публичных закупок в госсекторе. В соответствии с нормами действующего законодательства практически все госучреждения должны приобретать товары и услуги, необходимые для ведения их деятельности, на открытых торгах. Общедоступные тендеры Украина практикует с 2016 года. Это открывает перспективы для бизнеса. Отправить тендерное предложение может любой исполнитель или продавец. Однако для получения желаемого результата нужно сначала ознакомиться с правилами торгов в сфере государственных заказов и следовать им на каждом этапе.
Разновидности тендеров Украины
Критерии классификации аукционов на госзакупки:
- по предмету – товары, работы, услуги;
- по стоимости – допороговые, сверхпороговые.
Сумма допороговых закупок товаров не превышает 200 тысяч грн., работ – 1,5 млн. грн. Значения возрастают до 1 млн. грн. и 5 млн. грн. соответственно для отдельных сфер хозяйствования. Все заказы большей стоимости считаются сверхпороговыми. Они проводятся с соблюдением норм Закона Украины «О публичных закупках», который указывает сроки исполнения и перечень документов. Допороговые тендеры Украины не регламентируются этим законом, но на них могут распространяться решения и распоряжения, принятые на местном уровне.
Электронные тендеры через систему ProZorro – это прозрачные госзакупки, построенные по европейским стандартам. Ведь проведение тендера Украина позаимствовала у других стран. Процедура организовывается по одной из трех схем:
- открытые торги – большинство аукционов;
- конкурентный диалог – при сложностях с определением требований;
- переговоры – имеют место при отсутствии предложений конкурентов, если заказчику необходим идентичный с предыдущей закупкой товар или открытые торги невозможны по одной из причин, указанных в законе.
Обработка всех предложений специальной программой и автоматический выбор победителя исключает коррупционную составляющую и предотвращает нецелевой расход бюджетных средств.
Условия тендерных процедур в Украине
Для материального обеспечения своей деятельности госорганы публикуют на сайте prozorro.gov.ua годовой план по заказам. Информация находится в открытом доступе для общественности и исполнителей, которые могут подавать свои предложения сразу после объявления торгов. Победитель выбирается самой системой ProZorro без участия человеческого фактора, поэтому решение является непредвзятым и на него не может повлиять сам заказчик или конкурентные компании.
Алгоритм проведения тендера Украины выглядит следующим образом:
- публикация объявления заказчиком на одной из электронных площадок, подключенных к системе ProZorro;
- автоматическое размещение объявления на других аккредитованных сайтах;
- подача предложений подрядчиками;
- выбор победителя по критерию оптимальной стоимости контракта;
- заключения договора без права изменения цены и условий предоставления товаров/услуг.
Программа работает по принципу определения максимальной экономической выгоды. Поэтому обычно предпочтение отдается заявке с наименьшей стоимостью. После закрытия торгов у заказчика есть 5 дней, чтобы изучить условия контракта. В некоторых случаях этот срок продлевается до 20 дней. Процедуру тендера можно завершить досрочно, если документация первого кандидата соответствует всем условиям торгов. Тогда остальные предложения могут не рассматриваться, а госучреждение объявляет о закрытии аукциона. Если первая поданная заявка не удовлетворяет указанным требованиям, проводится анализ следующих. При этом учитывается не только стоимость и правильность оформления документов, но и ряд других факторов:
- доступные способы оплаты;
- сроки предоставления товаров/услуг, выполнения работ;
- эксплуатационные затраты;
- условия осуществления гарантийного обслуживания.
Тендеры в Украине продолжаются до выбора победителя или отклонения всех заявок. В последнем случае аукцион классифицируется как отмененный.
Каждый из участников имеет право получить информацию от заказчика по конкурентным преимуществам выигравшей заявки. Если кто-то из подрядчиков сомневается в том, что процедура торгов была проведена без нарушений, есть возможность подачи жалобы в Уполномоченный комитет.
Оплата участия в украинских тендерах
Публикация заказчиком объявления о старте электронного аукциона бесплатна. А для исполнителей предусмотрен чисто символический взнос. После его оплаты компании могут свободно размещать свое предложение и бороться с конкурентами на торгах. Размер платежа для тендеров на сумму до 20 тысяч грн. составляет от 17 грн., более 1 млн. грн. – до 1700 грн.
Преимущества и недостатки тендеров на Украине
Обязательные для государственных организаций тендеры по Украине проводятся в электронном формате и имеют следующие плюсы:
- отсутствие утомительной бумажной волокиты для участников;
- возможность искать клиентов в онлайн-режиме без больших затрат на рекламу и применения других маркетинговых инструментов;
- минимальная стоимость регистрации в торгах, что намного дешевле любых средств продвижения для привлечения новых потребителей;
- прозрачная процедура тендеров и автоматический выбор победителя;
- оптимизация бизнес-затрат за счет наличия конкуренции;
- объективная оценка заявок с исключением человеческого фактора;
- возможность подачи жалобы по результатам торгов при подозрении в нарушениях.
Украина тендеры проводит не так давно, поэтому процедура имеет и некоторые минусы:
- автоматическая дисквалификация участников из-за формальных ошибок;
- ограниченное время на подготовку тендерной заявки (минимальный срок для госзаказов на сумму свыше 50 тысяч грн. составляет 2 суток).
Учитывая небольшой период подачи предложений, часто возникают проблемы с получением документов, ведь для оформления некоторых из них необходимо 5-10 дней.
Правила участия в тендерных торгах
Все тендеры Украины отвечают ряду правил. Так, операции проводятся строго по киевскому времени. Пользование системой означает, что участник имеет представление об алгоритме ее работы и принимает условия. Исполнители обязуются своевременно обновлять информацию о компании и не передавать третьим лицам логин и пароль для входа на сайт с государственными закупками.
Действующий Закон Украины «О публичных закупках» достаточно прогрессивен, однако в нем есть неточности. В результате заказчики и исполнители иногда сталкиваются с проблемами, ведущими к временным и финансовым потерям. Чтобы этого не случилось, важно выбирать надежных партнеров. Специалисты «Украинской универсальной биржи» предоставляют всю необходимую консультационную помощь, позволяющую увеличить шансы на победу в тендере и снизить риск открытия спора.
Сайт tender.uub.com.ua – это официальная площадка ProZorro с 4 уровнем аккредитации, подключенная к центральной базе данных. Это означает, что информация обо всех торгах отображается здесь в режиме реального времени. С помощью «Украинской универсальной биржи» можно искать подходящие тендеры на Украине, подавать заявки и следить за участием в торгах. Кроме того, ресурс имеет раздел для новичков, где размещены полезные статьи, результаты аналитических исследований рынка и прочие материалы. Подписка на электронную рассылку существенно повысит шанс найти выгодный госзаказ.
