Тендери в Україні - особливості, переваги і недоліки
Оголошення тендеру - обов'язкова умова для публічних закупівель в державному секторі. Відповідно до норм чинного законодавства практично всі держустанови повинні купувати товари та послуги, необхідні для ведення їх діяльності, на відкритих торгах. Загальнодоступні тендери України практикує з 2016 року. Це відкриває перспективи для бізнесу. Надіслати тендерну пропозицію може будь-який виконавець або продавець. Однак для отримання бажаного результату потрібно спочатку ознайомитися з правилами торгів в сфері державних замовлень і дотримуватися їх на кожному етапі.
Різновиди тендерів України
Критерії класифікації аукціонів на держзакупівлі:
- по предмету - товари, роботи, послуги;
- за вартістю - допорогові, надпорогові.
Сума допорогових закупівель товарів не перевищує 200 тисяч грн., робіт - 1,5 млн. грн. Значення зростають до 1 млн. грн. і 5 млн. грн. відповідно для окремих сфер господарювання. Всі замовлення більшої вартості вважаються надпороговими. Вони проводяться з дотриманням норм Закону України «Про державні закупівлі», який вказує терміни виконання та перелік документів. Допорогові тендери України не регламентуються цим законом, але на них можуть поширюватися рішення і розпорядження, прийняті на місцевому рівні.
Електронні тендери через систему ProZorro - це прозорі держзакупівлі, побудовані за європейськими стандартами. Адже проведення тендеру Україна запозичила у інших країн. Процедура організовується за однією з трьох схем:
- відкриті торги - більшість аукціонів;
- конкурентний діалог - якщо є труднощі з визначенням вимог;
- переговори - мають місце при відсутності пропозицій конкурентів, якщо замовнику необхідний ідентичний з попередньою закупівлею товар або відкриті торги неможливі за однією з причин, вказаних в законі.
Обробка всіх пропозицій спеціальною програмою і автоматичний вибір переможця виключає корупційну складову і запобігає нецільової витрати бюджетних коштів.
Умови тендерних процедур в Україні
Для матеріального забезпечення своєї діяльності держоргани публікують на сайті prozorro.gov.ua річний план по замовленнях. Інформація знаходиться у відкритому доступі для громадськості і виконавців, які можуть подавати свої пропозиції відразу після оголошення торгів. Переможець обирається самою системою ProZorro без участі людського фактора, тому рішення є неупередженим і на нього не може вплинути сам замовник або конкурентні компанії.
Алгоритм проведення тендера України виглядає наступним чином:
- публікація оголошення замовником на одному з електронних майданчиків, підключених до системи ProZorro;;
- автоматичне розміщення оголошення на інших акредитованих сайтах;
- подача пропозицій підрядниками;
- вибір переможця за критерієм оптимальної вартості контракту;
- укладення договору без права зміни ціни та умов надання товарів/послуг.
Програма працює за принципом визначення максимальної економічної вигоди. Тому зазвичай перевага віддається заявці з найменшою вартістю. Після закриття торгів у замовника є 5 днів, щоб вивчити умови контракту. У деяких випадках цей строк продовжується до 20 днів. Процедуру тендера можна завершити достроково, якщо документація першого кандидата відповідає всім умовам торгів. Тоді решта пропозицій можуть не розглядатися, а держустанова оголошує про закриття аукціону. Якщо перша подана заявка не задовольняє зазначеним вимогам, проводиться аналіз наступних. При цьому враховується не тільки вартість і правильність оформлення документів, але і ряд інших чинників:
- доступні способи оплати;
- терміни надання товарів/послуг, виконання робіт;
- експлуатаційні витрати;
- умови здійснення гарантійного обслуговування.
Тендери в Україні тривають до вибору переможця або відхилення всіх заявок. В останньому випадку аукціон класифікується як скасований.
Кожен з учасників має право отримати інформацію від замовника по конкурентним перевагам виграла заявки. Якщо хтось із підрядників сумнівається в тому, що процедура торгів була проведена без порушень, є можливість подачі скарги до Уповноваженого комітету.
Оплата участі в українських тендерах
Публікація замовником оголошення про старт електронного аукціону безкоштовна. А для виконавців передбачений чисто символічний внесок. Після його оплати компанії можуть вільно розміщувати свою пропозицію і боротися з конкурентами на торгах. Розмір платежу для тендерів на суму до 20 тисяч грн. становить від 17 грн., понад 1 млн. грн. - до 1700 грн.
Переваги і недоліки тендерів на Україні
Обов'язкові для державних організацій тендери по Україні проводяться в електронному форматі і мають наступні плюси:
- відсутність виснажливої паперової тяганини для учасників;
- можливість шукати клієнтів в онлайн-режимі без великих витрат на рекламу і застосування інших маркетингових інструментів;
- мінімальна вартість реєстрації в торгах, що набагато дешевше будь-яких засобів просування для залучення нових споживачів;
- прозора процедура тендерів і автоматичний вибір переможця;
- оптимізація бізнес-витрат за рахунок наявності конкуренції;
- об'єктивна оцінка заявок з виключенням людського фактору;
- можливість подачі скарги за результатами торгів при підозрі в порушеннях.
Україна тендери проводить не так давно, тому процедура має і деякі мінуси:
- автоматична дискваліфікація учасників з-за формальних помилок;
- обмежений час на підготовку тендерної заявки (мінімальний термін для держзамовлень на суму понад 50 тисяч грн. становить 2 доби).
З огляду на невеликий період подачі пропозицій, часто виникають проблеми з отриманням документів, адже для оформлення деяких з них необхідно 5-10 днів.
Правила участі в тендерних торгах
Всі тендери України відповідають ряду правил. Так, операції проводяться строго за київським часом. Користування системою означає, що учасник має уявлення про алгоритм її роботи і приймає умови. Виконавці зобов'язуються своєчасно оновлювати інформацію про компанію та не передавати третім особам логін і пароль для входу на сайт з державними закупівлями.
Чинний Закон України «Про державні закупівлі» досить прогресивний, проте в ньому є неточності. В результаті замовники та виконавці іноді стикаються з проблемами, які ведуть до тимчасових і фінансових втрат. Щоб цього не сталося, важливо вибирати надійних партнерів. Фахівці «Української універсальної біржі» надають всю необхідну консультаційну допомогу, що дозволяє збільшити шанси на перемогу в тендері і знизити ризик відкриття спору.
Сайт tender.uub.com.ua –це офіційний майданчик ProZorro з 4 рівнем акредитації, підключений до центральної бази даних. Це означає, що інформація про всі торги відображається тут в режимі реального часу. За допомогою «Української універсальної біржі» можна шукати відповідні тендери на Україні, подавати заявки і стежити за участю в торгах. Крім того, ресурс має розділ для новачків, де розміщені корисні статті, результати аналітичних досліджень ринку та інші матеріали. Підписка на електронну розсилку істотно підвищить шанс знайти вигідне держзамовлення.
