Тендер Послуги з відпочинку дітей в дитячих таборах, закладах оздоровлення та відпочинку (дитячі путівки) на території Львівської області за ДК 021:2015- 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку, закупівля від Департамент освіти та науки Одеської міської ради, номер UA-2026-07-14-012055-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Послуги з відпочинку дітей в дитячих таборах, закладах оздоровлення та відпочинку (дитячі путівки) на території Львівської області за ДК 021:2015- 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку від Департамент освіти та науки Одеської міської ради.

Очікувана вартість:

4 000 000 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

11 980.8 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-07-14-012055-a

Id Tender:

b35d15849d494fe1b1dfd14c95fcb25a

План:

UA-P-2026-07-14-013981-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

14.07.2026 18:41

Остання зміна:

21.07.2026 14:58

Подання пропозицій ( Завершено )

з 14.07.2026 18:40 до 22.07.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 14.07.2026 18:40

до 19.07.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 14.07.2026 18:40

до 19.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Послуги з відпочинку дітей в дитячих таборах, закладах оздоровлення та відпочинку (дитячі путівки) на території Львівської області за ДК 021:2015- 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку

Тендер: UA-2026-07-14-012055-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-07-14-012055-a.a1

Дата:

18.07.2026 15:51

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на умови тендерної документації (встановлені дискримінаційні вимоги до учасників)

Зміст:

Департаментом освіти та науки Одеської міської ради (далі – Замовник) проводяться відкриті торги на закупівлю код ДК 021:2015 5524000-4 «Послуги центрів і будинків відпочинку» (Послуги з відпочинку дітей в дитячих таборах, закладах оздоровлення та відпочинку (дитячі путівки) на території Львівської області), ідентифікатор закупівлі: №UA-2026-07-14-012055-a. Для проведення цієї закупівлі замовник затвердив та оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель тендерну документацію. Скаржник має намір взяти участь у зазначеній процедурі, оскільки надає послуги з оздоровлення та відпочинку дітей на базі позаміського закладу оздоровлення та відпочинку, що розташований у Львівській області (далі – дитячий заклад Скаржника). Дитячий заклад Скаржника створений у березні поточного року, отримав усі необхідні дозвільні документи і успішно надає у 2026 році послуги у цій галузі, в тому числі на підставі договорів, укладених за результатами проведення відкритих торгів. Проте, ознайомившись із тендерною документацією, затвердженою Замовником для проведення оскаржуваної закупівлі, Скаржник виявив умови, які грубо порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема і пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості), є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та інших потенційних учасників торгів, та унеможливлюють участь Скаржника у цій закупівлі. Замовник у тендерній документації встановив наступні дискримінаційні вимоги до учасників:

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Штучне обмеження кола потенційних учасників, виключно до тих, які мають аналогічний договір виключно за попередній оздоровчий сезон 2025 року, та відповідно – обмеження конкуренції

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-14-012055-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

У Додатку 1.1. до тендерної документації Замовник встановив наступну вимогу: «1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку договору Учасник має надати: не менше 1 копії договору з додатками, які є його невід’ємною частиною та актами наданих послуг, відповідно до якого були надані послуги за попередній оздоровчий сезон 2025 року.». Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною по відношенню до себе та інших потенційних учасників торгів з огляду на наступне: ні Закон, ні Особливості не надають замовникам права встановлювати вимоги до строку надання послуг за аналогічним договором. Закон лише визначає, що з-поміж інших кваліфікаційних критеріїв, визначених ст. 16 Закону, замовники вправі встановлювати вимоги до наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Тобто згідно із Законом в учасника повинен бути документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів. Все. Замовник не вправі оцінювати за який період до проведення закупівлі учасник здобув цей досвід, а отже така умова використовується Замовником виключно з метою дискримінації одних учасників перед іншими. Окрім того, у Замовника відсутні будь-які обґрунтування чому саме аналогічні договори за попередні роки (до 2025 року) чи за 2026 рік не підходять для оцінки досвіду учасника. Чим відрізняється досвід, здобутий учасником у 2024 році, від досвіду роботи у 2025 році – теж не зрозуміло. Вважаємо за необхідне повідомити Комісію про наступне: Скаржник надає послуги з оздоровлення та відпочинку дітей з 2015 року. У електронній системі закупівель розміщено понад 50 виконаних Скаржником аналогічних договорів. До 2022 року такі послуги надавалися на базі дитячих закладів, які розташовані на узбережжі Чорного моря. Після початку повномасштабного вторгнення Скаржник надає такі послуги на базі орендованих об’єктів, зокрема надавав їх у 2024 році та надає з початку оздоровчого сезону 2026 року. Саме у 2025 році Скаржник такі послуги не надавав, а отже не має аналогічного договору за період, який вказав Замовник у тендерній документації, проте має документально підтверджений досвід виконання понад 50 аналогічних договорів за інший період, а тому числі і за 2026 рік. У 2025 році Скаржник працював на умовах субпідряду з іншим дитячим закладом, що може бути оцінено Замовником без ознак аналогічності, тому такі договори можуть не бути аналогічними.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Практика Комісії (Колегії) з розгляду аналогічних питань

Пов'язаний документ

Доказ до п.1 Скарги_1 Рішення від 27.06.2023 _9422.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Практика Комісії (Колегії) з розгляду аналогічних питань

Пов'язаний документ

Доказ до п.1 Скарги_2 Рішення від 29.03.2023 _ 3900.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Роздруківка з ЕСЗ з переліком аналогічних договорів Скаржника.

Пов'язаний документ

Доказ до п.1 Скарги_3 Перелік 1 аналогічних договорів.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Роздруківка з ЕСЗ з переліком аналогічних договорів Скаржника.

Пов'язаний документ

Доказ до п.1 Скарги_3 Перелік 2 аналогічних договорів.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути наведену дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: виключити з пункту 1.1. Додатку 1.1. до тендерної документації обмеження щодо надання аналогічного договору «відповідно до якого були надані послуги за попередній оздоровчий сезон 2025 року».

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Штучне обмеження кола потенційних учасників, виключно до тих, які пройшли державну атестацію

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-14-012055-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

У Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив наступну вимогу: «3. Заклад, що надає послуги оздоровлення та відпочинку дітей повинен належати до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, типи яких визначено у статті 14 Закону України „Про оздоровлення та відпочинок дітей” від 04.09.2008 № 375-VI (далі – Закон № 375), перебувати в Державному реєстрі майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей, бути атестованим відповідно до Порядку проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку і присвоєння їм відповідних категорій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2009 року №426 (далі – Порядок) не нижче першої категорії.». А також у пункті 8 цього ж додатку до тендерної документації встановлена вимога до надання Свідоцтва про державну атестацію дитячого закладу оздоровлення та відпочинку, діюче на період надання послуг з урахуванням присвоєної закладу категорії. Скаржник вважає, що така вимога є дискримінаційною по відношенню до нього та такою, що унеможливлює його участь у закупівлі, яка проводиться Замовником, з огляду на наступне: Дитячий заклад Скаржника (ПЗОВ «Моршин Кідс Кемп Грінвуд», Львівська область, Стрийський район, Моршинська ТГ) створений у березні 2026 року (рішення додається), тобто він є новоствореним дитячим закладом в розумінні законодавства у галузі оздоровлення та відпочинку дітей. Безпосереднє надання послуг почалося з червня поточного року після проведення усіх підготовчих робіт та отримання необхідних дозвільних документів для відкриття табору – Акту санітарно-епідеміологічного обстеження об’єкта та Акту перевірки готовності табору до відкриття (додаються). Згідно із пунктом 2 Порядку (саме на цей порядок посилається Замовник) державна атестація дитячих закладів оздоровлення та відпочинку є однією з форм державного контролю за діяльністю закладів незалежно від їх підпорядкування і форми власності та проводиться не рідше ніж один раз на п’ять років під час надання ними послуг з оздоровлення та відпочинку. Тобто проводиться під час перебування у дитячому закладі дітей. Пунктом 12 цього ж Порядку встановлено, що заклади, які не пройшли державну атестацію, не мають права залучатися до надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей. При цьому законодавець визначив, що неатестованим вважається заклад: а) який не проходив державну атестацію; б) керівником/власником якого порушено вимоги цього Порядку або під час проведення державної атестації якого виявлено, що результати його діяльності та/або умови організації процесу оздоровлення та відпочинку не відповідають державним соціальним стандартам оздоровлення та відпочинку дітей або можуть вплинути на безпеку та стан здоров’я дітей; в) який протягом місяця з дня відновлення або початку (для новостворених закладів) роботи не надіслав документи для проведення атестації. Посилання на Порядок: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/426-2009-%D0%BF#Text Скаржник повністю виконав вимоги законодавства в цій частині і надіслав у вказаний строк документи, передбачені Порядком, для проведення атестації його дитячого закладу. Підтвердженням цього є довідка Департаменту соціального захисту населення Львівської ОДА від 02.04.2026 (додається) про включення дитячого закладу Скаржника до плану атестації на поточний 2026 рік. Документи подані у строк менший місяця з моменту створення дитячого закладу Скаржника. Отож, з огляду на вищевикладене новостворений дитячий заклад Скаржника не може вважатися неатестованим і має повне право надавати послуги з оздоровлення та відпочинку дітей (такий предмет закупівлі), проте через наявні у тендерній документації вимоги Замовника не може взяти участь у оскаржуваній закупівлі через відсутність Свідоцтва про державну атестацію дитячого закладу Скаржника. Таке свідоцтво може бути отримане тільки після проведення державної атестації. Станом на дату подання цієї Скарги державна атестація дитячого закладу Скаржника ще не проводилася через обставини, про які Скаржник не знає і на які не може жодним чином вплинути. Державна атестація це плановий захід, який проводиться колегіальним органом – атестаційною комісією, створення і діяльність якої чітко регламентується законодавством.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Наказ про створення ПЗОВ «Моршин Кідс Кемп Грінвуд», Львівська область, Стрийський район, Моршинська ТГ) від 11.03.2026 №1/2026

Пов'язаний документ

Доказ до п.2 Скарги_1 Положення про ДЗОВ Скаржника.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Довідка Департаменту соціального захисту населення Львіської ОДА включення ПЗОВ «Моршин Кідс Кемп Грінвуд» до плану проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на 2026 рік від 02.04.2026

Пов'язаний документ

Доказ до п.2 Скарги_2 Довідка про включення ДЗОВ до Плану атестації.zip

Доказ №3

Назва доказу

Акт санітарно-епідеміологічного обстеження ДЗОВ від 05.06.2026

Пов'язаний документ

Доказ до п.2 Скарги_3 Акт санітарно-епідеміологічного обстеження ДЗОВ від 05.06.2026.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Акт перевірки готовності до відкриття ДЗОВ від 12.06.2026

Пов'язаний документ

Доказ до п.2 Скарги_4 Акт перевірки готовності до відкриття ДЗОВ від 12.06.2026.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути наведену дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: а) доповнити пункт 3 Додатку 2 до тендерної документації новим реченням такого змісту «Новостворені дитячі заклади оздоровлення та відпочинку (заклади створені у поточному році, які не пройшли державну атестацію до спливу кінцевого строку подання тендерних пропозицій) повинні бути включені до плану проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на поточний рік», б) доповнити пункт 8 Додатку 2 до тендерної документації новим реченням такого змісту «Новостворені дитячі заклади оздоровлення та відпочинку у складі своєї пропозиції подають документальне підтвердження/довідку включення дитячого закладу оздоровлення та відпочинку учасника до плану проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на поточний рік.».

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Штучне обмеження кола потенційних учасників, виключно до тих, які мають Акт прийняття дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за 2026 рік

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-14-012055-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога до надання учасниками Акту прийняття дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за формою № 318/о (затвердженою наказом МОЗ України від 11.07.2000 № 160), завіреного печаткою та підписом уповноваженої посадової особи територіального органу за 2026 рік. Скаржник вважає, що така вимога є дискримінаційною по відношенню до нього та такою, що унеможливлює його участь у закупівлі, яка проводиться Замовником, з огляду на наступне: Дитячий заклад Скаржника (ПЗОВ «Моршин Кідс Кемп Грінвуд», Львівська область, Стрийський район, Моршинська ТГ) створений у березні 2026 року (рішення додається) і відповідно отримував документи для початку роботи уже після свого створення. Після проведення необхідних підготовчих робіт до відкриття табору Скаржник у червні 2026 року отримав Акт санітарно-епідеміологічного обстеження об’єкта та Акт перевірки готовності табору до відкриття (додаються), які є комісійними рішеннями представників уповноважених органів, які дозволяють приймання дітей у дитячих закладах оздоровлення. Коли ж Скаржник письмово неодноразово звертався до територіального органу Держпродспоживслужби за місцем розташування дитячого закладу Скаржника з проханням видати Акт прийняття дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за формою № 318/о (затвердженою наказом МОЗ України від 11.07.2000 № 160), то отримав відмову (лист-відповідь додається) через зміни в законодавстві, які відбулися з 08.05.2026 року з набуттям чинності новим Санітарним регламентом для дитячих закладів оздоровлення та відпочинку», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 20.04.2026 року за № 547/45941, яким не передбачена підготовка та видача «Акту прийомки оздоровчого табору» за формою 318/о. Посилання на Санітарний регламент: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0547-26#Text З огляду на вищенаведене Скаржник документально підтвердив, що вжив усіх належних заходів для отримання документа, який вимагається Замовником у тендерній документації, але не зміг отримати його через зміни у чинному законодавстві – з 08.05.2026 Акт прийняття дитячого закладу оздоровлення та відпочинку за формою № 318/о (затвердженою наказом МОЗ України від 11.07.2000 № 160) не видається у зв’язку із набуттям чинності новим Санітарним регламентом. Взяти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які розпочали оздоровчий сезон до набрання чинності новим Санітарним регламентом і отримали Акт прийняття дитячого закладу оздоровлення та відпочинку (за формою № 318/о) до 08.05.2026, решта учасників, які розпочали роботу пізніше вказаного строку, у тому числі і Скаржник, такий документ отримати, а, відповідно, і надати Замовнику не зможуть – що дискримінує їх порівняно з іншими учасниками.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Пов'язаний документ

Доказ до п.3 Скарги_1 Положення про ДЗОВ Скаржника.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Акт санітарно-епідеміологічного обстеження ДЗОВ від 05.06.2026

Пов'язаний документ

Доказ до п.3 Скарги_2 Акт санітарно-епідеміологічного обстеження ДЗОВ від 05.06.2026.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Акт перевірки готовності до відкриття ДЗОВ від 12.06.2026

Пов'язаний документ

Доказ до п.3 Скарги_3 Акт перевірки готовності до відкриття ДЗОВ від 12.06.2026.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Лист ГУ Держпродспоживслужби у Львівській області від 09.06.2026 про відмову у видачі Акту №318/о

Пов'язаний документ

Доказ до п.3 Скарги_4 Лист ГУ ДПСП у Львів обл від 09.06.2026 про відмову у видачі Акту _318о.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути наведену дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: виключити пункт 7 з Додатку 2 до тендерної документації.

Автор: 40098434, ТОВ «Курортне об’єднання «Перлина Чорномор'я»

67780, Україна, Одеська область, смт Сергіївка, пров. Тірас, 1

Дата розгляду:

28.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа