Тендер Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (попередній (періодичний) медичний огляд), закупівля від ЛМКП Львівтеплоенерго, номер UA-2026-07-14-002410-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (попередній (періодичний) медичний огляд) від ЛМКП "Львівтеплоенерго".

Очікувана вартість:

541 333.33 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

1 948.8 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-07-14-002410-a

Id Tender:

f07d2cd9005c4f7a995850e4463b48e1

План:

UA-P-2026-07-14-002357-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

14.07.2026 10:37

Остання зміна:

17.07.2026 11:30

Подання пропозицій ( Залишився 1 день 2 год. )

з 14.07.2026 10:37 до 22.07.2026 08:00

Завершено

Період уточнень

з 14.07.2026 10:37

до 19.07.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 14.07.2026 10:37

до 19.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (попередній (періодичний) медичний огляд)

Звернення за тендером: Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (попередній (періодичний) медичний огляд)

Тема: Вимога щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації в частині підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору (Додаток 1)

Зміст: Шановний Замовнику! Уважно проаналізувавши умови Тендерної документації (надалі – ТД), нами виявлено низку критичних порушень Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) в частині встановлення кваліфікаційних вимог. У Додатку 1 до ТД (пункт 3.1) Замовник встановив наступну вимогу: «1.1. Аналогічним вважається Договір про надання послуг з проведення попередніх та періодичних медоглядів згідно наказу МОЗУ від 08.09.2025 №1393/240, а Замовник зобов'язується оплатити вартість наданих послуг на умовах даного Договору та дотримуватися термінів проходження медоглядів. ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (попередній (періодичний) медичний огляд). Під підтвердженням досвіду слід розуміти виконання «аналогічного договору за предметом закупівлі». Учасник повинен володіти успішним досвідом виконання аналогічного (них) договору (ів) за період 2025-2026 років.». Дана вимога є юридично нікчемною, штучно звужує конкуренцію та порушує статтю 5 та частину 4 статті 22 Закону з наступних підстав: По-перше, незаконне обмеження періоду виконання договору роками (2025-2026 рр.). Частина 2 статті 16 Закону передбачає право замовника вимагати від учасника наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Закон не надає Замовнику права обмежувати період отримання такого досвіду виключно останніми двома роками. Досвід суб'єкта господарювання, отриманий у 2023 чи 2024 роках, є таким самим релевантним та підтверджує кваліфікацію учасника. Встановлення жорстких часових рамок є типовою дискримінаційною вимогою, яка неодноразово визнавалася такою у практиці АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. По-друге, незаконна прив'язка предмета аналогічного договору до коду Національного класифікатора (ДК 021:2015: 85110000-3). Замовник фактично вимагає, щоб в аналогічному договорі фігурував код ДК 021:2015. Наголошуємо, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» використовується виключно суб'єктами сфери публічних закупівель (замовниками) для визначення предмета закупівлі. Комерційні договори про надання медичних послуг, які укладаються між приватними суб'єктами господарювання, за своєю правовою природою не містять і не зобов'язані містити жодних посилань на коди ДК. Вимагаючи наявності коду ДК в аналогічному договорі, Замовник штучно обмежує коло учасників лише тими підприємствами, які раніше надавали послуги виключно державним замовникам, що є грубим порушенням принципу недискримінації. По-третє, юридично абсурдна вимога щодо "Наказу МОЗУ №1393/240". Замовник визначає аналогічним договір, виконаний «згідно наказу МОЗУ від 08.09.2025 №1393/240». Нормативно-правового акту із такою назвою та реквізитами в природі не існує. Є Наказ МОЗ України від 08.09.2025 № 1393 та окремий Наказ Мінтрансу від 29.04.2010 № 240. Зліплення реквізитів різних актів різних міністерств є неприпустимим. Більше того, у Технічній специфікації (Додаток 2 до ТД) Замовник вимагає проведення психіатричних оглядів, психофізіологічних експертиз, медичних оглядів згідно наказу МОЗ №280 та медичних оглядів водіїв. Ці огляди регламентуються абсолютно іншими нормативно-правовими актами (зокрема Наказом МОЗ № 651 від 18.04.2022, Наказом МОЗ/МВС № 65/80 від 31.01.2013 та Наказом МОЗ від 23.07.2002 № 280). Відповідно, вимога щодо наявності договору, укладеного строго за неіснуючим "об'єднаним" наказом, є дискримінаційною та неможливою для виконання жодним реальним учасником ринку. Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО: Усунути порушення статті 5 та частини 4 статті 22 Закону шляхом внесення змін до пункту 3.1 Додатка 1 до ТД, а саме: 1. Видалити обмеження щодо періоду виконання аналогічного договору (видалити слова «за період 2025-2026 років»); 2. Видалити вимогу щодо обов'язкової наявності коду ДК 021:2015: 85110000-3 у предметі аналогічного договору; 3. Викласти визначення аналогічного договору в наступній, недискримінаційній редакції: «Аналогічним вважається договір про надання послуг з проведення медичних оглядів працівників». У разі ігнорування нашої законної вимоги ми будемо змушені звернутися зі скаргою до органу оскарження (АМКУ) для захисту наших порушених прав та ініціювати звернення до Держаудитслужби щодо проведення моніторингу закупівлі з підстав включення до ТД дискримінаційних умов.

Дата оприлюднення звернення: 14.07.2026 11:50

Доброго дня! Дякуємо за зауваження. До тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.

Дата оприлюднення відповіді: 17.07.2026 10:34

Тема: Вимога щодо усунення порушень законодавства про працю та Основ законодавства України про охорону здоров'я в частині документів на підтвердження наявності працівників (Додаток 1)

Зміст: Шановний Замовнику! У Додатку 1 до ТД (пункт 2.3) на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації Замовник вимагає надати: «2.3. Витяги з штатного розпису (з ретушуванням зарплатно-фінансових показників) та / або завірені копії цивільно-правових договорів на працівників, які планують залучити до надання послуг (з ретушуванням персональних даних працівників, окрім П.І.П.) щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод.». Наголошуємо, що зазначена вимога є неправомірною, не відповідає чинному законодавству України та підштовхує потенційних учасників до порушення Ліцензійних умов та приховування трудових відносин. По-перше, щодо надання «Витягів з штатного розпису». Відповідно до трудового законодавства України, штатний розпис – це організаційно-розпорядчий документ підприємства, що встановлює структуру, штати і посадові оклади працівників. Штатний розпис є знеособленим документом: він містить виключно перелік посад та кількість штатних одиниць, але не містить прізвищ, імен та по батькові конкретних працівників, які ці посади обіймають. Відповідно, надання витягу зі штатного розпису жодним чином не може підтвердити, що лікарі, яких Учасник зазначає у Довідці про наявність працівників (Форма 2), дійсно працюють в установі Учасника. Належними документами для підтвердження наявності конкретних працівників є накази про призначення на посаду, витяги з трудових книжок або повідомлення Державної податкової служби про прийняття працівника на роботу. Вимога надавати документ, який не несе жодного юридичного підтвердження факту працевлаштування конкретної особи, є безглуздою та незаконною. По-друге, щодо підтвердження медичного персоналу «цивільно-правовими договорами» (ЦПХ). Господарська діяльність з медичної практики підлягає ліцензуванню згідно із Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Частина 1 статті 33 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» імперативно визначає: «Медична допомога надається відповідно до медичних показань професійно підготовленими медичними працівниками, які перебувають у трудових відносинах із закладами охорони здоров’я, що забезпечують надання медичної допомоги згідно з одержаною відповідно до закону ліцензією, та фізичними особами - підприємцями, які зареєстровані та одержали відповідну ліцензію в установленому законом порядку і можуть перебувати з цими закладами у цивільно-правових відносинах.». Більше того, пункт 33 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 № 285 (в чинній редакції), прямо зобов'язує ліцензіата укладати трудові договори з медичними працівниками на зазначені ним посади. Таким чином, лікарі не мають права надавати медичну допомогу на підставі цивільно-правових угод (договорів ЦПХ) із закладом охорони здоров'я. Укладення цивільно-правових договорів з лікарями для надання медичних послуг пацієнтам від імені медичного закладу класифікується Державною службою України з питань праці як приховування трудових відносин (порушення статтей 21 та 24 КЗпП України), що тягне за собою накладення колосальних фінансових штрафів, а також є грубим порушенням Ліцензійних умов МОЗ. Вимагаючи в ТД «копії цивільно-правових договорів» для лікарів, Замовник прямо примушує учасників до порушення трудового законодавства та Ліцензійних умов. Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО: Негайно усунути зазначені порушення та привести ТД у відповідність до чинного законодавства, для чого внести зміни до пункту 2.3 Додатка 1 до ТД, виклавши його в наступній редакції: «2.3. Накази про призначення на посаду, та/або витяги з трудових книжок, та/або повідомлення Державній податковій службі про прийняття працівника на роботу на працівників, яких Учасник зазначає в інформаційній довідці (Форма 2) та планує залучити до надання послуг за предметом закупівлі. Документи надаються з дотриманням Закону України «Про захист персональних даних». Залишення даної вимоги без задоволення змусить нас звернутися до Антимонопольного комітету України, оскільки поточна редакція ТД є не тільки дискримінаційною, але й прямо суперечить імперативним нормам Основ законодавства України про охорону здоров'я та законодавства про працю.

Дата оприлюднення звернення: 14.07.2026 12:01

Доброго дня! Щодо першого питання, ми просимо витяг з штатного розпису лише на працівників, які будуть залучені до проведення медогляду. Щодо другого питання, якщо Учасник не планує залучати медперсонал за «цивільно-правовими договорами» він підтверджує це довідкою у довільній формі. Можливо ми приймемо Ваші зауваження та внесемо відповідні зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 17.07.2026 10:41

Тема: Вимога щодо усунення порушень трудового законодавства та Ліцензійних умов МОЗ у вимогах до підтвердження працівників.

Зміст: Шановний Замовнику! У відповідь на попереднє звернення щодо пункту 2.3 Додатка 1 (вимога надати витяги зі штатного розпису та/або цивільно-правові договори на працівників) ви надали роз'яснення: "ми просимо витяг з штатного розпису лише на працівників, які будуть залучені... якщо Учасник не планує залучати медперсонал за договорами ЦПХ, він підтверджує це довідкою у довільній формі. Можливо ми приймемо Ваші зауваження". Ваша відповідь не вирішує проблему, а констатує нерозуміння базових норм трудового та медичного законодавства. Надання "довідки у довільній формі про незалучення за ЦПХ" не скасовує того факту, що у вашій ТД відсутній законний механізм підтвердження наявності працівників. Пояснюємо детально: 1. Щодо штатного розпису як єдиного іншого документа в ТД. Штатний розпис — це організаційно-розпорядчий документ, який встановлює організаційну структуру, перелік посад та кількість штатних одиниць (наказ Мінфіну від 28.01.2002 № 57). Штатний розпис є знеособленим. У ньому не зазначаються прізвища, імена та по батькові працівників. Якщо ми надамо вам витяг зі штатного розпису, де вказано "Лікар-хірург — 1 шт. од.", це жодним чином не підтвердить, що лікар-хірург Іванов І.І., заявлений нами у Довідці (Форма 2), дійсно у нас працює. Відхиливши пропозицію через неподання наказів про призначення, ви порушите закон, оскільки ТД їх не вимагає. 2. Щодо підштовхування до порушення законодавства через договори ЦПХ. Ваша ТД у поточній редакції прямо вказує на можливість підтвердження лікарів цивільно-правовими договорами. Наголошуємо: відповідно до частини 1 статті 33 Основ законодавства України про охорону здоров'я медична допомога надається медичними працівниками, які перебувають у трудових відносинах із закладами охорони здоров'я. Пункт 33 Ліцензійних умов (постанова КМУ від 02.03.2016 № 285) прямо зобов'язує ліцензіата укладати саме трудові договори з медичними працівниками. Залучення лікарів за ЦПХ для надання медичної допомоги від імені клініки кваліфікується Держпраці як приховане працевлаштування (величезні штрафи за ст. 265 КЗпП) та є порушенням ліцензійних умов МОЗ. Вимагаючи довідку про "незалучення за ЦПХ", ви все одно залишаєте ТД без легітимного документа для підтвердження працівників (оскільки штатний розпис прізвищ не містить). ВИМАГАЄМО: Припинити використовувати формулювання "можливо ми приймемо зауваження" та внести конкретні зміни до п. 2.3 Додатка 1 до ТД, виклавши його у такій законній редакції, яка дозволить ідентифікувати працівників: «2.3. Накази про призначення на посаду, та/або витяги з трудових книжок, та/або повідомлення Державній податковій службі про прийняття працівника на роботу (на працівників, які є сумісниками — накази про прийняття за сумісництвом), щодо працівників, яких Учасник зазначає в інформаційній довідці (Форма 2) та планує залучити до надання послуг. Документи надаються з дотриманням законодавства про захист персональних даних». У разі не внесення цих змін ми будемо змушені оскаржити даний пункт в АМКУ як такий, що не містить легітимного способу підтвердження кваліфікаційного критерію за ст. 16 Закону та підштовхує учасників до порушення Ліцензійних умов з медичної практики.

Дата оприлюднення звернення: 17.07.2026 11:30