Тендер ДК 021:2015 - 45343000-3 Встановлення протипожежного обладнання (Встановлення систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу 2 поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по м. Києву та Київській обл.» за адресою: м. Київ, вул. П.Майбороди,17), закупівля від Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області», номер UA-2026-07-13-010879-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля ДК 021:2015 - 45343000-3 Встановлення протипожежного обладнання (Встановлення систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу 2 поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по м. Києву та Київській обл.» за адресою: м. Київ, вул. П.Майбороди,17) від Державна установа «Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області».

Очікувана вартість:

1 250 000 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 500 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-07-13-010879-a

Id Tender:

abca87c78d2d44618905023ddafbb9f6

План:

UA-P-2026-07-13-013681-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

13.07.2026 17:24

Остання зміна:

20.07.2026 16:07

Подання пропозицій ( Залишилося 3 дні 5 год. )

з 13.07.2026 17:21 до 25.07.2026 00:00

Залишилося 5 год. 14 хв.

Період уточнень

з 13.07.2026 17:21

до 22.07.2026 00:00

Залишилося 5 год. 14 хв.

Період оскарження

з 13.07.2026 17:21

до 22.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

ДК 021:2015 - 45343000-3 Встановлення протипожежного обладнання (Встановлення систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу 2 поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по м. Києву та Київській обл.» за адресою: м. Київ, вул. П.Майбороди,17)

Звернення за тендером: ДК 021:2015 - 45343000-3 Встановлення протипожежного обладнання (Встановлення систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу 2 поверху будівлі госпіталю ДУ «ТМО МВС України по м. Києву та Київській обл.» за адресою: м. Київ, вул. П.Майбороди,17)

Тема: Порушення законодавства у сфері публічних закупівель та внесення змін до тендерної документації

Зміст: У тендерній документації Замовника до процедури закупівлі міститься вимога, викладена у пункті 1.1.5, а саме: «1.1.5. У зв’язку з наявністю шкідливих та небезпечних умов праці на об’єкті, керуючись ст. 13 Закону України «Про охорону праці» та постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документ (протоколи, акт, або довідку, або інший документ) щодо проведення атестації робочих місць Учасника за умовами праці щодо керівника робіт (відповідно до займаної посади на підприємстві Учасника), електромонтера, налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів». Учасник вважає зазначену вимогу такою, що суперечить діючому законодавству України та має дискримінаційний характер стосовно учасників спрощених чи відкритих торгів, з огляду на такі правові та фактичні підстави: 1. Невідповідність нормам трудового законодавства та законодавства про охорону праці Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442. Згідно з пунктом 1 цього Порядку, атестація робочих місць проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів. Якщо на підприємстві Учасника згідно зі штатним розписом та за результатами оцінки умов праці відсутні робочі місця із шкідливими та небезпечними факторами виробничого середовища, обов’язок проведення такої атестації у суб’єкта господарювання законодавчо відсутній. Посада «керівник робіт» належить до категорії інженерно-технічних працівників і зазвичай не пов’язана зі шкідливими умовами праці. Для професій «електромонтер» та «налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів» обов’язковість проведення атестації виникає виключно за умови їх постійної зайнятості в умовах, визначених Гігієнічною класифікацією праці як шкідливі або небезпечні. Встановлюючи загальну вимогу щодо надання документів про атестацію робочих місць для зазначених посад без урахування специфіки діяльності конкретного Учасника, Замовник вимагає документи, обов’язковість наявності яких не передбачена законом для всіх без винятку суб'єктів господарювання. 2. Внутрішня суперечність та логічна помилка у вимозі Текст пункту 1.1.5 вказує: «У зв’язку з наявністю шкідливих та небезпечних умов праці на об’єкті... Учасник повинен надати... документ щодо проведення атестації робочих місць Учасника». Шкідливі чи небезпечні умови праці, на які посилається Замовник, наявні на його власному об'єкті (об'єкті будівництва/ремонту/обслуговування). Атестація робочих місць відповідно до Постанови КМУ № 442 проводиться роботодавцем для оцінки умов праці на його власних (постійних) робочих місцях. Учасник не має правових підстав та фізичної можливості здійснювати атестацію робочих місць на сторонніх об'єктах, що належать Замовнику, до моменту укладання договору та початку фактичного виконання робіт. Безпека виконання робіт безпосередньо на об’єкті будівництва забезпечується іншими організаційно-технічними заходами (інструктажі, наряди-допуски, розробка ПВР тощо), а не проведенням внутрішньої атестації робочих місць підприємства-підрядника. 3. Порушення принципів публічних закупівель Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частина четверта статті 22 цього ж Закону прямо забороняє включати до тендерної документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Вимога пункту 1.1.5 обмежує участь у торгах суб’єктів господарювання (зокрема малого та середнього бізнесу), які провадять діяльність у повній відповідності до вимог законодавства про охорону праці, але законно не мають на своєму підприємстві робочих місць зі шкідливими умовами праці. Постійна практика Органу оскарження (Колегії АМКУ) підтверджує, що вимоги щодо обов'язкового надання документів, наявність яких не є обов’язковою згідно із законом для всіх учасників, без надання можливості альтернативного підтвердження або листа-пояснення, визнаються дискримінаційними та підлягають скасуванню чи зміні. Зважаючи на викладене, з метою забезпечення рівних умов конкуренції, недопущення штучного обмеження кола учасників та дотримання норм чинного законодавства України, ВИМАГАЄМО: Усунути порушення законодавства шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: виключити пункт 1.1.5 або викласти його у редакції, що передбачає можливість надання листа-роз’яснення у довільній формі про те, що робочі місця працівників Учасника не підлягають атестації за умовами праці відповідно до чинного законодавства України.

Дата оприлюднення звернення: 14.07.2026 17:46

Відповідно до статті 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов'язаний забезпечити безпечні та нешкідливі умови праці працівників, а також організувати виконання вимог законодавства у сфері охорони праці. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, відповідно до якого атестація проводиться на підприємствах, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів. Замовником під час підготовки тендерної документації зазначена вимога була встановлена з огляду на специфіку предмета закупівлі та необхідність підтвердження належної організації Учасником роботи з охорони праці під час виконання робіт на об'єкті Замовника, де наявні роботи підвищеної небезпеки. Разом з тим Замовник погоджується, що обов'язок проведення атестації робочих місць виникає виключно у випадках, визначених чинним законодавством, та не поширюється на всіх без винятку суб'єктів господарювання. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також з метою недопущення обмеження конкуренції, Замовником буде внесено зміни до тендерної документації. Пункт 1.1.5 буде викладено у редакції, яка передбачатиме, що: учасники, які відповідно до вимог законодавства зобов'язані проводити атестацію робочих місць за умовами праці, надають відповідні документи; учасники, на яких такий обов'язок не поширюється, можуть надати лист-пояснення у довільній формі із посиланням на норми чинного законодавства та зазначенням підстав, з яких атестація робочих місць не проводилась. Таким чином, вимога буде приведена у відповідність до норм чинного законодавства та забезпечить можливість участі у процедурі закупівлі всіх потенційних учасників, які здійснюють свою діяльність відповідно до вимог законодавства України. Дякуємо за звернення.

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 09:42

Тема: Вимога про усунення порушення та внесення змін до тендерної документації

Зміст: У пункті 6 розділу «Вимоги до учасника» (а саме в Примітці) міститься вимога про те, що кошторисні документи в форматі ПК АВК-5 (або сумісному) мають бути «підписані учасником та сертифікованим інженером/ами-проектувальником/ами в частині кошторисної документації, в частині дотримання вимог пожежної безпеки». Вважаємо цю вимогу неправомірною, дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло учасників, виходячи з наступного: Невідповідність статусу документів. Кошторисна документація у складі тендерної пропозиції є комерційною ціновою пропозицією учасника для підтвердження договірної ціни робіт/послуг, а не стадією проєктування об'єкта будівництва. Чинне законодавство України не передбачає обов’язкового залучення сертифікованих інженерів-проектувальників для підписання поточних фінансово-економічних розрахунків учасників процедури закупівлі. Змішування різних кваліфікаційних сертифікатів. Професійна атестація інженерів-проектувальників «у частині кошторисної документації» та «у частині забезпечення пожежної безпеки» — це два окремі та незалежні напрями. Покладання на інженера з пожежної безпеки обов'язку підписувати фінансово-розрахункові документи (локальні кошторисні розрахунки, відомості ресурсів тощо) є технічним та юридичним нонсенсом, оскільки перевірка комерційної вартості не входить до його компетенції. Порушення принципів закупівель. Зазначена вимога штучно звужує конкуренцію, створюючи переваги для вузького кола суб'єктів господарювання, що грубо порушує ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі», — ВИМАГАЄМО: Внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом виключення з Примітки пункту 6 вимоги щодо обов'язкового підписання кошторисних документів сертифікованим(и) інженером(ами)-проектувальником(ами) у частині кошторисної документації та у частині дотримання вимог пожежної безпеки.

Дата оприлюднення звернення: 17.07.2026 14:31

Вимога тендерної документації щодо наявності підпису інженера з проектно-кошторисної роботи на кошторисній документації не є кваліфікаційним критерієм до учасника та не встановлює жодних додаткових вимог до його кадрового складу. Замовником не вимагається надання документів, що підтверджують освіту, кваліфікацію, наявність кваліфікаційного сертифіката, стаж роботи, трудові чи цивільно-правові відносини між учасником та особою, яка розробила кошторисну документацію. Зазначена вимога спрямована виключно на підтвердження того, що кошторисна документація, яка подається у складі тендерної пропозиції відповідно до технічного завдання, розроблена відповідальною особою, яка приймає на себе відповідальність за правильність визначення обсягів та вартості робіт, застосування кошторисних норм, розрахунків та інших показників, що містяться у кошторисній документації. Враховуючи, що предметом закупівлі є виконання будівельних (монтажних) робіт, кошторисна документація є одним із основних документів, на підставі яких Замовник здійснює перевірку відповідності пропозиції технічному завданню, обсягам робіт та правильності формування договірної ціни. Саме тому вимога щодо її підписання відповідальною особою є обґрунтованою та спрямована виключно на забезпечення належного оформлення документів тендерної пропозиції. При цьому учасник самостійно визначає особу, яка здійснює розроблення кошторисної документації, спосіб її залучення (штатний працівник, особа, залучена на підставі цивільно-правового договору, субпідрядна організація тощо), а також несе відповідальність за достовірність поданих документів відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та умов тендерної документації. Отже, зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників, не встановлює додаткових кваліфікаційних критеріїв та не порушує принцип недискримінації учасників, оскільки однаковою мірою застосовується до всіх учасників процедури закупівлі. Вимога щодо підписання кошторисної документації інженером з проектно-кошторисної роботи також обумовлена необхідністю належного оформлення кошторисної документації відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, та спрямована на підтвердження персональної відповідальності особи, яка здійснила відповідні кошторисні розрахунки. Водночас Замовник вважає за необхідне забезпечити підтвердження належної кваліфікації особи, яка виконала кошторисні розрахунки. З огляду на викладене, з метою забезпечення добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, до тендерної документації буде внесено зміни. Вимогу буде викладено у новій редакції

Дата оприлюднення відповіді: 20.07.2026 15:45