Звернення
за тендером: Автобус
Тема:
Щодо обмеження конкуренції
Зміст:
Шановний Замовнику!
Просимо переглянути вимогу тендерної документації щодо надання: «Протоколу випробування (або витягу), виданого акредитованим випробувальним центром, який підтверджує, що сидіння в зборі зі стійками (підставками), що призначені для встановлення в КТЗ категорія та марка якого зазначена в тендерній пропозиції, відповідають приписам Правил ЄЕК ООН № 14-07 «Уніфіковані положення щодо офіційного затвердження транспортних засобів щодо кріплень ременів безпеки» та ЄЕК ООН № 80-01 «Уніфіковані положення щодо офіційного затвердження сидінь великих пасажирських транспортних засобів і цих транспортних засобів щодо міцності сидінь та їх кріплень».
Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає предмету закупівлі та безпідставно обмежує конкуренцію серед потенційних учасників.
Предметом закупівлі є поставка нового транспортного засобу, який виготовлений серійним виробником та проходить процедуру оцінки відповідності вимогам чинного законодавства України. Відповідність транспортного засобу вимогам безпеки, у тому числі вимогам Правил ЄЕК ООН, підтверджується сертифікатом відповідності транспортного засобу та іншими документами, передбаченими законодавством для введення транспортного засобу в обіг та його державної реєстрації.
Учасник, який є офіційним дилером автомобілів, здійснює реалізацію готової продукції виробника та не є виробником транспортного засобу або його окремих конструктивних елементів. Протоколи випробувань, що складаються акредитованими випробувальними лабораторіями під час процедури затвердження типу транспортного засобу або його компонентів, належать до технічної документації виробника та, як правило, не передаються офіційним дилерам.
Таким чином, можливість участі у закупівлі фактично ставиться у залежність від надання документа, який офіційний дилер об'єктивно не має можливості отримати, незважаючи на те, що пропонує транспортний засіб, який повністю відповідає вимогам чинного законодавства та має всі необхідні документи для експлуатації на території України.
Звертаємо увагу, що відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Крім того, пунктом 29 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, передбачено, що під час здійснення закупівлі товарів замовник не встановлює вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності такого стандарту).
Жодним нормативно-правовим актом, що регулює введення в обіг та реєстрацію транспортних засобів в Україні, не передбачено обов'язку постачальника або офіційного дилера мати чи надавати протоколи випробувань сидінь та їх кріплень як підтвердження відповідності транспортного засобу вимогам Правил ЄЕК ООН № 14-07 та № 80-01.
Враховуючи викладене, просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації, бо підтвердження відповідності транспортного засобу вимогам Правил ЄЕК ООН надається шляхом надання сертифіката відповідності транспортного засобу ч, що підтверджує проходження процедури оцінки відповідності.
Дякуємо за розгляд звернення та сподіваємося на внесення відповідних змін до тендерної документації.
Дата оприлюднення звернення:
15.07.2026 16:45
Шановний Учаснику!
Дякуємо за Ваше звернення.
Замовник розглядає його по суті та повідомляє наступне.
Предметом закупівлі є транспортний засіб, призначений для перевезення пасажирів, у тому числі осіб, які не мають можливості самостійно оцінити технічний стан та рівень безпеки транспортного засобу і повністю покладаються на добросовісність перевізника та Замовника. За таких умов питання безпеки пасажирів є для Замовника пріоритетним та не може розглядатись як формальність.
Сидіння та елементи їх кріплення належать до складових пасивної безпеки транспортного засобу, від технічного стану та міцності яких безпосередньо залежать життя і здоров'я пасажирів у разі дорожньо-транспортної пригоди. Саме кріплення сидінь та кріплення ременів безпеки забезпечують утримання пасажирів під час зіткнення або різкого гальмування, запобігаючи їх переміщенню в салоні та отриманню травм як самими пасажирами, так і іншими особами. Недостатня міцність сидіння, стійки (підставки) або вузла кріплення здатна звести нанівець захисну дію ременів безпеки навіть за наявності всіх інших систем безпеки транспортного засобу. Саме тому вимога щодо надання протоколу випробування ( або витягу з нього), виданого акредитованим випробувальним центром , встановлена Замовником з метою підтвердження того, що виробник КТЗ використовує сидіння, які пройшли випробування на міцність, а конструкція їх кріплення (стійок, підставок) відповідає приписам Правил ЄЕК ООН №14-07та №80-01. Зазначені документи додатково підтверджують застосування виробником безпечних сидінь та їх встановлення відповідно до європейських стандартів безпеки, що є принципово важливим з огляду на призначення транспортного засобу для перевезення пасажирів. Сертифікат відповідності транспортного засобу підтверджує проходження процедури оцінки відповідності транспортного засобу в цілому, однак не містить інформації щодо конкретних результатів випробувань сидінь у зборі зі стійками ( підставками), призначеними для встановлення саме в тому КТЗ, який пропонується учасником. З огляду на те, що мова йде про життя та здоров'я пасажирів, Замовник вважає за доцільне отримати підтвердження зазначених характеристик первинним документом - протоколом випробувань або витягом з нього, а не опосередкованим документом загального характеру. Звертаємо увагу, що вимога тендерної документації не передбачає, що учасник має бути виробником транспортного засобу або його компонентів, а також не вимагає самостійного проведення учасником випробувань. Протокол випробувань (або витяг з нього) складається акредитованим випробувальним центром на замовлення виробника, і будь-який виробник, який фактично провів такі випробування, має можливість надати відповідний документ або витяг з нього, у тому числі й дилеру чи офіційному постачальнику, який реалізує цей транспортний засіб. Отримання такого документа від виробника або його уповноваженого представника є звичайною практикою ділового обороту та не потребує від учасника вчинення дій, які виходили б за межі його господарської діяльності. Таким чином, зазначена вимога є однаковою для всіх без винятку потенційних учасників, застосовується на рівних умовах та не надає переваг жодному з них. Будь-який учасник, який пропонує транспортний засіб, сидіння якого фактично випробувані відповідно до Правил ЄЕК ООН №14-07 та №80-01, має об'єктивну можливість отримати від виробника та надати у складі тендерної пропозиції відповідний протокол або витяг з нього.
Ваше звернення прийнято до розгляду. Замовником буде додатково проаналізовано наведені у ньому доводи та за результатами такого розгляду прийме рішення щодо необхідності внесення змін до тендерної документації або залишення її без змін у межах та строки, встановлені законодавством. Про прийняте рішення буде повідомлено в порядку , передбаченому Законом України "Про публічні закупівлі".
Дякуємо за проявлений інтерес до закупівлі та сподіваємося на Вашу участь у процедурі закупівлі.
Дата оприлюднення відповіді:
17.07.2026 10:19
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Отримати витяг МВС
