Тендер Технічне обслуговування (перезарядка) вогнегасників, закупівля від Управління освіти Первомайської міської ради в Миколаївській області, номер UA-2026-07-10-008272-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 1 Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації - «…Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ — якщо предмет закупівлі не оподатковується…» Тендерну документацію затверджено 08.07.2026, тобто після набрання чинності 01.07.2026 змінами до Особливостей. Постановою КМУ від 05.02.2026 №132, яка набрала чинності 01.07.2026, пункт 31 Особливостей доповнено вимогою, що ціна тендерної пропозиції подається без ПДВ, а пункт 41 — що оцінка тендерних пропозицій проводиться без ПДВ. ПДВ враховується вже в сумі договору, коли переможець є платником ПДВ. Таким чином, Тендерна документація суперечить чинній редакції Особливостей і ставить платників ПДВ у гірше становище порівняно з неплатниками. На підтвердження надаємо копію Особливостей. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація за Особливостями (Технічне обслуговування (перезарядка) вогнегасників).docx

Доказ №2

Назва доказу

Копія особливостей

Пов'язаний документ

Про_затвердження_особливостеи?_здіи?снення_публічних_закупів…_Постанова (1).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Відповіді на вимоги скаржника

Текст пояснення

На вимогу скаржника ТОВ "СКАЙ ГРУП ДЕВЕЛОПМЕНТ" внесені зміни:
Виправлення розбіжностей в інформації в таблиці Додатку 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. ДК 021:2015 код 50413200-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання» з інформацією в Додатку 4 «Заклади управління освіти Первомайської міської ради Миколаївської області. Місця надання послуг» до Проекту договору (Додаток 3 до Тендерної документації) - виправлені.

До пункту 1 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації внесені зміни згідно ПОСТАНОВИ КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:
«Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Єдиним критерієм оцінки для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції є ціна тендерної пропозиції учасника, розрахована з урахуванням вимог чинного законодавства без урахування податку на додану вартість (далі – ПДВ)»

До пункту 7 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації внесені зміні, додана інформація, яка пов’язана з вимогами пункту 1.2.1
Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до Тендерної документації, а саме:
«У разі залучення до надання послуг співвиконавця(ів) учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку за формою згідно з Додатком 6 до тендерної документації з інформацією про співвиконавця(ів), якого(их) учасник планує залучити до надання послуг, з обов’язковим зазначенням інформації щодо наявності в співвиконавця(ів) дозволу(ів) / ліцензії(ій) на провадження господарської діяльності, якщо обов’язковість такого(их) дозволу(ів) / ліцензії(ій) передбачена чинним законодавством (дозволи та ліцензії повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій). У разі залучення до надання послуг співвиконавця(ів) у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати договір (копію договору) про співпрацю/наміри з таким(ими) співвиконавцем(ями), який повинен містити положення щодо участі співвиконавця(ів) у наданні послуг, що є предметом закупівлі.

ТОВ "СКАЙ ГРУП ДЕВЕЛОПМЕНТ" у своїй скарзі до АМКУ звинувачує Замовника в тому, що обов’язкове надання учасником торгів ліцензії на право технічного обслуговування вогнегасників – є дискримінацією.

ПУКТ 3.18.1. ДСТУ 4297:2004 «ПОЖЕЖНА ТЕХНІКА. ТЕХНІЧНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ВОГНЕГАСНИКІВ» наголошує що «Пункт технічного обслуговування вогнегасників (ПТОВ) повинен мати ліцензію на право здійснення робіт з технічного обслуговування вогнегасників, видану Державним департаментом пожежної безпеки МНС України, а також документ, який підтверджує відповідність надання послуг з проведення технічного обслуговування вогнегасників встановленим законодавством вимогам, виданий акредитованим в установленому порядку органом з сертифікації. регульованій сфері».

ПУНКТ 3.18.4 ДСТУ4297:2004 наголошує що «Працівники ПТОВ повинні мати документи, що підтверджують їхню професійну кваліфікацію щодо виконуваних ними робіт та своєчасне підвищення кваліфікації та перевірку знань з питань охорони роботи та проходження спеціального навчання з технічного обслуговування вогнегасників»

Тож ліцензія на право виконання робіт та документи, що підтверджують кваліфікацію робітників, обов’язкові. І не є дискримінаційними.

Дата публікації 16.07.2026 14:08

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь на скаргу ТОВ "СКАЙ ГРУП ДЕВЕЛОПМЕНТ"

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 14:08

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Відповідно до додатку 2 до тендерної документації, - «…Місце поставки товару Згідно Додатку 3 до Договору…» - Розбіжності між кількістю об’єктів, де необхідно обслуговувати вогнегасники і переліком адрес

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-10-008272-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до додатку 2 до тендерної документації, - «…Місце поставки товару Згідно Додатку 3 до Договору…» Відповідно до п. 4.3. Розділу 1. Загальні положення Тендерної документації, - «…Місця надання послуг надані в Додатку 4 до Проекту Договору ( Додаток 3 до Тендерної документації)…» Відповідно до Додатку 4 до договору, - Заклади управління освіти Первомайської міської ради Миколаївської області Місця надання послуг № з/п Заклад освіти Адреса закладу Заклади дошкільної освіти 1. ЗДО № 1 «Ластівка» вул. Театральна, буд. 4 2. ЗДО № 2 «Сонечко» вул. О. Коротченко, буд. 13 3. ЗДО № 3 «Дюймовочка» вул. А. Антонюка, буд. 8 4. ЗДО № 5 «Золота Рибка» вул. Корабельна, буд. 21а 5. ЗДО № 6 «Дзвіночок» вул. Івана Виговського, буд. 12 6. ЗДО № 7 «Перлинка» вул. Корабельна, буд.13А 7. ЗДО № 8 «Вербиченька» пров. Дніпрової Чайки, буд. 9 8. ЗДО № 9 «Краплинка» вул. Надії, буд. 2 9. ЗДО № 10 «Білочка» вул. Нова, буд.17 10. ЗДО № 11 «Дивограй» вул. Миколи Амосова, буд. 37 11. ЗДО № 12 «Струмочок» вул. Пилипа Орлика, буд.34 12. ЗДО № 13 «Журавлик» вул. Фабрична, буд.26 13. ЗДО № 14 «Казка» вул. Промислова, буд. 18 14. ЗДО № 15 «Пізнайко» вул. О. Коротченка, буд. 30а 15. ЗДО № 16 «Калинонька» вул. Папаніна, буд. 55 16. Кінецьпільський ЗДО «Струмочок" с. Кінецьпіль, вул. Гагаріна, буд. 18 17. Підгороднянський ЗДО «Ромашка» смт. Підгородна, вул. Шкільна, буд.24 а 18. Грушівський ЗДО «Червона калина» с. Грушівка, вул. Гагаріна, буд. 36 а Шкільні заклади освіти 1. Первомайська гімназія №1 вул. Л. Шмідта, буд. 25 2. Первомайська гімназія №2 вул. Чкалова Валерія, буд.19 3. Первомайська гімназія №3 вул. Олени Пчілки, буд.149 4. Первомайська гімназія №4 вул. Одеська, буд.109 5. Первомайська гімназія №5 вул. Корабельна, буд. 4а 6. Первомайська гімназія №6 вул. Павла Тичини, буд.50 7. Первомайська гімназія №7 Вул. 1 Травня. буд. 62 8. Первомайська гімназія №8 вул. Гуцаленка Миколи, буд. 106 9. Первомайська гімназія №9 вул. Юності, буд. 7 10. Первомайська гімназія №10 вул. ул. Шолом Алейхема, буд. 56 11. Первомайська початкова школа №11 вул. Театральна, буд.26 корп. 2 12. Первомайський ліцей «Ерудит» вул. Коротченко, буд. 18а 13. Первомайський ліцей «Престиж» вул. Київська, буд. 76 14. Первомайський ліцей «Лідер» вул. Театральна, буд. 26 15. Грушівська гімназія с. Грушівка, вул. Центральна, буд. 34 16. Чаусівська гімназія с. Чаусове друге, вул. Шкільна, буд. 20 17. Кінецьпільська гімназія с. Кінецьпіль, вул. Шкільна, буд. 4 18. Підгороднянська гімназія смт. Підгородна, вул. Шкільна, буд. 88 Позашкільні заклади 1. ДЮЦНВ вул. Грушевського, буд. 10 2. ЦНТТУМ вул. Бебюш Капон, буд. 2а 3. СЮН вул. П.Тичина, буд. 52 Інші заклади Управління освіти 1. ДЮСШ вул. Театральна, буд. 7 2. Централізована бухгалтерія вул. Грушевського, буд. 1 3. Господарська група вул. Грушевського, буд. 1 4. Метод кабінет вул. О. Коротченко, буд. 13 5. Інклюзивно-ресурсний центр вул. Театральна, буд. 26 6. Управляння освіти апарат управління вул. Грушевського, буд. 1 Відповідно до Додатку 3 до договору - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДК 021:2015 код 50413200-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання. № з/п Заклад освіти ВП-1 ВП-2 ВП-5 ВП-6 ВП-9 ВВК-1.4 ВВК-2 ВВК-3 ВВК-3.5 ВВК-5 Всього Заклади дошкільної освіти 1. ЗДО № 1 «Ластівка» 13 7 3 2 25 2. ЗДО № 2 «Сонечко» 9 8 6 — 3 23 29 3. ЗДО № 3 «Дюймовочка» 13 8 3 2 4. ЗДО № 5 «Золота рибка» 15 7 8 3 1 34 5. ЗДО № 6 «Дзвіночок» 6 7 2 6 1 22 6. ЗДО № 7 «Перлинка» 10 8 8 4 30 7. ЗДО № 8 «Вербиченька» 11 4 4 2 1 22 8. ЗДО № 9 «Краплинка» 13 5 2 4 4 28 9. ЗДО № 10 «Білочка» 10 6 3 2 2 23 10. ЗДО № 11 «Дивограй» 7 5 3 6 21 11. ЗДО № 12 Струмочок» 11 5 5 2 23 12. ЗДО № 13 «Журавлик» 10 5 5 1 21 13. ЗДО № 14 «Казка» 10 7 5 1 23 14. ЗДО № 15 «Пізнайко» 18 5 4 1 1 29 15. ЗДО № 16 «Калинонька» 8 4 2 2 1 17 16. Підгороднянський ЗДО «Ромашка» 2 3 2 4 11 17. Грушівський ЗДО «Червона калина» 17 1 5 1 24 18. Кінецьпільський ЗДО «Струмочок» 10 5 3 2 5 1 26 Всього 176 116 12 2 69 42 2 3 9 431 Шкільні заклади освіти 1. Первомайська гімназія № 1 6 40 7 53 2. Первомайська гімназія № 2 3 11 14 1 3 32 3. Первомайська гімназія № 3 3 5 10 2 1 6 27 4. Первомайська гімназія № 4 16 17 2 5 3 43 5. Первомайська гімназія № 5 14 10 6 ЗО 6. Первомайська гімназія № 6 6 7 5 5 23 7. Первомайська гімназія № 7 6 8 1 5 20 8. Первомайська гімназія № 8 7 16 23 9. Первомайська гімназія № 9 38 16 9 63 10. Первомайська гімназія № 10 12 5 4 3 1 1 26 11. Первомайська початкова школа № 11 12 20 І 8 2 42 12. Первомайський ліцей «Лідер» 31 10 4 2 4 51 13. Первомайський ліцей «Престиж» 1 17 17 2 3 5 1 46 14. Первомайський ліцей «Ерудит» 18 18 1 2 1 40 15. Підгороднянська гімназія 7 8 2 6 8 11 1 43 16. Грушівська гімназія 19 5 1 1 3 1 30 17. Кінецьпільська гімназія 49 9 2 1 61 Всього 7 274 230 20 0 33 69 0 12 8 653 Позашкільні заклади - 1. дюцнв 5 4 1 10 2. ЦНТТУМ 9 2 2 3 2 1 1 20 3. СЮН 3 3 2 2 10 Всього 12 10 8 0 5 3 0 1 1 40 Інші заклади Управління освіти 1. ДЮСШ 3 14 1 18 2. ЦПРПП 1 1 2 3. Інклюзивно-ресурсний центр 4 1 5 4. Централізована бухгалтерія 1 4 5 5. Господарча група 4 1 1 6 6. Управління освіти, апарат управління 1 1 Всього 8 19 0 0 8 2 0 0 0 37 ВСЬОГО 7 470 375 40 2 115 116 2 16 18 1161 У таблиці з кількістю вогнегасників передбачено: - 18 дошкільних закладів; - 17 шкільних закладів; - 3 позашкільні заклади; - 6 інших закладів. Усього - 44 об’єкти. У переліку адрес зазначено 45 об’єктів, оскільки додатково включена Чаусівська гімназія. Крім того: - Чаусівська гімназія має адресу, але для неї не визначено кількість вогнегасників; - «Метод кабінет» має адресу, але відсутній у таблиці кількості; - ЦПРПП є у таблиці кількості , але його адреса відсутня. Додатково тендерна документація посилається на Додаток 4 до Договору як на перелік місць, а технічна специфікація - на Додаток 3 до договору. Тобто наявні розбіжності між кількістю об’єктів, де необхідно обслуговувати вогнегасники і переліком адрес. Фактично Учасник не може сформувати ціну, оскільки за відсутності адреси (ЦПРПП) неможливо зрозуміти відстань та витрати Учасника, також незрозуміло кількість вогнегасників у Чаусівській гімназії та Метод кабінеті. На підтвердження надаємо копію тендерної документації. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Додаток 3

Пов'язаний документ

Додаток 3. Проєкт Договіру на технічне обслуговування (перезарядку) вогнегасників.docx

Доказ №2

Назва доказу

Додаток 1

Пов'язаний документ

Додаток 1. Перелік документів та_або інформації_ які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 13.07.2026.docx

Доказ №3

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація за Особливостями (Технічне обслуговування (перезарядка) вогнегасників).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-10-008272-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Суперечність щодо залучення субпідрядників/співвиконавців Відповідно до п. 7 Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, - «Інформація про субпідрядника / співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) - Не передбачено. Відповідно до п. 1.2. Додатку 1 до тендерної документації, - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід** **Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців Приклад: 1.2.1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1. Таблиця 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Кваліфі-кація/ посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника/співвиконавця ***Назва субпідрядника/ співвиконавця ***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця. 1.2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ). Тобто наявні розбіжності щодо залучення субпідрядників/співвиконавців у різних частинках документації. На підтвердження надаємо копію тендерної документації. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація за Особливостями (Технічне обслуговування (перезарядка) вогнегасників).docx

Доказ №2

Назва доказу

Додаток 1

Пов'язаний документ

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-10-008272-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Умови проекту договору

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до п. 2.9 додатку до договору Додатку 3 тендерної документації встановлено: «2.9 Персонал, у тому числі керівник організації, що займається технічним обслуговування вогнегасників, повинен мати відповідний дозвіл на проведення робіт з технічного обслуговування вогнегасників і зобов’язаний….» Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності дозвіл на проведення робіт з технічного обслуговування вогнегасників у персоналу, та керівника організації, що займається технічним обслуговування вогнегасників. Надаємо копію Ліцензійних умов. Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний дозвіл на проведення робіт з технічного обслуговування вогнегасників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Додаток 3

Пов'язаний документ

Додаток 3. Проєкт Договіру на технічне обслуговування (перезарядку) вогнегасників.docx

Вимоги