Тендер Гальмівна накладка, закупівля від Приватне акціонерне товариство Київський електровагоноремонтний завод, номер UA-2026-07-10-006377-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Гальмівна накладка від Приватне акціонерне товариство "Київський електровагоноремонтний завод".

Очікувана вартість:

1 388 800 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 999.68 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Спрощені закупівлі

Тендер:

UA-2026-07-10-006377-a

Id Tender:

09499c7c45024979996dcebe3288e376

План:

UA-P-2026-07-10-007421-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

10.07.2026 13:34

Остання зміна:

21.07.2026 00:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 16.07.2026 15:00 до 21.07.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 10.07.2026 13:34

до 16.07.2026 15:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 21.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Контакти
Кваліфікація

Гальмівна накладка

Звернення за тендером: Гальмівна накладка

Тема: Щодо сертифіката UIC

Зміст: Вимога щодо обов'язкової наявності сертифіката UIC є дискримінаційною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію. Сертифікація UIC (UIC Leaflet 541-3, UIC Leaflet 541-4) застосовується для гальмівних елементів, призначених для експлуатації у міжнародному залізничному сполученні (international traffic) з метою забезпечення взаємної сумісності рухомого складу різних залізничних адміністрацій. Дизель-поїзди PESA, для яких закуповуються гальмівні накладки, експлуатуються АТ «Укрзалізниця» на маршрутах внутрішнього регіонального та міжрегіонального сполучення України та не використовуються у міжнародному русі. Відповідно, Замовником не наведено нормативного чи технічного обґрунтування необхідності саме сертифікації UIC для продукції, що експлуатуватиметься виключно на території України. Просимо обгрунтувати вимогу щодо обов'язкової наявності сертифіката UIC. Крім того, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, пропорційності та недискримінації учасників, а замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги. Також стаття 25 Закону передбачає, що у разі встановлення вимог щодо сертифікатів чи інших документів на підтвердження відповідності предмета закупівлі замовник повинен забезпечити можливість підтвердження відповідності еквівалентними документами. Встановлення вимоги виключно щодо наявності сертифіката UIC без можливості підтвердження відповідності іншими документами необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та порушує принципи здійснення публічних закупівель.

Дата оприлюднення звернення: 15.07.2026 10:59

Шановний потенційний учасник процедури закупівлі! Вимога щодо надання сертифіката відповідності вимогам UIC не є дискримінаційною та не обмежує конкуренцію, оскільки обумовлена виключно необхідністю забезпечення безпеки руху, надійності та сумісності гальмівного обладнання, яке використовується на рухомому складі виробництва польської компанії PESA. Твердження про те, що стандарти UIC застосовуються виключно для рухомого складу, який експлуатується у міжнародному сполученні, не відповідає їх практичному застосуванню. Листки UIC 541-3 та UIC 541-4 встановлюють технічні вимоги до гальмівних елементів, їх експлуатаційних характеристик, ефективності, надійності та безпеки. Вимога щодо наявності схвалення матеріалу за типом 4.2 та 4.4 згідно з UIC 541-3 встановлена для підтвердження того, що фрикційний матеріал розрахований на використання у пасажирському рейковому транспорті зі швидкістю руху до 200 км/год та в екстремальних зимових умовах. Саме тому виробники рухомого складу та комплектуючих широко застосовують ці вимоги незалежно від географії експлуатації рухомого складу. Дизель-поїзди PESA спроектовані та виготовлені відповідно до європейських технічних стандартів, а їх гальмівна система розрахована на використання комплектуючих, що відповідають вимогам UIC. Використання гальмівних накладок, які не пройшли відповідної сертифікації, може негативно вплинути на ефективність роботи гальмівної системи, знос елементів, експлуатаційну надійність та безпеку руху. Замовник, відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», має право визначати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, якщо такі вимоги є об'єктивно необхідними для забезпечення належної експлуатації, безпеки та сумісності продукції із наявним рухомим складом. Вимога щодо наявності сертифіката UIC встановлена саме з цією метою та однаково застосовується до всіх потенційних учасників. Також зазначаємо, що сертифікат UIC є підтвердженням відповідності продукції міжнародно визнаним вимогам щодо експлуатаційних характеристик гальмівних елементів і не є документом, який підтверджує виключно можливість використання продукції у міжнародному сполученні. Посилання заявника на статтю 25 Закону України «Про публічні закупівлі» є безпідставним, оскільки зазначена норма не зобов'язує замовника приймати будь-які документи як еквівалент сертифіката, якщо предмет закупівлі потребує підтвердження відповідності конкретним технічним вимогам. Замовник вправі вимагати документ, який підтверджує саме відповідність продукції вимогам UIC, оскільки жоден інший сертифікат не підтверджує відповідність саме цим технічним вимогам. Таким чином, вимога щодо надання сертифіката UIC є обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі, спрямованою на забезпечення безпечної та надійної експлуатації рухомого складу і не порушує принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 09:01

Звернення за тендером: Гальмівна накладка

Тема: Щодо зазначення конкретної назви матеріалу

Зміст: У технічних вимогах зазначено назву матеріалу конкретного виробника. Просимо пояснити, з яких підстав технічна специфікація містить посилання на матеріал конкретного виробника, та чи допускається застосування еквівалентних матеріалів інших виробників, що забезпечують аналогічні або кращі технічні та експлуатаційні характеристики. Вимога є дискримінаційною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію.

Дата оприлюднення звернення: 15.07.2026 11:00

Шановний потенційний учасник процедури закупівлі! Твердження про дискримінаційний характер технічної вимоги є безпідставним. Зазначення у технічній специфікації матеріалу не має на меті обмеження конкуренції чи надання переваг окремому виробнику, а обумовлене необхідністю забезпечення сумісності запасних частин із гальмівною системою дизель-поїздів PESA, а також дотриманням вимог щодо безпечної та надійної експлуатації рухомого складу. Матеріал, зазначений у технічній специфікації, є фрикційним матеріалом із визначеними фізико-механічними та експлуатаційними характеристиками, що забезпечують необхідний коефіцієнт тертя, зносостійкість, термостабільність та ресурс роботи гальмівних накладок. Саме ці характеристики є визначальними для безпечної роботи гальмівної системи. Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку, виробника, тип, конструкцію або матеріал, таке посилання допускається у випадках, коли предмет закупівлі неможливо описати достатньо точно та зрозуміло іншими способами, за умови використання виразу «або еквівалент». В Додатку №2 до Документації спрощеної закупівлі міститься пряма вказівка: «Увага! До всіх посилань на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника застосовувати вираз «або еквівалент». Також додатково вказано, що приймається до розгляду аналогічна продукція не гіршої якості. Оскільки документація вже містить механізм пропонування еквівалентних матеріалів інших виробників, вона не обмежує конкуренцію. Таким чином, зазначення матеріалу здійснено виключно як орієнтир для визначення необхідних технічних, якісних та експлуатаційних характеристик предмета закупівлі, а не як вимога щодо продукції конкретного виробника. Учасники мають право запропонувати продукцію з іншим фрикційним матеріалом за умови документального підтвердження, що такий матеріал є еквівалентним за своїми технічними, функціональними та експлуатаційними характеристиками, забезпечує повну сумісність із гальмівною системою дизель-поїздів PESA та відповідає всім вимогам технічної специфікації. Отже, технічна специфікація не встановлює необґрунтованих обмежень конкуренції, а визначає мінімально необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, що безпосередньо пов'язані із забезпеченням безпеки руху, надійності та належної експлуатації рухомого складу. За таких умов твердження про дискримінаційний характер зазначеної вимоги є необґрунтованим.

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 09:02

Звернення за тендером: Гальмівна накладка

Тема: Щодо вимоги до твердості виробу

Зміст: У технічній специфікації наведено значення твердості без зазначення методу або шкали вимірювання. Звертаємо увагу, що твердість фрикційних виробів може визначатися різними стандартизованими методами, зокрема: за Брінеллем (HB); за Роквеллом (HRB, HRL); за Шором (шкала D). Оскільки числові значення твердості залежать від застосованої методики вимірювання, просимо уточнити метод випробування, відповідний стандарт та шкалу, відповідно до яких повинна визначатися твердість виробу.

Дата оприлюднення звернення: 15.07.2026 11:01

Шановний потенційний учасник процедури закупівлі! Технічна специфікація сформована виходячи з вимог до експлуатаційних характеристик гальмівних накладок, що використовуються на дизель-поїздах PESA, та базується на параметрах, визначених виробником вузла і документацією на відповідні фрикційні вироби. В той же час технічна специфікація до предмету закупівлі вже містить позначення параметру твердості - (НВ) - за Брінеллем. Абревіатура «НВ» (Hardness Brinell) є загальноприйнятим міжнародним та національним стандартизованим позначенням твердості за методом Брінелля. Додаткових уточнень чи деталізації методики вимірювання тендерна документація не потребує. Учасники ринку, які є виробниками або постачальниками гальмівних накладок для залізничного рухомого складу, володіють технічною документацією на продукцію та застосовують стандартизовані методи випробувань відповідно до галузевих і міжнародних вимог. Як відомо, визначення твердості за Брінеллем (НВ) в Україні регламентується гармонізованими міжнародними стандартами ДСТУ EN ISO 6506. Учасник може проводити випробування згідно до рекомендацій вказаного стандарту. Таким чином, технічна специфікація містить достатній обсяг інформації для підготовки тендерних пропозицій.

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 09:03

Звернення за тендером: Гальмівна накладка

Тема: Щодо вимоги «максимальна тривала робоча температура 375 °С

Зміст: Просимо надати роз'яснення щодо підстав встановлення вимоги «максимальна тривала робоча температура 375 °С». Згідно з ДСТУ UIC 541-3 (таблиця 3а.1, випробування Drag test), під час послідовних довготривалих гальмувань протягом 10 хвилин без періоду охолодження при потужності 55 кВт (режим I) або 45 кВт (режим II), після яких виконується гальмування до повної зупинки, випробування припиняють у разі досягнення середнього арифметичного значення температури диска 375 °С. Таким чином, значення 375 °С є граничною температурою припинення випробування відповідно до методики ДСТУ UIC 541-3 і не визначає максимально допустиму тривалу робочу температуру фрикційного матеріалу. Крім того, відповідно до пункту 2.1.2.4 ДСТУ UIC 541-3 після тривалого гальмування з наступним гальмуванням до повної зупинки можуть виникати особливо високі температури. Стандартом зазначено, що навіть за температур до 400 °С на поверхні, протилежній поверхні тертя, середній коефіцієнт тертя не повинен змінюватися більш ніж на ±15 % від значення, отриманого під час гальмування в холодних сухих умовах. У зв'язку з наведеним просимо пояснити, на підставі яких нормативних документів або технічних вимог до предмета закупівлі встановлено саме вимогу щодо максимальної тривалої робочої температури 375 °С, а також уточнити, чи не потребує ця вимога коригування відповідно до положень ДСТУ UIC 541-3.

Дата оприлюднення звернення: 15.07.2026 11:02

Шановний потенційний учасник процедури закупівлі! Зазначений у технічній специфікації показник максимальної тривалої робочої температури 375 °С встановлений не як відтворення положень ДСТУ UIC 541-3 та не як критерій проведення випробувань, а як експлуатаційна характеристика фрикційного виробу, визначена технічною документацією виробника рухомого складу та виробника гальмівної системи. Документація виробника визначає допустимі режими експлуатації гальмівних накладок, за яких гарантується стабільність коефіцієнта тертя, відсутність термічної деградації фрикційного матеріалу, збереження механічної міцності, мінімізація зносу контактних поверхонь та забезпечення нормативної ефективності гальмування протягом усього строку служби виробу. На відміну від ДСТУ UIC 541-3, який встановлює методику випробувань і критерії оцінювання гальмівних елементів, технічна документація виробника визначає параметри, у межах яких продукція повинна експлуатуватися для забезпечення безпечної та надійної роботи гальмівної системи. Саме тому експлуатаційні обмеження, встановлені виробником, не є тотожними параметрам проведення випробувань, передбаченим стандартом. Посилання заявника на температуру 375 °С як на температуру завершення етапу випробування Drag test не спростовує правомірності встановлення зазначеного значення як експлуатаційної характеристики предмета закупівлі. Метою технічної специфікації є визначення вимог до продукції, яка буде експлуатуватися в реальних умовах, а не відтворення процедури сертифікаційних випробувань. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно визначає технічні, якісні та експлуатаційні характеристики предмета закупівлі з урахуванням особливостей його використання, вимог безпеки руху та необхідності забезпечення сумісності із наявним рухомим складом. Якщо виробником рухомого складу або виробником гальмівної системи визначено граничні параметри експлуатації гальмівних накладок, замовник має право встановити такі характеристики як обов'язкові вимоги до предмета закупівлі. Таким чином, вимога щодо максимальної тривалої робочої температури 375 °С є технічно обґрунтованою, безпосередньо пов'язана з безпечною експлуатацією гальмівної системи дизель-поїздів PESA та не суперечить положенням ДСТУ UIC 541-3, оскільки регламентує інший аспект — експлуатаційні характеристики виробу, а не порядок проведення його випробувань.

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 09:04

Звернення за тендером: Гальмівна накладка

Тема: Щодо необхідності інспекторського контролю та умовного номеру

Зміст: Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2023 № 133 «Про організацію обліку та контролю залізничного рухомого складу, продукції та послуг залізничного призначення» продукція залізничного призначення, яка використовується під час експлуатації залізничного транспорту, підлягає встановленим процедурам контролю та ідентифікації. Згідно з Додатком до Порядку присвоєння умовних номерів виробників для клеймування залізничного рухомого складу, його складових частин, робіт і послуг для використання на залізничному транспорті (пункт 2 розділу ІІ), Колодки та накладки гальмові віднесені до продукції залізничного призначення, яка підлягає клеймуванню умовним номером виробника під час виробництва, модернізації та/або ремонту. Також відповідно до Додатка до Порядку проведення інспекторського контролю продукції залізничного призначення під час виготовлення та ремонту (пункт 8), така продукція належить до продукції залізничного призначення, яка підлягає інспекторському контролю під час її виготовлення та ремонту. Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1194 «Про затвердження Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту», до об’єктів технічного регулювання належать складові частини рухомого складу залізничного транспорту. Додатком 1 до зазначеного Технічного регламенту передбачено, що накладки дискового гальма (позиція 2.29) належать до складових частин рухомого складу, які підлягають оцінці відповідності вимогам Технічного регламенту. Таким чином, законодавством України вже встановлено чіткий механізм підтвердження якості та безпеки такої продукції шляхом проходження визначених процедур контролю, клеймування та оцінки відповідності. В технічних вимогах Замовника відсутні вимоги стосовно необхідності наявності умовного номеру і інспекторського контролю. Просимо надати роз’яснення стосовно цього. Встановлення у тендерній документації додаткових вимог, які не передбачені чинним законодавством та не пов’язані безпосередньо із підтвердженням відповідності продукції встановленим вимогам, призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників та створення дискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 15.07.2026 11:10

Шановний потенційний учасник процедури закупівлі! Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2023 № 133 «Про організацію обліку та контролю залізничного рухомого складу, продукції та послуг залізничного призначення» пункт 1 встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану: « акціонерне товариство “Українська залізниця” виконує функції з обліку та контролю залізничного рухомого складу, продукції залізничного призначення з урахуванням норм ДСТУ ГОСТ 32894:2016 “Продукція залізничного призначення. Інспекторський контроль. Загальні положення”. Рішенням правління АТ «Укрзалізниця» від 03.02.2025 затверджено Перелік продукції, яка підлягає інспекторському контролю, згідно з додатком 1 до рішення правління та визначено, що процедура поставлення на виробництво з дати прийняття цього рішення застосовується виключно до продукції, наведеної у зазначеному Переліку. Рішенням правління АТ «Укрзалізниця» від 09.06.2025 затверджено внутрішній документ товариства, який передбачає надання та розширення сфери дії умовного номеру лише на продукцію, що входить до вищезазначеного Переліку. Відповідно до вимог Додатку 1 до рішення правління про затвердження Переліку продукції, яка підлягає інспекторському контролю та стандарту АТ «Укрзалізниця» СТП 01.02-001:2025 «Якість і безпека продукції. Вхідний контроль. Організація системи вхідного контролю, правила проведення» гальмівні накладки не входять до переліку складових частин моторвагонного рухомого складу, які підлягають інспекторському контролю та відповідно не вимагається підтвердження наявності у виробника умовного номеру. Звертаємо увагу, до переліку входять композиційні гальмівні колодки, проте це інший виріб, оскільки залізнична гальмівна колодка використовується у колодковому (ободовому) гальмі, притискається безпосередньо до поверхні кочення колеса на відміну від гальмівної накладки, яка використовується у дисковому гальмі, має іншу форму і притискається до гальмівного диска. Таким чином ці вироби мають різні конструкції, різні методики випробувань, різні технічні характеристики та різні сфери застосування. Вимоги щодо необхідності наявності Декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту (підстава вимоги - постанова Кабінету Міністрів України від 26 січня 2022 року № 53 «Про внесення змін до Технічного регламенту безпеки інфраструктури залізничного транспорту і Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту», ця постанова набирає чинності 03.05.2026) при постачанні продукції встановлені вимогами п. 2.1.2, 2.1.3 Додатку№2 до Документації спрощеної закупівлі. Таким чином, технічна специфікація містить достатній обсяг інформації для підготовки тендерних пропозицій.

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 09:06

Звернення за тендером: Гальмівна накладка

Тема: Стосовно надання серт.відповідності НТД

Зміст: Просимо надати роз’яснення щодо вимоги документації про надання сертифіката відповідності нормативній документації на продукцію. Предмет закупівлі підпадає під дію Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1194. Після набрання чинності змінами до зазначеного Технічного регламенту виробниками пройдено процедуру оцінки відповідності в призначених органах з оцінки відповідності та отримано документ про відповідність. Під час поставки продукція супроводжується декларацією про відповідність, складеною виробником відповідно до вимог Технічного регламенту. У зв’язку з цим просимо роз’яснити: 1. Чи буде вважатися виконаною вимога тендерної документації у разі надання документа про відповідність, виданого призначеним органом з оцінки відповідності відповідно до Технічного регламенту, та декларації про відповідність виробника без надання окремого сертифіката відповідності нормативній документації? 2. Якщо ні, просимо зазначити нормативно-правовий акт або іншу правову підставу, якою встановлено обов’язковість надання окремого сертифіката відповідності нормативній документації для продукції, що вже пройшла процедуру оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту.

Дата оприлюднення звернення: 15.07.2026 11:12

Шановний потенційний учасник процедури закупівлі! Вимоги щодо необхідності наявності Декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту (підстава вимоги - постанова Кабінету Міністрів України від 26 січня 2022 року № 53 «Про внесення змін до Технічного регламенту безпеки інфраструктури залізничного транспорту і Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту», ця постанова набирає чинності 03.05.2026) при постачанні продукції встановлені вимогами п. 2.1.2, 2.1.3 Додатку№2 до Документації спрощеної закупівлі. Таким чином, технічна специфікація містить достатній обсяг інформації для підготовки тендерних пропозицій.

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 09:07