Тендер Система рентгенівська стоматологічна за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015:33111500-6 - Рентгеноскопи для стоматологічної діагностики; НК 024:2023: 44245 Стаціонарна панорамна/томографічна стоматологічна рентгенівська система цифрова; НК 031:2024 Z1103030102 Цифрові ортопантомографи) , закупівля від Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради Дитяча стоматологічна поліклініка, номер UA-2026-07-10-005687-a в системі Prozorro

Закупівля Система рентгенівська стоматологічна за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015:33111500-6 - Рентгеноскопи для стоматологічної діагностики; НК 024:2023: 44245 Стаціонарна панорамна/томографічна стоматологічна рентгенівська система цифрова; НК 031:2024 Z1103030102 Цифрові ортопантомографи) від Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради "Дитяча стоматологічна поліклініка".

Очікувана вартість:

2 733 644.86 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

9 841.12 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-07-10-005687-a

Id Tender:

9464411dda3d40bf8075dcd1d0326e52

План:

UA-P-2026-07-09-007294-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

10.07.2026 12:59

Остання зміна:

20.07.2026 17:33

Подання пропозицій ( Завершено )

з 10.07.2026 12:58 до 18.07.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 10.07.2026 12:58

до 15.07.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 10.07.2026 12:58

до 15.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Система рентгенівська стоматологічна за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015:33111500-6 - Рентгеноскопи для стоматологічної діагностики; НК 024:2023: 44245 Стаціонарна панорамна/томографічна стоматологічна рентгенівська система цифрова; НК 031:2024 Z1103030102 Цифрові ортопантомографи)

Тендер: UA-2026-07-10-005687-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-07-10-005687-a.a1

Дата:

14.07.2026 21:09

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі у Додатку 4 до тендерної документації, що відтворюють характеристики конкретної моделі обладнання (Point 3D Combi 500S виробництва POINTIMPLANT Co., Ltd.) та обмежують конкуренцію, в порушення статей 5, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі»

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-10-005687-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, встановлені у Додатку 4 до тендерної документації, у своїй сукупності не є переліком об'єктивних функціональних або клінічних вимог, а практично дослівно відтворюють — пункт за пунктом — технічну специфікацію конкретної комерційної моделі Point 3D Combi 500S виробництва POINTIMPLANT Co., Ltd. Це порушує статті 5, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі», які забороняють встановлювати дискримінаційні вимоги та вимагають, щоб технічна специфікація описувала об'єктивні характеристики товару, а не конкретну модель. Зокрема, щонайменше 15 пунктів Додатка 4 або буквально повторюють формулювання технічної документації Point 3D Combi 500S, або встановлюють числові порогові значення, що відрізняються від показників цієї моделі на символічну, технічно необґрунтовану величину: п. 1.5 — вимога до «знімного» детектора замість функціональної вимоги до результату; п. 1.15 — вимога до конкретного механічного руху («переміщення ротаційної дуги») замість вимоги до результату позиціонування; п. 1.17 — відстань FDD не менше 553 мм (лише на 2 мм нижче показника Point 3D Combi 500S — 555 мм) без клінічного обґрунтування; пп. 1.18, 1.19 — кути повороту 270° та 410°, що збігаються або майже збігаються з 270°/415° Point 3D Combi 500S; п. 1.22 — час сканування СНЩС не більше 11 с, що дослівно повторює показник моделі; п. 1.23 — категорії експозиції «жінка/чоловік/дитина» відтворюють логіку інтерфейсу конкретної моделі замість функціональних категорій (розмір/статура пацієнта); п. 1.25 — розмір вокселя, сформульований без урахування залежності від розміру поля огляду; пп. 1.27, 1.28 — час реконструкції 60/110 с, що дослівно відтворює результати тестування Point 3D Combi 500S на конкретній конфігурації комп'ютера; пп. 1.29–1.36 — вимоги до програмного забезпечення побудовані за структурою CDX-View (ПЗ Point 3D Combi 500S); п. 2.1 — діапазон напруги 60–90 кВп, що повністю збігається з моделлю; п. 2.3 — технічно некоректне формулювання «не менше 0,5?0,7 мм» щодо фокусної плями (менша пляма — краще, а не гірше); п. 2.4 — кут цілі не більше 6° (у моделі — 5°) без обґрунтування; п. 3.4 — вимога 16-бітної розрядності А/Ц-перетворювача без обґрунтування клінічної необхідності саме такого показника. Аналогічна практика формування технічних вимог безпосередньо за специфікацією Point 3D Combi 500S зафіксована і в іншій публічній закупівлі ідентичного класу обладнання (тендер № UA-2026-05-14-006263-a, Замовник — КНП «Макарівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування»), де графа «Відповідність» у тендерній документації вже на етапі її формування містила посилання на сторінки технічної специфікації саме цієї моделі — що свідчить про системний, а не випадковий характер такої практики. Повний порівняльний аналіз кожного пункту з посиланням на конкретні сторінки технічної документації виробника наведено у доданому до скарги документі. Просимо: визнати скаргу обґрунтованою, зобов'язати Замовника внести зміни до Додатка 4 тендерної документації шляхом вилучення або приведення зазначених пунктів у відповідність до вимог статей 5, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі».

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Технічна Специфікація на Стоматологічну рентгенівську систему Point 3D Combi 500S

Пов'язаний документ

Технічна Специфікація на Стоматологічну рентгенівську систему Point 3D Combi 500S.pdf

Доказ №2

Назва доказу

ПЗ CDX-View

Пов'язаний документ

ПЗ CDX-View.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Додаток 4 до ТД МТЗ

Пов'язаний документ

Додаток 4 до ТД МТЗ.docx

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом внесення змін до тендерної документації (Додаток 4), а саме: 1. вилучити пункт 1.5 «знімний детектор»; 2. вилучити пункт 1.15 щодо функції переміщення ротаційної дуги вперед і назад під час сканування; 3. вилучити пункт 1.17 щодо мінімальної відстані від джерела рентгенівського випромінювання до детектора (FDD) не менше 553 мм; 4. вилучити пункти 1.18 та 1.19 щодо кутів повороту 270° та 410°; 5. викласти пункт 1.22 у такій редакції: «Час сканування в режимі СНЩС — не більше 20 с»; 6. викласти пункт 1.23 у такій редакції: «Функція вибору або автоматичного налаштування умов експозиції залежно від розміру, статури або анатомічних параметрів пацієнта, включно з педіатричним режимом»; 7. викласти пункт 1.25 у такій редакції: «Мінімально доступний розмір вокселя — не більше 0,16 мм»; 8. вилучити пункти 1.27 та 1.28 щодо часу реконструкції зображення; 9. викласти пункт 1.29 у такій редакції: «Система повинна підтримувати 3D-моделювання імплантів з будь-яким програмним забезпеченням, яке забезпечує функціонально еквівалентне планування імплантації»; 10. викласти пункт 1.30 у такій редакції: «Наявність функції автоматичного, програмного або операторського керування та оптимізації дози опромінення, у тому числі шляхом вибору розміру пацієнта, педіатричних, низькодозових або локальних програм»; 11. доповнити пункти 1.31–1.36 положенням: «Допускаються функціонально еквівалентні інструменти програмного забезпечення незалежно від їх найменування, структури меню або способу реалізації»; 12. викласти пункт 2.1 у такій редакції: «Діапазон напруги, не вужче 60–85 кВ»; 13. викласти пункт 2.3 у такій редакції: «Розмір фокусної плями, не більше 0,7 мм»; 14. вилучити пункт 2.4 або викласти його у такій редакції: «Кут цілі (контрольна вісь), не менше 5°»; 15. викласти пункт 3.4 у такій редакції: «Аналого-цифрове перетворення — не менше 14 біт».

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Про надання відповіді на запит АМКУ в закупівлі № UA-2026-07-10-005687-a

Текст пояснення

10.07.2026 Комунальним некомерційним підприємством Білоцерківської міської ради "Дитяча стоматологічна поліклініка" (далі – Замовник) оголошено про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2026-07-10-005687-a на закупівлю товару - Система рентгенівська стоматологічна за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015:33111500-6 - Рентгеноскопи для стоматологічної діагностики; НК 024:2023: 44245 Стаціонарна панорамна/томографічна стоматологічна рентгенівська система цифрова; НК 031:2024 Z1103030102 Цифрові ортопантомографи).
14.07.2026 Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОФ САПЛАЙ» (далі – Скаржник) через електронну систему закупівель звернулось до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель із скаргою на умови тендерної документації.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8655-р/пк-пз-пз від 16.07.2026 скаргу прийнято до розгляду та зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі.
Розгляд скарги призначено на 24.07.2026 о 10:00.
З метою всебічного та повного з’ясування всіх обставин скарги, Замовник вважає необхідним надати наступні пояснення по суті скарги.
Замовник є закладом охорони здоров’я, основною діяльністю якої є надання спеціалізованої стоматологічної допомоги дитячому населенню. З огляду на специфіку медичної діяльності закладу, рентгенологічні дослідження є невід’ємною складовою діагностики, планування та контролю лікування стоматологічних захворювань у дітей. Саме тому технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі сформовані з урахуванням потреб Замовника, клінічних особливостей надання стоматологічної допомоги дітям, необхідності забезпечення високої якості діагностичних зображень та безпечної експлуатації обладнання, а також його ефективного використання в умовах щоденного прийому дітей.
Відповідно до статей 5, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право самостійно визначати технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі, необхідні для забезпечення власних потреб, за умови дотримання принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Медико-технічні вимоги, викладені у Додатку 4 до тендерної документації, визначають функціональні та технічні характеристики стоматологічної рентгенівської системи, які Замовник вважає необхідними для належного надання медичної допомоги.
Скаржник не надав жодного доказу того, що зазначені характеристики не можуть бути реалізовані іншими виробниками або що вони є притаманними виключно одній моделі обладнання.
Скарга не містить належних доказів дискримінації
Основним доводом Скаржника є твердження про те, що окремі характеристики Додатка 4 збігаються з характеристиками системи Point 3D Combi 500S.
Разом із тим сам по собі збіг окремих технічних параметрів із характеристиками будь-якої моделі не є доказом дискримінації.
Скаржником не доведено:
- що лише одна модель обладнання відповідає встановленим вимогам;
- що інші виробники не можуть запропонувати обладнання з аналогічними або кращими характеристиками;
- що встановлені Замовником характеристики є штучними або технічно необґрунтованими;
- що участь інших виробників у процедурі закупівлі є неможливою.
Додатково зазначаємо, що система Point 3D Combi 500S, на яку посилається Скаржник, має режим цефалометричних досліджень та знаходиться зовсім у іншому сегменті ринку. Логіка вибору Скаржником саме цієї моделі для порівняння є незрозумілою та маніпулятивною. Скарга побудована виключно на вибірковому порівнянні технічної документації однієї моделі обладнання із вимогами тендерної документації, що не підтверджує дискримінаційного характеру вимог загалом.
У тексті скарги Скаржник оперує припущеннями, вказуючи, що обладнання інших виробників «може» використовувати інші технічні рішення, «може» забезпечувати аналогічний результат або «може» мати інші характеристики. Проте жодного документального підтвердження (конкретних моделей обладнання інших виробників, витягів з їхньої технічної документації чи офіційних листів), які б засвідчували неможливість їх участі через вимоги Замовника, надано не було.
Такий спосіб порівняння сам по собі не підтверджує дискримінаційний характер вимог.
Замовником повністю дотримано вимоги ч. 4 ст. 23 Закону. У Примітці до Додатка 4 до тендерної документації прямо та однозначно зазначено, що у випадку, якщо медико-технічні вимоги містять посилання на конкретну марку, виробника, тип, процес або інші ознаки певного товару, такі посилання слід розуміти як такі, що містять вираз «або еквівалент».
Таким чином, тендерна документація жодним чином не обмежує коло учасників поставкою обладнання конкретного торговельного бренду та повністю допускає пропонування еквівалентного обладнання від будь-якого виробника за умови відповідності його характеристик встановленим вимогам.
Аналіз змісту скарги свідчить про те, що її вимоги спрямовані не на захист порушених прав, а на примусове зниження якісних та технічних характеристик предмета закупівлі під наявний у Скаржника товар. Зокрема, Скаржник просить:
Зокрема Скаржник просить:
• вилучити окремі функціональні можливості обладнання;
• зменшити технічні вимоги до окремих характеристик;
• збільшити допустимий час сканування (що погіршує якість надання послуг та збільшує променеве навантаження);
• зменшити вимоги до параметрів рентгенівського генератора;
• зменшити вимоги до аналого-цифрового перетворювача;
• виключити вимоги щодо швидкості реконструкції зображень.

Фактично Скаржник не доводить неможливість участі у процедурі закупівлі інших виробників, а пропонує змінити технічні характеристики предмета закупівлі на менш вимогливі.
Медико-технічні вимоги розроблені відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Жодна з установлених вимог не носить дискримінаційний характер, не створює обмеження конкуренції чи переваг окремому виробнику або постачальнику.
Водночас Скаржник фактично пропонує змінити технічні характеристики предмета закупівлі відповідно до можливостей реалізації обладнання, яке він представляє, що не може вважатися підставою для внесення змін до тендерної документації. Більш того, запропоновані Скаржником зміни до медико-технічних вимог призводять до погіршення технічних, функціональних та експлуатаційних характеристик предмета закупівлі, що негативно вплине на можливість використання обладнання відповідно до потреб Замовника.
Наголошуємо, що чинне законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов'язок зменшувати чи змінювати власні технічні потреби лише з тієї підстави, що окремий учасник не може або не бажає запропонувати обладнання з вищими (сучасними) технічними характеристиками.
Замовник зазначає, що встановлені медико-технічні вимоги є об'єктивно обґрунтованими, що підтверджується наступним:
№ Найменування параметру Вимоги Пояснення
1.5 Знімний детектор наявність Знімний детектор необхідний для використання одного детектора в різних режимах.
Зазначена вимога обумовлена не лише особливостями конструкції обладнання, а й практичними потребами експлуатації медичного виробу протягом усього строку його використання. Така конструкція полегшує технічне обслуговування, санітарну обробку та дезінфекцію робочих зон апарата, що є важливим аспектом безпечної експлуатації медичного обладнання. Також знімний детектор забезпечує можливість подальшої модернізації системи або заміни окремих компонентів без необхідності заміни всього апарата, що сприяє більш ефективному використанню бюджетних коштів протягом життєвого циклу обладнання.
1.15 Функція переміщення ротаційної дуги вперед та назад під час сканування наявність Функція необхідна для точного позиціонування пацієнта. Вона забезпечує можливість оптимального позиціонування системи відповідно до анатомічних особливостей пацієнта, що сприяє отриманню якісних діагностичних зображень, підвищує точність діагностики та зменшує ризик необхідності повторних досліджень через помилки позиціонування або недостатню якість візуалізації.
У педіатричній стоматології забезпечення правильного позиціонування пацієнта має особливе значення, оскільки діти часто мають обмежену здатність тривалий час зберігати нерухоме положення під час дослідження.
1.17 Відстань від джерела рентгенівського випромінювання до детектора (FDD) в панорамному режимі або режимі комп’ютерної томографії, не менше 553мм відповідність Ця характеристика впливає на якість діагностичного зображення. Оптимальне мінімальне значення цієї відстані сприяє отриманню більш чітких зображень дрібних анатомічних структур, зменшує геометричні спотворення та забезпечує високу точність вимірювань, що є особливо важливим під час планування імплантації, ендодонтичного лікування та інших стоматологічних втручань. Крім того, така геометрія системи сприяє оптимальному використанню рентгенівського випромінювання при проведенні дослідження.
1.18 Кут повороту в панорамному режимі, не менше 270° відповідність Забезпечує повноцінне панорамне сканування. Мінімально достатній кут повороту забезпечує отримання необхідного обсягу інформації для побудови якісних панорамних та тривимірних зображень, сприяє підвищенню точності реконструкції та зменшенню ймовірності виникнення артефактів.
1.19 Кут повороту в режимі комп’ютерної томографії, не менше 410° відповідність Забезпечує необхідний обсяг проєкцій для КПКТ (конусно-променевої комп’ютерної томографії). Обране граничне значення забезпечує високу якість діагностичних зображень, достовірності результатів дослідження та можливості виконання широкого спектра стоматологічних діагностичних завдань.
1.22 Час сканування в режимі СНЩС, не більше 11с відповідність Скорочення часу сканування зменшує ризик артефактів руху. Під час проведення педіатричних досліджень скронево-нижньощелепних суглобів навіть незначні мимовільні рухи голови можуть призводити до появи артефактів та погіршення діагностичної цінності зображень. Скорочення часу сканування дозволяє зменшити ймовірність таких артефактів, підвищити якість візуалізації анатомічних структур, знизити потребу у повторних дослідженнях та, відповідно, уникнути додаткового променевого навантаження на дитину.
1.23 Функція вибору умов експозиції залежно від пацієнта (жінка, чоловік, дитина) наявність Звертаємо увагу, що ключовою вимогою зазначеного пункту є наявність функції вибору умов експозиції залежно від особливостей пацієнта, що забезпечує оптимізацію параметрів дослідження та отримання належної якості діагностичних зображень при дотриманні принципу радіаційного захисту. Позначення категорій «жінка», «чоловік», «дитина» наведені як приклад реалізації відповідної функції та не встановлюють вимог щодо конкретного інтерфейсу користувача, структури меню чи способу реалізації налаштування параметрів експозиції.
1.25 Розмір вокселя, не більше 0,16мм відповідність Дана вимога встановлена з метою забезпечення належного рівня просторової роздільної здатності та деталізації зображень, необхідних для проведення якісної стоматологічної діагностики, зокрема під час планування імплантації, ендодонтичного лікування, оцінки стану кісткових структур та інших клінічних завдань.
Вимога сформульована як граничне значення показника
1.27 Час реконструкції зображення при використанні датчика для комп’ютерної томографії без MAR, не більше 60с відповідність Впливає на швидкість отримання результатів лікарем.
Скорочення часу реконструкції дозволяє швидше отримувати готові до аналізу діагностичні зображення, зменшує час очікування пацієнтів та підвищує пропускну здатність обладнання.
1.28 Час реконструкції зображення при використанні датчика для комп’ютерної томографії з MAR, не більше 110с відповідність Впливає на швидкість отримання результатів лікарем.
Обране граничне значення визначає вимоги до продуктивності системи та спрямовані на забезпечення своєчасного отримання діагностичних зображень як при стандартній реконструкції, так і при використанні алгоритму зменшення металевих артефактів (MAR).
1.29 Обладнання повинно підтримувати 3D-сканування для планування імплантації (Implant placement) наявність Зазначена вимога є функціональною та спрямована на забезпечення можливості використання системи для проведення повноцінної передімплантаційної діагностики і планування стоматологічних втручань. Можливість виконання 3D-досліджень для планування імплантації є однією з базових клінічних функцій сучасних конусно-променевих комп’ютерних томографів та широко застосовується у повсякденній стоматологічній практиці.
1.30 Функція автоматичного керування дозою опромінення наявність Ототожнення загальної функціональної вимоги із запатентованою або комерційною технологією конкретного виробника не ґрунтується на змісті тендерної документації та створює хибне враження про наявність у ній посилання на конкретне технічне рішення. Вимога допускає будь-яке технічне рішення, незалежно від назви чи способу реалізації, що забезпечує автоматичну оптимізацію параметрів експозиції та дози опромінення.
1.31 Необхідне програмне забезпечення наявність Дані вимоги визначають виключно перелік базових функціональних можливостей програмного забезпечення, необхідних для повноцінної роботи з діагностичними стоматологічними зображеннями.
Функції налаштування яскравості, різкості та розмиття, інверсії чорно-білого зображення, горизонтального та вертикального відображення, обертання зображення, а також інструменти планування імплантації є стандартними та загальноприйнятими можливостями програмного забезпечення для ортопантомографії та конусно-променевої комп'ютерної томографії (CBCT), які використовуються лікарями для аналізу отриманих даних та планування лікування.
1.32 Функції налаштування яскравості, різкості та розмиття наявність
1.33 Функція інверсії чорного та білого наявність
1.34 Функція перевертання зображення з боку в бік (горизонтальне відображення) та згори вниз (вертикальне відображення) наявність
1.35 Функція обертання зображення наявність
1.36 Функція для симулювання імплантів на зображенні наявність
2.1 Діапазон напруги, не вужче 60~90 кВп відповідність Діапазон анодної напруги є однією з ключових технічних характеристик рентгенівської системи, яка впливає на можливість оптимального підбору параметрів експозиції для різних клінічних завдань та категорій пацієнтів. Наявність ширшого діапазону напруги забезпечує більшу гнучкість налаштувань під час проведення досліджень. Значення верхньої межі 90 кВп є обґрунтованим з огляду на необхідність забезпечення належної якості візуалізації щільних анатомічних структур, досліджень у пацієнтів із різними анатомічними особливостями, а також можливості виконання широкого спектра стоматологічних досліджень із використанням оптимальних параметрів експозиції.
2.3 Розмір фокусної плями, не менше 0,5х0,7 мм відповідність Вимога щодо розміру фокусної плями встановлена Замовником як одна зі складових технічних характеристик рентгенівської системи. Скаржником не доведено, що зазначена вимога унеможливлює участь інших виробників або що їй відповідає виключно одна модель обладнання.
2.4 Кут цілі, не більше 6° відповідність Цей параметр безпосередньо впливає на просторову роздільну здатність отриманих зображень.
Менший кут цілі дозволяє досягати вищої деталізації зображень, що має особливе значення під час стоматологічних досліджень, де необхідна візуалізація дрібних анатомічних структур. Підвищена чіткість зображення сприяє більш точній діагностиці та плануванню стоматологічного лікування, зокрема під час проведення ендодонтичних, імплантологічних та щелепно-лицевих втручань.
Також слід зазначити, що обладнання з відповідними характеристиками представлене на ринку продукцією різних виробників, зокрема Genoray, Changzhou Finno, Trident, Pointimplant, CEFLA та інших, що свідчить про наявність конкурентного середовища.
3.4 Розрядність аналого-цифрового перетворювача (A/D Conversion), не менше 16 біт відповідність Зазначений параметр є важливою технічною характеристикою цифрового детектора, використання 16-бітного аналого-цифрового перетворення забезпечує ширший динамічний діапазон та більшу кількість рівнів сірого порівняно з 14-бітними системами, що сприяє більш точному відображенню анатомічних структур різної щільності. Вимога стосується виключно мінімального технічного рівня обладнання, який Замовник вважає необхідним для забезпечення належної якості діагностичних досліджень та перспективної експлуатації обладнання протягом тривалого часу. Системи з детекторами, що підтримують 16-бітне A/D-перетворення, представлені продукцією різних виробників, зокрема de Gotzen, Xline, CEFLA.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні законні підстави для задоволення Скарги. Скаржником не доведено наявності порушення вимог статей 5, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Не надано жодного належного доказу того, що встановленим медико-технічним вимогам відповідає виключно одна модель обладнання або що інші потенційні учасники позбавлені можливості взяти участь у процедурі закупівлі.
Водночас тендерна документація передбачає можливість пропонування еквівалентного товару, а встановлені медико-технічні вимоги визначені Замовником відповідно до його потреб та не містять ознак дискримінації. Враховуючи вищевикладене, встановлені Замовником вимоги є обґрунтованими, спрямованими на ефективне використання бюджетних коштів та отримання високоякісного медичного обладнання.
На підтвердження того, що встановлені медико-технічні вимоги не є дискримінаційними та дозволяють взяти участь у процедурі закупівлі широкому колу виробників, Замовник надає Таблицю відповідності, у якій зазначено відповідність еквівалентів товару, наявних на ринку.
Зведена таблиця еквівалентів сформована з відкритих офіційних джерел інформації, доступних Замовнику на момент розгляду скарги. Наголошуємо, що відповідно до сталої практики Органу оскарження, саме Скаржник зобов'язаний документально довести наявність порушення його прав та надати докази, які підтверджують об'єктивну неможливість жодного іншого виробника виконати вимоги МТВ. Замовник, у межах доступних ринкових даних, підтвердив наявність альтернативних моделей на ринку.
Додатково зазначаємо, що вищенаведена Таблиця відповідності еквівалентів сформована Замовником на основі аналізу інформації з відкритих джерел, зокрема: офіційних вебсайтів виробників/дистриб'юторів, публічно доступних технічних специфікацій, інформаційних брошур та експлуатаційної документації. З огляду на те, що окремі детальні технічні параметри (конкретні вузли, внутрішні алгоритми або специфічні сервісні налаштування) можуть становити комерційну таємницю виробників або не публікуватися у відкритому доступі, Замовник відобразив у таблиці базові порівняльні характеристики. Разом з тим, наведена інформація є цілком достатньою для підтвердження того, що ринок не обмежений однією моделлю, а встановлені МТВ не мають ознак дискримінації.
З огляду на викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО Комісію з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України:

1. Відмовити Скаржнику Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОФ САПЛАЙ» у задоволенні його скарги UA-2026-07-10-005687-a.a1 в повному обсязі як необґрунтованої та безпідставної.

Додатки:
1. Таблиця відповідності
2. Інструкція FinScan+F350+Catalog+ENG+compressed.pdf
3. User’s Manual Digital Dental Viewer TRIANA.pdf
4. Брошура PAPAYA 3Dplus.PDF
5. Інструкція з експлуатації Стоматологічна конусно-променева комп'ютерна томографія FinScan F350.pdf
6. Інструкція із застосування Planmeca Romexis

Дата публікації 20.07.2026 17:33

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення_Замовника_на_скаргу_UA_2026_07_10_005687_a 1.PDF

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

User’s Manual Digital Dental Viewer TRIANA.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

Таблиця відповідності.docx

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

Інструкція із застосування Planmeca Romexis.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

Таблиця відповідності.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

Пояснення_Замовника_на_скаргу_UA_2026_07_10_005687_a.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

Технічна Специфікація на Стоматологічну рентгенівську систему Point 3D Combi 500.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

Пояснення_Замовника_на_скаргу_UA_2026_07_10_005687_a.doc

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

Брошура PAPAYA 3Dplus.PDF

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

Посібник користувача Papaya 3D та РАРAYA 3D Plus.PDF

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

Інструкція із застосування Planmeca VISO.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

Інструкція з експлуатації Стоматологічна конусно-променева комп'ютерна томографія FinScan F350.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Назва документа

FinScan+F350+Catalog+ENG+compressed.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.07.2026 17:33

Дії

Автор: 45375050, ТОВ "ПРОФ САПЛАЙ"

02132, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Галика Алімпія будинок 75-Г офіс 96

Дата розгляду:

24.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа

ПЗ CDX-View.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.07.2026 18:27

Дії

Назва документа

Технічна Специфікація на Стоматологічну рентгенівську систему Point 3D Combi 500S.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.07.2026 18:27

Дії

Назва документа

Додаток 4 до ТД МТЗ.docx

Тип документа

Дата публікації

14.07.2026 18:27

Дії

Назва документа

Скарга.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.07.2026 18:27

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

14.07.2026 20:36

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

14.07.2026 20:38

Дії

Назва документа

Рішення від 16.07.2026 №8655.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 16:30

Дії

Звернення за тендером: Система рентгенівська стоматологічна за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код номенклатурної позиції за ДК 021:2015:33111500-6 - Рентгеноскопи для стоматологічної діагностики; НК 024:2023: 44245 Стаціонарна панорамна/томографічна стоматологічна рентгенівська система цифрова; НК 031:2024 Z1103030102 Цифрові ортопантомографи)

Тема: Щодо усунення дискримінаційних та неоОбґрунтовано обмежувальних вимог тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику! Після ознайомлення з Додатком 4 до тендерної документації щодо закупівлі системи рентгенівської стоматологічної нами було встановлено, що окремі медико-технічні вимоги сформульовані шляхом зазначення вузьких конструктивних та точних числових характеристик, які не мають безпосереднього впливу на функціональне призначення, клінічну ефективність та якість діагностичних зображень обладнання. У сукупності зазначені вимоги можуть відповідати обмеженому переліку моделей або конструктивному виконанню обладнання окремого виробника та унеможливлюють участь постачальників інших сучасних стоматологічних панорамних і комп’ютерно-томографічних систем, які забезпечують аналогічні або кращі клінічні та функціональні результати. А саме, здійснивши порівняння вимог Додатку 4 з технічною специфікацією стоматологічної рентгенівської системи Point 3D Combi 500S виробництва POINTIMPLANT Co., Ltd., нами встановлено значну кількість збігів, які свідчать про формування технічних вимог на основі характеристик конкретної моделі та програмного забезпечення конкретного виробника. При цьому в технічній специфікації Point 3D Combi 500S прямо зазначено, що всі технічні дані наведені відповідно до офіційної документації POINTIMPLANT Co., Ltd., а сам документ містить назву конкретної моделі обладнання. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватися з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовникам забороняється встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис необхідних технічних, функціональних та якісних характеристик предмета закупівлі. Технічні специфікації не повинні містити необґрунтованих посилань на конкретну марку, виробника, конструкцію, тип або процес, що характеризує продукцію конкретного суб’єкта господарювання. У зв’язку з викладеним просимо внести такі зміни до Додатка 4 тендерної документації. Пунктом 1.5 Додатка 4 встановлена обов’язкова вимога щодо наявності знімного детектора. На сторінці 8 технічної специфікації Point 3D Combi 500S детекторна частина описана таким чином: «Детектор зображення (знімний). Залежно від режиму сканування — Панорама, КТ, CEPH — детектор може використовуватися в блоці обертання або в рамці CEPH». Таким чином, вимога тендерної документації прямо відтворює конструктивну особливість Point 3D Combi 500S. Знімне виконання детектора не є обов’язковою умовою отримання панорамних або томографічних зображень. Інші виробники використовують стаціонарні універсальні детектори, окремі детектори або системи автоматичного перемикання, які забезпечують аналогічний клінічний результат. Просимо вилучити вимогу щодо обов’язково знімного детектора або викласти її так: «Детектор або система детекторів повинні забезпечувати виконання панорамних та комп’ютерно-томографічних досліджень». Пунктом 1.15 вимагається «Функція переміщення ротаційної дуги вперед та назад під час сканування». На сторінці 9 технічної специфікації Point 3D Combi 500S на панелі керування передбачені окремі кнопки розташування поворотної дуги, а функція описана практично тотожно: «Переміщення поворотної дуги вперед або назад під час сканування — висунення, нормальне положення, втягнення». Це не універсальна клінічна характеристика, а індивідуальна кінематична особливість конструкції Point 3D Combi 500S. Просимо вилучити пункт 1.15 або замінити його функціональною вимогою: «Обладнання повинно забезпечувати позиціонування ротаційної системи відповідно до вибраної програми дослідження». Пункт 1.17 «Відстань від джерела рентгенівського випромінювання до детектора не менше 553 мм». Значення 553 мм є надмірно точним конструктивним параметром. Якість діагностичного зображення визначається сукупністю характеристик системи, зокрема геометрією проєкції, параметрами детектора, розміром фокусної плями, розміром вокселя та алгоритмами реконструкції. Просимо вилучити пункт 1.17 як такий, що не визначає самостійно функціональну або клінічну ефективність обладнання. Пункти 1.18 та 1.19 щодо кутів повороту не менше 270° та 410°. Сучасні CBCT-системи використовують різні траєкторії сканування та кути повороту залежно від геометрії системи, кількості проєкцій та алгоритму реконструкції. Більший кут повороту сам по собі не гарантує вищої якості зображення. Просимо вилучити пункти 1.18 та 1.19 як такі, що дискримінують інших учасників. Пункт 1.22 «Час сканування в режимі СНЩС не більше 11 секунд». Різні системи застосовують різну кількість експозицій і різні алгоритми дослідження правого та лівого скронево-нижньощелепних суглобів, тому точне значення 11 секунд не забезпечує об’єктивного порівняння. Просимо викласти пункт у такій редакції: «Наявність спеціалізованої програми дослідження скронево-нижньощелепних суглобів». Пункт 1.23 щодо вибору умов експозиції залежно від категорій “жінка, чоловік, дитина”. Категорії цих пацієнтів дослівно відповідають панелі Point 3D Combi 500S. Різні виробники класифікують пацієнтів за віком, статурою, анатомічними параметрами або категоріями Small, Medium, Large, Child, Adult або автоматичний вибір параметрів за статурою пацієнта. Такі рішення є функціонально еквівалентними. Просимо викласти пункт 1.23 у такій редакції: «Функція вибору або автоматичного налаштування умов експозиції залежно від анатомічних особливостей та/або статури пацієнта, включно з педіатричним режимом». Пункти 1.27 та 1.28 щодо часу реконструкції не більше 60 і 110 секунд. Час реконструкції залежить від конфігурації комп’ютера, розміру поля огляду, розміру вокселя, кількості проєкцій, версії програмного забезпечення та складності алгоритму зменшення металевих артефактів. Крім того, у документації виробника системи Point 3D Combi 500S прямо зазначено, що ці показники отримані за конкретних умов тестування: Windows 10 Pro, процесор Core i5-10400, 8 ГБ оперативної пам’яті та відповідна апаратна конфігурація. Повний збіг двох специфічних значень — 60 і 110 секунд — є вагомою ознакою копіювання характеристик конкретної системи. Просимо вилучити пункти 1.27 та 1.28 як такі, що дискримінують інших учасників та написані під конкретного виробника. Пункт 2.3 «Розмір фокусної плями не менше 0,5 ? 0,7 мм». Вимога сформульована некоректно, оскільки менший розмір фокусної плями потенційно забезпечує кращу геометричну різкість. У чинній редакції система з меншою фокусною плямою та кращими характеристиками формально не відповідатиме вимозі. Просимо викласти пункт 2.3 у такій редакції: «Розмір фокусної плями — не більше 0,5 ? 0,7 мм» або: «Номінальний розмір фокусної плями — не більше 0,7 мм». Пункт 2.4 «Кут цілі не більше 6°». Кут цілі є внутрішньою конструктивною характеристикою рентгенівської трубки та самостійно не визначає якість діагностичного зображення. Просимо вилучити пункт 2.4 як конструктивно специфічний та такий, що не характеризує функціональний результат роботи обладнання. Порівняльний аналіз свідчить, що Додаток 4 не просто визначає загальні функціональні та клінічні характеристики стоматологічної CBCT-системи, а значною мірою повторює технічну специфікацію Point 3D Combi 500S та функціонал програмного забезпечення CDX-View. Крім числових показників, документація повторює такі специфічні конструктивні та інтерфейсні рішення: • знімний детектор; • переміщення ротаційної дуги вперед і назад; • категорії експозиції «дитина, жінка, чоловік»; • окремі значення реконструкції з MAR та без MAR; • автоматичне керування дозою A.M.D.; Наявність примітки «або еквівалент» не усуває обмеження конкуренції, оскільки еквівалент іншого виробника все одно повинен одночасно відповідати всім вузьким конструктивним і числовим показникам, сформованим на основі конкретної системи. Відповідно до принципів добросовісної конкуренції, пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення просимо: 1. Переглянути Додаток 4 до тендерної документації. 2. Вилучити характеристики, що описують конструктивні особливості Point 3D Combi 500S. 3. Замінити вузькі числові показники функціональними та клінічно значущими вимогами. 4. Передбачити можливість пропонування обладнання з іншими технічними рішеннями, яке забезпечує не гірший діагностичний результат. 5. Надати окреме технічне і клінічне обґрунтування необхідності кожного з таких значень: 553 мм, 270°, 410°, 11 секунд, 60 секунд, 110 секунд, 2300 мм і 6°. 6. У разі відсутності такого обґрунтування внести відповідні зміни до тендерної документації. Вважаємо, що запропоновані зміни не знижують якість предмета закупівлі, але дозволяють усунути необґрунтоване обмеження конкуренції та забезпечити участь обладнання інших виробників із рівноцінними або кращими клінічними характеристиками.

Дата оприлюднення звернення: 13.07.2026 14:54

Шановний учаснику, висловлюємо вдячність за Ваш інтерес до даної процедури закупівлі. Ознайомившись із Вашим зверненням щодо коригування вимог Додатку 4 тенднрної документації, КНП БМР «Дитяча стоматологічна поліклініка» повідомляє, що чинна редакція технічної специфікації повністю відповідає клінічним потребам нашої установи. Зазначені параметри спрямовані на гарантування безкомпромісної якості діагностичних досліджень та експлуатаційної безпеки обладнання в умовах лікарні. Твердження про те, що тендерна документація містить технічну специфікацію стоматологічної рентгенівської системи Point 3D Combi 500S або будь-які посилання на конкретного виробника чи модель обладнання, не відповідає дійсності. Зокрема, наведена у зверненні фраза: «всі технічні дані наведені відповідно до офіційної документації POINTIMPLANT Co., Ltd., а сам документ містить назву конкретної моделі обладнання» стосується виключно технічної документації виробника POINTIMPLANT Co., Ltd. та жодним чином не стосується тендерної документації нас як Замовника. Тендерна документація не містить жодних посилань на виробника POINTIMPLANT Co., Ltd., модель Point 3D Combi 500S або будь-яке інше конкретне обладнання. Зазначена Вами цитата та висновки фактично вводять в оману інших учасників та орган оскарження, створюючи хибне враження, ніби замовник прямо прописав у тендерній документації конкретного виробника та конкретну модель обладнання. Стосовно пункту 1.5 Знімний детектор наявність. Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації. Знімний детектор забезпечує оперативне сервісне обслуговування та, у разі необхідності, його заміну без виконання складних робіт із демонтажу обладнання, що мінімізує час простою системи та забезпечує безперервність надання медичної допомоги. Крім того, така конструкція полегшує його технічне обслуговування, санітарну обробку та дезінфекцію робочих зон апарату, а також забезпечує можливість подальшої модернізації системи без заміни всього апарата. Стосовно пункту 1.15 Функція переміщення ротаційної дуги вперед та назад під час сканування. Функція переміщення ротаційної дуги вперед та назад забезпечує можливість оптимального позиціонування системи відповідно до анатомічних особливостей пацієнта, що сприяє отриманню якісних діагностичних зображень, зменшує ризик повторних досліджень і підвищує точність діагностики. Встановлена вимога обумовлена потребами Замовника та спрямована на забезпечення належної якості діагностики. Вона визначає функціональні можливості обладнання та не обмежує конкуренцію. Стосовно пункту 1.17 Відстань від джерела рентгенівського випромінювання до детектора (FDD) в панорамному режимі або режимі комп’ютерної томографії, не менше 553мм. Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації. Відстань від джерела рентгенівського випромінювання до детектора є важливою характеристикою, яка впливає на якість діагностичного зображення. Оптимальне значення цієї відстані сприяє отриманню більш чітких зображень дрібних анатомічних структур, зменшує геометричні спотворення та забезпечує високу точність вимірювань, що є особливо важливим під час планування імплантації, ендодонтичного лікування та інших стоматологічних втручань. Крім того, така геометрія системи сприяє оптимальному використанню рентгенівського випромінювання при проведенні дослідження. Стосовно пунктів 1.18 Кут повороту в панорамному режимі, не менше 270° та 1 .19 Кут повороту в режимі комп’ютерної томографії, не менше 410°. Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації. Кут повороту рентгенівської системи є однією з ключових технічних характеристик, що визначає повноту збору проекційних даних під час сканування. Достатній кут повороту забезпечує отримання необхідного обсягу інформації для побудови якісних панорамних та тривимірних зображень, а також сприяє зменшенню артефактів реконструкції. Для стоматологічної комп'ютерної томографії та панорамної рентгенографії зазначені параметри є технічно та клінічно обґрунтованими, оскільки спрямовані на забезпечення високої якості діагностичних зображень і достовірності результатів дослідження. Стосовно пункту 1.22 Час сканування в режимі СНЩС, не більше 11с. Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації. Час сканування є важливою технічною характеристикою, яка безпосередньо впливає на ймовірність виникнення артефактів, спричинених рухами пацієнта під час дослідження. Скорочення тривалості сканування дозволяє підвищити якість отриманих зображень, особливо при дослідженні скронево-нижньощелепних суглобів, де навіть незначні рухи можуть негативно вплинути на результат. Встановлена вимога спрямована на забезпечення отримання якісних діагностичних зображень та комфортного проходження обстеження пацієнтом і не обмежує конкуренцію. Стосовно пункту 1.23 Функція вибору умов експозиції залежно від пацієнта (жінка, чоловік, дитина). Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації. Звертаємо увагу, що ключовою вимогою зазначеного пункту є наявність функції вибору умов експозиції залежно від пацієнта, що забезпечує оптимізацію параметрів дослідження відповідно до особливостей пацієнта. Позначення категорій «жінка», «чоловік», «дитина» наведені як приклад реалізації такої функції та не обмежують можливість запропонувати еквівалентне технічне рішення. Таким чином, учасник може запропонувати обладнання, в якому вибір параметрів експозиції здійснюється за іншими категоріями або за допомогою автоматичного налаштування, за умови, що таке рішення забезпечує аналогічний функціональний результат. Встановлена вимога є технічно та клінічно обґрунтованою, спрямована на оптимізацію параметрів експозиції відповідно до особливостей пацієнта та не обмежує конкуренцію. Щодо технології зменшення артефактів від металу (MAR). Наявність технології MAR є стандартною функціональною можливістю сучасних стоматологічних систем. Використання алгоритмів зменшення металевих артефактів є клінічно необхідним під час обстеження пацієнтів із металевими реставраціями, імплантатами, ортодонтичними конструкціями та іншими металевими елементами у щелепно-лицевій ділянці. Застосування таких алгоритмів покращує візуалізацію анатомічних структур, підвищує діагностичну цінність дослідження та зменшує вплив артефактів на якість зображення. Вимога щодо наявності функції MAR є загальноприйнятою для обладнання цього класу та не є специфічною ознакою будь-якої окремої моделі. Стосовно пунктів 1.27 Час реконструкції зображення при використанні датчика для комп’ютерної томографії без MAR, не більше 60с та 1 .28 Час реконструкції зображення при використанні датчика для комп’ютерної томографії з MAR, не більше 110с. Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації. Час реконструкції зображення є важливою характеристикою, що безпосередньо впливає на оперативність отримання результатів дослідження та організацію роботи медичного закладу. Встановлені граничні значення визначають вимоги до продуктивності системи та спрямовані на забезпечення своєчасного отримання діагностичних зображень як при стандартній реконструкції, так і при використанні алгоритму зменшення металевих артефактів. Тендерна документація встановлює вимоги до функціонального результату роботи обладнання, а не до способу його досягнення чи конкретної апаратної конфігурації. Учасник має право запропонувати будь-яке технічне рішення, яке забезпечує відповідність встановленим вимогам. Щодо пунктів Стосовно пунктів 1.27 Час реконструкції зображення при використанні датчика для комп’ютерної томографії без MAR, не більше 60с та 1 .28 Час реконструкції зображення при використанні датчика для комп’ютерної томографії з MAR, не більше 110с. Час реконструкції є однією з характеристик продуктивності системи, яка безпосередньо впливає на оперативність отримання результатів дослідження, пропускну спроможність кабінету та ефективність організації клінічного процесу. Встановлені граничні значення визначають необхідний функціональний результат роботи обладнання як при стандартній реконструкції, так і при використанні алгоритмів MAR. При цьому тендерною документацією не встановлюються вимоги до конкретної конфігурації персонального комп'ютера, процесора, відеокарти чи інших апаратних компонентів, на яких повинна виконуватися реконструкція. Відповідно, вимога не прив'язує учасників до певної програмно-апаратної платформи або виробника обладнання. Кожен виробник може реалізувати необхідну продуктивність за рахунок власних алгоритмів реконструкції, оптимізації програмного забезпечення чи апаратної архітектури. Тому твердження про те, що зазначені показники нібито базуються на тестуванні конкретного персонального комп'ютера або відповідають виключно окремій моделі обладнання, не підтверджується змістом технічних вимог, оскільки документація визначає лише кінцевий функціональний результат, а не спосіб його досягнення. Стосовно пункту 2.3 Розмір фокусної плями, не менше 0,5х0,7 мм. Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації. Розмір фокусної плями є однією з технічних характеристик рентгенівської трубки, яка повинна розглядатися у сукупності з іншими параметрами системи та не може оцінюватися окремо від конструктивних особливостей обладнання. Якість діагностичних зображень визначається комплексом технічних характеристик, зокрема параметрами детектора, геометрією системи, алгоритмами обробки та реконструкції зображення. Встановлена вимога визначає технічні характеристики обладнання, необхідні для забезпечення належної якості діагностичних досліджень, та не містить посилань на конкретного виробника чи модель обладнання. Стосовно пункту 2.4 Кут цілі, не більше 6°. Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін. Кут цілі рентгенівської трубки є технічною характеристикою, яка впливає на просторову роздільну здатність зображення. Підвищена чіткість зображення сприяє більш точній діагностиці та плануванню стоматологічного лікування, зокрема ендодонтичних, імплантологічних і щелепно-лицевих втручань. Для стоматологічних досліджень, де важлива висока деталізація, зазначена вимога спрямована на забезпечення належної якості діагностичних зображень і не обмежує конкуренцію. Замовник зазначає, що наведені у зверненні твердження про копіювання технічної специфікації конкретної моделі обладнання є необґрунтованими. Кожна із зазначених у зверненні вимог має самостійне технічне, клінічне або експлуатаційне обґрунтування та встановлена виключно з метою забезпечення належної якості діагностичного процесу, безперервної роботи обладнання, ефективної організації роботи медичного закладу та дотримання принципу радіаційної безпеки пацієнтів. При цьому тендерна документація не містить посилань на конкретного виробника, модель обладнання, програмне забезпечення чи комерційні назви технологій. У випадках, коли вимога стосується певної функціональної можливості обладнання, учасники мають право запропонувати будь-яке технічне рішення, незалежно від способу його реалізації чи назви, за умови забезпечення відповідного функціонального результату. Окремо звертаємо увагу, що твердження Учасника щодо нібито повторення технології «автоматичного керування дозою A.M.D.» є некоректним. Тендерна документація містить виключно загальну функціональну вимогу - «Функція автоматичного керування дозою опромінення» - без будь-яких посилань на технологію A.M.D., програмне забезпечення, алгоритм, торговельну назву чи виробника. Ототожнення Учасником загальної функціональної вимоги із запатентованою або комерційною технологією конкретного виробника не ґрунтується на змісті тендерної документації та створює хибне враження про наявність у ній посилання на конкретне технічне рішення. Вимога допускає будь-яке технічне рішення, незалежно від назви чи способу реалізації, що забезпечує автоматичну оптимізацію параметрів експозиції та дози опромінення відповідно до умов дослідження, вважається таким, що відповідає встановленій вимозі. Встановлена вимога є технічно та клінічно обґрунтованою, відповідає сучасним принципам радіаційного захисту пацієнтів та не обмежує конкуренцію. Функція автоматичного керування дозою опромінення забезпечує підбір оптимальних параметрів експозиції для конкретного дослідження, що дозволяє отримати діагностично якісні зображення при мінімально необхідній дозі опромінення пацієнта відповідно до принципу ALARA. Звертаємо увагу, що наведена вимога щодо надання окремого технічного та клінічного обґрунтування значень «553 мм, 270°, 410°, 11 секунд, 60 секунд, 110 секунд, 2300 мм і 6°» сформульована некоректно. У зверненні відсутні посилання на конкретні пункти тендерної документації, яких стосуються наведені значення, що унеможливлює однозначне визначення предмета зауваження та його належний розгляд. Крім того, до наведеного переліку включено значення «2300 мм», хоча у попередній частині звернення щодо цього параметра не наведено жодних зауважень, обґрунтувань чи вимог про внесення змін до тендерної документації. Таким чином, вимога щодо надання обґрунтування зазначеного параметра не пов'язана з викладеними доводами звернення та є безпідставною. Сподіваємось, що ми надали пояснення щодо кожного запитуваного Вами параметру, стосовно якого у зверненні були наведені конкретні аргументи та сформульовані відповідні вимоги. Дякуємо за звернення.

Дата оприлюднення відповіді: 15.07.2026 17:36

Тема: щодо усунення дискримінаційних вимог, розширення конкуренції та запобігання неефективному використанню бюджетних коштів

Зміст: 1. Статус та мотивація звернення Наша громадська організація в межах здійснення громадського контролю за публічними закупівлями (відповідно до ст. 7 Закону України «Про публічні закупівлі») здійснює постійний моніторинг використання бюджетних коштів. Приводом для привернення нашої уваги та проведення детального аналізу цієї закупівлі стало опубліковане в електронній системі звернення потенційного учасника ринку за роз'ясненнями / з вимогою усунути дискримінаційні умови. Ознайомившись із суттю цього питання та проаналізувавши технічну документацію, наші експерти виявили явні ознаки штучного обмеження конкуренції. Метою нашого звернення є захист принципів добросовісної конкуренції, запобігання дискримінації учасників та упередження можливих втрат місцевого бюджету через потенційну переплату за монополізований товар. Ми звернули увагу на суттєві збіги та ознаки дискримінації у двох пов'язаних закупівлях за кодом ДК 021:2015: 33110000-4 (Рентгенівське та радіологічне обладнання): • Поточна закупівля: оголошена КНП Білоцерківської міської ради «Дитяча стоматологічна поліклініка» (ЄДРПОУ 01992340), ідентифікатор UA-2026-07-10-005687-a (Додаток 4 «Медико-технічні вимоги»). • Завершена закупівля: Договір поставки № 124/м від 05.06.2026, укладений між КНП «Макарівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (ЄДРПОУ 01994698) та ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» (ЄДРПОУ 38406011) на постачання системи Point 3D Combi 500S (виробник POINTIMPLANT Co., Ltd., Республіка Корея) на суму 3 492 000,64 грн 2. Виявлені обставини та ознаки порушень Проведений нашими експертами аналіз свідчить про те, що медико-технічні вимоги (МТВ) Замовника штучно підігнані під характеристики однієї конкретної моделі обладнання - Point 3D Combi 500S, що постачається ТОВ «МЕДХОЛДІНГ», на що справедливо вказувалося у попередньому зверненні за роз'ясненнями. Це підтверджується такими фактами: • Копіювання заводських паспортних даних: Окремі числові показники у ТД повністю відтворюють конструктивні особливості моделі Point 3D Combi 500S із офіційної документації виробника та не мають самостійного клінічного чи медичного обґрунтування. • Абсурдність окремих технічних вимог: У МТВ для м. Біла Церква встановлено вимогу щодо часу реконструкції зображення (не більше 60 та 110 секунд). Проте в оригінальній документації виробника ці цифри є результатом тестування на конкретному ПК (ОС Windows 10 Pro, процесор Core i5-10400, 8 ГБ ОЗУ). Ці показники залежать виключно від потужності комп'ютера, а не від характеристик самого медичного виробу. Включення їх до МТВ є беззаперечним доказом «копіювання» специфікації конкретного апарату. • Ідентичність текстових шаблонів та унікальних опцій: Обидві закупівлі (у м. Біла Церква та м. Макарів) містять слово-в-слово однаковий текстовий шаблон загальних вимог (щодо гарантії, доставки, інструктажу, реєстрації тощо), а також набір специфічних функціональних ознак, притаманних саме Point 3D Combi 500S (знімний детектор, переміщення ротаційної дуги вперед/назад, категоризація «жінка/чоловік/дитина», технологія MAR тощо). • Ілюзорність виразу «або еквівалент»: Формальна наявність примітки «або еквівалент» не забезпечує конкуренцію, оскільки жоден інший виробник на ринку не може одночасно відповідати всій сукупності скопійованих вузьких конструктивних та числових показників цієї системи. • Ризик антиконкурентних узгоджених дій: Повторення однакових шаблонів ТД під одного постачальника в різних замовників може свідчити про попереднє узгодження умов закупівлі між Замовником та потенційним учасником (ТОВ «МЕДХОЛДІНГ»), що спотворює результати торгів. 3. Правова кваліфікація • Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: Закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії. Замовникам забороняється встановлювати дискримінаційні вимоги. • Стаття 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: Технічні специфікації не повинні містити посилань на конкретну марку, виробника, конструкцію чи тип виробу, що призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників. • Стаття 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції»: Викладені факти мають ознаки антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів. 4. Вимоги громадської організації З метою усунення порушень законодавства, розширення конкуренції та уникнення оскаржень у АМКУ й перевірок Держаудитслужбою (ДАСУ), вимагаємо від Замовника: 1. Надати письмові обґрунтування: Пояснити клінічну та медичну необхідність встановлення вузьких числових показників, які відповідають виключно моделі Point 3D Combi 500S (зокрема, прив'язку до часу реконструкції зображення, заснованого на тестах конкретного ПК), на які вже звертали увагу потенційні учасники ринку. 2. Внести зміни до Тендерної документації: Виключити з Додатка 4 «Медико-технічні вимоги» дискримінаційні показники та розширити діапазони технічних характеристик, щоб уможливити участь постачальників іншого рівноцінного за якістю європейського, світового чи вітчизняного обладнання. 3. Забезпечити рівні умови: Привести тендерну документацію у відповідність до норм ст. 5 та ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу: У разі ігнорування цього звернення та відмови усунути дискримінаційні вимоги, наша громадська організація буде змушена передати відповідні матеріали з доказовою базою (порівняльними таблицями МТВ та договорами) до Східного/Північного міжобласного територіального відділення АМКУ для дослідження ознак узгоджених дій, а також звернутися до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) з вимогою початку моніторинг-перевірки даної закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 13.07.2026 16:19

Шановний Учаснику! Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Дитяча стоматологічна поліклініка» (далі – Замовник) висловлює Вам свою повагу та з приводу вимоги «Щодо усунення дискримінаційних вимог, розширення конкуренції та запобігання неефективному використанню бюджетних коштів» повідомляє наступне. Недопущення неефективного використання коштів місцевого бюджету Білоцерківської міської територіальної громади та суворе дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції є безумовними пріоритетами в роботі нашого підприємства, особливо в умовах дії воєнного стану. Стосовно формування медико-технічних вимог до предмета закупівлі слід зазначити, що вони розроблялися спільно з профільними медичними спеціалістами закладу, виходячи з клінічних потреб дитячої стоматологічної практики та необхідності забезпечення високої точності діагностики та викладені в Додатку 4 до тендерної документації. Будь-які збіги текстових шаблонів чи окремих характеристик із закупівлями інших замовників, зокрема, КНП «Макарівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» є виключно наслідком використання загальнодоступних відкритих джерел інформації, стандартних формулювань та аналізу ринку аналогічного медичного обладнання, що не суперечить чинному законодавству. Стосовно зауважень до окремих числових показників, повідомляємо, що Замовник бере до уваги Ваші зауваження. З метою нівелювання будь-яких сумнівів щодо прозорості процедури торгів, упередження можливих корупційних ризиків та забезпечення максимального рівня добросовісної конкуренції серед потенційних учасників, Замовником прийнято рішення про проведення додаткової перевірки тендерної документації. Разом з тим, з метою забезпечення максимальної прозорості та залучення якомога ширшого кола учасників, Ваші пропозиції та зауваження будуть розглянуті та за результатами якого, Замовником буде розглянуто можливість внесення відповідних змін до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 15.07.2026 17:46

Тема: Вимога щодо усунення дискримінаційних умов закупівлі, недопущення неефективного витрачання коштів місцевого бюджету та дотримання законодавства під час дії воєнного стану

Зміст: Шановна Скульська Світлано Василівно! Комунальним некомерційним підприємством Білоцерківської міської ради «Дитяча стоматологічна поліклініка» в електронній системі Prozorro проводиться процедура публічної закупівлі за предметом: «Стоматологічні матеріали (ДК 021:2015: 33140000-3 Медичні матеріали)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-10-005687-a). Очікувана вартість закупівлі становить 2 733 644,86 грн без ПДВ. Фінансування цієї закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Білоцерківської міської територіальної громади за кодом програмної класифікації видатків ТПКВКМБ: 2100 «Стоматологічна допомога населенню». Аналіз тендерної документації свідчить про штучне звуження конкуренції та наявність очевидних дискримінаційних вимог («заточок»), виписаних під конкретного постачальника чи виробника. Окремо хочемо звернути увагу на дії уповноваженої особи Вашого закладу. Починаючи від вчорашнього дня, уповноважена особа із закупівель Барабаш Оксана жодним чином не відреагувала на звернення та обґрунтовані зауваження, які вже були розміщені учасниками на електронному майданчику. Таке показове ігнорування законних запитань бізнесу, ухилення від конструктивного діалогу та надання формальних відписок викликають серйозні сумніви щодо неупередженості проведення даної закупівлі. Наголошуємо на таких аспектах: 1. Неприпустимість зловживань в умовах воєнного стану. Під час повномасштабної війни, коли кожна гривня платників податків має критичне значення, створення штучних преференцій є грубим порушенням інтересів держави й територіальної громади. 2. Економічна шкода бюджету Білої Церкви. Навмисне відсікання еквівалентних пропозицій унеможливлює проведення повноцінного цінового аукціону. Витрачання понад 2,7 млн грн (без ПДВ) коштів громади без реальної боротьби за економію прямо суперечить ст. 7 Бюджетного кодексу України щодо принципу ефективності та результативності. З метою захисту фінансових інтересів Білоцерківської громади, забезпечення прозорості та дотримання ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Керівництву закладу взяти під особистий контроль розгляд усіх поданих на електронному майданчику вимог, припинити практику ігнорування запитань уповноваженою особою Барабаш Оксаною та об’єктивно оцінити наявність дискримінаційних умов. 2. Внести відповідні зміни до тендерної документації, усунувши штучні обмеження, розширивши конкуренцію та забезпечивши можливість подання еквівалентних, економічно вигідніших пропозицій. Офіційно повідомляємо, що у разі ігнорування нашого звернення або залишення дискримінаційних умов без змін, ми будемо змушені вжити таких правових заходів: • Звернутися з офіційним листом до Управління охорони здоров'я Білоцерківської міської ради та профільних депутатських комісій з питань охорони здоров'я та бюджету Білоцерківської міськради з вимогою ініціювати службову перевірку діяльності керівництва, уповноваженої особи КНП та зупинити неефективне витрачання місцевих коштів. • Подати скаргу до Постійно діючої колегії АМКУ для примусового скасування незаконних умов. • Надіслати заяву до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) щодо включення даної закупівлі до плану позапланового фінансового моніторингу через високі корупційні ризики. • Передати матеріали закупівлі на розгляд моніторингових платформ громадського контролю (DOZORRO). Сподіваємося на оперативне реагування, внесення змін до документації та повернення процедури закупівлі в поле прозорості.

Дата оприлюднення звернення: 14.07.2026 08:59

Шановний Учаснику! Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Дитяча стоматологічна поліклініка» (далі – Замовник) висловлює Вам свою повагу та з приводу вимоги «Вимога щодо усунення дискримінаційних умов закупівлі, недопущення неефективного витрачання коштів місцевого бюджету та дотримання законодавства під час дії воєнного стану» повідомляє наступне. Замовник підтверджує дотримання принципів прозорості, відкритості та ефективності використання бюджетних коштів, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Щодо тверджень про «дискримінаційні вимоги» слід зазначити, що вимоги до предмета закупівлі сформовані з урахуванням медико-технічних вимог, необхідних для надання якісної та безпечної допомоги дітям. Відповідно до ст. 22 Закону, замовник має право встановлювати технічні специфікації, які відповідають потребам закладу. Зазначені вимоги не є звуженням конкуренції, оскільки не встановлюють обмежень для інших виробників, продукція яких відповідає встановленим характеристикам якості. Ослаблення або зміна цих характеристик може призвести до зниження якості лікування маленьких пацієнтів та збільшення кількості клінічних ускладнень. Вибір певних параметрів та характеристик обґрунтований досвідом клінічного використання та протоколами надання медичної допомоги. Щодо дій уповноваженої особи Барабаш Оксани повідомляємо, що розгляд звернень та надання відповідей здійснюється суворо у межах строків, встановлених чинним законодавством, зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону «Про публічні закупівлі», замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про роз’яснення щодо тендерної документації повинен надати роз’яснення. Порушення вказаного строку з боку уповноваженої особи не допущено. Всі вимоги (питання, звернення тощо) розглядаються почергово. Крім, того слід зазначити, що формування очікуваної вартості проведено з урахуванням вимог Наказу Мінекономіки № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувана вартість відповідає середнім ринковим цінам. Замовник зацікавлений у широкій конкуренції, оскільки це дозволяє отримати найбільш економічно вигідну пропозицію за результатами аукціону. Замовник діє виключно в межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом. Вимоги щодо внесення змін до Тендерної документації будуть розглянуті у встановленому законом порядку. Разом з тим, з метою забезпечення максимальної прозорості та залучення якомога ширшого кола учасників, Ваші пропозиції та зауваження будуть розглянуті та за результатами якого, Замовником буде розглянуто можливість внесення відповідних змін до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 13:40