Тендер ДК 021:2015 71620000-0 - Аналітичні послуги (71621000-7 - Послуги з технічного аналізу чи консультаційні послуги) , а саме - послуги з підготовки лабораторії до акредитації в Національному агентстві з акредитації України на відповідність вимогам ISO 15189:2022, закупівля від Комунальне некомерційне підприємство Черкаська міська інфекційна лікарня, номер UA-2026-07-10-001623-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля ДК 021:2015 71620000-0 - Аналітичні послуги (71621000-7 - Послуги з технічного аналізу чи консультаційні послуги) , а саме - послуги з підготовки лабораторії до акредитації в Національному агентстві з акредитації України на відповідність вимогам ISO 15189:2022 від Комунальне некомерційне підприємство "Черкаська міська інфекційна лікарня".

Очікувана вартість:

420 000 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

1 512 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-07-10-001623-a

Id Tender:

0b0ed670a6924b3ba28ae2f6b1240ec1

План:

UA-P-2026-07-09-011356-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

10.07.2026 11:47

Остання зміна:

17.07.2026 18:32

Подання пропозицій ( Залишилося 7 год. 54 хв. )

з 10.07.2026 11:47 до 22.07.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 10.07.2026 11:47

до 19.07.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 10.07.2026 11:47

до 19.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

ДК 021:2015 71620000-0 - Аналітичні послуги (71621000-7 - Послуги з технічного аналізу чи консультаційні послуги) , а саме - послуги з підготовки лабораторії до акредитації в Національному агентстві з акредитації України на відповідність вимогам ISO 15189:2022

Звернення за тендером: ДК 021:2015 71620000-0 - Аналітичні послуги (71621000-7 - Послуги з технічного аналізу чи консультаційні послуги) , а саме - послуги з підготовки лабораторії до акредитації в Національному агентстві з акредитації України на відповідність вимогам ISO 15189:2022

Тема: Дискримінаційна кваліфікаційна вимога

Зміст: Шановний замовник! п. 1.1.2. тендерної документації встановлено кваліфікаційну вимогу надати скановану копію посвідчень щодо пройденої підготовки по державному нагляду за додержанням стандартів, норм і правил видане у відповідному державному органі з метою належної роботи з представниками національного агентства з акредитації України. Теми, за якими проводилось навчання, а особливо стосовно законодавства України в сфері технічного регулювання, пройшли значні зміни з 2010 року щодо гармонізації стандартів. Так, наприклад, у 2019 року прийнято ЗАКОН УКРАЇНИ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації актів законодавства Європейського Союзу у сфері технічного регулювання», в який були внесені зміні у 2020 році та 2021 році, що нівелює проведене навчання у 2010 році за тією темою. Такі ж зміни відбулися з 2010 у других зазначених темах. На 2026 рік теми, за якими проводилися навчання у 2010 році згідно законодавства є не актуальними. Що також не дозволяє вимагати наявність такого посвідчення замовником без зазначення актуальності наданих документів. З огляду на вищевикладене просимо видалити дискримінаційне формулювання п.1.1.2 кваліфікаційної вимоги з тендерної документації.

Дата оприлюднення звернення: 13.07.2026 17:30

Шановний Учаснику. Замовник розглянув Ваше звернення. Будуть внесені зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 14.07.2026 15:38

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Кому: Уповноважена особа КНП «Черкаська міська інфекційна лікарня» — Богдан Шокал Закупівля: ДК 021:2015 71620000-0 — послуги з підготовки лабораторії до акредитації в НААУ на відповідність ISO 15189:2022 Підстава звернення: частина 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі — Закон), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості) Суть звернення Просимо надати роз'яснення та розглянути питання щодо внесення змін до пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації (кваліфікаційний критерій «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»), а саме підпунктів 1.1.2 та 1.1.3, які встановлюють вимогу надання: • скановану копію посвідчення щодо пройденої підготовки з державного нагляду за додержанням стандартів, норм і правил; • скановані копії сертифікатів, що засвідчують знання стандартів ISO 9001, ISO 19011, ISO 15189:2022. Обґрунтування 1. Невідповідність меті кваліфікаційного критерію та порушення принципу пропорційності й недискримінації (пункт 2 частини 2 статті 16, стаття 5 Закону; пункти 3, 28, 48 Особливостей). Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 16 Закону, кваліфікаційний критерій «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» підтверджується інформацією про освіту, кваліфікацію та досвід роботи фахівця, а не наявністю визначеного переліку сертифікатів від конкретних органів сертифікації. Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація містить кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, а пунктом 48 Особливостей — обов'язок учасника подати документально підтверджену інформацію саме про відповідність кваліфікаційному критерію, а не переліку конкретних сертифікатів. Пунктом 3 Особливостей додатково передбачено обов'язок замовника дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема недискримінації учасників. Вимога про одночасну наявність сертифікатів трьох різних стандартів (ISO 9001, ISO 19011, ISO 15189:2022), а також посвідчення з підготовки з держнагляду, є надмірною: чинне законодавство України не передбачає обов'язкової персональної сертифікації фізичних осіб-виконавців за всіма цими напрямками для надання таких послуг. Наявність в учасника фахівця з профільною освітою (біолог, лікар), практичним досвідом роботи за фахом у медичній лабораторії, або досвідом роботи фахівцем зі стандартизації, сертифікації та якості, є вичерпним і достатнім підтвердженням необхідних знань та досвіду для виконання предмета закупівлі. Такі сертифікати видаються обмеженою кількістю органів, є платними і не є обов'язковими для фахівців із багаторічним практичним досвідом, тож вимога щодо їх наявності не пов'язана об'єктивно з можливістю якісного виконання договору та невиправдано звужує коло потенційних учасників. 2. Юридична необґрунтованість вимоги щодо НААУ. Взаємодія з Національним агентством з акредитації України (НААУ) здійснюється відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності». Жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов'язку наявності у найманих працівників учасника якихось «посвідчень з державного нагляду» для комунікації чи роботи з НААУ. Ба більше, НААУ є органом з акредитації, а не органом державного нагляду (контролю), а тому формулювання підпункту 1.1.2 щодо «посвідчення з підготовки по державному нагляду за додержанням стандартів, норм і правил... з метою належної роботи з представниками НААУ» не відповідає правовому статусу НААУ та не має нормативного підґрунтя. 3. Практика Антимонопольного комітету України як органу оскарження. Згідно з «Узагальненням практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері охоронної діяльності», затвердженим Антимонопольним комітетом України (протокол від 05.03.2026 №9, пункт 5), Комісія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово визнавала дискримінаційними вимоги тендерної документації щодо: • надання учасниками сертифікатів відповідності стандартам ISO (зокрема ISO 9001, ISO 37001, ISO 18788 тощо) та вимог до органу видачі таких сертифікатів — рішення Комісії №2798-р/пк-пз (UA-2025-02-11-015620-a), №4750-р/пк-пз (UA-2025-03-11-012866-a), №4260-р/пк-пз (UA-2025-03-06-012743-a); • надання посвідчень (свідоцтв) про проходження працівниками навчань та здобуття кваліфікацій, якщо такі вимоги не обґрунтовані вимогами технічного завдання, — рішення Комісії №1795-р/пк-пз (UA-2025-01-23-019327-a), №18767-р/пк-пз (UA-2025-12-04-002488-a). У згаданому Узагальненні прямо зазначено: «замовники на свій розсуд додатково встановлюють вимоги... які Комісія визнає дискримінаційними, оскільки вони звужують коло потенційних учасників процедур закупівель і жодним чином не впливають на підтвердження можливості надання ними послуг, що є предметом закупівлі». Хоча зазначене Узагальнення стосується сфери охоронної діяльності, викладена в ньому правова позиція має загальний характер і ґрунтується на статтях 5 та 16 Закону, а також пунктах 28 і 48 Особливостей — тобто нормах, що застосовуються до будь-яких закупівель послуг, включно з предметом цієї закупівлі. Слід також зауважити, що в окремих випадках Комісія залишала в силі вимоги щодо сертифікатів ISO/ДСТУ, але лише тоді, коли такі вимоги стосувалися безпосередньо технічних характеристик самого предмета закупівлі (наприклад, вимоги до центру спостереження за стандартом ДСТУ EN 50518:2019), а не кваліфікації конкретного працівника учасника. Це є додатковим аргументом на користь виключення підпунктів 1.1.2 та 1.1.3 тендерної документації, які встановлюють вимогу саме до кваліфікації працівника, а не до характеристик самих послуг. Прохання Враховуючи вищевикладене, просимо усунути порушення законодавства та внести зміни до тендерної документації, вилучивши вимоги щодо обов'язкового надання персональних посвідчень з державного нагляду (для взаємодії з НААУ) та персональних сертифікатів працівників на знання стандартів ISO 9001, ISO 19011, ISO 15189:2022 (підпункти 1.1.2 та 1.1.3 пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації), або викласти їх у редакції, що дозволяє надання еквівалентних документів (наприклад, дипломів, свідоцтв, підтверджень досвіду тощо) на вибір учасника. Питання до замовника 1. Просимо роз'яснити, з якою метою встановлено вимогу саме до наявності сертифікатів ISO 9001, ISO 19011, ISO 15189:2022 та посвідчення з підготовки з держнагляду, а не до підтвердження кваліфікації фахівця іншими документами (диплом про освіту, трудова книжка/довідка про стаж), з урахуванням пункту 48 Особливостей. 2. Просимо надати роз'яснення, чи вважатиме замовник достатнім підтвердженням відповідності кваліфікаційному критерію 1.1 надання довідки про фахівця з профільною вищою освітою (біологія та/або лікар) та практичним досвідом роботи в лабораторній галузі та/або у сфері стандартизації/сертифікації/якості відповідно, без надання сертифікатів ISO 9001/ISO 19011/ISO 15189:2022? Звернення підготовлено на підставі частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. У разі неотримання задовільної відповіді або відмови у внесенні змін, учасник має право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України (постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) відповідно до статті 18 Закону.

Дата оприлюднення звернення: 14.07.2026 15:14

Шановний Учаснику. Замовник розглянув Ваше звернення. Будуть внесені зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 14.07.2026 15:38