Тендер «Встановлення СЕС з УЗЕ на покрівлі КНП «Кіровоградська обласна станція переливання крові Кіровоградської обласної ради» за адресою м.Кропивницький,вул. Преображенська, 88 (Капітальний ремонт)», закупівля від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА СТАНЦІЯ ПЕРЕЛИВАННЯ КРОВІ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, номер UA-2026-07-08-009881-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля «Встановлення СЕС з УЗЕ на покрівлі КНП «Кіровоградська обласна станція переливання крові Кіровоградської обласної ради» за адресою м.Кропивницький,вул. Преображенська, 88 (Капітальний ремонт)» від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КІРОВОГРАДСЬКА ОБЛАСНА СТАНЦІЯ ПЕРЕЛИВАННЯ КРОВІ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ".

Очікувана вартість:

2 337 225 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

8 414.01 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-07-08-009881-a

Id Tender:

45811861520b4fdb8bf08941b9859a86

План:

UA-P-2026-07-07-007138-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

08.07.2026 16:12

Остання зміна:

17.07.2026 12:21

Подання пропозицій ( Залишилося 2 дні )

з 08.07.2026 16:09 до 24.07.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 08.07.2026 16:09

до 21.07.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 08.07.2026 16:09

до 21.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

«Встановлення СЕС з УЗЕ на покрівлі КНП «Кіровоградська обласна станція переливання крові Кіровоградської обласної ради» за адресою м.Кропивницький,вул. Преображенська, 88 (Капітальний ремонт)»

Звернення за тендером: «Встановлення СЕС з УЗЕ на покрівлі КНП «Кіровоградська обласна станція переливання крові Кіровоградської обласної ради» за адресою м.Кропивницький,вул. Преображенська, 88 (Капітальний ремонт)»

Тема: внутрішнє протиріччя проєкту Договору

Зміст: Шановний Замовник! Звертаємо увагу Замовника на внутрішнє протиріччя проєкту Договору п. 6.10.1: відповідно до п. 2.1 цього договору Договірна ціна є твердою. Згідно з чинним законодавством (ст. 844 ЦКУ), тверда договірна ціна не може змінюватися, а ринковість цін на матеріальні ресурси та їх відповідність вимогам Постанови КМУ № 1512 аналізується Замовником на етапі проведення процедури закупівлі та укладання Договору. Так Постановою КМУ № 1512 (зі змінами) «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану», зазначено: підпункт 3 пункту 1 абзац 4 «під час проведення взаєморозрахунків із застосуванням твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за їх вартістю, визначеною в договірній ціні, та відповідно до умов договору підряду». Покладання на Підрядника обов'язку надання додаткових платних довідок ТПП/Держзовнішінформу на етапі підписання проміжних чи кінцевих актів КБ-2в повністю нівелює правовий статус "твердої ціни" та є прямим порушенням балансу інтересів сторін». Вважаємо зазначені вимоги пункту 6.10.1 проєкту Договору дискримінаційними, такими, що суперечать чинному законодавству України, та такими, що порушують баланс прав сторін, з огляду на наступне: 1. Порушення принципів визначення вартості будівництва (Настанова Мінрегіону): Відповідно до умов цієї закупівлі, вид предмета закупівлі — роботи (капітальний ремонт). Визначення вартості будівництва/ремонту здійснюється відповідно до затверджених кошторисних норм (Настанови з визначення вартості будівництва). Ціни на матеріали формуються та узгоджуються Сторонами на етапі підписання Договору у складі Договірної ціни. Покладання на Підрядника обов'язку повторно доводити ринковість цін на етапі виконання робіт суперечить суті твердої (або навіть динамічної) договірної ціни, визначеної за результатами прозорого конкурентного аукціону в системі Prozorro. 2. Нереалістичність та надмірний бюрократичний тиск: Вимога збирати щонайменше 3 комерційні пропозиції від інших постачальників на кожну номенклатурну позицію матеріалів (враховуючи специфіку встановлення СЕС та УЗЕ, де використовуються десятки найменувань високотехнологічного обладнання, кріплень, кабелів тощо) є штучним обмеженням. Сторонні постачальники не зобов'язані надавати учаснику ринку свої комерційні пропозиції для звітування перед Замовником. 3. Додаткові фінансові витрати Підрядника: Отримання висновків Торгово-промислової палати України або ДП «Держзовнішінформ» є платними послугами сторонніх організацій. Жодним нормативно-правовим актом у сфері публічних закупівель чи будівництва не передбачено обов'язку підрядника витрачати власні кошти на отримання таких довідок для підтвердження вже виконаних робіт. 4. Ризик безпідставного затягування оплати: Формулювання пункту дозволяє Замовнику в односторонньому порядку блокувати підписання актів КБ-2в та КБ-3 за суто суб'єктивними критеріями (наприклад, якщо Замовник вважатиме скріншот сайту чи надану довідку «недостатніми»), що є прямим порушенням права Підрядника на своєчасну оплату за фактично виконані роботи. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Стаття 22 Закону визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Вимога: З метою приведення тендерної документації у відповідність до принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та чинного законодавства у сфері ціноутворення в будівництві, вимагаємо виключити пункт 6.10.1 з тексту проєкту договору (Додаток № 5) як такий, що містить дискримінаційні умови та створює штучні перешкоди для належного виконання договору підряду.

Дата оприлюднення звернення: 10.07.2026 10:33

За результатами розгляду повідомляємо, що вимога пункту 6.10.1 проєкту Договору не є дискримінаційною, не обмежує конкуренцію та встановлена Замовником з метою належного контролю за ефективним використанням коштів. Посилання учасника на ст. 844 ЦКУ та Постанову КМУ № 1512 є юридично некоректними, оскільки ці норми забороняють саме перегляд (зміну) узгодженої ціни, але жодним чином не забороняють Замовнику вимагати документального підтвердження її ринковості. Оскаржуваний пункт проєкту Договору не змінює затверджену тверду ціну, а лише регламентує чітку процедуру верифікації та контролю вартості матеріальних ресурсів перед здійсненням оплати за фактично виконані роботи, що повністю відповідає принципам прозорості та фінансової дисципліни. Оскільки зазначена вимога стосується виключно стадії виконання Договору, а не етапу кваліфікації чи допуску до участі в тендері, вона жодним чином не обмежує коло потенційних учасників на стадії торгів. Дана умова є рівною та обов’язковою для будь-якого суб’єкта господарювання, який стане переможцем процедури закупівлі, що нівелює будь-які ознаки дискримінації саме учасника. Сама по собі наявність умов щодо моніторингу та верифікації цін не свідчить про дискримінаційний характер, якщо вона має об’єктивний зв’язок із предметом закупівлі та поширюється на всіх Сторін на паритетних засадах, а витрати на підтвердження господарських операцій є частиною звичайної діяльності підрядника. Встановлення такого контрольного механізму є типовою, об’єктивно виправданою та законною практикою для об’єктів енергетичної інфраструктури (СЕС/УЗЕ), будівництво яких здійснюється за публічні кошти та перебуває під підвищеною увагою органів фінансового контролю. Наявність чіткого алгоритму підтвердження ринковості цін захищає як Замовника, так і самого Підрядника від майбутніх претензій аудиторів під час перевірок, забезпечуючи належні та обґрунтовані взаєморозрахунки.

Дата оприлюднення відповіді: 10.07.2026 14:41

Тема: Щодо приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства

Зміст: Шановний Замовнику! За результатами ознайомлення з тендерною документацією встановлено, що окремі вимоги щодо подання учасниками документів та інформації містяться в різних розділах і додатках до тендерної документації, однак не включені до окремого додатка, який має містити повний перелік документів та інформації, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ України від 12.10.2022 № 1178, перелік усіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік усіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У разі якщо включення відповідних вимог до таких переліків у повному обсязі ускладнює їх сприйняття, Замовник може розмістити у переліку чітке посилання на відповідний пункт, розділ або додаток тендерної документації. Таким чином, окремий додаток має містити повний та вичерпний перелік усіх документів і всієї інформації, подання яких вимагається від учасника. Розміщення окремих вимог виключно в тексті інших розділів або додатків без їх включення до такого переліку створює неоднозначність щодо повного складу тендерної пропозиції та ризик різного трактування вимог учасниками і Замовником. Крім того, відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, які не передбачені окремими додатками, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. У зв’язку з викладеним просимо: переглянути положення тендерної документації та всіх її додатків, включити до окремого додатка-переліку всі документи та всю інформацію, подання яких вимагається від учасника у складі тендерної пропозиції; щодо вимог, повне відтворення яких у переліку ускладнює їх сприйняття, зазначити чітке посилання на конкретний пункт, розділ або додаток тендерної документації; внести відповідні зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до вимог пунктів 28 і 44 Особливостей. Просимо належним чином оформити окремий додаток-перелік та забезпечити чітке, повне й однозначне визначення всіх документів та інформації, які учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції. Зауважуємо на тому, що дотримання вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, є обов’язком Замовника.

Дата оприлюднення звернення: 10.07.2026 16:54

Тендерна документація Замовника повністю відповідає вимогам статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей, а твердження викладені у зверненні, не повністю враховують системний зв'язок норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Абзац десятий пункту 28 Особливостей імперативно вимагає від Замовника розмежувати вимоги до учасників процедури закупівлі та вимоги до переможця шляхом їх оформлення окремими структурними частинами (додатками) тендерної документації, що Замовником і було чітко виконано. У складі тендерної документації чітко виділено та структуровано за змістом додатки, які містять вимоги саме до Учасника (Додаток № 1 щодо кваліфікаційних критеріїв ст. 16 Закону, Додаток № 3 щодо інших документів, Додаток № 4 щодо залучення або не залучення субпідрядників та Додаток № 6 щодо технічних характеристик предмета закупівлі), а також окремо виділено Додаток № 2, який містить вичерпні вимоги виключно до Переможця процедури закупівлі. Норми Особливостей встановлюють правову вимогу щодо змістовного розділення переліків документів для різних статусів суб'єктів (учасник / переможець). При цьому чинне законодавство не встановлює обмежень щодо кількості додатків тендерної документації та жодним чином не обмежує право Замовника структурувати інформацію всередині цих переліків за окремими тематичними додатками (розділами) для зручності їх сприйняття та підготовки. Розміщення вимог щодо кваліфікаційних критеріїв та технічних специфікацій в окремих профільних додатках є стандартною, правомірною та об'єктивно практикою, оскільки кожен із цих додатків за своєю суттю є невід'ємною частиною загальних вимог до Учасника. Всі документи та інформація, які вимагаються від учасника у складі тендерної пропозиції, є чітко визначеними, названими та структурованими, що нівелює будь-яку "неоднозначність" чи "ризик різного трактування". Посилання на пункт 44 Особливостей у даному контексті є безпідставним, оскільки всі вимоги Замовника зафіксовані у відповідних додатках до тендерної документації, які є обов'язковими для виконання. З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.

Дата оприлюднення відповіді: 11.07.2026 16:19

Тема: Про про приведення в відповідність умов тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику! Надана відповідь не спростовує викладеного у зверненні порушення, а фактично підмінює предмет порушеного питання. Право Замовника мати додаткові тематичні додатки не скасовує окремого імперативного обов’язку оформити два зведені окремі додатки, а саме: повний перелік усіх документів та всієї інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції; повний перелік усіх документів та всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Саме для уникнення дублювання законодавством прямо передбачена можливість у таких зведених переліках розмістити чітке посилання на відповідний пункт, розділ або інший додаток тендерної документації. Отже, наявність у складі тендерної документації кількох тематичних додатків не означає автоматичного виконання пункту 28 Особливостей. Додатки № 1, № 3, № 4 та № 6 не об’єднані в окремий повний перелік документів та інформації, які подає учасник, а також не містять посилань на всі інші вимоги, викладені в основному тексті тендерної документації та проєкті договору. Більше того, твердження Замовника про те, що всі вимоги зафіксовані у відповідних додатках, не відповідає фактичному змісту тендерної документації. У пункті 2 розділу V «Інша інформація», після положень щодо осіб, пов’язаних із державою-агресором, окремим реченням зазначено: «Трудомісткість робіт, яка передбачається у прямих витратах по об’єкту, складає – 1 628,96 людино/годин». Зазначена інформація: відсутня у Додатках № 1; № 3 та № 4, не міститься у зведеному переліку вимог до учасника та не наведена і не зазначена шляхом посилання в Додатку № 2, який містить перелік документів, що подаються переможцем під час укладення договору. При цьому трудомісткість безпосередньо впливає на розрахунок прямих витрат, заробітної плати та договірної ціни. Розміщення такого показника без логічного зв’язку серед положень щодо обмежень, пов’язаних із державою-агресором, не забезпечує чіткого та однозначного розуміння вимог тендерної документації. Якщо цей показник є обов’язковим для формування договірної ціни, він повинен бути включений до відповідного переліку вимог до переможця або зазначений у ньому шляхом чіткого посилання на конкретний пункт тендерної документації. Якщо він має лише довідковий характер, Замовник повинен прямо про це зазначити. У пункті 3 розділу VI тендерної документації зазначено: «Заробітна плата відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації по об’єкту складає – 20 329,09 грн». Водночас у розділі ІІ Додатка № 2 передбачено, що переможець повинен розрахувати середньомісячну заробітну плату на одного робітника, виходячи зі своїх показників; повинен самостійно розрахувати кошторисну заробітну плату з урахуванням середнього розряду робіт 3,8 та підпункту 6 пункту 1 постанови КМУ № 1512. Крім того, пунктом 6.9 проєкту договору передбачено визначення заробітної плати з урахуванням підпункту 5 пункту 1 постанови КМУ № 1512. Таким чином, тендерна документація одночасно містить щонайменше три різні підходи: 1. заробітна плата відповідно до проєктної документації становить 20 329,09 грн; 2. заробітна плата визначається переможцем виходячи з його власних показників; 3. заробітна плата визначається відповідно до різних підпунктів постанови КМУ № 1512. При цьому підпункт 5 пункту 1 постанови КМУ № 1512 регулює визначення заробітної плати під час складання інвесторської кошторисної документації, тоді як підпункт 6 регулює самостійне визначення заробітної плати підрядником під час формування договірної ціни. Отже, посилання в пункті 6.9 проєкту договору на підпункт 5 не узгоджується з вимогами Додатка № 2 та правовим регулюванням формування договірної ціни. Вказані вимоги не відображені в одному повному переліку документів учасника та не включені до нього шляхом чіткого посилання на відповідний пункт розділу I. Таким чином, учасник змушений самостійно здійснювати пошук вимог у всьому тексті тендерної документації, тематичних додатках та проєкті договору, що прямо суперечить меті запровадження окремого повного переліку документів та інформації. Загальний лист про те, що учасник «повністю усвідомлює зміст тендерної документації», передбачений пунктом 16 Додатка № 3, не може замінювати передбачений пунктом 28 Особливостей повний перелік документів та інформації. Протилежне тлумачення фактично позбавляло б відповідну норму будь-якого практичного змісту та дозволяло б Замовнику встановлювати необмежену кількість вимог у будь-яких частинах документації, перекладаючи обов’язок їх пошуку на учасника. Так само примітка про те, що всі додатки є невід’ємними частинами тендерної документації, не перетворює сукупність різних тематичних додатків на один окремий зведений перелік, передбачений пунктом 28 Особливостей. Посилання Замовника на пункт 44 Особливостей не є безпідставним, а навпаки підтверджує необхідність чіткого та повного формування відповідних переліків. Відсутність документа або інформації, які не передбачені відповідним окремим додатком-переліком, не може бути підставою для відхилення пропозиції. У зв’язку з викладеним повторно вимагаємо: 1. оформити окремий зведений додаток із повним переліком усіх документів та всієї інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції; 2. у разі недоцільності повного дублювання вимог зазначити в цьому додатку чіткі посилання на конкретні пункти, розділи та додатки тендерної документації; 3. доповнити перелік документів та інформації, які подаються переможцем, посиланнями на всі вимоги щодо формування договірної ціни; 4. однозначно визначити правовий статус показника трудомісткості 1 628,96 людино-годин; 5. усунути суперечності щодо розміру та порядку розрахунку кошторисної заробітної плати; 6. привести пункт 6.9 проєкту договору у відповідність до підпункту 6 пункту 1 постанови КМУ № 1512; 7. прямо зазначити, що вимоги, документи та інформація, не включені до відповідних окремих додатків-переліків або не зазначені в них шляхом чіткого посилання, не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції або відмови в укладенні договору. Відповідь про відсутність підстав для внесення змін без надання пояснень щодо наведених конкретних положень тендерної документації не може вважатися належним та обґрунтованим розглядом звернення. У разі невнесення відповідних змін зазначені положення тендерної документації можуть бути предметом оскарження в установленому законодавством порядку.

Дата оприлюднення звернення: 13.07.2026 15:54

Замовник детально розглянув вимогу та повідомляє про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації з огляду на наступне: Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей (у редакції Постанови КМУ № 1067), тендерна документація має містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції. Ця вимога повністю реалізована замовником. У тендерній документації встановлено чіткий, прозорий та послідовний алгоритм дій для учасників. Зокрема, пунктом 1 Розділу ІІІ ТД імперативно визначено вичерпну структуру тендерної пропозиції та конкретні блоки документів, які завантажуються учасником у форматі PDF: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про его відповідність кваліфікаційним критеріям та інші відповідні документи, що вимагаються замовником у цій тендерній документації та завантажується у PDF форматі з наступними документами: ? інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації; ? інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, згідно пункту 18 Додатку 3 до цієї тендерної документації; ? інформація, щодо відповідності переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей – згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації; ? інформація, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції (відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІІ цієї тендерної документації); ? інформація про субпідрядника(ків) відповідно до Додатку 4 до цієї тендерної документації; ? інші документи, передбачені вимогами цієї тендерної документації – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації». Таким чином, у тендерній документації сформовано простий та зрозумілий алгоритм дій, завдяки якому кожен потенційний учасник отримує чіткий покроковий орієнтир для правильної підготовки, формування та успішного подання своєї тендерної пропозиції в електронній системі закупівель, що повністю нівелює потребу в суб'єктивному пошуку вимог чи їх довільному трактуванні. Будь-які твердження про "необхідність пошуку вимог по всьому тексту"; чи "незрозумілість вимог" є суб'єктивним сприйняттям та не мають під собою правового підґрунтя. Тендерна документація замовника є повністю структурованою, відповідає вимогам чинного законодавства та забезпечує рівні умови для всіх учасників ринку. Щодо показника трудомісткості робіт (1 628,96 люд./год) та показника заробітної плати (20 329,09 грн) (Вимоги 4, 5, 6): Зазначені показники (трудомісткість роботи у розмірі 1 628,96 люд./год та заробітна плата в розмірі 20 329,09 грн) є інформаційними (довідковими) параметрами затвердженого проєкту будівництва, який пройшов державну експертизу. Дані параметри наведені виключно як вихідна база, на основі якої розраховувалась очікувана вартість закупівлі та планові строки виконання робіт. Вони не є вимогами до учасника процедури закупівлі. Відповідно, тендерна документація не містить і не може містити вимог щодо надання учасниками будь-яких підтвердних документів чи кошторисних розрахунків цих показників у складі своєї тендерної пропозиції. Учасники розраховують свої пропозиції самостійно на конкурентних засадах згідно з власними розрахунками, керуючись чинними нормами та правилами ціноутворення в будівництві. Щодо пропозиції змінити пункт 6.9 проєкту договору відповідно до Постанови КМУ № 1512 зазначаємо що помилковим є ототожнення різних правових статусів суб’єктів та етапи процедури закупівлі. Показник заробітної плати в розмірі 20 329,09 грн у ТД є виключно орієнтиром для розрахунку очікуваної вартості замовником. Детальний розрахунок середньомісячної заробітної плати згідно з Додатком № 2 надається не учасником у складі пропозиції, а виключно переможцем закупівлі на етапі укладення договору. Своєю чергою, умови проєкту договору регулюють виключно майбутні цивільно- господарські відносини між замовником та генпідрядником. Пункт 6.9 проєкту договору встановлює порядок погодження та зміни заробітної плати працівників підрядника безпосередньо під час виконання робіт за рахунок бюджетних коштів. Оскільки положення договору не стосуються вимог до учасників на етапі подання пропозицій та не обмежують конкуренцію при формуванні тендерних цін, підстави для внесення змін до проєкту договору в цій частині відсутні З огляду на вищевикладене, умови тендерної документації є цілком зрозумілими, однозначними, відповідають чинному законодавству у сфері публічних закупівель та не потребують внесення змін.

Дата оприлюднення відповіді: 15.07.2026 15:40

Тема: про внесення змін до тендерної документації (проєкту Договору) з метою приведення її у відповідність до Постанови КМУ № 1512

Зміст: Шановний Замовнику!Уважно ознайомившись із Вашою відповіддю на попереднє звернення щодо умов пункту 6.10.1 проєкту Договору, ми повністю поділяємо Ваше прагнення забезпечити належний фінансовий контроль, прозорість використання коштів та захист сторін від майбутніх претензій органів Держаудитслужби (ДАСУ). Спорудження об’єктів критичної енергетичної інфраструктури (СЕС/УЗЕ) дійсно потребує підвищеної дисципліни.Водночас, замовник у своїй відповіді сам послався на норми Постанови КМУ № 1512, проте поточна редакція пунктів 6.10 та 6.10.1 проєкту Договору прямо суперечить вимогам цієї самої Постанови та чинній Настанові Мінрозвитку щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси.Поточна вимога Замовника надати 3 комерційні пропозиції або експертний висновок ТПП на кожен (без виключення) матеріальний ресурс є протиправною з огляду на таке:Ігнорування імперативного розподілу ресурсів (Принцип 60/40): Постанова КМУ № 1512 та профільна Настава Мінрозвитку чітко диференціюють матеріальні ресурси на дві категорії з абсолютно різними вимогами до їх верифікації:Ціноутворюючі (сукупно перші 60% вартості кошторису): Для них дійсно передбачено збір не менше 3-х пропозицій від виробників/постачальників. У нашому випадку це коштовне обладнання (сонячні панелі, інвертори, акумулятори УЗЕ, трансформатори).Неціноутворюючі (інші 40% вартості кошторису): Це сотні дрібних найменувань (болти, гайки, ізолента, кабельні лотки тощо). Законодавством дозволено їх підтвердження лише 1 (однією) ціновою пропозицією або інформацією з відкритих джерел мережі Інтернет. Вимагати на них 3 комерційні або платну експертизу ТПП — це пряме порушення нормативно-правових актів Кабміну.Ризик штучного блокування оплати за весь обсяг робіт: Поточна редакція дозволяє Замовнику не підписувати весь Акт (КБ-2в) та Довідку (КБ-3) і повністю зупиняти оплату, навіть якщо документальне підтвердження відсутнє лише по одній дрібній позиції матеріалу. Це загрожує касовим розривом Підрядника та зривом будівництва СЕС/УЗЕ. Замовник має право затримати оплату виключно в частині вартості спірного матеріалу, але не за фактично виконані будівельно-монтажні роботи.Строки розгляду: Договір має містити чіткий строк (дедлайн), протягом якого Замовник зобов'язаний перевірити надані цінові документи, щоб процес верифікації не перетворився на безкінечне затягування підписання актів.На підставі вищевикладеного, з метою приведення проєкту Договору у повну відповідність до норм Постанови КМУ № 1512 та захисту паритетності Сторін, вимагаємо викласти пункти 6.10 та 6.10.1 проєкту Договору в такій законній та збалансованій редакції:«6.10. Відповідальність щодо цін на матеріальні ресурси, які зазначені в Додатку №4 до Договору покладається на Підрядника.6.10.1. На етапі надання Акта та Довідки, Підрядник підтверджує, що ціни на матеріальні ресурси не перевищують середні ринкові ціни в регіоні, строго із дотриманням порядку та вимог Постанови КМУ № 1512, а саме:Для ціноутворюючих матеріальних ресурсів (номенклатурні позиції, які в порядку спадання вартості сукупно складають перші 60% загальної вартості матеріальних ресурсів Додатку №4) — підтвердження здійснюється шляхом надання одного з документів на вибір Підрядника: або довідки/висновку уповноваженого органу (ТПП або ДП «Держзовнішінформ»), або не менше ніж 3 (трьох) комерційних (цінових) пропозицій від постачальників/виробників з розрахунковим листом середньої ціни. У разі якщо постачальників такого ресурсу на ринку менше ніж 3 (три), додатково надається лист-пояснення Підрядника із зазначенням виробника чи офіційного дистриб'ютора; Для неціноутворюючих матеріальних ресурсів (всі інші номенклатурні позиції, що сукупно складають решту 40% вартості матеріальних ресурсів Додатку №4) — підтвердження здійснюється у спрощеному порядку шляхом надання всього 1 (однієї) цінової пропозиції, або посилання та скріншоту з відкритих джерел інформації (відкриті веб-ресурси, інтернет-магазини, бази даних цін тощо).Замовник здійснює розгляд та верифікацію наданих документів протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту їх отримання разом з Актом та Довідкою. У разі якщо Підрядник не надав документи у порядку та в спосіб, визначений цим пунктом, або у разі обґрунтованої невідповідності ціни окремого матеріального ресурсу, Замовник має право тимчасово не приймати та не оплачувати виключно вартість цієї конкретної номенклатурної позиції матеріального ресурсу, щодо якої виникли розбіжності. При цьому Акт та Довідка в частині всіх інших матеріальних ресурсів та фактично виконаних будівельно-монтажних (чи інших) робіт підлягають безумовному підписанню Замовником та оплаті відповідно до умов п. 6.7. Договору».Запропонована редакція повністю відповідає Постанові КМУ № 1512, зберігає контролюючу функцію Замовника, захищає публічні кошти, але при цьому унеможливлює суб'єктивне та безпідставне блокування розрахунків за виконані роботи.У разі необґрунтованої відмови у приведенні тендерної документації у відповідність до норм Постанови КМУ № 1512, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Органу оскарження (АМКУ) [1] та поінформувати органи Держаудитслужби щодо порушення Замовником правил ціноутворення при проєктуванні умов договору. З повагою,Учасник закупівлі

Дата оприлюднення звернення: 14.07.2026 14:52

ВІдновідні зміни будуть внесені до тендерної документації

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 14:38

Тема: Обґрунтування щодо неправомірності вимоги про наявність сертифікованого інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації (КД)

Зміст: Шановний Замовнику!У Додатку № 1 п.3 до Тендерної документації (ТД) «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» міститься вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції чинного кваліфікаційного сертифіката інженера-проєктувальника у частині кошторисної документації (КД), виданого Атестаційною архітектурно-будівельною комісією.Вважаємо дану вимогу неправомірною, такою, що суперечить чинному законодавству України та дискримінує учасників з огляду на наступне:Невідповідність предмету закупівлі: Предметом даної процедури закупівлі є виключно виконання будівельно-монтажних робіт з будівництва СЕС. Згідно з умовами ТД, Замовник вже має готову проєктну документацію, яка успішно пройшла експертизу. Переможець тендеру (Підрядник) не здійснюватиме розробку чи коригування проєктної документації (зокрема розділу КД).Юридична безпідставність: Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудовної діяльності», кваліфікаційний сертифікат інженера-проєктувальника є обов'язковим для осіб, які безпосередньо здійснюють розроблення проєктної документації. На етапі закупівлі будівельних робіт Підрядник зобов'язаний сформувати лише Договірну ціну (ст. 632, 843 ЦК України) та в подальшому складати акти виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3). Відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Мінвідновлення, для виконання цих функцій Підряднику достатньо мати у штаті (або залучити) кваліфікованого інженера-кошторисника (фахівця з кошторисної справи), сертифікація якого як проєктувальника законодавством не вимагається.Дискримінаційний характер: Вимога щодо наявності сертифікованого інженера-проєктувальника КД у складі будівельного підрядника штучно звужує коло потенційних учасників, які мають досвід та технічні можливості для будівництва СЕС, але залучають для розрахунку договірних цін звичайних інженерів-кошторисників. Це є порушенням принципів недискримінації учасників та відкритості на всіх етапах закупівель, закріплених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».Зважаючи на вищевикладене, з метою дотримання законодавства та забезпечення максимальної конкуренції, ПРОСИМО:Внести зміни до Тендерної документації, вилучивши вимогу щодо обов'язкової наявності у штаті (або залучення за договорами) сертифікованого інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації (КД).Викласти дану вимогу в редакції, яка передбачає наявність у складі Учасника фахівця з кошторисної справи (інженера-кошторисника) без обов'язкової наявності кваліфікаційного сертифіката інженера-проєктувальника

Дата оприлюднення звернення: 14.07.2026 17:07

Щодо вимоги про вилучення обов'язкової наявності сертифікованого інженера- проєктувальника в частині кошторисної документації: Замовник детально розглянув вимогу та повідомляє про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації з огляду на наступне: Предметом даної закупівлі є виконання будівельних робіт (капітального ремонту). Незважаючи на те, що проєктно-кошторисна документація вже розроблена та затверджена, процес виконання договору підряду нерозривно пов'язаний із щомісячним складанням, розрахунком та верифікацією первинних звітних документів у будівництві — Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3). Оскільки фінансування об'єкта здійснюється за рахунок бюджетних коштів, замовник зобов'язаний забезпечити максимальний контроль за правильністю використання коштів на кожному етапі будівництва. Складання актів виконаних робіт, застосування кошторисних норм, розрахунок витрат та індексації цін на матеріали вимагають глибоких професійних знань у сфері ціноутворення. Наявність у складі працівників учасника саме атестованого фахівця — сертифікованого інженера-проєктувальника у частині кошторисної документації (або інженера-кошторисника з чинним сертифікатом) гарантує замовнику, що первинна звітна документація буде сформована без помилок, згідно з чинними будівельними нормами України. На відміну від звичайного інженера-кошторисника, атестований фахівець, який отримав кваліфікаційний сертифікат у порядку, встановленому чинним законодавством України, несе персональну професійну відповідальність за якість та правильність проведенихним розрахунків. Додатково зазначаємо, що наявність атестованих фахівців у сфері кошторисної справи є стандартною кваліфікаційною вимогою на ринку будівельних послуг України. Оскільки доступ до професійної атестації та отримання сертифіката є відкритим для будь-якого профільного фахівця з відповідною освітою та стажем, дана вимога не створюєштучних бар'єрів для участі у закупівлі та не є дискримінаційною. Вимога ТД залишається без змін.

Дата оприлюднення відповіді: 15.07.2026 15:45