Тендер : (ДК 021:2015) «Єдиний закупівельний словник» - 42160000-8 Котельні установки (Блочно-модульні котельні)., закупівля від Комунальне підприємство Теплоенергетик КМР, номер UA-2026-07-08-008403-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля : (ДК 021:2015) «Єдиний закупівельний словник» - 42160000-8 Котельні установки (Блочно-модульні котельні). від Комунальне підприємство "Теплоенергетик" КМР".

Очікувана вартість:

129 219 166.67 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

11 980.8 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-07-08-008403-a

Id Tender:

a7fa2e01201648568859410628ccde09

План:

UA-P-2026-07-08-009022-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

08.07.2026 15:52

Остання зміна:

16.07.2026 16:46

Подання пропозицій ( Завершено )

з 08.07.2026 15:51 до 17.07.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 08.07.2026 15:51

до 14.07.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 08.07.2026 15:51

до 14.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Відміни

: (ДК 021:2015) «Єдиний закупівельний словник» - 42160000-8 Котельні установки (Блочно-модульні котельні).

Звернення за тендером: : (ДК 021:2015) «Єдиний закупівельний словник» - 42160000-8 Котельні установки (Блочно-модульні котельні).

Тема: Дискримінаційна умова

Дата оприлюднення звернення: 13.07.2026 17:10

Згідно Тендерної документації

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 16:36

Тема: Невідповідність чинному законодавству

Зміст: Шановний Замовнику! Ознайомившись із тендерною документацією за процедурою закупівлі ДК 021:2015 – 42160000-8 «Котельні установки (Блочно-модульні котельні)», просимо переглянути вимогу пункту 4.1.8 Додатку до тендерної документації, якою передбачено надання: «Сертифіката відповідності (від виробника предмета закупівлі), який виданий органом з сертифікації». Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства та безпідставно обмежує коло потенційних учасників. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності. Згідно з частиною п'ятою статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі встановлення вимог щодо підтвердження відповідності предмета закупівлі Замовник може вимагати від учасників маркування, протоколи випробувань, сертифікати або інші документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам. Разом із тим наведена норма не встановлює обов'язку виробника отримувати сертифікат відповідності на будь-який вид продукції та не надає Замовнику права вимагати документ, обов'язковість якого не передбачена законодавством. Блочно-модульні котельні не належать до продукції, для якої законодавством України встановлено обов'язкове отримання сертифіката відповідності, виданого органом з оцінки відповідності. Також відсутній технічний регламент, який би встановлював обов'язкове проведення оцінки відповідності саме блочно-модульної котельні як завершеного виробу із видачею відповідного сертифіката. Крім того, відповідно до частини другої статті 23 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти застосовуються на добровільній основі, якщо інше не встановлено нормативно-правовими актами. Більшість виробників блочно-модульних котелень виготовляють продукцію відповідно до власних технічних умов, розроблених та введених в дію у встановленому законодавством порядку. При цьому чинне законодавство не зобов'язує виробника проходити добровільну сертифікацію такої продукції. Також звертаємо увагу, що наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93 визнано таким, що втратив чинність, Перелік продукції, що підлягала обов'язковій сертифікації в державній системі сертифікації. Відтак вимога щодо надання сертифіката відповідності може встановлюватися лише у випадках, коли її обов'язковість прямо передбачена спеціальним законодавством або відповідним технічним регламентом. У тендерній документації відсутнє будь-яке посилання на нормативно-правовий акт або технічний регламент, яким передбачено обов'язковість надання саме сертифіката відповідності на предмет закупівлі. При цьому відповідність запропонованої продукції технічним вимогам Замовника може бути підтверджена іншими належними документами, зокрема технічними умовами виробника (або витягом з них), паспортом виробу, технічним описом, кресленнями, декларацією виробника, протоколами випробувань, документами щодо відповідності окремих комплектуючих вимогам відповідних технічних регламентів та іншими документами, які об'єктивно підтверджують технічні характеристики продукції. У Постанові Верховного Суду від 10.08.2023 у справі №640/22104/21 сформовано чіткий правовий висновок: документи, які не передбачені чинним законодавством для учасників, не підлягають поданню у складі тендерної пропозиції, а їх відсутність не може бути підставою для її відхилення. Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ неодноразово зазначала, що вимога надання сертифікатів відповідності на продукцію, яка не підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, є дискримінаційною (див. Рішення АМКУ № 4867-р/пк-пз, де встановлено: якщо законодавство не зобов'язує мати сертифікат, Замовник не має права обмежувати участь компаній, які підтверджують якість іншими документами — паспортами, ТУ, деклараціями). З огляду на викладене просимо внести зміни до тендерної документації та викласти пункт 4.1.8 у редакції, яка не обмежуватиме участь виробників, продукція яких не підлягає обов'язковій сертифікації. Внесення зазначених змін забезпечить дотримання принципів відкритої та добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та відповідатиме вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Шановний Замовнику! Просимо переглянути вимогу пункту 4.1.9 тендерної документації, якою передбачено надання: «Експертного висновку (позитивного) щодо типового проєкту блочно-модульної котельні відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".» Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає чинному законодавству України та безпідставно обмежує конкуренцію. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності. Згідно зі статтею 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» експертиза проводиться щодо проєктної документації на будівництво у випадках, визначених законодавством. Таким чином, предметом експертизи є саме проєктна документація на будівництво конкретного об'єкта, яка розробляється з урахуванням конкретної земельної ділянки, містобудівних умов та обмежень (у разі необхідності), результатів інженерних вишукувань, технічних умов, інженерного забезпечення, архітектурних, конструктивних та інших проектних рішень. Разом із тим предметом даної закупівлі є товар, а не роботи/послуги з будівництва: Блочно-модульна котельня в межах даної закупівлі є виробом заводського виготовлення (готовим обладнанням), а не об'єктом будівництва. Чинним законодавством не передбачено проведення експертизи «типового проєкту блочно-модульної котельні» та не визначено обов'язку виробника отримувати позитивний експертний висновок щодо такого документа. Більше того, проєктна документація, яка підлягає експертизі відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», розробляється для конкретного об'єкта будівництва після визначення місця його розташування, вихідних даних на проєктування та інших індивідуальних характеристик об'єкта. Відтак позитивний експертний висновок не може бути універсальним документом, який підтверджує відповідність будь-якої блочно-модульної котельні незалежно від місця її встановлення. Крім того, тендерна документація не містить посилання на жодну норму законодавства, яка б передбачала обов'язковість наявності такого документа саме у виробника блочно-модульної котельні. Фактично встановлена вимога зобов'язує учасників надати документ, отримання якого не передбачено чинним законодавством, що призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та порушує принципи здійснення публічних закупівель. У разі якщо Замовник має на меті підтвердження можливості подальшого проходження експертизи проєктної документації об'єкта будівництва, така обставина не може підтверджуватися експертним висновком щодо "типового проєкту" блочно-модульної котельні, оскільки експертиза проводиться виключно щодо проєктної документації конкретного об'єкта будівництва. З огляду на викладене просимо виключити пункт 4.1.9 із тендерної документації або замінити його вимогою щодо надання документів, які відповідно до законодавства дійсно оформлюються виробником та підтверджують технічні характеристики і якість запропонованої продукції. У разі відмови у виключенні цієї вимоги з тендерної документації, просимо Замовника надати роз'яснення та зазначити чинний конкретний нормативно-правовий акт, яким передбачено існування документа під назвою "типовий проєкт блочно-модульної котельні", а також визначено обов'язок виробника отримувати на такий документ експертний висновок відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Дата оприлюднення звернення: 13.07.2026 17:13

Дякуємо за звернення. Замовником уважно розглянуто наведені у вимозі доводи. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Вимога пункту 4.1.9 тендерної документації щодо надання позитивного експертного висновку стосовно типового проєкту блочно-модульної котельні встановлена Замовником з метою підтвердження того, що запропоноване технічне рішення розроблене відповідно до вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності та може бути використане як типове проєктне рішення при подальшому проєктуванні конкретного об'єкта. Відповідно до статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проєкт повторного використання підлягає експертизі. Разом із цим, відповідно до Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 16.05.2011 № 45, а також положень будівельних норм щодо застосування проєктної документації повторного використання (типових проєктів), типові проєкти можуть застосовуватися при проєктуванні об'єктів будівництва лише за умови їх відповідності вимогам чинного законодавства та нормативної бази. Крім того, відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво» (у редакції, чинній на момент розроблення відповідної документації) та чинних нормативних документів, проєкти повторного використання (типові проєкти) застосовуються після їх адаптації до конкретних умов будівництва. При цьому така адаптація здійснюється на основі проєктних рішень, що вже пройшли належну перевірку. Замовник не погоджується з твердженням, що законодавством заборонено або не передбачено проведення експертної оцінки типового проєкту. Навпаки, якщо типовий проєкт був розроблений як проєктна документація на будівництво та пройшов експертизу відповідно до вимог законодавства, позитивний експертний висновок підтверджує відповідність закладених у ньому технічних, конструктивних, інженерних та інших проєктних рішень вимогам нормативно-правових актів і будівельних норм. Слід також зазначити, що предметом закупівлі є блочно-модульна котельня, яка після встановлення та підключення стає складовою об'єкта будівництва та використовується для виконання будівельного проєкту. Саме тому Замовник має законний інтерес отримати підтвердження того, що запропоноване типове технічне рішення вже проходило незалежну експертну оцінку. Водночас тендерною документацією не вимагається надання експертного висновку щодо проєктної документації конкретного об'єкта будівництва, який буде розроблятися після визначення місця розташування котельні. Вимагається лише документ, що підтверджує проходження експертизи саме типового проєктного рішення, запропонованого учасником. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право включати до тендерної документації іншу інформацію та вимоги щодо підтвердження відповідності предмета закупівлі своїм потребам, якщо такі вимоги не суперечать законодавству та є об'єктивно необхідними для забезпечення належної якості, безпечності та надійності предмета закупівлі. Оскільки вимога щодо надання позитивного експертного висновку спрямована на підтвердження належної якості та відповідності запропонованого типового проєктного рішення вимогам нормативних документів, є однаковою для всіх потенційних учасників та не містить ознак дискримінації, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації. У зв'язку з викладеним вимога щодо виключення пункту 4.1.9 тендерної документації задоволенню не підлягає. Учасник надає експертизу типового проєкту блочно-модульної котельні відповідно до ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності"

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 16:36

Тема: без модуля будівлі

Зміст: Просимо надати роз'яснення щодо позицій: «Блочно-модульна котельня тепловою потужністю не менше 3,3 МВт без модуля будівлі»; «Блочно-модульна котельня тепловою потужністю не менше 5,0 МВт без модуля будівлі». Просимо уточнити, що саме Замовник має на увазі під терміном «без модуля будівлі», та визначити межу поставки обладнання. Чи правильно ми розуміємо, що в даному випадку предметом поставки є лише технологічне обладнання котельні без контейнерної конструкції (будівлі), а монтаж обладнання безпосередньо у підготовленому приміщенні або окремо збудованій будівлі виконується Замовником? Просимо надати роз'яснення для правильного визначення складу пропозиції, вартості робіт та забезпечення однакового розуміння предмета закупівлі всіма учасниками.

Дата оприлюднення звернення: 13.07.2026 17:16

БМК (блочно-модульна котельня) без модуля будівлі — це технологічний комплекс котельного обладнання повної заводської готовності, який поставляється у вигляді змонтованих на металевій рамі інженерних блоків, але без зовнішнього захисного каркаса (утепленого боксу/контейнера з сендвіч-панелей). Таке рішення призначене для інтеграції всередину вже існуючих капітальних приміщень, прибудов або реконструкції старих котелень.

Дата оприлюднення відповіді: 16.07.2026 16:26

: (ДК 021:2015) «Єдиний закупівельний словник» - 42160000-8 Котельні установки (Блочно-модульні котельні).

Тендер: UA-2026-07-08-008403-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 16.07.2026 16:46

Кінець періоду оскарження з часом: 27.07.2026 00:00

Стан: період оскарження

Причина скасування закупівлі/лоту:

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту:

У зв'язку з тим, що під час підготовки тендерної документації не в повному обсязі були враховані суттєві технічні характеристики та комплектація предмета закупівлі, зокрема не враховано комплектацію основного обладнання блочно-модульних котелень, що призвело до некоректного визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Враховуючи, що очікувана вартість закупівлі відповідає вартості, визначеній у річному плані закупівель, а внесення змін до очікуваної вартості оголошеної процедури закупівлі законодавством не передбачено, виникла необхідність у відміні процедури закупівлі з метою усунення допущених недоліків та проведення нової закупівлі з правильно визначеними технічними характеристиками і очікуваною вартістю

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

16.07.2026 16:46

Дії

Назва документа

П. 29. Протокол про відміну відкритих торгів у разі неможливісті усунення порушення.docx

Тип документа

Дата публікації