Тендер Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо), закупівля від Управління освіти Миколаївської міської ради, номер UA-2026-07-08-002369-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Відповідно до умов тендерної документації, технічної специфікації та проєкту договору, Замовник закуповує вугілля кам?яне марки Г (Г2) (13-100). Додатково до цього, в тендерній документації та проєкті договору Замовник встановлює наступну вимогу: «Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати: … Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного, виданого на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, який є дійсним на дату розкриття пропозицій». Таку вимогу вважаємо незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне. Згідно з пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 передбачено марки вугілля згідно з ДСТУ 3472, зі змісту таблиці вбачається, що національний стандарт для вугілля не передбачає таке вугілля як Г(Г2) (13-100), натомість є вугілля марки Г (13-100). Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ» не передбачає вугілля саме Г(Г2) (13-100), а ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація» не передбачає вугілля Г(Г2) розміром кусків (фракцією) 13-100 мм та ще й з наданням такого документа, як сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Виходячи з чого, не зрозуміло чим керувався Замовник визначаючи марку вугілля яку він закуповує, оскільки ДСТУ 7146:2010 не передбачає вугілля марки Г(Г2) (13-100), а отже дії Замовника в цій частині є незаконними, та такими, що суперечать Закону та Особливостям. Також ДСТУ 3472:2015 яке встановлює вугілля Г (Г2) не містить такого документа як сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Отже, просимо Замовника закуповувати вугілля, яке передбачено на сьогодні національним стандартом (ДСТУ 7146:2010), якщо він хоче встановити розмір кусків та сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, або ж виключити всі ці моменти та закуповувати вугілля Г (Г2) за ДСТУ 3472:2015. Так, у ДСТУ 3472:2015 вказується марка вугілля Г2, однак в ДСТУ 3472:2015 не передбачено розміру кусків, що встановив замовник, та це ДСТУ не містить такого документа як сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Таким чином, якщо замовник вирішив для себе послуговуватися ДСТУ 3472:2015, встановлюючи придбання вугілля Г(Г2), то він повинен виключити розмір кусків (фракції), та сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, оскільки всього цього у ДСТУ 3472:2015 немає. Тож за таких умов ми позбавлені взяти участь у закупівлі через те, що замовник намагається придбати вугілля Г(Г2) (13-100), яке не передбачене ДСТУ 7146:2010. З урахуванням вказаного, просимо зобов’язати Замовника виключити сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, а також розмір кусків (фракції) для вугілля Г(Г2), як такі, що не вказані в ДСТУ 3472:2015, або ж передбачити придбання виключно того вугілля, що чітко вказане у ДСТУ 7146:2010. Наразі ж взяти участь у закупівлі ми не можемо. Оскільки закуповуємо вугілля лише те, що вказано у ДСТУ 7146:2010 із наданням сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, або ж вугілля Г(Г2), однак без надання сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик та без конкретного розміру кусків (фракції), оскільки це не передбачено ДСТУ 3472:2015.

Докази

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf.asice.zip

Назва доказу

ДСТУ 3472-2015

Пов'язаний документ

ДСТУ 3472-2015.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 1 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник категорично не погоджується з доводами Скаржника за пунктом 1 скарги. Технічні, якісні та технологічні характеристики предмета закупівлі сформовані у повній відповідності до чинних національних стандартів України. По-перше, марка вугілля Г2 є офіційною класифікаційною групою згідно з ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація", а встановлений розмір кусків (фракція 13-100 мм) повністю охоплюється вимогами базового стандарту ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" (де визначено аналогічний клас крупності для сорту ГКМСП). Замовник об'єднав ці параметри виключно для чіткої індивідуалізації вугілля, необхідного для безпечної експлуатації котелень у закладах освіти, що повністю відповідає праву Замовника за статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон). По-друге, твердження Скаржника про незаконність вимоги щодо надання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик є безпідставним. Скаржник помилково ототожнює цей документ із поточним паспортом (посвідченням) якості на конкретну партію товару. Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик є базовим довгостроковим документом (термін дії — 4 роки), який складається на основі Міжнародної системи кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313.

Дата публікації 16.07.2026 13:11

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:11

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:11

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

про невідповідність відображання вимог в окремому додатку

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Безпосередньо у тексті тендерної документації, а не в окремому додатку Замовник встановив низку незаконних вимог, а саме: «Тендерна пропозиція обов’язково має містити наступні документи та інформацію: - інформацію, що підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з вимогами п. 47 Особливостей; - документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, який є юридичною особою щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження щодо підпису тендерної пропозиції посадовою особою учасника процедури закупівлі-юридичної особи підтверджуються протоколом засновників про призначення на посаду та наказом юридичної особи про призначення на посаду. У випадку, якщо тендерну пропозицію підписує не посадова особа юридичної особи-учасника закупівлі, призначена на посаду за рішенням засновників, то повноваження іншої посадової особи на підпис тендерної пропозиції підтверджуються довіреністю, при цьому повноваження посадової особи, яка видала довіреність, підтверджуються протоколом засновників про призначення на посаду та наказом юридичної особи про призначення на посаду. Для фізичних осіб - підприємців підтвердженням таких повноважень є витяг або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також паспорт громадянина України; Для фізичних осіб документом, що підтверджує право підпису тендерної пропозиції, є паспорт громадянина України. Документами, що підтверджують повноваження представника учасника процедури закупівлі, який є фізичною особою-підприємцем, щодо підпису документів тендерної пропозиції, є нотаріально посвідчена довіреність, паспорт громадянина України довіреної особи, а також витяг або виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб–підприємців та громадських формувань та паспорт громадянина України фізичної особи-підприємця, який видав довіреність. Документами, що підтверджують повноваження представника учасника процедури закупівлі, який є фізичною особою, щодо підпису документів тендерної пропозиції, є нотаріально посвідчена довіреність, паспорт громадянина України довіреної особи, а також паспорт громадянина України фізичної особи, яка видала довіреність. Крім того, посадовою особою учасника процедури закупівлі-юридичної особи, уповноваженим юридичною особою за довіреністю представником, фізичною-особою підприємцем, фізичною особою, їх представником на підставі нотаріально засвідченої довіреності, надається згода суб’єкта персональних даних на збирання, реєстрацію, накопичення, зберігання, адаптування, зміну, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізацію, передачу), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем; - копія Статуту або іншого установчого документу (із змінами у разі наявності), у разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи (для юридичних осіб). Якщо реєстрація Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) відбулися після 01.01.2016 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», то учасник має право надати документ з зазначеним кодом, за яким можна отримати доступ до Статуту учасника на веб-порталі Міністерства юстиції http://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch і такий учасник має право не надавати копію Статуту (вимога стосується учасників-юридичних осіб); - проєкт Договору із зазначенням порядку змін його умов (Додаток № 4 до тендерної документації), заповнений та засвідчений з боку учасника (крім інформації про ціну договору) - документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку № 3 до тендерної документації; - копію свідоцтва про реєстрацію платника податку або копію витягу з реєстру платників податку у відповідності до порядку оподаткування (платника ПДВ, єдиного податку, тощо); Учасник процедури закупівлі зобов’язаний надати достовірну інформацію, лист в довільній формі або інший документ якому зазначено про кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи. Для резидентів — ПІБ, громадянство та частку участі у статутному капіталі. Для нерезидентів — документи, видані компетентними органами країни реєстрації, що підтверджують відомості про КБВ, перекладені українською мовою та засвідчені нотаріально або апостилем. Надана інформація буде використана для перевірки відповідності учасника вимогам тендерної документації згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями «Особливостей здійснення публічних закупівель» (п.4–6 постанови КМУ 2026 року). - інші документи та інформацію, що передбачені вимогами цієї тендерної документації та додатками до неї.» та «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.». Враховуючи той факт, що дані вимоги знаходяться не в окремому додатку тендерної документації, просимо зобов’язати Замовника або видалити їх із тендерної документації або привести у відповідність до вимог Закону та Особливостей та розмістити у окремому додатку де міститься перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасниками Процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Назва доказу

Закон Про публічні закупівлі

Пов'язаний документ

Закон Про публічні закупівлі.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 2 пункту Скарги

Текст пояснення

Законодавство про публічні закупівлі (зокрема стаття 22 Закону) містить вимоги до змісту Тендерної документації (наділа - ТД), але не регламентує її структуру, поділ на розділи чи обов’язкове винесення всіх вимог виключно в додатки. Основна частина ТД та додатки до неї мають однакову юридичну силу. Учасник торгів зобов'язаний ознайомитися з текстом документації в цілому, а не лише з окремими її частинами чи додатками. У тексті ТД використано обов'язкове формулювання: «Тендерна пропозиція обов’язково має містити наступні документи та інформацію...». Ця вимога прописана чітким, послідовним маркованим списком в одному місці. Тут немає прихованого змісту чи суперечностей: вимоги до Статуту, КБВ, повноважень службових осіб та згоди на обробку персональних даних згруповані разом, що дозволяє учаснику чітко ідентифікувати весь обсяг необхідних документів. Скаржник у своїй скарзі зазначає лише те, що йому «незручно» сприймати інформацію через її розташування не в окремому додатку. Однак, Скаржник не довів і не обґрунтував, яким саме чином розміщення тексту вимоги в основній частині ТД заважає йому підготувати копію власного Статуту, наказу на директора чи довідки про КБВ. Скаржник має технічну та фізичну можливість надати ці документи. Вимога є однаковою для всіх потенційних учасників ринку, тому вона не є дискримінаційною у розумінні статті 5 та статті 22 Закону.
Стосовно тверджень про публічність даних: Замовник діє в межах норм чинного законодавства. Вимога надати інформацію про КБВ у довільній формі або надати код доступу до Статуту (замість паперової копії) повністю узгоджується з пунктом 28 Особливостей, оскільки Замовник прямо передбачив право учасника не надавати копію Статуту, якщо є код доступу на порталі Мін'юсту. Скаржником не доведено та не обґрунтовано, яким чином таке розташування тексту позбавляє його можливості взяти участь у процедурі закупівлі. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:12

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:12

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

вимоги не узгоджуються з вимогами Закону та Особливостей й потребують усунення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

завантажені документи сформовані не у відповідності до вимог тендерної документації або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ та інше, замовник може прийняти рішення щодо невідповідності інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.». Такі вимоги не узгоджуються з вимогами Закону та Особливостей й потребують усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 3 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник у тексті ТД зазначив, що у разі виявлення документів неналежної якості, частково сканованих або сформованих із порушенням вимог ТД, він може прийняти рішення щодо невідповідності інформації та/або документів.
Скаржник вважає це дискримінацією, проте Замовник діє в межах правового поля Особливостей (Постанова КМУ № 1178), оскільки виявлення невідповідностей у документах не веде до автоматичної дискваліфікації, а запускає механізм 24 годин на виправлення помилок. Скаржник помилково трактує право Замовника як безумовну підставу для негайного відхилення пропозиції. Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції, замовник зобов'язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Нечітке зображення, обрізаний (частково сканований) документ або відсутність сторінки — це технічні вади, які перешкоджають Замовнику прочитати та підтвердити зміст документа (наприклад, строк дії, наявність підпису, повноваження). Це є класичною невідповідністю в документах, яка підлягає виправленню протягом 24 годин через завантаження чіткого і повного документа. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:13

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:13

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

про неузгодження вимог документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у тендерній документації відносно забезпечення виконання договору встановлено таку вимогу: «Повноваження особи, яка підписує Гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням кваліфікованого електронного підпису гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Гарантія надається у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис банку-гаранта на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.». При цьому, залишається незрозумілим, хто ж таки повинен підписувати відповідну банківську гарантію: особа, яка підписує Гарантію або безпосередньо банк-гарант? Таким чином, різні вимоги тендерної документації не узгоджуються одна з одною, що не дає нам можливості сформувати нашу тендерну пропозицію належним чином. Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 4 пункту Скарги

Текст пояснення

Вимоги ТД в частині надання забезпечення виконання договору є чіткими, зрозумілими та повністю узгоджуються з профільним законодавством, що регулює банківську діяльність. Твердження Скаржника про нібито неузгодженість вимог щодо підписанта Гарантії є безпідставними та свідчать про помилкове трактування норм права. Банк-гарант, як юридична особа, реалізує свій процесуальний статус виключно через уповноважених фізичних осіб. У тексті ТД чітко зазначено, що Гарантія підписується КЕП особи, яка наділена відповідними повноваженнями діяти від імені банку. Накладений КЕП уповноваженої особи за допомогою електронних реєстрів відображає ідентифікаційні дані як самої фізичної особи-підписанта, так і банку-гаранта. Перевірка підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (czo.gov.ua) є загальнодоступною стандартною процедурою для підтвердження дійсності КЕП та цілісності електронного документа. Будь-які двозначності в тексті ТД відсутні, а Скаржником жодним чином не доведено, як саме дана вимога перешкоджає йому звернутися до банку та отримати належне забезпечення виконання договору. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.

Дата публікації 16.07.2026 13:13

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:13

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Замовником від учасників Закупівлі вимагається надання публічної інформації, що не узгоджується з вимогами Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Пунктом 28 Особливостей передбачено, що «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами». Всупереч зазначеному вище, Замовником було встановлено вимогу, що «Гарантія повинна бути надана разом із копією Витягу з Державного реєстру банків». Таким чином, Замовником від учасників Закупівлі вимагається надання публічної інформації, що не узгоджується з вимогами Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 5 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник категорично не погоджується з доводами Скаржника щодо порушення вимог пункту 28 Особливостей. Норма пункту 28 Особливостей чітко регламентує обмеження для Замовника щодо вимагання інформації про відсутність підстав для відхилення саме від учасника процедури закупівлі та/або переможця. Банк-гарант є фінансовою установою та третьою особою, яка не має статусу учасника у даній закупівлі. Законодавство у сфері публічних закупівель не містить прямих заборон щодо встановлення вимог до документів, які підтверджують правовий статус та чинність ліцензії установи, що надає фінансове забезпечення. Витяг із Державного реєстру банків формується безпосередньо банківською установою при випуску банківської гарантії та надається учаснику без жодних перешкод. Скаржником не доведено та не обґрунтовано, яким чином необхідність завантаження копії цього витягу разом із гарантією обмежує його конкурентоспроможність чи унеможливлює участь у торгах. Вимога є однаковою для всіх, не має дискримінаційного характеру та спрямована на захист інтересів замовника від недобросовісних фінансових посередників. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.

Дата публікації 16.07.2026 13:14

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:14

Дії

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Закону

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у тендерній документації відносно забезпечення виконання договору встановлено таку вимогу: «Забезпечення виконання договору не повертається у разі, якщо учасник-переможець не виконав усі умови договору щодо якості товару і строків поставки та у випадках передбачених ст. 27 Закону.». При цьому, у статті 27 Закону відсутні «випадки», коли саме не повертається забезпечення виконання договору. Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Закону. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 6 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає доводи Скаржника безпідставними та такими, що базуються на вибірковому тлумаченні норм права. Вимога ТД щодо умов неповернення забезпечення виконання договору повністю узгоджується із принципами цивільного законодавства та профільним Законом. Замовник чітко та однозначно визначив у ТД випадки неповернення забезпечення, а саме: невиконання переможцем умов договору щодо якості товару та строків його поставки. Посилання у тексті ТД на статтю 27 Закону є правомірним, оскільки саме ця стаття регламентує умови повернення забезпечення. Порушення цих умов (зокрема, неналежне виконання зобов'язань) є юридичною підставою для утримання коштів Замовником. Вимога не містить жодної невизначеності чи суперечностей. Вона є однаковою для всіх потенційних учасників та спрямована на захист бюджетних коштів від зриву поставок палива у заклади освіти. Скаржником не доведено та не обґрунтовано, яким чином чітко прописана відповідальність за порушення якості та строків поставки заважає йому взяти участь у процедурі закупівлі. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:16

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:16

Дії

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено вичерпний перелік документів, які надаються переможцем закупівлі. Однак, всупереч зазначеному, Замовник вимагає від переможця закупівлі в окремому додатку надання: «- інформацію щодо кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи. Для резидентів ПІБ, громадянство та частку участі у статутному капіталі. Для нерезидентів — документи, видані компетентними органами країни реєстрації, що підтверджують відомості про КБВ, перекладені українською мовою та засвідчені нотаріально або апостилем. Надана інформація буде використана для перевірки відповідності учасника вимогам тендерної документації згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями «Особливостей здійснення публічних закупівель» (п.4–6 постанови КМУ 2026 року).». Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Назва доказу

Додаток 2

Пов'язаний документ

Додаток 2.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару «Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-08-002369-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації (нової редакції від 10.07.2026 року), зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 7 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає аргументи Скаржника в цій частині повністю безпідставними та такими, що суперечать актуальним нормам законодавства у сфері публічних закупівель. Вимога щодо надання переможцем інформації про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) встановлена на виконання вимог Кабінету Міністрів України, спрямованих на посилення прозорості та антикорупційного моніторингу. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, яка набрала чинності 31 січня 2026 року, було внесено комплексні зміни до пунктів 28 та 47 Особливостей здійснення публічних закупівель (затверджених постановою КМУ № 1178). Цими змінами Уряд суттєво посилив вимоги щодо обов'язкового розкриття та відображення в електронній системі закупівель (ЕСЗ) інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальників як під час проведення відкритих торгів, так і при звітуванні. Окрім цього, відповідно до базового Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом…» № 361-IX, Замовник зобов’язаний здійснювати заходи належної перевірки контрагентів, що включають верифікацію КБВ та з'ясування структури власності. Для резидентів України ТД передбачає надання інформації у довільній формі, тоді як для нерезидентів надання офіційних документів є єдиним способом перевірки, оскільки відомості про них відсутні в Єдиному державному реєстрі (ЄДР) України. Таким чином, встановлена вимога не є дискримінаційною, повністю узгоджується з оновленими нормами постанови КМУ № 112 та спрямована на недопущення укладання договорів із непрозорими чи санкційними суб'єктами. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.Замовник вважає аргументи Скаржника в цій частині повністю безпідставними та такими, що суперечать актуальним нормам законодавства у сфері публічних закупівель. Вимога щодо надання переможцем інформації про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ) встановлена на виконання вимог Кабінету Міністрів України, спрямованих на посилення прозорості та антикорупційного моніторингу. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, яка набрала чинності 31 січня 2026 року, було внесено комплексні зміни до пунктів 28 та 47 Особливостей здійснення публічних закупівель (затверджених постановою КМУ № 1178). Цими змінами Уряд суттєво посилив вимоги щодо обов'язкового розкриття та відображення в електронній системі закупівель (ЕСЗ) інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальників як під час проведення відкритих торгів, так і при звітуванні. Окрім цього, відповідно до базового Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом…» № 361-IX, Замовник зобов’язаний здійснювати заходи належної перевірки контрагентів, що включають верифікацію КБВ та з'ясування структури власності. Для резидентів України ТД передбачає надання інформації у довільній формі, тоді як для нерезидентів надання офіційних документів є єдиним способом перевірки, оскільки відомості про них відсутні в Єдиному державному реєстрі (ЄДР) України. Таким чином, встановлена вимога не є дискримінаційною, повністю узгоджується з оновленими нормами постанови КМУ № 112 та спрямована на недопущення укладання договорів із непрозорими чи санкційними суб'єктами. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.

Дата публікації 16.07.2026 13:17

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:17

Дії

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у різних частинах тендерної документації зазначено, що «хімічно-технічні характеристики наведені в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015 …». Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачена наявність таких умов, як: «хімічно-технічні характеристики наведені в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015». Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc

Назва доказу

ДСТУ 3472-2015

Пов'язаний документ

ДСТУ 3472-2015.pdf

Доказ №3

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 8 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає доводи Скаржника суто формальними та повністю необґрунтованими. Текст ТД розроблено із чітким дотриманням обов'язкових до виконання обмежень абзацу 2 пункту 29 Особливостей. Використане у ТД речення "хімічно-технічні характеристики наведені в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015" є пояснювальною описовою конструкцією, яка інформує учасників про правове поле формування технічного завдання. Наголошуємо, що всі без винятку фізико-хімічні показники якості товару (масова частка вологи, зольність, нижча теплота згоряння), встановлені у технічній специфікації Замовника, повністю відповідають Таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 та класифікаційним параметрам ДСТУ 3472:2015. Замовник не встановлював жодних додаткових, непередбачених державними стандартами параметрів або звужених діапазонів якості, які б обмежували конкуренцію чи вели до дискримінації. Скаржник чіпляється до граматики, розділових знаків чи використання однини/множини, але сама суть вимоги є абсолютно зрозумілою, законною та нікого не дискримінує, Скаржник не довів, що самі числові та технічні вимоги ТД суперечать ДСТУ чи унеможливлюють його участь у процедурі закупівлі. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:17

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:17

Дії

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у різних частинах тендерної документації було встановлено таку вимогу: «З метою підтвердження якості та марочної приналежності вугілля, учасник, з яким буде укладено договір про закупівлю, зобов’язується надавати по мірі поставок копії посвідчень якості на кожну партію товару, що постачається.». Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачено ніяке «підтвердження марочної приналежності вугілля» шляхом надання «копії посвідчень якості на кожну партію товару, що постачається». Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 9 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає доводи Скаржника повністю безпідставними та такими, що базуються на помилковому змішуванні різних стадій закупівлі. Обмеження, встановлені абзацом 2 пункту 29 Особливостей, стосуються виключно технічних вимог до предмета закупівлі, які вимагаються від учасників на етапі подання тендерних пропозицій. Оскаржувана вимога ТД чітко і з дотриманням граматичних норм визначає обов'язки виключно для контрагента, з яким уже буде укладено договір про закупівлю, та регламентує порядок документального супроводження товару по мірі його фактичної поставки в заклади освіти. Замовник, як розпорядник бюджетних коштів, має законне право контролювати відповідність кожної окремої партії вугілля марочним характеристикам, зафіксованим у договорі. Дана умова не вимагає від потенційних учасників надання додаткових документів у складі тендерної пропозиції на етапі торгів, не обмежує коло учасників та є обов'язковою лише на стадії виконання договірних зобов'язань. Скаржником не доведено жодних фактів дискримінації чи обмеження його прав на участь у закупівлі. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:18

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:18

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:18

Дії

Пункт скарги №10

Порядковий номер пункту скарги 10

Заголовок пункту скарги

щодо вимоги, яка має характер невизначеності

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у тендерній документації встановлену таку вимогу: «Послуги, які обов’язково надає учасник та включає в ціну товару: - доставка вугілля кам’яного за адресами замовника, що вказані в дислокації, навантаження/розвантаження вугілля, а також зберігання вугілля (в разі необхідності).». При цьому, чи буде необхідність зберігання вугілля, якої кількості та який термін Замовником не зазначено. Зберігання вугілля потребує додаткових затрат з нашого боку, як майбутнього постачальника. Таким чином, не маючи чіткої інформації про необхідність здійснення послуги зберігання вугілля – ми не можемо розрахувати вартість нашої тендерної пропозиції. Це є дискримінаційним по відношенню до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 10 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає доводи Скаржника повністю безпідставними. Вимога ТД щодо включення до ціни товару витрат на доставку, розвантаження та зберігання (в разі необхідності) спрямована на захист безперебійного опалювального сезону та є критично необхідною в умовах правового режиму воєнного стану. Місто Миколаїв перебуває в зоні постійного безпекового ризику, що супроводжується регулярними тривалими повітряними тривогами, загрозами обстрілів та ймовірними вимкненнями електроенергії. Замовник наголошує, що застереження "в разі необхідності" закладено саме для врегулювання таких форс-мажорних безпекових чинників. Під час оголошення повітряної тривоги процес приймання та розвантаження палива у закладах освіти негайно призупиняється задля збереження життя людей. Формулювання «в разі необхідності» обумовлене реаліями сьогодення (повітряні тривоги, блекаути, безпекові обмеження), які можуть тимчасово заблокувати приймання товару. Зберігання є виключно короткостроковим (технологічним) і триває лише на період вимушеної затримки, зумовленої обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), під час розвантаження конкретної партії. Тривалого складського зберігання всього обсягу не передбачено. Така умова перестраховує Сторони від порушення термінів поставки та виникнення прострочення з вини Постачальника через незалежні від нього безпекові обставини у пункті призначення. Умова поширюється на всіх рівних засадах. Ризики сьогодення є загальновідомими, тому кожен учасник самостійно враховує їх у своїх операційних витратах. Скаржником не доведено факт дискримінації чи штучного обмеження його прав. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.

Дата публікації 16.07.2026 13:18

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:18

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:18

Дії

Пункт скарги №11

Порядковий номер пункту скарги 11

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у тендерній документації від учасників вимагається «Довідка у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо показників зольності та вологості, а також кількісних показників вугілля, в тому числі показників нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, інших якісних показників з посиланнями на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної процедури закупівлі;». Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачена наявність таких умов, як: «показники зольності та вологості» та «інших якісних показників з посиланнями на відповідні нормативні документи». Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 11 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає аргументи Скаржника повністю безпідставними та такими, що базуються на викривленому розумінні норм національної стандартизації. Обмеження абзацу 2 пункту 29 Особливостей спрямовані на заборону вигадування замовниками неіснуючих технічних умов предмета закупівлі. Наголошуємо, що всі перелічені у ТД показники (зольність на сухий стан, вологість на робочий стан, нижча теплота згоряння) є базовими і невід'ємними якісними характеристиками твердого палива, які прямо передбачені Таблицею 1 національного стандарту ДСТУ 7146:2010. Вимога надати довідку в довільній формі є виключно інструментом процесуального підтвердження відповідності товару. Замовник, як розпорядник публічних коштів, повинен чітко бачити, які саме числові значення задекларованих у ДСТУ параметрів має вугілля, що пропонується до постачання. Написання такого листа у довільній формі не потребує фінансових чи організаційних витрат, є стандартною практикою публічних закупівель та жодним чином не обмежує конкуренцію. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:19

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:19

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:19

Дії

Пункт скарги №12

Порядковий номер пункту скарги 12

Заголовок пункту скарги

, різні вимоги тендерної документації не узгоджуються одна з одною

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Предметом даної закупівлі є вугілля кам’яне однієї марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо). При цьому, Замовником у різних частинах тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками закупівлі: «Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного, виданого на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, який є дійсним на дату розкриття пропозицій;». Таким чином, різні вимоги тендерної документації не узгоджуються одна з одною, що не дає нам можливості сформувати нашу тендерну пропозицію належним чином, оскільки ми не знаємо скільки марок вугілля закуповує Замовник. Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 12 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає аргументи Скаржника повністю безпідставними та такими, що носять характер штучного чіпляння до граматичних форм тексту ТД. Предмет даної процедури закупівлі є абсолютно чітким, прозорим та однозначно визначеним в оголошенні, технічній специфікації та проєкті договору, а саме: Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100). Жодної іншої марки палива Замовник не закуповує, і жодних альтернативних пропозицій ТД не передбачає. Використання в описовій частині однієї з вимог ТД фрази "на пропоновані марки" у множині є стандартним загальним мовним зворотом офіційно-ділового стилю документації і жодним чином не дезорієнтує учасників торгів. Весь контекст тендерної документації системно вказує на один конкретний предмет закупівлі, що повністю виключає можливість двозначного трактування. Скаржник не довів, яким чином використання загального формулювання у множині обмежує його конкурентні права або заважає йому надати сертифікат саме на ту єдину марку вугілля, яка є предметом торгів. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:19

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:19

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:19

Дії

Пункт скарги №13

Порядковий номер пункту скарги 13

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у тендерній документації встановлено такі «додаткові умови:», а саме: «- щоб уникнути негативного впливу на якість і масу вугілля учасник повинен надати гарантійний лист довільної форми про те, що вугілля буде сухим, без сміття, землі, камінців, та надмірної кількості дрібняку (вугільного пилу). - дані у всіх наданих документах щодо виробника або постачальника повинні співпадати; - всі документи, повинні бути видані на ім’я учасника процедури закупівлі або на виробника з яким учасник має договір або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів.». Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачена наявність таких «додаткових умов», які вимагаються Замовником у тендерній документації. Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару «Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-08-002369-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації (нової редакції від 10.07.2026 року), зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель. Обґрунтуванням наших вимог є те, що їх задоволення Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель призведе до відновлення наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника цієї закупівлі та дозволить нам взяти участь у Закупівлі, оголошеній Замовником на рівних умовах.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 13 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає доводи Скаржника повністю безпідставними та такими, що ґрунтуються на помилковому тлумаченні національних стандартів. Вимоги ТД щодо відсутності у паливі сторонніх домішок (землі, камінців, сміття) та надмірної кількості дрібняку (вугільного пилу) повністю відповідають положенням і числовим обмеженням пункту 5.2 та Таблиці 1 ДСТУ 7146:2010.
Замовник не встановлював жодних нових технічних чи якісних характеристик палива, які б виходили за межі національного стандарту. Формулювання у ТД лише деталізують для учасників побутові вимоги до чистоти палива, прийом якого здійснюється закладами освіти.
Вимога щодо надання гарантійного листа в довільній формі є законним інструментом згоди учасника поставити якісний товар. Вимога щодо логічного збігу даних про виробника та постачальника в документах про якість та правовстановлюючих договорах спрямована на забезпечення прозорості закупівлі та підтвердження легального походження вугілля кам'яного. Дані умови є стандартними, не містять ознак дискримінації та є однаковими для всіх. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:20

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:20

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:20

Дії

Пункт скарги №14

Порядковий номер пункту скарги 14

Заголовок пункту скарги

про невідповідність предмета закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Предметом даної закупівлі є товар – «Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)». Таким чином, вимоги замовника, що «Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: 2026 рік.». не узгоджуються з вимогами Закону та Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 14 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає аргументи Скаржника повністю безпідставними. Визначення строку поставки товару як "протягом 2026 року" повністю відповідає вимогам пункту 7 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" та базовим принципам Бюджетного кодексу України щодо річного планування видатків. Закупівля твердого палива для потреб закладів освіти має чітко виражену сезонну та логістичну специфіку. У тексті ТД та проєкті договору однозначно закріплено, що товар постачається окремими партіями за індивідуальними заявками Замовника, виходячи з реальних погодних умов та фактичної потреби установ. Такий підхід є загальноприйнятим для ринку комунальної теплоенергетики, забезпечує раціональне використання бюджетних коштів і запобігає псуванню палива через тривале надмірне накопичення на обмежених майданчиках шкіл. Скаржником не наведено жодних доказів того, що формулювання строку поставки у межах бюджетного року обмежує конкуренцію чи створює нерівні умови для учасників торгів. Дана вимога є прозорою та стандартною. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:20

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:20

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:20

Дії

Пункт скарги №15

Порядковий номер пункту скарги 15

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у проекті договору встановлено вимогу, що «1.5. Неякісним товаром (товаром неналежної якості) у межах цього Договору вважається товар, технічні та якісні характеристики якого (зольність, вологість, сірка, вихід летких речовин, теплота згоряння тощо) не відповідають нормам ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015, що підтверджено відповідним актом та/або протоколом випробувань акредитованої лабораторії.». Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачена наявність таких «технічних та якісних характеристики» як «(зольність, вологість, сірка, вихід летких речовин, теплота згоряння тощо)». Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Доказ №3

Назва доказу

ДСТУ 3472-2015

Пов'язаний документ

ДСТУ 3472-2015.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 15 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає доводи Скаржника повністю безпідставними. Умова проєкту договору щодо права Замовника на одностороннє розірвання договору у разі дворазового порушення Постачальником строків або обсягів поставки вугілля повністю відповідає вимогам статей 525, 615 та 651 Цивільного кодексу України. Чинне законодавство України надає сторонам право безпосередньо в договорі передбачити випадки та порядок його одностороннього розірвання (відмови від зобов'язання). Замовник є органом управління мережею закладів освіти прифронтового міста Миколаєва, і забезпечення цих установ теплом у період опалювального сезону є питанням критичної інфраструктури та публічного порядку. Систематичне порушення строків доставки чи недопоставка задекларованих обсягів вугілля є істотним порушенням, яке загрожує життю та здоров'ю дітей через ризик замерзання системи опалення закладів. Дана умова спрямована виключно на захист суспільних інтересів від недобросовісних дій постачальника на стадії виконання договору, є однаковою для всіх і ніяк не обмежує конкуренцію серед учасників на етапі подання пропозицій. Сумлінний виконавець, який має реальний ресурс та намір вчасно виконувати заявки, не зазнає жодних обмежень від цього пункту. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:21

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:21

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:21

Дії

Пункт скарги №16

Порядковий номер пункту скарги 16

Заголовок пункту скарги

Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у проекті договору встановлено вимогу, що «2.8. При проведенні контрольних випробувань показників зольності та вологості вугілля, результати досліджень вважаються такими, що відповідають вимогам Договору, якщо отримані значення знаходяться в межах граничного відхилення, згідно з правилами ДСТУ 4096-2002».». Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачена наявність таких вимог, як «При проведенні контрольних випробувань показників зольності та вологості вугілля, результати досліджень вважаються такими, що відповідають вимогам Договору, якщо отримані значення знаходяться в межах граничного відхилення, згідно з правилами ДСТУ 4096-2002». Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 16 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає аргументи Скаржника повністю безпідставними та такими, що базуються на ігноруванні норм фінансового права України. Умова проєкту договору щодо права Замовника в односторонньому порядку зменшувати обсяги закупівлі та загальну вартість договору у разі зменшення реального фінансування видатків або зміни фактичної потреби є прямим виконанням імперативних норм законодавства. Відповідно до частини 4 статті 48 Бюджетного кодексу України, Замовник, як розпорядник публічних коштів, зобов'язаний приводити свої договірні зобов'язання у відповідність до затверджених кошторисних асигнувань. Більше того, таке право замовника прямо передбачено підпунктом 1 пункту 19 Особливостей (Постанова КМУ № 1178). Оскільки закупівля здійснюється для забезпечення теплового режиму в закладах освіти, фактичний обсяг споживання палива безпосередньо залежить від форс-мажорних обставин воєнного стану, погодних умов та режиму роботи установ. Замовник не має права витрачати державні кошти на закупівлю надлишкового товару, який фактично не може бути використаний. Дана умова захищає державний бюджет, є стандартною для всіх публічних закупівель і не містить жодних ознак дискримінації учасників торгів. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:22

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:22

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:22

Дії

Пункт скарги №17

Порядковий номер пункту скарги 17

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у проекті договору встановлено вимогу, що «Постачальник повинен забезпечити комплекс заходів, що унеможливлять попадання у вугілля різних домішок, в тому числі ґрунту, каміння, сміття, а також інших речовин, що негативно впливають на технічні і якісні характеристики вугілля утому числі вологість. Вугілля повинно бути доставлено сухим.». Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачена наявність таких вимог, як «Постачальник повинен забезпечити комплекс заходів, що унеможливлять попадання у вугілля різних домішок, в тому числі ґрунту, каміння, сміття, а також інших речовин, що негативно впливають на технічні і якісні характеристики вугілля утому числі вологість. Вугілля повинно бути доставлено сухим.». Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 17 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає доводи Скаржника повністю безпідставними та такими, що базуються на вибірковому й помилковому тлумаченні норм права. Обмеження, встановлені абзацом 2 пункту 29 Особливостей, стосуються виключно технічних характеристик предмета закупівлі на етапі торгів і не регламентують цивільно-правові умови транспортування та виконання договору. Оскаржувана вимога проєкту договору регулює виключно обов'язки майбутнього контрагента щодо збереження якісних характеристик товару під час його логістики та фактичної доставки у заклади освіти. Твердження Скаржника про невідповідність стандарту є безпідставними, оскільки Таблиця 1 ДСТУ 7146:2010 імперативно обмежує масову частку породи (ґрунту, каміння) та встановлює жорсткі межі для масової частки загальної вологи на робочий стан палива. Використане лінгвістичне формулювання щодо обов'язку забезпечити заходи проти потрапляння домішок та доставити вугілля сухим повністю корелює з вимогами ДСТУ 7146:2010 та статтями 675, 712 Цивільного кодексу України, оскільки намокання палива під впливом опадів або його засмічення під час перевезення прямо погіршує якісні характеристики та унеможливлює безпечну експлуатацію котелень. Дана умова діє виключно на етапі виконання договору, не вимагає від учасників жодних документів під час торгів, є однаковою для всіх та не містить ознак дискримінації. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.

Дата публікації 16.07.2026 13:22

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:22

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:22

Дії

Пункт скарги №18

Порядковий номер пункту скарги 18

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства України з питань публічних закупівель

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У проекті договору Зимовиком встановлено вимогу, що «5.2. Поставка Товару здійснюється партіями протягом строку дії Договору відповідно до наявної потреби Замовника. Замовник самостійно визначає кількість кожної окремої партії Товару в межах загальної суми Договору. Замовник має право не замовляти товар у повному обсязі, визначеному Договором, залежно від реального фінансування та фактичної потреби.». Таким чином, зокрема, але не виключно, Замовник «має право не замовляти товар у повному обсязі, визначеному Договором, залежно від … та фактичної потреби». З цього виникає логічне питання, а як Замовник цю потребу розраховував та обґрунтовував, у тому числі з неухильним дотриманням пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» в частині обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі!? Отже, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства України з питань публічних закупівель.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc

Назва доказу

Закон Про публічні закупівлі

Пов'язаний документ

Закон Про публічні закупівлі.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 19 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає доводи Скаржника повністю безпідставними та такими, що базуються на викривленому сприйнятті стандартних умов господарського права. Положення пункту 10.7 проєкту договору є загальноприйнятим юридичним застереженням щодо підтвердження правоздатності та деєздатності сторін при підписанні правочину. Вираз "всі відповідні документи" не містить двозначності, оскільки чітко обмежений нормами Цивільного та Господарського кодексів України. Він стосується виключно базових реєстраційних та статутних документів (Статут, Витяг з ЄДР, документи про повноваження керівника), які підтверджують законне право фізичної особи підписувати договір від імені підприємства та свідчать, що суб'єкт не перебуває у стані ліквідації. Замовник діє виключно в межах правового поля України та не має законних підстав вимагати документи, які не передбачені чинним законодавством для верифікації юридичних осіб. Наголошуємо, що ця вимога діє виключно на етапі укладання договору з переможцем торгів. Вона не зобов'язує учасників надавати жодних додаткових чи невідомих документів у складі тендерної пропозиції на етапі подання, не впливає на оцінку пропозицій та не обмежує конкуренцію серед учасників ринку. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.

Дата публікації 16.07.2026 13:28

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:28

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:28

Дії

Пункт скарги №19

Порядковий номер пункту скарги 19

Заголовок пункту скарги

Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи надані йому або ні «для ознайомлення» «відповідні документи».

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у Проекті договору встановлено вимогу, що «10.7 Постачальник гарантує, що має всі необхідні дозволи, ліцензії, сертифікати, статутні документи тощо, що відповідають вимогам чинного законодавства України і, як наслідок, має належні повноваження на укладення даного договору для чого надає для ознайомлення всі відповідні документи та, для приєднання до даного договору, належним чином завірені їх копії.». При цьому, вичерпний перелік «відповідних документів», які необхідно надати Замовнику «для ознайомлення» останнім не визначено. Таким чином, Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи надані йому або ні «для ознайомлення» «відповідні документи». Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 18 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник категорично спростовує твердження Скаржника про нібито необґрунтованість обсягів закупівлі палива та порушення норм чинного законодавства. Скаржник помилково трактує право Замовника на коригування обсягів як ознаку відсутності планування. Наголошуємо, що Управління освіти повністю дотрималось вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання бюджетних коштів". Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості було належним чином сформовано та оприлюднено на офіційному веб-сайті Замовника у встановлений законом строк. Розрахунок загального обсягу вугілля кам’яного базується на затверджених нормах лімітів споживання, технічних паспортах опалювального обладнання закладів освіти та середніх температурних показниках зимового періоду. Умова пункту 5.2 проєкту договору, за якою Замовник "має право не замовляти товар у повному обсязі залежно від реального фінансування та фактичної потреби", встановлена саме на виконання філософії та вимог Постанови КМУ № 710 щодо забезпечення раціонального використання публічних коштів. В умовах воєнного стану у прифронтовому місті Миколаєві Замовник не може спрогнозувати форс-мажорні температурні коливання, аварійні ситуації або безпекові зміни у режимі роботи шкіл (перехід на дистанційне навчання, призупинення роботи через обстріли). Закупівля вугілля понад реальну фактичну потребу у разі настання таких обставин була б прямим правопорушенням та неефективним витрачанням бюджету. Дана умова захищає державні кошти, відповідає сталій практиці та жодним чином не обмежує конкуренцію на етапі торгів, оскільки правила формування ціни пропозиції за одиницю товару є однаковими для всіх. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частин

Дата публікації 16.07.2026 13:23

Автор пояснення Замовник

Пункт скарги №20

Порядковий номер пункту скарги 20

Заголовок пункту скарги

щодо вимог які не передбачені дсту

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у проєкті договору було встановлено таку вимогу: «2.1. На поставлений товар на вимогу Замовника, Постачальник надає копії посвідчення якості виробника.». Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачено, що відповідне посвідчення якості повинно бути оформлене саме на виробника. Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції до процедури закупівлі

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 20 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник вважає доводи Скаржника повністю безпідставними та такими, що ґрунтуються на помилковому змішуванні різних стадій закупівлі. Обмеження, встановлені абзацом 2 пункту 29 Особливостей, стосуються виключно технічних характеристик предмета закупівлі на етапі торгів і не регламентують цивільно-правові умови виконання договору. Оскаржуваний пункт 2.1 проєкту договору регулює виключно порядок супроводження товару документами під час його фактичної поставки у заклади освіти. Відповідно до розділу 7 національного стандарту ДСТУ 7146:2010, кожна партія вугілля обов'язково супроводжується документом про якість. Оскільки первинне лабораторне дослідження фізико-хімічних показників палива (зольності, вологості, теплоти згоряння) здійснюється безпосередньо на місці видобутку чи збагачення, саме виробник є єдиним легітимним емітентом початкового документа про якість. Вимога Замовника щодо надання копії посвідчення якості виробника спрямована на захист інтересів бюджетної установи від отримання фальсифікату чи вугілля невідомого походження. Будь-який сумлінний учасник ринку (включаючи посередників) при закупівлі вугілля у виробника чи офіційного імпортера безперешкодно отримує копії таких документів. Ця умова не вимагає надання документів у складі тендерної пропозиції, діє однаково для всіх та не містить ознак дискримінації. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:24

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:24

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:24

Дії

Пункт скарги №21

Порядковий номер пункту скарги 21

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

10.07.2026 року Замовником було внесено зміни до тендерної документації та було додано таку вимогу: «- учасник надає документи, що підтверджують походження, марку та якість запропонованого вугілля кам’яного. У разі, якщо Учасник не є безпосереднім виробником товару, він повинен документально підтвердити весь ланцюг постачання руху товару від виробника та/або збагачувальної фабрики до Учасника. Для цього у складі пропозиції надаються копії чинних договорів (з усіма додатками, специфікаціями або додатковими угодами, що підтверджують марку та можливість відвантаження вугілля) між усіма суб'єктами, які беруть участь у ланцюгу постачання (наприклад: Виробник > Трейдер > Учасник). Дані про виробника, марку та технічні характеристики вугілля в документах про якість (сертифікатах, паспортах тощо) повинні безперервно та логічно простежуватися у наданих договорах та супутній документації Учасника.». Одночасно з цим, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачено наявність таких вимог: «учасник надає документи, що підтверджують походження, марку та якість запропонованого вугілля кам’яного. У разі, якщо Учасник не є безпосереднім виробником товару, він повинен документально підтвердити весь ланцюг постачання руху товару від виробника та/або збагачувальної фабрики до Учасника. Для цього у складі пропозиції надаються копії чинних договорів (з усіма додатками, специфікаціями або додатковими угодами, що підтверджують марку та можливість відвантаження вугілля) між усіма суб'єктами, які беруть участь у ланцюгу постачання (наприклад: Виробник > Трейдер > Учасник). Дані про виробника, марку та технічні характеристики вугілля в документах про якість (сертифікатах, паспортах тощо) повинні безперервно та логічно простежуватися у наданих договорах та супутній документації Учасника.». Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf.asice.zip

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 21 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник категорично не погоджується з доводами Скаржника щодо незаконності вимоги про документальне підтвердження ланцюга руху товару від виробника до Учасника. Скаржник помилково розглядає цю умову крізь призму пункту 29 Особливостей як додаткову технічну вимогу до предмета закупівлі. Замовник наголошує, що дана вимога встановлена не як характеристика фізико-хімічних чи технічних параметрів вугілля за ДСТУ, а як обов’язковий кваліфікаційно-технологічний механізм підтвердження реальності та легітимності поставки на виконання антисанкційного законодавства України. Відповідно до імперативних вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона передбачає закупівлю товарів походженням з Російської Федерації або Республіки Білорусь. Сучасний ринок твердого палива (вугілля) в Україні є високоризиковим щодо спроб прихованої легалізації продукції походженням з країни-агресора через складні ланцюжки фіктивних посередників. Надання копій чинних договорів між усіма ланками постачання є єдиним юридичним інструментом простежуваності походження товару. Замовник, як розпорядник бюджетних коштів, повинен мати повну впевненість у тому, що Учасник володіє реальним доступом до ресурсу виробника і цей ресурс не має забороненого законодавством походження. Вимога є пропорційною, не змінює показників національних стандартів, діє однаково для всіх та спрямована на захист національної безпеки й ефективного використання публічних коштів. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:25

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:25

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:25

Дії

Пункт скарги №22

Порядковий номер пункту скарги 22

Заголовок пункту скарги

Замовник грубо порушив вимоги Особливостей.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-08-002369-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

10.07.2026 року Замовником було внесено зміни до тендерної документації та було оприлюднено її нову редакцію. При цьому, кінцевий строк подання тендерних пропозицій залишився таким, як й у минулій редакції тендерної документації від 08.07.2026 – 16 липня 2026 року 00:00. При цьому, відповідно до пункту 54 Особливостей «у разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.». З огляду на все викладене вище, під час внесення змін до тендерної документації 10.07.2026 року Замовник грубо порушив вимоги Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ

Пов'язаний документ

Тендерна документацiя НОВА РЕДАКЦІЯ від 10.07.2026.doc.asice.zip

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення щодо 22 пункту Скарги

Текст пояснення

Замовник категорично спростовує твердження Скаржника про нібито грубе порушення вимог пункту 54 Особливостей. Доводи Скаржника в цій частині є арифметично хибними та повністю спростовуються фактичними даними електронної системи закупівель. Відповідно до норми пункту 54 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання пропозицій продовжується замовником таким чином, щоб з моменту внесення змін до закінчення кінцевого строку залишалося не менше чотирьох днів. Зміни до тендерної документації Замовником було внесено та офіційно оприлюднено в системі 10.07.2026 року. Кінцевий строк подання пропозицій зафіксовано системою на 16.07.2026 року. Таким чином, з моменту публікації змін до моменту завершення прийому пропозицій пройшло 6 повних календарних днів, що повністю задовольняє та навіть перевищує встановлений законодавством мінімум у 4 дні. Окремо наголошуємо, що електронна система закупівель Prozorro має вбудовані автоматичні алгоритми блокування (валідації) дій замовника. Система технічно унеможливлює збереження та публікацію змін до ТД, якщо встановлений замовником строк є меншим за передбачені Особливостями 4 дні. Успішна реєстрація змін від 10.07.2026 року без примусового зміщення дати системою є прямим технічним доказом абсолютної правомірності дій Замовника. Права Скаржника та інших учасників на ознайомлення зі змінами та подання пропозицій жодним чином не порушено. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині

Дата публікації 16.07.2026 13:26

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 13:26

Дії

Назва документа