Тендер Тверде паливо, закупівля від Нересницький ліцей Нересницької сільської ради Тячівського району Закарпатської області, номер UA-2026-07-07-011016-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Скарга на неправомірні умови тендерної документації Нересницького ліцею Нересницької сільської ради Тячівського району Закарпатської області У тендерній документації щодо закупівлі Тверде паливо, затвердженій Протокольним рішенням уповноваженої особи замовника (Нересницький ліцей Нересницької сільської ради Тячівського району Закарпатської області від 07.07.2026 №07/7 (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ»). В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. В наслідок таких дій замовника, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі. РОЗДІЛ 1 СКАРГИ (Тендерна документація та Додатки 2-6 до тендерної документації) 1. Згідно умов тендерної документації: - Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку видану Замовником про відсутність розірваних договорів між ним та учасником (пункт 5 розділу 3 Тендерної документації) - Учасник повинен надати погодження із умовами розділу VII договору (відповідальність сторін), у вигляді листа, підписаного як ним, так і замовником закупівлі (пункт 4 розділу 6 Тендерної документації). Встановлення у тендерній документації вказаних вимог є дискримінаційними та такими, що порушують принципи закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі». Порушення принципу недискримінації учасників: Замовник не має права встановлювати умови, які ставлять учасників у нерівні умови участі, зокрема: - отримання довідки та листа погодження залежить виключно від волі Замовника; - Замовник може видати або не видати таку довідку без об’єктивних критеріїв; - Замовник може підписати або не підписати лист; - процедура отримання такої довідки та листа не регламентована законодавством. Це суперечить принципу добросовісної конкуренції та рівного ставлення до учасників, встановленому статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Більш того Замовник вимагає документ, який фактично не можна отримати без його участі. Вимога надати документ, який: сам Замовник повинен створити або підписати, не є загальнодоступним, не може бути отриманий із відкритих реєстрів, є завідомо обмежувальними, оскільки: - Замовник одночасно виступає контролером, видавцем і адресатом документа; - отримання довідки може залежати від суб’єктивного ставлення Замовника до учасника; - це створює ризик вибіркового підходу. Беручи до уваги вказане просимо орган оскарження зобов’язати Замовника виключити умови документації щодо: - Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку видану Замовником про відсутність розірваних договорів між ним та учасником (пункт 5 розділу 3 Тендерної документації). - Учасник повинен надати погодження із умовами розділу VII договору (відповідальність сторін), у вигляді листа, підписаного як ним, так і замовником закупівлі (пункт 4 розділу 6 Тендерної документації). 2. Згідно умов тендерної документації: - Учасники, у складі тендерної пропозиції повинні надати довіку/ки з обслуговуючого банку/банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше дня оголошення закупівлі учасником (пункт 2 розділу 5 та пункт 8 Додатку 6 Тендерної документації) Вважаємо зазначену вимогу такою, що обмежує конкуренцію та є дискримінаційною з наступних підстав. По-перше, банківські установи не застосовують єдину форму довідок. Кожен банк самостійно визначає зміст документів, які видаються клієнтам. Зокрема, банк, що обслуговує наше підприємство, видає довідки щодо наявності або відсутності кредитних зобов'язань, а не довідки щодо наявності або відсутності заборгованості за кредитами. Учасник не має можливості впливати на форму та зміст документа, який видається банком, а тому не може забезпечити буквальне виконання цієї вимоги. По-друге, вимога про надання довідки щодо «відсутності (наявності) заборгованості за кредитами» є некоректною щодо суб'єктів господарювання, які взагалі не мають кредитів. Якщо підприємство не укладало кредитних договорів та не має кредитів, то інформація про «наявність заборгованості за кредитами» фактично відсутня. У такому випадку банк видає довідку про відсутність кредитних зобов'язань або про відсутність кредитних договорів, але не може підтвердити показник, який не існує. По-третє, вимога фактично ставить учасників у нерівні умови залежно від внутрішніх правил конкретного банку щодо оформлення довідок. Учасники, банки яких видають довідки з формулюванням «кредитні зобов'язання», можуть бути безпідставно відхилені, хоча така довідка підтверджує той самий зміст та фінансовий стан учасника. Зазначене суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв'язку з викладеним просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість надання довідки банку щодо: відсутності (наявності) кредитних зобов'язань; або відсутності (наявності) кредитів; або відсутності (наявності) заборгованості за кредитами; залежно від форми документа, яка видається обслуговуючим банком учасника. У разі невнесення відповідних змін Скаржник буде позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі виключно через особливості формулювання довідок, що видаються банком, що є необґрунтованим обмеженням конкуренції. 3. Згідно умов тендерної документації: - У разі якщо учасник не є безпосереднім власником документів, зазначених у цьому Додатку, та подає їх у складі тендерної пропозиції, такий учасник зобов’язаний надати лист-дозвіл (лист-погодження) від власника відповідного документа на право використання такого документа в межах даної процедури закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі (останній абзац Додатку 2 та пункт 2 Додатку 6 Тендерної документації). Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови". Згідно пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки. Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" не передбачає таких документів, як: - лист-дозвіл (лист-погодження) від власника відповідного документа на право використання такого документа в межах даної процедури закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі. Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині та порушують положення пункту 29 Особливостей. 4. Згідно умов тендерної документації: - Документацією передбачено надання окремого листа про те, що запропонована загальна вартість не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, а його ненадання визначено підставою для відхилення (пункт 1 розділу 5 Тендерної документації). Вважаємо зазначену вимогу надмірною, необґрунтованою та такою, що не відповідає законодавству у сфері публічних закупівель. Інформація щодо вартості тендерної пропозиції подається учасником через електронну систему закупівель та автоматично відображається в системі. При цьому електронна система технічно не допускає подання пропозиції з ціною, яка не відповідає встановленим параметрам закупівлі. Таким чином, факт того, що ціна пропозиції не перевищує очікувану вартість закупівлі, вже підтверджується даними, що містяться в електронній системі закупівель, і не потребує додаткового документального підтвердження у вигляді окремого листа. Більше того, встановлення обов'язку щодо надання такого листа та визначення його ненадання як самостійної підстави для відхилення тендерної пропозиції суперечить принципам здійснення публічних закупівель та створює ризик безпідставного відхилення учасників з формальних причин, які жодним чином не впливають на зміст тендерної пропозиції, кваліфікацію учасника чи можливість виконання договору. Особливо звертаємо увагу, що така підстава для відхилення тендерної пропозиції, як ненадання листа-підтвердження про те, що ціна пропозиції не перевищує очікувану вартість закупівлі, не передбачена положеннями пунктів 44 та 45 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178. Отже, Замовник фактично встановлює додаткову підставу для відхилення тендерної пропозиції, яка не визначена чинним законодавством та не пов'язана з оцінкою відповідності учасника або його тендерної пропозиції вимогам закупівлі. Враховуючи викладене, просимо виключити вимогу щодо надання окремого листа про неперевищення очікуваної вартості закупівлі та положення про можливість відхилення тендерної пропозиції у разі його ненадання, оскільки відповідна інформація вже міститься в електронній системі закупівель та перевіряється Замовником безпосередньо під час розгляду тендерних пропозицій. 5. Згідно умов тендерної документації: - Вітриніт на вугілля кам?яне марки ж тринадцять двадцять п?ять повинен становити вісімдесят два відсотки (пункт 5 розділу 3 Тендерної документації). Водночас предметом закупівлі є вугілля марки Г (13-100). Документація не містить пояснення: до якого саме виду продукції застосовується ця вимога; яким документом вона повинна підтверджуватись; чи поширюється вона на предмет закупівлі. Вказана умова є неоднозначною та допускає різне трактування учасниками і Замовником. Просимо орган оскарження Зобов’язати Замовника виключити умову, щодо того що «Вітриніт на вугілля кам’яне марки ж тринадцять двадцять п’ять повинен становити вісімдесят два відсотки». 6. Згідно умов тендерної документації: - У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Технічну специфікацію (опис предмета закупівлі) із зазначенням конкретних показників та характеристик пропонованого вугілля кам’яного. Зазначена технічна специфікація повинна обов'язково містити інформацію про відповідність пропонованого товару вимогам ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», зокрема показникам якості та безпеки, визначеним Таблицею 1 та Таблицею 2 цього стандарту для відповідної марки та класу крупності вугілля, (пункт 1 розділу 5 Тендерної документації). Водночас тендерна документація не містить чіткого та вичерпного переліку конкретних показників і характеристик, які учасники повинні зазначити у Технічній специфікації. Формулювання «із зазначенням конкретних показників та характеристик» є невизначеним, оскільки не встановлює, які саме показники та характеристики вважаються обов’язковими для наведення. За таких умов учасники позбавлені можливості достеменно визначити перелік інформації, яку необхідно включити до Технічної специфікації для повного виконання вимог тендерної документації. Натомість Замовник отримує можливість здійснювати оцінку відповідності пропозицій на власний розсуд, що створює ризик суб’єктивного підходу при розгляді тендерних пропозицій. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити чіткі, зрозумілі та однозначні вимоги, які забезпечують рівні умови участі для всіх потенційних учасників та унеможливлюють неоднозначне тлумачення її положень. У зв’язку з викладеним просимо Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом визначення вичерпного переліку конкретних показників та характеристик кам’яного вугілля, які повинні бути зазначені учасниками у Технічній специфікації, або викласти зазначену вимогу у чіткій та однозначній редакції. Це забезпечить дотримання принципів відкритості, прозорості, недискримінації учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій. 7. Згідно умов тендерної документації: - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, датований днем оголошення закупівлі** (підпункт г пункту 1 розділу 3 тендерної документації). Зазначена вимога є безпідставною та дискримінаційною, оскільки жодною нормою Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, чи іншого нормативно-правового акта не передбачено обов’язку учасників надавати витяг з ЄДР, сформований саме датою оголошення закупівлі. У нас наявний Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань але датований 10.07.2026 тобто не днем оголошення закупівлі. І вказане позбавляє нас участі у цих торгах. Більше того, інформація, що міститься в Єдиному державному реєстрі, є відкритою, загальнодоступною та може бути перевірена Замовником самостійно. Таким чином, встановлення вимоги щодо конкретної дати формування витягу не має жодного правового чи практичного обґрунтування, не підтверджує додаткових обставин щодо учасника та лише створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Особливо абсурдною є вимога про формування витягу саме днем оголошення закупівлі, адже учасник не може передбачити дату оголошення закупівлі та завчасно отримати документ. Таким чином, зазначена умова суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу Замовника, що тендерна документація повинна містити вимоги, передбачені законодавством , а не "закупівлю під одного учасника" який отримав витяг "випадково" саме в день оголошення закупівлі. Вимагаємо: внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо надання витягу з ЄДР, датованого днем оголошення закупівлі. 8. Згідно умов тендерної документації: На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявності фінансової спроможності, учасник у складі пропозиції повинен надати: копію фінансової звітності «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» за останній звітний рік або за останній звітний період відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій (з квитанцією про її прийняття), яка повинна підтвердити обсяг доходу (виручки) у розмірі не менше очікуваної вартості предмета закупівлі (пункт 2 Додатку 3 тендерної документації). У разі, якщо учасник є новоствореним суб?єктом господарювання, яке створене в поточному році, та працює менше звітного кварталу – фінансова звітність не вимагається (Пункт 1.2. Додатку 6 тендерної документації). Зазначена умова є дискримінаційною та такою, що порушує принцип недискримінації учасників, оскільки фактично створює нерівні умови участі в закупівлі. Логіка встановлення кваліфікаційного критерію щодо фінансової спроможності полягає в тому, щоб перевірити спроможність учасника виконати договір та оцінити його фінансовий стан. Однак документація одночасно допускає до участі суб'єктів господарювання, які взагалі не підтверджують свою фінансову спроможність жодним документом через відсутність обов'язку подавати фінансову звітність. Таким чином, в одній процедурі закупівлі можуть брати участь: - учасники, які зобов'язані підтвердити дохід у розмірі не менше очікуваної вартості закупівлі; і - учасники, які взагалі не підтверджують наявність такого доходу чи фінансової спроможності. Фактично для одних учасників встановлено обов'язковий кваліфікаційний критерій, а для інших такий критерій відсутній. Особливо показовою є ситуація з новоствореними підприємствами. Наприклад, наше підприємство створене у грудні 2025 року. Через це ми не підпадаємо під виняток, передбачений документацією, та не можемо виконати вимогу щодо підтвердження доходу за фінансовою звітністю в розмірі очікуваної вартості закупівлі. Водночас аналогічне підприємство, створене лише на кілька днів пізніше — у січні 2026 року, може брати участь у закупівлі без будь-якого підтвердження фінансової спроможності. Отже, можливість участі у процедурі залежить не від реальної фінансової спроможності учасника, а виключно від дати його державної реєстрації, що є безпідставним та дискримінаційним підходом. Просимо усунути зазначену невідповідність та привести вимоги тендерної документації у відповідність до принципів рівного ставлення до учасників, виключивши необґрунтовані переваги для окремої категорії новостворених суб'єктів господарювання або встановивши єдиний підхід до підтвердження фінансової спроможності для всіх учасників процедури закупівлі. 9. Згідно умов тендерної документації: - Відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010 - Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010. (Пункт 2. Додатку 6 тендерної документації). Разом з тим така вимога суперечить самій логіці ДСТУ 7146:2010 та ставить учасників у нерівні умови. Так, відповідно до Розділу 8 ДСТУ 7146:2010, саме виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. Тобто стандарт прямо покладає обов'язок гарантування якості на виробника продукції, який здійснює її виготовлення та фактично відповідає за дотримання встановлених показників якості. Водночас тендерна документація дозволяє підтверджувати відповідність вимогам ДСТУ не лише гарантією виробника, а й звичайним листом постачальника або продавця товару. При цьому постачальник не є виробником продукції, не здійснює її виготовлення, не впливає на технологічний процес виробництва та не може нести таку ж відповідальність за відповідність вугілля вимогам ДСТУ, як виробник. У результаті виникає нерівність між учасниками: учасники, які мають прямі договірні відносини з виробником, отримують та надають гарантії безпосередньо від виробника відповідно до вимог ДСТУ; інші учасники можуть обмежитися наданням листа від посередника, постачальника або продавця, який не є суб'єктом, визначеним ДСТУ як особа, що гарантує відповідність якості продукції. Фактично тендерна документація прирівнює гарантію виробника до гарантії будь-якого посередника, хоча їх юридична та фактична цінність є різною. Більше того, учасники, які працюють безпосередньо з виробниками та несуть додаткові витрати часу й ресурсів на отримання офіційних гарантійних документів від виробника, опиняються в однакових умовах з учасниками, які можуть надати звичайний лист від свого контрагента. Таким чином, вимога не забезпечує об'єктивного підтвердження якості товару та створює необґрунтовану перевагу для учасників, які не мають підтвердження від виробника. З огляду на викладене, умова документації фактично нівелює вимоги Розділу 8 ДСТУ 7146:2010, відповідно до якого гарантії якості повинні надаватися саме виробником, та призводить до неоднакового підходу до оцінки документів різних учасників. Учасник, який надає гарантію виробника відповідно до ДСТУ, та учасник, який надає лист від звичайного постачальника, визнаються такими, що однаково відповідають вимогам документації, незважаючи на суттєву різницю у змісті та юридичній силі таких документів. У зв'язку з цим зазначена вимога містить ознаки дискримінації та не забезпечує рівного та об'єктивного підходу до оцінки пропозицій учасників. Просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до положень ДСТУ 7146:2010 та передбачити надання гарантій щодо відповідності якості вугілля виключно від виробника продукції. 10. У розділі 6 тендерної документації Замовником встановлено, що у разі виявлення розірваних договорів щодо постачання аналогічного товару Замовник залишає за собою право відхилити тендерну пропозицію такого учасника. При цьому законодавством передбачено виключний перелік підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі. Особливостями здійснення закупівель передбачено можливість відмови лише у разі невиконання учасником договору саме з цим Замовником, якщо таке невиконання призвело до дострокового розірвання договору та застосування штрафів чи відшкодування збитків. Натомість Замовник самостійно розширив перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції, передбачивши право відхиляти учасника через будь-які розірвані договори щодо постачання аналогічного товару. Таким чином Замовник безпідставно встановив додатковий кваліфікаційний бар’єр, який відсутній у Законі та Особливостях. Зазначена вимога суперечить принципу правової визначеності та підлягає виключенню. 11. Тендерна документація містить вимогу, згідно з якою учасник, який є платником єдиного податку та не є платником ПДВ, повинен надати лист від Державної податкової служби України, що підтверджує його право реалізовувати вугілля кам’яне без втрати статусу платника єдиного податку (пункт 2 розділу 5 тендерної документації). Така вимога є неправомірною, оскільки чинним законодавством не передбачено видачу контролюючими органами документів такого змісту. ДПС України не надає суб’єктам господарювання листів про підтвердження права реалізації конкретних товарів без втрати статусу платника єдиного податку. Фактично Замовником вимагається документ, який неможливо отримати в установленому законодавством порядку. Таким чином участь суб’єкта господарювання ставиться в залежність від надання документа, який не існує як офіційна форма документації державного органу. Зазначена вимога є дискримінаційною та підлягає виключенню. 12. Замовником встановлено обов’язок надати лист-згоду на обробку персональних даних від кожної фізичної особи, персональні дані якої містяться у складі тендерної пропозиції (пункт 5 розділу 3 тендерної документації). Разом із цим документація не містить пояснення: кого саме слід вважати такою особою; чи поширюється вимога на працівників учасника; чи необхідні листи від засновників; чи поширюється вимога на осіб, дані яких містяться у відкритих державних реєстрах; чи стосується це контрагентів. Зазначена вимога допускає неоднакове тлумачення та створює ризик безпідставного відхилення тендерних пропозицій. Отже, документація містить нечіткі та неоднозначні умови, що порушують принцип правової визначеності. РОЗДІЛ 2 СКАРГИ (Проект договору Додаток 1 до тендерної документації) 1. Дискримінаційна вимога щодо системи оподаткування учасника У пункті 11.23 проєкту договору Замовник встановив вимогу про надання учасником інформації щодо перебування на загальній системі оподаткування та підтвердження того, що учасник не є платником податку на додану вартість. Також зазначено, що у разі неподання такої довідки або встановлення невідповідності фактичному статусу учасника його тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає обмеження участі суб’єктів господарювання залежно від системи оподаткування або статусу платника ПДВ. Фактично Замовник безпідставно обмежує коло потенційних учасників лише окремою категорією суб’єктів господарювання, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. Таким чином, вимога пункту 11.23 проєкту договору підлягає виключенню як така, що створює необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі. Скаржник є платником ПДВ, а тому позбавлений участі у даній закупівлі. 2. Відсутність конкретних місць поставки Відповідно до пункту 5.2 проєкту договору місце поставки товару визначається Додатком №2 «Місця поставки товару». Водночас Додаток №2 не містить жодної конкретної адреси поставки та фактично є незаповненим. Відсутність інформації про адреси поставки не дозволяє потенційним учасникам належним чином розрахувати логістичні витрати, визначити собівартість товару та сформувати економічно обґрунтовану тендерну пропозицію. Наведена невизначеність ставить учасників у нерівні умови та порушує принцип прозорості закупівель, оскільки учасники не володіють повною інформацією про умови виконання майбутнього договору. У зв’язку з викладеним Замовник повинен зазначити всі адреси поставки товару або іншу вичерпну інформацію, необхідну для формування ціни тендерної пропозиції. 3. Відсутність визначеної кількості товару У пункті 1.2 проєкту договору кількість предмета закупівлі зазначена як «_____ т», тобто фактично не визначена. Кількість товару є однією з основних характеристик предмета закупівлі та істотною умовою договору. Відсутність конкретного обсягу поставки унеможливлює належний розрахунок вартості пропозиції та створює правову невизначеність щодо фактичного предмета закупівлі. Таким чином, проєкт договору містить невизначені умови щодо предмета закупівлі та потребує приведення у відповідність шляхом зазначення конкретної кількості товару. 4. Відсутність строку поставки Пунктом 5.1 проєкту договору передбачено, що строк поставки товару становить «до ______», однак конкретна дата відсутня. Через відсутність строків виконання договору учасники позбавлені можливості оцінити власні виробничі та логістичні можливості, визначити необхідні ресурси та належним чином розрахувати вартість виконання договору. Зазначена невизначеність створює ризик неоднакового трактування умов закупівлі та порушує принцип відкритості та прозорості. Замовник повинен встановити конкретний строк поставки товару. 5. Невизначеність документів, що підтверджують якість товару У пункті 6.1.2 проєкту договору передбачено, що Замовник приймає товар на підставі посвідчень якості та/або будь-якого іншого документа, який підтверджує якість товару відповідно до законодавства. Фраза «будь-який інший документ» є оціночною та не містить чіткого переліку документів, які можуть бути подані учасником. За таких умов Замовник отримує можливість на власний розсуд оцінювати достатність та належність документів різних учасників, що створює ризик суб’єктивного підходу під час оцінки тендерних пропозицій. Для усунення дискримінаційності Замовник повинен встановити вичерпний перелік документів, які підтверджують якість продукції. 6. Неузгодженість умов щодо форс-мажору Проєкт договору одночасно містить Розділ VIII «Обставини непереборної сили» та Розділ XII «Обставини непереборної сили», які регулюють однакові правовідносини, проте містять різні умови. Зокрема: пункт 8.4 передбачає право на розірвання договору після 60 календарних днів дії форс-мажорних обставин; пункт 12.4 передбачає таке право лише після спливу 6 місяців. Таким чином учасники не можуть однозначно визначити порядок застосування положень договору. Наявність взаємовиключних умов суперечить принципу правової визначеності та потребує усунення Замовником. 7. Суперечливі умови щодо розірвання договору Відповідно до пункту 6.2.4 Замовник має право в односторонньому порядку розірвати договір, повідомивши про це постачальника за 5 календарних днів. Водночас пункт 11.14 встановлює, що для дострокового розірвання договору сторона повинна направити повідомлення не пізніше ніж за 30 календарних днів до дати розірвання. Отже, проєкт договору містить взаємно суперечливі положення щодо строку попередження про розірвання договору. Така невизначеність не дозволяє учасникам належним чином оцінити ризики виконання договору та повинна бути усунута. 8. Неконкретність умов визначення якості товару Пунктом 2.4 проєкту договору встановлено, що абсолютна похибка технічних та якісних характеристик товару може становити 2 %. Водночас договором не визначено: - щодо яких саме показників застосовується така похибка; - якою методикою проводиться перевірка; - ким здійснюються лабораторні випробування; - на підставі яких нормативних документів встановлений показник 2 %. Нечіткість наведеного положення створює ризик довільного тлумачення результатів перевірки якості та можливість необґрунтованого відхилення товару. 9. Неврегульований порядок відбору проб і приймання товару У пункті 2.5 зазначено, що у разі виявлення невідповідності складається акт у присутності представників сторін на складі Замовника. Однак не визначено: - порядок виклику представника постачальника; - строк його прибуття; - порядок дій у разі неприбуття представника; - порядок відбору проб вугілля; - лабораторію, уповноважену проводити дослідження. Така невизначеність дозволяє Замовнику одноосібно впливати на результати приймання товару та створює ризики для потенційних учасників. 10. Дисбаланс відповідальності сторін Розділом VII договору передбачено значні штрафні санкції для постачальника: - пеня 0,2 % за кожен день прострочення; - штраф 10 % за прострочення понад 15 днів; - штраф 25 % за недопоставку товару. Водночас проєкт договору не передбачає аналогічної відповідальності Замовника за прострочення оплати або інші порушення його зобов’язань. Наведене свідчить про істотний дисбаланс договірних прав та обов’язків сторін і створює для учасників невиправдано високі ризики виконання договору. 11. Посилання на неіснуючий графік поставки У пункті 6.3.1 зазначено, що постачання товару здійснюється відповідно до графіка поставки. Разом із тим у складі проєкту договору відсутній будь-який графік поставки або посилання на документ, яким він визначений. Учасники не можуть зрозуміти фактичні умови виконання договору, що порушує принцип правової визначеності та унеможливлює належну підготовку тендерної пропозиції. 12. Пунктом 4 розділу 6 та підпунктом 2 пункту 11.8. додатку 1 тендерної документації передбачено, що Істотними умовами цього договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору про закупівлю. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Цивільного кодексу. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків: 2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю. Однак вказане суперечить пункту 19 Особливостей, які передбачають, що Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків. 13. Постачальник гарантує, що має всі необхідні дозволи, ліцензії, сертифікати, статутні документи тощо, що відповідають вимогам чинного законодавства України і, як наслідок, має належні повноваження на укладення даного договору для чого надає для ознайомлення всі відповідні документи та, для приєднання до даного договору, належним чином завірені їх копії (Пункт 11.6 проєкту договору Додаток 1 тендерної документації). Вказана умова сформульована невизначено та не містить конкретного переліку документів, які повинен мати та надавати учасник під час укладення договору. Замовником використані оціночні та узагальнюючі формулювання: - «всі необхідні дозволи»; - «всі необхідні ліцензії»; - «сертифікати»; - «статутні документи тощо»; - «всі відповідні документи». При цьому тендерна документація та проєкт договору не визначають: які саме дозволи необхідно надати; які саме ліцензії вимагаються; які саме сертифікати повинні бути наявні; які саме документи належать до категорії «тощо»; який перелік документів Замовник буде вважати достатнім для укладення договору. Такий підхід суперечить принципу правової визначеності, оскільки учасники не можуть однозначно встановити обсяг документів, які Замовник вимагатиме від переможця під час укладення договору. Крім того, чинним законодавством України не передбачено ліцензування діяльності з постачання вугілля кам’яного, що є предметом даної закупівлі. Отже, сама згадка про наявність «необхідних ліцензій» у контексті цієї закупівлі є необґрунтованою та створює правову невизначеність для учасників. Також використання формулювання «тощо» фактично надає Замовнику право самостійно визначати після завершення аукціону, які додаткові документи можуть бути витребувані від переможця процедури закупівлі. Внаслідок цього Замовник отримує можливість: - довільно трактувати зміст даної умови; - вимагати документи, які прямо не передбачені тендерною документацією; - суб'єктивно оцінювати виконання переможцем зазначеної вимоги; - створювати нерівні умови для різних учасників процедури закупівлі. Таким чином, пункт 11.6 проєкту договору не відповідає принципам відкритості, прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, передбаченим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо орган оскарження зобов'язати Замовника: - конкретизувати вичерпний перелік документів, про які йдеться у пункті 11.6 проєкту договору; - виключити з пункту 11.6 формулювання «всі необхідні дозволи, ліцензії, сертифікати, статутні документи тощо» та «всі відповідні документи»; - привести зазначені положення у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель шляхом чіткого визначення переліку документів, які підлягають наданню переможцем процедури закупівлі. Розділ 3 Скарги (ОКРЕМІ ДОДАТКИ) Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. Разом з тим Замовником зазначена вимога не виконана. Тендерна документація не містить окремого додатка з вичерпним переліком усіх документів та інформації, що повинні подаватися учасниками у складі тендерної пропозиції. Так само відсутній окремий додаток з вичерпним переліком усіх документів та інформації, які повинен надати переможець процедури закупівлі. Натомість численні вимоги щодо документів розміщені у різних розділах тендерної документації та додатках до неї, зокрема: у Розділі 3; у Розділі 5; у Розділі 6; у Додатку 2; у Додатку 3; у проєкті договору; в окремих примітках та поясненнях до додатків. При цьому частина вимог взагалі не включена до Додатку 3, який названий «Кваліфікаційні критерії до учасника», а міститься в інших розділах документації. Наприклад, окремо вимагаються: лист щодо походження вугілля; банківські довідки; лист від ДПС; листи-згоди на обробку персональних даних; гарантійні листи виробників; договори з виробниками або постачальниками; сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик; лист-дозвіл на використання документів; лист про неперевищення очікуваної вартості; листи погодження із проєктом договору; інші документи, які розміщені в різних частинах тендерної документації. Фактично для встановлення повного переліку документів потенційний учасник змушений самостійно аналізувати всі розділи тендерної документації та проєкт договору, що суперечить прямій вимозі пункту 28 Особливостей щодо необхідності оформлення таких переліків окремими додатками. Відсутність окремого вичерпного переліку документів призводить до правової невизначеності, оскільки учасники не можуть достеменно встановити повний обсяг документів, який підлягає поданню у складі тендерної пропозиції, а також документів, які необхідно подати переможцю процедури закупівлі. У результаті створюється ризик: - неоднакового розуміння вимог документації різними учасниками; - ненавмисного неподання окремих документів; - безпідставного відхилення тендерних пропозицій; - суб'єктивного підходу Замовника під час розгляду тендерних пропозицій. Таким чином Замовником порушено вимоги пункту 28 Особливостей, оскільки: - Не оформлено окремий додаток із вичерпним переліком документів та інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції. - Не оформлено окремий додаток із вичерпним переліком документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. - Вимоги щодо документів хаотично розміщені у різних розділах тендерної документації та проєкті договору. Просимо орган оскарження: Встановити порушення Замовником вимог пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, та зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом: - оформлення окремого додатка з вичерпним переліком усіх документів та інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції; - оформлення окремого додатка з вичерпним переліком усіх документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі; - приведення структури тендерної документації у відповідність до вимог пункту 28 Особливостей.

Докази

Назва доказу

Витяг з ЄДРПОУ Паливвугілля стандарт

Пов'язаний документ

Витяг з ЄДРПОУ Паливвугілля стандарт.pdf

Назва доказу

Гарантії виробника

Пов'язаний документ

Гарантії виробника.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Дані реєстру платників ПДВ

Пов'язаний документ

Дані реєстру платників ПДВ.png

Доказ №4

Назва доказу

Довідка відкриті рахунки

Пов'язаний документ

Довідка відкриті рахунки .pdf

Доказ №5

Назва доказу

Довідка відсутність кредитних зобовязань

Пов'язаний документ

Довідка відсутність кредитних зобовязань.pdf

Доказ №6

Назва доказу

ДОДАТОК 1 Проєкт догоовру

Пов'язаний документ

ДОДАТОК 1 Проєкт догоовру.docx

Доказ №7

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010 .pdf

Доказ №8

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Доказ №9

Назва доказу

Фін звіт 1м-2м 2025 рік

Пов'язаний документ

Фін звіт 1м-2м 2025 рік.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2026-07-07-011016-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними. Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ», наведених вище.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення Замовника

Текст пояснення

Пояснення Замовника

Дата публікації 17.07.2026 17:22

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь АМКУ (паливвугілля стандарт).docx

Тип документа

Дата публікації

17.07.2026 17:22

Дії

Автор: 45919704, ТОВ "ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ"

01042, Україна, м. Київ, м. Київ, вул.Філатова Академіка будинок 10А кімната 102

Дата розгляду:

21.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа

Скарга Нересницький ліцей.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:45

Дії

Назва документа

ДОДАТОК 1 Проєкт догоовру.docx

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:45

Дії

Назва документа

ДСТУ 7146-2010 .pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:45

Дії

Назва документа

Тендерна документація.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:45

Дії

Назва документа

Витяг з ЄДРПОУ Паливвугілля стандарт.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:45

Дії

Назва документа

Довідка відсутність кредитних зобовязань.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:45

Дії

Назва документа

Дані реєстру платників ПДВ.png

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:45

Дії

Назва документа

Довідка відкриті рахунки .pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:45

Дії

Назва документа

Фін звіт 1м-2м 2025 рік.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:45

Дії

Назва документа

Гарантії виробника.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:45

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 14:51

Дії

Назва документа

рішення від 14.07.2026 № 8550.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.07.2026 16:36

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-07-07-011016-a.a2

Дата:

10.07.2026 21:19

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

вимоги знаходяться не в окремому додатку тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Безпосередньо у тексті тендерної документації, а не в окремому додатку Замовник встановив низку незаконних вимог, а саме: - Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: 1. документ (документи), що підтверджує (підтверджують) відповідність учасника кваліфікаційному критерію, згідно з переліком, наведеним у Додатку 3 до тендерної документації; 2. інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, наведену в Додатку 2 до тендерної документації. - З метою підтвердження виконання вимог тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати*: - довідку в довільній формі про те, що учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; - інформацію про кінцевого(их) бенефеціарного(их) власника(ів) учасника із зазначенням інформації про місце проживання (місце реєстрації) та частку в статутному капіталі; - законність підстав проживання на території України кінцевого(их) бенефіціарного(их) власника(ів) – громадянина/громадян Російської Федерації підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції одного з таких документів: а) паспорт громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з відміткою про постійну чи тимчасову прописку на території України або зареєстрував на території України свій національний паспорт; б) посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України; в) військовий квиток, виданий громадянину Російської федерації, який уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України; г) посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні (стаття 1 Закону України «Про громадянство України»); - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, датований днем оголошення закупівлі**. *Згідно з роз’ясненням Міністерства юстиції України від 08.03.2022 № 24560/8.1.3/10-22. **Оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінет Міністрів України постановляє: установити, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або 8 адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати таких додаткових заходів, зокрема, зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. - інші документи та інформація, що вимагається цією тендерною документацією та додатками до неї. - Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Враховуючи той факт, що дані вимоги знаходяться не в окремому додатку тендерної документації, просимо зобов’язати Замовника або видалити їх із тендерної документації або привести у відповідність до вимог Закону та Особливостей та розмістити у окремому додатку де міститься перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасниками Процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару «Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-07-011016-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення Замовника

Текст пояснення

Пояснення Замовника

Дата публікації 17.07.2026 17:22

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь АМКУ (пелет постач).docx

Тип документа

Дата публікації

17.07.2026 17:22

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

незаконні та дискримінаційні вимоги знаходяться не в окремому додатку тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Безпосередньо у тексті тендерної документації, а не в окремому додатку Замовник встановив низку незаконних та відверто дискримінаційних вимог, а саме: - На підтвердження якості вугілля кам?яного, яке закуповується Замовником учасник повинен надати посвідчення якості. Посвідчення якості, повинно бути складене у відповідності до вимог ДСТУ 7146:2010 (п.7.4.) - Вітриніт на вугілля кам?яне марки ж тринадцять двадцять п?ять повинен становити вісімдесят два відсотки. - У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати лист-згоду (або листи-згоди) на обробку, використання та доступ до персональних даних від кожної фізичної особи, чиї персональні дані містяться у документах тендерної пропозиції Учасника. Зазначена згода має бути надана відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» та свідчити про дозвіл на обробку персональних даних Замовником у зв'язку із участю у даній процедурі закупівлі. - Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку видану Замовником про відсутність розірваних договорів між ним та учасником. - На підтвердження якості вугілля кам?яного, яке закуповується Замовником учасник повинен надати посвідчення якості. Посвідчення якості, повинно бути складене у відповідності до вимог ДСТУ 7146:2010 (п.7.4.) - Маркування, протоколи випробувань, посвідчення про якість та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. - У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати Технічну специфікацію (опис предмета закупівлі) із зазначенням конкретних показників та характеристик пропонованого вугілля кам’яного. Зазначена технічна специфікація повинна обов'язково містити інформацію про відповідність пропонованого товару вимогам ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», зокрема показникам якості та безпеки, визначеним Таблицею 1 та Таблицею 2 цього стандарту для відповідної марки та класу крупності вугілля - Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі, підписаний уповноваженою особою учасника, яким підтверджується, що загальна вартість його тендерної пропозиції не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, встановлену Замовником. Ненадання зазначеного документа у складі тендерної пропозиції або невідповідність інформації, викладеної у ньому, вимогам цієї тендерної документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель. На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання). - Якщо учасник є платником єдиного податку та не сплачує податок на додану вартість, то він повинен надати лист від державної податкової служби України, в якому підтверджено його право реалізовувати вугілля кам’яне, без втрати статусу платника єдиного податку. - Учасники, у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку/ки з обслуговуючого банку/банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше дня оголошення закупівлі. - Під час підписання договору Постачальник повинен надати згідно вимог ДСТУ 7146:2010 копію чинного сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля, що є предметом закупівлі, виданого ВП «УКРНДІВУГЛЕЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» ДН «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» або іншим уповноваженим органом. - Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист-згоду у довільній формі, підписаний уповноваженою особою учасника, яким підтверджується повне ознайомлення з умовами проєкту договору, що є додатком до тендерної документації, та безумовна згода з усіма його істотними умовами, порядком виконання, строками поставки, умовами оплати, відповідальністю сторін та іншими положеннями. - Учасник надає лист від постачальника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі. Учасник повинен надати погодження із умовами розділу VII договору (відповідальність сторін), у вигляді листа, підписаного як ним, так і замовником закупівлі. Враховуючи той факт, що всі зазначені вище незаконні та дискримінаційні вимоги знаходяться не в окремому додатку тендерної документації, то просимо зобов’язати Замовника або видалити їх із тендерної документації або привести у відповідність до вимог Закону та Особливостей та розмістити у окремому додатку де міститься перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасниками Процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у тендерній документації встановлено вимогу, що «Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури закупівлі є ціна (питома вага критерію – 100%) з урахуванням всіх податків і зборів тощо.». Одночасно з цим, з 01.07.2026 набирали чинності зміни, внесені постановою КМУ № 132 до Особливостей. Ключова зміна – перехід на єдиний підхід до оцінки тендерних пропозицій без урахування ПДВ. Таким чином вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи відповідає якість поставленого йому товару умовам договору.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у Проекті договору встановлено вимогу, що «2.1. Постачальник повинен передати Замовнику товар, якість якого відповідає умовам даного договору.». При цьому, виключний «перелік умов даного договору», яким повинна відповідати якість Товару, Замовником не наведено. Таким чином, Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи відповідає якість поставленого йому товару умовам договору. Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Предметом даної Закупівлі є: Вугілля кам’яне марки Г (13-100). Замовником у проекті договору було встановлено вимогу, що «2.4. При контрольному відборі проб вугілля, абсолютна похибка технічних, якісних характеристик може становити 2%». Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачена наявність таких умов, як: «При контрольному відборі проб вугілля, абсолютна похибка технічних, якісних характеристик може становити 2%». Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf.asice.zip

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

що саме є «невідповідністю товару за якістю», Замовником не визначено

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у Проекті договору встановлено вимогу, що «2.5. При виявлені невідповідності товару за кількістю або якістю складається акт в присутності представників обох сторін, на складі Замовника.». При цьому, що саме є «невідповідністю товару за якістю», Замовником не визначено. Таким чином, Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи відповідає товар за якістю його вимогам. Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf.asice.zip

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

що саме є «неякісним товаром» Замовником не визначено

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у Проекті договору встановлено вимогу, що «7.2. У випадку порушення термінів (строків) поставки Товару, відповідно до умов договору (у тому числі термінів (строків) заміни неякісного Товару), Постачальник сплачує Замовнику пеню, яка обраховується в розмірі 0,2 % вартості непоставленого в строк Товару за кожний день затримки, а у разі прострочення понад 15 днів додатково стягується штраф у розмірі 10 % непоставленого в строк товару.». При цьому, що саме є «неякісним товаром» Замовником не визначено. Таким чином, Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи є поставлений йому товар якісним. Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи надані йому або ні «для ознайомлення» «відповідні документи».

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у Проекті договору встановлено вимогу, що «11.6. Постачальник гарантує, що має всі необхідні дозволи, ліцензії, сертифікати, статутні документи тощо, що відповідають вимогам чинного законодавства України і, як наслідок, має належні повноваження на укладення даного договору для чого надає для ознайомлення всі відповідні документи та, для приєднання до даного договору, належним чином завірені їх копії.». При цьому, вичерпний перелік «відповідних документів», які необхідно надати Замовнику «для ознайомлення» останнім не визначено. Таким чином, Замовник може самостійно, на власний розсуд, вирішувати, чи надані йому або ні «для ознайомлення» «відповідні документи». Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

умови дострокового розірвання договору не враховують наявність невиконаних зобов’язань як то з боку Замовника, так і з боку постачальника.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у проекті договору встановлено таку вимогу, що «11.14. Сторона цього договору про закупівлю, яка вважає за необхідне розірвати договір про закупівлю достроково в односторонньому порядку, надсилає іншій стороні лист повідомлення про розірвання договору про закупівлю не пізніше ніж за 30 днів до дати розірвання договору про закупівлю. Лист-повідомлення про розірвання договору про закупівлю надсилається поштовим та електронним листом з описом вкладення на адресу сторони, що зазначена в розділі „Реквізити цього договору?. Договір про закупівлю вважається розірваним з дати розірвання, зазначеної в листі-повідомленні про розірвання договору про закупівлю.». З огляду на все зазначене вище, наприклад, Замовник може в односторонньому порядку достроково розірвати в односторонньому порядку договір, після поставки йому товару, при цьому не розрахувавшись за останній. Таким чином, умови дострокового розірвання договору не враховують наявність невиконаних зобов’язань як то з боку Замовника, так і з боку постачальника. Це є дискримінаційним та потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №10

Порядковий номер пункту скарги 10

Заголовок пункту скарги

незаконна та дискримінаційна вимога знаходяться не в окремому додатку тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У проекті договору Замовником встановлено таку вимогу, що «11.23. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію у довільній формі, підписану уповноваженою особою, якою підтверджується, що учасник (постачальник) перебуває на загальній системі оподаткування та не є платником податку на додану вартість. У разі встановлення невідповідності наданої інформації фактичному статусу учасника або неподання зазначеної довідки, тендерна пропозиція такого учасника вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, та підлягає відхиленню.». Враховуючи той факт, що зазначена вище незаконна та дискримінаційна вимога знаходяться не в окремому додатку тендерної документації, то просимо зобов’язати Замовника видалити її із проекту договору.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №11

Порядковий номер пункту скарги 11

Заголовок пункту скарги

Замовником не надано розшифрування абревіатурі «34н..».

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У проекті договору Замовником встановлено таку вимогу, що «12.1. Сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за цим Договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання Договору та виникли поза волею Сторін. Під непереборною силою в цьому Договорі розуміються будь-які надзвичайні або невідворотні події зовнішнього щодо Сторін характеру або їх наслідки, які виникають без вини Сторін, поза їх волею або всупереч волі й бажанню Сторін, і які не можна, за умови застосування звичайних для цього заходів, передбачити й не можна при всій обережності й передбачливості запобігти (уникнути), у тому числі, але не винятково стихійні явища природного характеру (землетруси, повені, урагани, руйнування в результаті блискавки й т. п.), нещастя біологічного, техногенного й антропогенного походження (вибухи, пожежі, вихід з ладу машин і устаткування, масові епідемії та 34н..), карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України, обставини суспільного життя (війна, воєнні дії, блокади, громадські заворушення, прояви тероризму, масові страйки й локаути, бойкоти та 34н..)». При цьому, Замовником не надано розшифрування абревіатурі «34н..». Враховуючи той факт, що зазначена вище не має однозначного та зрозумілого тлумачення, то просимо зобов’язати Замовника або її видалити або привести у відповідність вимогам Закону та Особливостей.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf.asice.zip

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №12

Порядковий номер пункту скарги 12

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕЛЕТ-ПОСТАЧ» не є виробником товару - вугілля кам’яне марки Г (13-100). Ми закуповуємо цей товар у наших постачальників, з яким у нас укладені договірні відносини, а не безпосередньо у виробника товару. Дійсно у ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається) наявна вимога, що «Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту.». Таким чином, саме виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам означеного стандарту, а не постачальник/продавець товару. Отже, вимога замовника, щодо надання у складі тендерної пропозиції відповідного гарантійного листа від постачальника/продавця товару щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010, суперечить вимогам цього національного стандарту. Крім того, у ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» не визначено, яким саме чином та саме кому «Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту». Однак, абсолютно точно у означеному Національному стандарті відсутні вимоги, що «Виробник повинен надавати гарантійні листи про відповідність якості вугілля вимогам відповідного стандарту будь-кому, у тому числі постачальникам/продавцям його товару, чи замовникам або учасникам публічних закупівель». Таким чином, виконання даної вимоги Замовника залежить виключно від волі виробника вугілля кам’яного. Отже, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Як вже неодноразово наголошувалося, на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Даним ДСТУ не передбачена наявність таких умов, як «… На підтвердження цього, учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист від виробника вугілля, або постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.». Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Національних стандартів та Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №13

Порядковий номер пункту скарги 13

Заголовок пункту скарги

встановлення у двох окремих додатках до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі суперечить вимогам Особливостей

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником одночасно у двох додатках до тендерної документації – у додатку 3 та у додатку 5 наведено перелік документів, які надаються переможцем закупівлі. При цьому, пунктом 28 Особливостей передбачено, що «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.». Таким чином, встановлення у двох окремих додатках до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі суперечить вимогам Особливостей та потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №14

Порядковий номер пункту скарги 14

Заголовок пункту скарги

вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами означеного ДСТУ та Особливостями

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-07-011016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовником у тендерній документації встановлено вимогу, що «Документи, згідно Додатку 2 до тендерної документації: Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик та Додаток А до нього повинен бути дійсним на дату подання тендерної пропозиції.». При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається). Пунктом 7.10 даного ДСТУ передбачено, що «Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.». Даним ДСТУ не передбачено, що Додаток А до відповідного сертифікату повинен бути дійсним на дату подання тендерної пропозиції тощо. Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами означеного ДСТУ та Особливостями, що потребує усунення.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.pdf

Назва доказу

ДСТУ 7146-2010

Пов'язаний документ

ДСТУ 7146-2010.pdf

Вимоги