Тендер Послуг з гідродинамічної прочистки зовнішньої господарсько-фекальної, зливової каналізації, чищення колодязів, зливоприймачів, відстійників та інших частин мереж, хімічний аналіз стічних вод після прочистки (30 інгредієнтів), код 90470000-2 за ДК 021:2015 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів», закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВПАСТРАНС, номер UA-2026-07-03-004240-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Послуг з гідродинамічної прочистки зовнішньої господарсько-фекальної, зливової каналізації, чищення колодязів, зливоприймачів, відстійників та інших частин мереж, хімічний аналіз стічних вод після прочистки (30 інгредієнтів), код 90470000-2 за ДК 021:2015 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів» від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВПАСТРАНС".

Очікувана вартість:

10 695 642.93 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

11 980.8 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-07-03-004240-a

Id Tender:

ddb0244ac4d0434b9f782a966eb11eeb

План:

UA-P-2026-07-03-003944-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

03.07.2026 12:01

Остання зміна:

15.07.2026 15:43

Подання пропозицій ( Завершено )

з 03.07.2026 11:59 до 13.07.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 03.07.2026 11:59

до 10.07.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 03.07.2026 11:59

до 10.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Послуг з гідродинамічної прочистки зовнішньої господарсько-фекальної, зливової каналізації, чищення колодязів, зливоприймачів, відстійників та інших частин мереж, хімічний аналіз стічних вод після прочистки (30 інгредієнтів), код 90470000-2 за ДК 021:2015 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів»

Тендер: UA-2026-07-03-004240-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Послуг з гідродинамічної прочистки зовнішньої господарсько-фекальної, зливової каналізації, чищення колодязів, зливоприймачів, відстійників та інших частин мереж, хімічний аналіз стічних вод після прочистки (30 інгредієнтів), код 90470000-2 за ДК 021:2015 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів»

UA-2026-07-03-004240-a.a1

Дата:

09.07.2026 17:43

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Встановлені Замовником у Тендерній документації вимоги містять ознаки дискримінаційного характеру та штучно обмежують конкуренцію серед потенційних учасників закупівлі.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Відповідно до Додатку № 1 тендерної документації, пункту 2, підпункту 2.4. ст. 21 та пункту 15, пункту 18 ст. 23 (доказ додаток № 1 до скарги) Замовником вимагається надати довільні документи на збирання, оброблення, утилізацію небезпечних відходів

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-07-03-004240-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Відповідно до Технічної специфікації (доказ додаток № 2 до скарги), що є складовою тендерної документації, Замовником передбачено закупівлю комплексу послуг, до складу яких включено, зокрема, прочистка трубопроводів зовнішніх мереж господарсько-побутової та зливової каналізації, очищення каналізаційних колодязів, очищення зливоприймачів, а також очищення відстійників мийки з подальшим вивезенням та утилізацією мулу. Замовником передбачено виконання послуг з очищення відстійників мийки з подальшим вивезенням та утилізацією мулу, при цьому для зазначених відходів визначено код 13 05 01* — «Тверді частинки (відходи) із піскоуловлювачів і масло-відокремлювачів», який відповідно до Національного переліку відходів належить до небезпечних відходів (доказ додаток № 3 до скарги). Скаржник не ставить під сумнів правомірність віднесення Замовником зазначених відходів до відповідного коду, оскільки відповідно до вимог законодавства України у сфері управління відходами саме утворювач відходів здійснює їх ідентифікацію та класифікацію з урахуванням походження, складу та властивостей таких відходів. Разом із тим, Замовником безпідставно об’єднано в межах одного предмета закупівлі послуги, що за своєю природою, правовим регулюванням та вимогами до їх виконання є різними. Послуги з прочищення зовнішніх каналізаційних мереж, очищення каналізаційних колодязів та зливоприймачів є послугами з експлуатаційного утримання інженерних мереж та не є тотожними операціям із поводження з небезпечними відходами. Натомість очищення відстійників мийки з подальшим вивезенням та утилізацією відходів, віднесених до коду 13 05 01*, є діяльністю у сфері управління небезпечними відходами, що потребує наявності спеціальних дозвільних документів та дотримання окремих вимог законодавства. Крім того, Національний перелік відходів окремо класифікує відходи для інфраструктури населених пунктів, де КП «КИЇВПАСТРАНС» безпосередньо належить до транспортної інфраструктури населених пунктів, в якому очищення стічних вод визначає окремий код: 20 03 06 «Відходи від очищення стічних вод» (доказ додаток № 3 до скарги), що додатково підтверджує відмінність між відходами, які утворюються під час звичайного очищення каналізаційних мереж, та небезпечними відходами з піскоуловлювачів і масло-відокремлювачів. Отже, навіть нормативна класифікація відходів свідчить про те, що зазначені види послуг мають різну природу та не можуть безумовно розглядатися як єдиний комплекс робіт. Унаслідок об’єднання зазначених послуг в один предмет закупівлі Замовник встановив вимоги щодо наявності в учасників документів, необхідних для здійснення діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, зокрема дозвільних документів та документального підтвердження можливості їх перевезення і подальшої утилізації. Такі вимоги автоматично унеможливлюють участь у закупівлі суб’єктів господарювання, які професійно та на законних підставах здійснюють діяльність з очищення та обслуговування каналізаційних мереж, однак не провадять діяльності у сфері управління небезпечними відходами, а відтак не зобов’язані отримувати відповідні дозволи. Таким чином, фактично предмет закупівлі, визначений за кодом ДК 021:2015 90470000-2 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів», основний обсяг якого складають саме послуги з очищення каналізаційних мереж, доповнено окремим видом послуг у сфері управління небезпечними відходами без поділу на окремі лоти або проведення окремої закупівлі. Це призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників та позбавляє Скаржника, який спеціалізується саме на наданні послуг з очищення та обслуговування каналізаційних мереж і має всі необхідні ресурси та досвід для виконання основного обсягу робіт, можливості взяти участь у процедурі закупівлі виключно через включення до її предмета окремих послуг, що належать до іншого виду господарської діяльності та потребують спеціальних дозвільних документів. Окремо слід зазначити, що відстійники мийки, піскоуловлювачі та масло-відокремлювачі є самостійними інженерними спорудами (локальними очисними спорудами), експлуатація та очищення яких не є невід’ємною складовою робіт з прочищення та експлуатаційного утримання зовнішніх каналізаційних мереж. Технологічний процес очищення зазначених споруд є самостійним видом робіт, який не перебуває у взаємозалежності з виконанням робіт з прочищення трубопроводів, каналізаційних колодязів чи зливоприймачів та може здійснюватися незалежно від виконання таких робіт. Отже, виконання послуг з очищення відстійників мийки та подальшого управління відходами, що утворюються в результаті їх очищення, не потребує обов’язкового виконання одним і тим самим суб’єктом господарювання робіт з очищення каналізаційних мереж. Вказані види послуг можуть виконуватися різними виконавцями самостійно, у різний час та без будь-якого порушення технологічного процесу чи безперервності експлуатації об’єкта. Таким чином, відсутні будь-які об’єктивні технічні або виробничі підстави, які б унеможливлювали їх закупівлю окремими лотами або в межах окремих процедур закупівлі. Додатково слід звернути увагу, що наведене розмежування різних видів послуг підтверджується і Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015, який використовується Замовниками під час визначення предмета закупівлі. У даному випадку Замовником визначено предмет закупівлі за кодом 90470000-2 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів», що за своїм змістом охоплює виключно послуги з очищення та експлуатаційного обслуговування каналізаційних мереж. Водночас послуги, пов’язані зі збиранням, перевезенням, обробленням, утилізацією та іншими операціями з небезпечними відходами, у ДК 021:2015 виділені законодавцем в окрему групу закупівель, зокрема за кодом 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами». У практиці публічних закупівель саме цей код застосовується замовниками під час закупівлі послуг із збирання, перевезення, оброблення, знешкодження та утилізації небезпечних відходів. Таким чином, сама структура ДК 021:2015 свідчить про те, що послуги з очищення каналізаційних мереж та послуги у сфері управління небезпечними відходами є різними за своїм функціональним призначенням та віднесені до різних класифікаційних груп. Незважаючи на це, Замовник об’єднав зазначені послуги в одному предметі закупівлі, визначивши його за кодом 90470000-2, але одночасно включивши до його складу послуги, які за своєю суттю відповідають іншому предмету закупівлі та іншому коду ДК 021:2015. Такий підхід свідчить про штучне об’єднання різних видів послуг в межах однієї процедури закупівлі, що призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та звуження кола потенційних учасників.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Тендерні вимоги Замовника

Пов'язаний документ

Додаток № 1 тендерні вимоги Замовника

Доказ №2

Назва доказу

Технічна специфікація Замовника

Пов'язаний документ

Додаток № 2 технічна специфікація

Доказ №3

Назва доказу

Національний перелік відходів затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1102 від 20.10.2023 р.

Пов'язаний документ

Додаток № 3 Національний перелік відходів

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить Колегію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме забезпечити розмежування послуг, які за своїм функціональним призначенням, правовою природою, нормативним регулюванням та вимогами до їх виконання є самостійними видами господарської діяльності, шляхом їх поділу на окремі лоти або здійснення їх закупівлі в межах окремих процедур закупівель. Такий спосіб усунення порушень забезпечить дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та максимальної економії й ефективності, а також надасть можливість усім суб’єктам господарювання, які здійснюють діяльність у відповідній сфері та відповідають вимогам законодавства, взяти участь у процедурі закупівлі без встановлення необґрунтованих та непропорційних обмежень конкуренції. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОТЕХТРАНС» є спеціалізованим підприємством, що здійснює господарську діяльність у сфері прочищення та експлуатаційного обслуговування каналізаційних мереж, водовідведення та очищення стічних вод, має необхідний досвід, матеріально-технічну базу, кваліфікований персонал і намір взяти участь у даній процедурі закупівлі. Разом із тим включення Замовником до одного предмета закупівлі окремого виду послуг, пов’язаних з управлінням небезпечними відходами, та встановлення у зв’язку з цим вимог щодо наявності спеціальних дозвільних документів безпідставно позбавляє Скаржника можливості подати тендерну пропозицію, незважаючи на його повну відповідність вимогам щодо виконання основного обсягу предмета закупівлі. Аналогічні наслідки зазначені умови створюють і для інших суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері очищення та обслуговування каналізаційних мереж, що свідчить про безпідставне звуження кола потенційних учасників та порушення принципу добросовісної конкуренції.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Відповідь АМКУ

Текст пояснення

Комунальне підприємство «Київпастранс» у відповідь на Рішення АМКУ від 13.07.2026 №8469-р/пк-пз щодо надання письмових пояснень по суті скарги ТОВ «ЕКОТЕХТРАНС» (далі - Скаржник) від 09.07.26 №(ID)UA-2026-07-03-004240-a.a1 (далі - Скарга) повідомляє наступне.
Обґрунтування вибору коду ДК 021:2015
Щодо зауваження Скаржника стосовно невірного визначення предмета закупівлі 90470000-2 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів». за кодом ДК 021:2015, повідомляємо наступне:
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Враховуючи пункт 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі (товари, роботи чи послуги), визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Згідно з пунктом 3 розділу І «Загальні положення»: предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Консультації Мінекономіки щодо визначення предмета закупівлі підтверджують: код обирається за суттю предмета закупівлі, замовник визначає його самостійно, але в межах Порядку №708.
Додатком 6 (Технічна специфікація) до тендерної документації визначені найменування послуг, а саме: прочистка труби зовнішньої господарсько-фекальної каналізаційної мережі (№№ 1-5, 18, 20), прочистка труби зливової каналізаційної мережі (№№ 6-14, 19, 21), очищення колодязів (№ 15), очищення зливоприймачів (№ 16), гідрохімічний аналіз стічних вод після прочистки каналізаційної системи (№ 17), гідродинамічна очистка відстійника (№№ 22-26, 28-37), гідродинамічна очистка жировловлювачів (№ 27).
Оскільки, згідно з методологією визначення предмета закупівлі, код ДК обирається за основним предметом закупівлі, який визначається як товар, робота чи послуга, що є кінцевою метою закупівлі, повідомляємо, що:
Кінцевою метою (результатом) цієї процедури є відновлення повної пропускної здатності та експлуатаційної придатності інженерних мереж (зовнішньої господарсько-фекальної та зливової каналізації, колодязів, зливоприймачів, відстійників мийок та очисних споруд) КП «КИЇВПАСТРАНС» та отримання умов на скид. Ця мета відповідає коду 90470000-2 «Послуги з чищення каналізаційних колекторів».
Враховуючи те, що роботи виконуються одним процесом (гідродинамічна очистка каналізаційної інфраструктури), використовується однакова техніка, сукупні роботи проводяться на єдиному об’єкті обслуговування (території, філії), обрано код 90470000-2 — “Послуги з чищення каналізаційних колекторів”, який найбільш точно відповідає суті закупівлі.
Скаржник помилково намагається звузити предмет закупівлі до лише одного з етапів (поводження з відходами). Код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з небезпечними відходами» застосовується, коли закупівля має на меті виключно утилізацію або видалення відходів як самостійну послугу. У нашому випадку поводження з відходами — це супутня операція, що виникає в процесі надання основної послуги з експлуатаційного утримання мереж.
Отже, визначення коду 90470000-2 є найбільш точним відображенням суті закупівлі, оскільки воно охоплює комплекс заходів з обслуговування інженерної інфраструктури, де поводження з відходами є лише одним із етапів забезпечення працездатності систем».

Щодо розділення предмету закупівлі
Законодавство у сфері публічних закупівель не зобов’язує Замовника здійснювати поділ предмета закупівлі на окремі процедури за кожною операцією, якщо такі операції є складовими єдиного технологічного процесу та об’єднані спільною метою виконання послуг. Замовник має право самостійно формувати лоти, виходячи з виробничих потреб, за умови, що це не порушує принципи ефективності та конкуренції.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки №708, предмет закупівлі визначається Замовником за його суттю та функціональним призначенням із застосуванням класифікатора ДК 021:2015. При цьому поділ предмета закупівлі має здійснюватися лише у разі наявності об’єктивної необхідності, зокрема, якщо окремі складові потребують різних технологій виконання, мають різні ринки постачальників або відрізняються за правовими вимогами до їх виконання.
Додатком 6 (Технічна специфікація) до тендерної документації визначено, що обсяги робіт - це одна система (труби зовнішньої господарсько-фекальної каналізаційної мережі, труби зливової каналізаційної мережі, каналізаційні колодязі зливоприймачі відстійника та жировловлювачі)
- роботи повинні виконуватись одночасно та в одному процесі;
- неможливо технічно відокремити обсяги робіт з безпечними та небезпечними відходами;
- основний предмет закупівлі — очищення каналізаційної мережі, а не поводження з відходами.

Розділення предмета закупівлі на лоти є неможливим через технологічну нерозривність процесу обслуговування інженерних мереж та локальних очисних споруд. Очищення каналізаційних мереж КП «Київпастранс» не є відокремленою операцією, а складає єдиний технологічний цикл зокрема й з очищенням відстійників.
Вище зазначене підтверджується схемами системи водовідведення, що нанесені на Будівельні Плани розміщення інфраструктури балансоутримувача (території філій та відокремлених підрозділів КП «Київпастранс»). У зв’язку з дією в Україні правового режиму воєнного стану, Замовник обмежує публічний доступ до деталізованої проектної та технічної документації, зокрема будівельних планів та схем розміщення об’єктів інфраструктури, що перебувають на балансі підприємства. Зазначена інформація належить до відомостей з обмеженим доступом, оскільки розголошення даних про розташування та технічні особливості об’єктів критичної інфраструктури створює реальні загрози безпеці таких об’єктів та національній безпеці держави в цілому. З огляду на вищезазначене, надання такої документації у відкритий доступ суперечить вимогам безпеки в умовах воєнного часу. Проте Підрядник завжди може їх розглянути у відповідних представників філій та відокремлених підрозділів КП «Київпастранс» під час виконання робіт. На Планах система водовідведення зливової каналізації (трубопроводи, колодязі, зливоприймачі) об’єднана з відстійниками очисних споруд мийки, а системи господарсько - фекальної каналізації йде паралельно, а на деяких майданчиках локально сумісна.
Згідно з виробничими потребами, Замовнику необхідно забезпечити безперебійне функціонування системи водовідведення, що можливо лише за умови виконання всього комплексу робіт одним відповідальним виконавцем. Поділ на лоти створить ситуацію «розмитої відповідальності», за якої жоден з виконавців не нестиме повної відповідальності за кінцевий результат (якість стічних вод та пропускна здатність мереж). Крім того, враховуючи необхідність дотримання жорстких вимог «Умов на скид», виданих Водоканалом, будь-який збій у роботі системи, спричинений несинхронізованими діями різних виконавців, призведе до порушення ГДК забруднюючих речовин у стічних водах, що стане підставою для накладення штрафних санкцій на підприємство.
Окремо звертаємо увагу, що Водоканал на офіційному сайті наголошує на почастішанні випадків надання абонентами документів (актів виконаних робіт про відновлення пропускної здатності трубопроводів каналізаційної мережі; хімічних аналізів стічних вод; нормативних розрахунків водоспоживання та водовідведення, актів про утилізацію небезпечних відходів з жироуловлювачів або очисних споруд автомийки), відомості яких викликають сумніви в достовірності та можуть бути кваліфіковані як підроблення документів.
Згідно із застереженням Водоканалу, саме абонент (Замовник) несе відповідальність за достовірність наданих документів. Залучення одного кваліфікованого виконавця, який здійснює весь комплекс робіт, дозволяє уникнути розбіжностей у даних, забезпечити єдину нумерацію та логіку відображення операцій у наданні всього переліку документів для отримання умов на скид, а отже — гарантувати достовірність документів.
Звертаємо увагу, що Скаржник намагається нав'язати формальний підхід (поділ за кодами ДК), який ігнорує реальні технічні потреби підприємства та вимоги екологічного законодавства, що ставить під загрозу експлуатацію інженерних мереж КП "Київпастранс".
Отже, якщо роботи або послуги (зокрема гідродинамічне очищення каналізаційних мереж, колодязів, відстійників та інших елементів системи) виконуються в межах одного об’єкта, є взаємопов’язаними та технологічно нерозривними, їх об’єднання в один предмет закупівлі є правомірним та відповідає вимогам чинного законодавства.
Крім того, Скаржник стверджує, що послуги, пов’язані зі збиранням, перевезенням, обробленням, утилізацією та іншими операціями з небезпечними відходами, у ДК 021:2015 виділені законодавцем в окрему групу закупівель, зокрема за кодом 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами».
Це послуги з управління небезпечними відходами, які включають:
- збирання;
- перевезення;
- зберігання;
- оброблення (перероблення);
- утилізацію;
- знешкодження (знищення).
У практиці закупівель прямо зазначається, що цей код застосовується до: «збирання, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів»
Але, Додатком 6 (Технічна специфікація) до тендерної документації визначено, що основними обсягами робіт є гідродинамічна очистка:
22 Гідродинамічна очистка відстійника мийки загальним об’ємом до 20 м3 з утилізацією мулу 2 тони 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів (протяжність траншеї до 46 м) шт. 14
23 Гідродинамічна очистка відстійника очисних споруд загальним об’ємом до 8м3 з утилізацією 1 тонна мулу глибина 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів до 4 м шт. 4
24 Гідродинамічна очистка відстійника очисних споруд загальним об’ємом до 90м3 з утилізацією мулу 15 тонн 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів шт. 1
25 Гідродинамічна очистка відстійника очисних споруд загальним об’ємом до 80м3 з утилізацією мулу 20 тонн 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів шт. 4
26 Гідродинамічна очистка відстійника очисних споруд мийки рухомого складу загальним об`ємом до 60 м3 (глибиною до 6 м) з утилізацією мулу 8 тонн 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів шт. 2
28 Гідродинамічна очистка відстійника мийки рухомого складу загальним об’ємом до 10м3 з утилізацією мулу 1,5 тонни 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів шт. 5
29 Гідродинамічна очистка відстійника пісколовки ЛОС 1\2, загальним об’ємом до 8 м3 з утилізацією мулу 4 тонни 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів шт. 2
30 Гідродинамічна очистка відстійника очисних споруд загальним об`ємом до 30 м3 з утилізацією мулу 5 тонн 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів шт. 1
31 Гідродинамічна очистка відстійника мийки та траншей загальним об’ємом до 10 м3 з утилізацією мулу 2 тонни 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів шт. 8
32 Гідродинамічна очистка траншеї мийки загальним об'ємом до 5 м3 з утилізацією мулу 1 тонна 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів (протяжність траншеї до 46 м) шт. 21
33 Гідродинамічна очистка відстійника мийки об’ємом до 35м3 з утилізацією мулу 7 тонн 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів (протяжність траншеї до 25м) шт. 5
34 Гідродинамічна очистка вістійника очисних споруд обємом до 20м3 з утилізацією мулу 5 тонн 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів , глибиною до 6м шт. 3
35 Гідродинамічна очистка відстійника зливо приймачів до 5 м?, з утилізацією мулу 1 тонна 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів шт. 5
36 Гідродинамічна очистка відстійника СТО об'єм до 20 м? з утилізацією мулу 5 тонн 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів шт. 1
37 Гідродинамічна очистка відстійника очисних споруд мийки загальним об'ємом до 2 м3 з утилізацією мулу 1 тонна 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-водовідокремлювачів шт. 7
Тому послуги, пов’язані зі збиранням, перевезенням, обробленням, утилізацією та іншими операціями з небезпечними відходами за кодом 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», є лише частиною всього комплексу робіт.
Щодо утилізації небезпечних відходів
Звертаємо увагу, що згідно затверджених Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12 жовтня 2011 року № 1879 п.2.4 та на офіційному сайті Водоканалу https://www.vodokanal.kiev.ua/umovy-na-skyd-stichnyh-vod, а також приписів Водоканалу (додається в Додатку), КП «Київпастранс» необхідно надати такий перелік документів, для отримання Умов на скид:
1. Акти виконаних робіт прочистки каналізації – 1 раз на рік (абонентам, у яких ведеться приготування їжі - 2 рази на рік);
2. Результати хімічних аналізів стічних вод абонента за рік (згідно виду діяльності);
3. Акти утилізації небезпечних відходів з очисних систем абонента.
Усі вимоги до Учасника є не "штучним обмеженням", а об'єктивною вимогою законодавства для виконання умов договору, а також отриманням Умов на скид. Якщо підрядник не має документів з підрядною організацією, яка має право поводження з небезпечними відходами (код 13 05 01*), він фізично не може надати повний комплекс послуг, який дозволить підприємству дотримуватися екологічних норм.
Відповідно до ЗУ «Про управління відходами», Розділу IV, Статті 27, пункту 2, підпункту 3, зазначається: Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані: не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Визначення класифікації відходів є не правом, а прямим законодавчим обов’язком Замовника. Відповідно до пункту 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, класифікація відходів проводиться саме утворювачами відходів.
Згідно зі статтею 1, пункту 1, підпункту 41 Закону України «Про управління відходами», утворювач відходів - фізична особа, юридична особа, в результаті діяльності якої утворюються відходи, а також суб’єкти управління відходами, які здійснюють операції із сортування, змішування або інші операції, що призводять до зміни характеристик або складу відходів.
КП «КИЇВПАСТРАНС» здійснило ідентифікацію та класифікацію відходів суворо у відповідності до вимог чинного законодавства. Визначення коду відходу 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-відокремлювачів базується на результатах аналізу походження та складу відходів, що утворюються в результаті нашої діяльності, та є єдино законним підходом до обліку таких відходів.
Окремо наголошуємо, що КП «КИЇВПАСТРАНС» є транспортним підприємством, специфіка діяльності якого полягає в інтенсивній експлуатації великої кількості рухомого складу. Технологічний процес миття та технічного обслуговування транспортних засобів неминуче призводить до потрапляння залишків нафтопродуктів (паливно-мастильних матеріалів) у систему водовідведення, зокрема у пісковловлювачі та масло-відокремлювачі.
Відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого постановою КМУ № 1102, відходи із пісковловлювачів і масло-відокремлювачів класифіковані під кодом 13 05 01*. Зірочка (*) у цьому коді згідно з нормами законодавства чітко вказує на те, що ці відходи є небезпечними.
Враховуючи, що нафтопродукти належать до речовин, які становлять підвищену небезпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людини, процес їх збирання, перевезення та утилізації потребує спеціальних знань, обладнання та відповідних дозвільних документів.
Отже, вимога Замовника до учасника процедури закупівлі щодо наявності дозвільних документів на поводження з небезпечними відходами коду 13 05 01* є не дискримінаційною умовою, а об’єктивною вимогою екологічної безпеки. Залучення до таких робіт підрядника без відповідної ліцензії створює ризик незаконного поводження з небезпечними відходами нафтопродуктів, за що КП «КИЇВПАСТРАНС», як утворювач відходів, нестиме юридичну та екологічну відповідальність.
Звертаємо увагу, що відповідно до технічної специфікації, закупівля охоплює комплекс послуг, які мають суттєві відмінності за своєю природою та нормативним регулюванням.
1) Послуги з прочищення зовнішніх каналізаційних мереж, очищення каналізаційних колодязів та зливоприймачів за своєю суттю є заходами з експлуатаційного утримання інженерних мереж містять безпечні відходи, і можуть бути віднесені як зазначив Скаржник до коду 20 03 06 Відходи від очищення стічних вод. Цей вид робіт не є тотожним операціям із поводження з небезпечними відходами.
2) Натомість очищення відстійників мийки та очисних споруд є окремим видом діяльності, що потребує спеціальних дозвільних документів, оскільки сюди потрапляють небезпечні речовини. Саме під час очищення відстійників мийки утворюються відходи, які за своєю природою належать до небезпечних (код 13 05 01* Тверді частинки (відходи) із пісковловлювачів і масло-відокремлювачів».
Вищезазначене підтверджує, що Замовник не об’єднує непоєднувані речі, а формує комплексний запит на обслуговування об'єкта. Вимога щодо наявності дозвільних документів на поводження з небезпечними відходами є обґрунтованою саме для того сегмента робіт, що передбачає очищення відстійників мийки та поводження з небезпечними відходами (код 13 05 01*), оскільки ці роботи нерозривно пов'язані з управлінням небезпечними відходами, що утворюються на транспортному підприємстві внаслідок наявності нафтопродуктів.
Посилання Скаржника на обмеження конкуренції є безпідставним. Предмет закупівлі сформовано з урахуванням технологічної нерозривності процесів очищення каналізаційних мереж відстійників мийок та локальних очисних споруд, що утворюють єдину інженерну систему. Замовник, керуючись Законом України «Про управління відходами» та Порядком класифікації відходів (Постанова КМУ № 1102), як утворювач відходів, ідентифікував відходи та передбачив вимоги до підрядника, що гарантують екологічну безпеку. Наявність на ринку суб'єктів господарювання, які володіють необхідними дозвільними документами та ресурсами для виконання всього комплексу послуг (що підтверджується наявністю комерційних пропозицій), свідчить про те, що умови закупівлі не обмежують коло потенційних учасників, а лише висувають кваліфікаційні вимоги, обґрунтовані специфікою діяльності підприємства та вимогами природоохоронного законодавства.
У зв’язку з викладеним вимоги Скарги є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Дата публікації 15.07.2026 15:43

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

ТД Послуги з чищення каналізаційних колекторів.docx

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 15:43

Дії

Назва документа