Тендер Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний, фільтр осадовий фланцевий чавунний, фланець сталевий плоский, кран манометричний триходовий муфтовий латунний , закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ П'ЯТИГІРСЬКЕ, номер UA-2026-06-30-015562-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний, фільтр осадовий фланцевий чавунний, фланець сталевий плоский, кран манометричний триходовий муфтовий латунний від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "П"ЯТИГІРСЬКЕ".

Очікувана вартість:

189 073 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

680.66 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-30-015562-a

Id Tender:

8a2e70bafe904627a6b6fcdf79c16d99

План:

UA-P-2026-06-29-002961-a

Статус:

Пропозиції розглянуто

Дата публікації оголошення:

30.06.2026 22:47

Остання зміна:

21.07.2026 12:53

Подання пропозицій ( Завершено )

з 30.06.2026 22:45 до 08.07.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 30.06.2026 22:45

до 05.07.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 30.06.2026 22:45

до 05.07.2026 00:00

Завершено

Період кваліфікації

з 08.07.2026 13:19

до 20.07.2026 18:44

Залишилося 4 дні 3 год.

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 16.07.2026 19:51

до 26.07.2026 00:00

Поточний період

Підписання договору

з 20.07.2026 18:44

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація

Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний, фільтр осадовий фланцевий чавунний, фланець сталевий плоский, кран манометричний триходовий муфтовий латунний

Тендер: UA-2026-06-30-015562-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний, фільтр осадовий фланцевий чавунний, фланець сталевий плоский, кран манометричний триходовий муфтовий латунний

UA-2026-06-30-015562-a.a1

Дата:

21.07.2026 12:53

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО»

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-30-015562-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

30 червня 2026 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ «П’ЯТИГІРСЬКЕ» (далі — Замовник) оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 — Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний, фільтр осадовий фланцевий чавунний, фланець сталевий плоский, кран манометричний триходовий муфтовий латунний), ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-30-015562-a (далі — Процедура закупівлі). Рішенням уповноваженої особи Замовника, оформленим Протоколом № 3-15/07 від 15.07.2026, тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» (далі — Скаржник, ТОВ «НКП «ДНІПРО») відхилено як таку, що, на думку Замовника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а саме: Замовником проаналізовано запропонований товар та результатами розгляду встановлено нижченаведене: ЗАМОВНИК ТОВ "НКП "ДНІПРО" ВИСНОВОК Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний Ду50 Ру10 Призначення: Одностороння циркуляція для води та неагресивних середовищ, найчастіше використовується перед насосними станціями для уникнення спустошення труб. Запірний елемент: Куля (часто прогумована), що піднімається потоком і опускається під власною вагою. Робочий тиск: Ру10 (10 бар) Клапан зворотній каналізаційний фланцевий Ру1,6 МПа DN50 Призначення: Захист від зворотного потоку стічних водтазатопленьприміщеньу системах каналізації. Запірний елемент: Може бути у вигляді кулі або спеціального диска, конструкція розроблена спеціально для вільного проходження густих стоків та великих фракцій. Робочий тиск: Ру16 (16 бар). Це два різні типи запірної арматури для потоків середовища. Основна відмінність полягає у призначенні, внутрішній конструкції (куля або диск/клапан) та максимальному робочому тиску Не відповідає Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний Ду65 Ру10 Клапан зворотній каналізаційний фланцевий Ру1,6 МПа DN65 Це два різні типи запірної арматури для потоків середовища. Основна відмінність полягає у призначенні, внутрішній конструкції (куля або диск/клапан) та максимальному робочому тиску Не відповідає Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний Ду80 Ру10 Клапан зворотній каналізаційний фланцевий Ру1,6 МПа DN80 Це два різні типи запірної арматури для потоків середовища. Основна відмінність полягає у призначенні, внутрішній конструкції (куля або диск/клапан) та максимальному робочому тиску Не відповідає Фланці сталеві плоскі Ду50 Ру10 Робочий тиск =10 атм Товщина фланця = зазвичай 13 - 14 мм Кількість кріпильних отворів 4 шт Діаметр під болти/шпильки Зазвичай М16 Міжосьова відстань отворів 110 - 115 мм (залежно від стандарту) Зовнішній діаметр фланц Близько 140 - 145 мм Фланці сталеві плоскі ДN50 РN16 Робочий тиск =16 атм Толщина фланца= Більша (зазвичай 16 мм) Кількість кріпильних отворів 4 шт Діаметр під болти/шпильки Зазвичай М16 Міжосьова відстань отворів 125 мм Зовнішній діаметр фланц160 мм Головні відмінності між фланцями полягають у номінальному (робочому) тиску та розмірах кріпильних отворів. Через різну міжосьову відстань болтових отворів та різний зовнішній діаметр фланець Ру10 неможливо з'єднати з фланцем Ру16 напряму. Вони не підійдуть один до одного для герметичного стику. Не відповідає Фланці сталеві плоскі Ду65 Ру10 Фланці сталеві плоскі ДN65 РN16 Головні відмінності між фланцями полягають у номінальному (робочому) тиску та розмірах кріпильних отворів. Через різну міжосьову відстань болтових отворів та різний зовнішній діаметр фланець Ру10 неможливо з'єднати з фланцем Ру16 напряму. Вони не підійдуть один до одного для герметичного стику. Не відповідає Фланці сталеві плоскі Ду80 Ру10 Фланці сталеві плоскі ДN 80 РN16 Головні відмінності між фланцями полягають у номінальному (робочому) тиску та розмірах кріпильних отворів. Через різну міжосьову відстань болтових отворів та різний зовнішній діаметр фланець Ру10 неможливо з'єднати з фланцем Ру16 напряму. Вони не підійдуть один до одного для герметичного стику. Не відповідає Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, вважає його неправомірним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, відкритості та прозорості, а також об’єктивного і неупередженого визначення переможця. 1. Вимоги тендерної документації та документи, подані Скаржником ДОДАТОК 2 до тендерної документації містить наступну таблицю Технічна специфікація: 1. Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний Ду50 Ру10 шт 8 2. Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний Ду65 Ру10 шт 5 3. Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний Ду80 Ру10 шт 5 4. Фільтр осадовий фланцевий чавунний Ду50 Ру10 шт 8 5. Фільтр осадовий фланцевий чавунний Ду65 Ру10 шт 5 6. Фільтр осадовий фланцевий чавунний Ду80 Ру10 шт 5 7. Фланці сталеві плоскі Ду50 Ру10 шт 48 8. Фланці сталеві плоскі Ду65 Ру10 шт 30 9. Фланці сталеві плоскі Ду80 Ру10 шт 30 10. Кран манометричний триходовий муфтовий латунний ? шт 20 Тим самим Додатком 2 передбачено, що учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару надає заповнену порівняльну таблицю, а також документи про якість на запропоновану продукцію, зокрема сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості, та/або декларацію про відповідність, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби, та/або сертифікат експертизи типу, та/або зареєстровані ТУ, та/або паспорт або інший документ. Додатком 5 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції подає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлену відповідно до вимог тендерної документації та Додатку 2, з наданням окремої технічної специфікації. На виконання зазначених вимог ТОВ «НКП «ДНІПРО» у складі тендерної пропозиції надало, зокрема, порівняльну таблицю та технічну специфікацію, в яких зазначило запропонований товар, його найменування згідно з наданими документами про якість та відповідність технічним вимогам Замовника. У порівняльній таблиці та технічній специфікації Скаржник, зокрема, запропонував: Позиції Замовника Запропонований товар Зазначений тиск Відмітка учасника Клапани зворотні кулькові фланцеві чавунні Ду50, Ду65, Ду80 Ру10 Клапан зворотній каналізаційний фланцевий D-408 / клапан зворотній фланцевий каналізаційний Ру 1,6 МПа / PN16 Відповідає (має покращені характеристики) Фільтри осадові фланцеві чавунні Ду50, Ду65, Ду80 Ру10 Фільтр осадковий фланцевий чавунний FOF-A.01 DN50/DN65/DN80 PN16 Відповідає (має покращені характеристики) Фланці сталеві плоскі Ду50, Ду65, Ду80 Ру10 Фланці сталеві плоскі DN50/DN65/DN80 PN16 Відповідає (має покращені характеристики) Кран манометричний триходовий муфтовий латунний 1/2 Кран триходовий точений, виконання 3 — Відповідає У період уточнень на майданчику було поставлено запитання щодо можливості застосування зворотних клапанів кулькових фланцевих чавунних та фільтрів осадових фланцевих чавунних у діаметрах Ду50, Ду65, Ду80 з номінальним тиском Ру16, а також щодо того, на який тиск необхідно передбачити фланці плоскі у разі погодження арматури Ру16 — Ру10 чи Ру16, з урахуванням сумісності та герметичності фланцевих з’єднань. На зазначене запитання Замовником було надано відповідь: «Доброго дня! Номінальний тиск Ру16». Таким чином, Замовник офіційно підтвердив можливість застосування продукції з номінальним тиском Ру16. При цьому запитання стосувалося не лише клапанів і фільтрів, а й фланців, оскільки саме для забезпечення сумісності фланцевих з’єднань учасник просив уточнити, чи повинні фланці бути Ру10 чи Ру16. Відповідь Замовника «Номінальний тиск Ру16» обґрунтовано була сприйнята Скаржником як погодження застосування продукції Ру16, включно з відповідними фланцями. Керуючись таким офіційним роз’ясненням Замовника, ТОВ «НКП «ДНІПРО» запропонувало клапани, фільтри та фланці з номінальним тиском PN16/Ру16, що було прямо зазначено у порівняльній таблиці та технічній специфікації. Зазначений клас тиску є вищим порівняно з Ру10 та забезпечує більший запас міцності за показником номінального тиску. Незважаючи на це, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції фактично не врахував власне роз’яснення та використав наявність у запропонованого товару тиску Ру16 як одну з підстав для висновку про невідповідність. Такий підхід є непослідовним, порушує принцип правової визначеності та ставить учасника у невигідне становище через те, що він добросовісно діяв відповідно до офіційної відповіді Замовника, розміщеної в електронній системі закупівель. За позиціями 1–3 Замовник дійшов висновку про невідповідність запропонованих клапанів, посилаючись на те, що товар Скаржника має назву «клапан зворотній каналізаційний фланцевий», а також зазначивши різне призначення, внутрішню конструкцію та робочий тиск. Водночас тендерна документація не містила окремих вимог щодо конкретної сфери застосування клапанів, виду робочого середовища, місця встановлення перед насосними станціями, заборони використання виробу в системах водовідведення або інших обмежень за функціональним призначенням. Додаток 2 встановлював найменування товару та базові характеристики: зворотній клапан кульковий, фланцевий, чавунний, відповідний умовний прохід та номінальний тиск. Отже, Замовник фактично оцінив пропозицію за критеріями, яких не було встановлено тендерною документацією. У протоколі відхилення наведено загальні міркування про призначення клапанів та можливу внутрішню конструкцію, проте не наведено належного документального підтвердження, що запропонований товар не є зворотним кульковим фланцевим чавунним клапаном або що його технічні характеристики не відповідають встановленим вимогам. Саме по собі зазначення у документах найменування «каналізаційний» не може автоматично свідчити про невідповідність товару вимогам тендерної документації. У Додатку 2 прямо передбачено, що у порівняльній таблиці учасник зазначає назву запропонованого товару згідно з наданими документами щодо підтвердження якості товару. Скаржник виконав цю вимогу та зазначив найменування відповідно до документів на продукцію. Крім того, по позиціях 1–3 Замовник у протоколі зазначив, що запропонований клапан може мати запірний елемент «у вигляді кулі або спеціального диска». Таке формулювання саме по собі свідчить про припущення, а не про встановлений факт невідповідності. Рішення про відхилення не може ґрунтуватися на припущеннях Замовника щодо можливої конструкції товару без аналізу відповідних документів виробника або інших підтверджуючих документів. Скаржник у складі пропозиції зазначив у порівняльній таблиці, що запропонований товар відповідає вимогам Замовника та має покращені характеристики за показником номінального тиску. Відхилення пропозиції на підставі іншої назви товару без доведення фактичної невідповідності його технічних характеристик є необґрунтованим. У випадку якщо під час розгляду тендерної пропозиції Замовник вважав, що наданих Скаржником документів недостатньо для підтвердження конструкції або окремих характеристик запропонованого клапана D-408, така обставина мала розцінюватися не як безумовна підстава для негайного відхилення, а як невідповідність або недостатність інформації/документів, що може бути усунута учасником шляхом надання уточнюючого документа. Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, Замовник розміщує в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, після чого учасник має 24 години для їх виправлення. Такий механізм спрямований саме на усунення технічних, документальних або інформаційних неточностей без зміни предмета закупівлі. У цій ситуації надання додаткового паспорта, каталожного аркуша або листа виробника на клапан D-408 не змінювало б предмет закупівлі, найменування запропонованого товару, його марку чи модель, а лише підтверджувало б технічні характеристики вже запропонованої Скаржником продукції. Отже, застосування механізму 24 годин було належним і пропорційним способом перевірки фактичних характеристик товару. Натомість Замовник не надав Скаржнику можливості протягом 24 годин уточнити або додатково підтвердити характеристики клапану, а одразу відхилив тендерну пропозицію, ґрунтуючись на припущеннях щодо призначення та внутрішньої конструкції запропонованого товару. Такий підхід позбавив Скаржника передбаченої законодавством можливості усунути або уточнити виявлену Замовником невідповідність у документах. Додатково Скаржник на підтвердження відповідності запропонованого клапана D-408 вимогам тендерної документації додає до цієї скарги паспорт виробника на зазначений клапан, з якого вбачається його конструкція та технічні характеристики. Цей документ підтверджує, що висновок Замовника про невідповідність товару був передчасним та необґрунтованим. Замовник відхилив пропозицію в частині фланців сталевих плоских Ду50, Ду65, Ду80, зазначивши, що фланці Ру10 та Ру16 мають різні розміри кріпильних отворів і не можуть бути з’єднані між собою для герметичного стику. Зазначений висновок не враховує фактичного змісту пропозиції Скаржника та офіційного роз’яснення Замовника. Скаржник не пропонував змішане з’єднання фланця Ру10 з фланцем Ру16. Навпаки, з огляду на офіційну відповідь Замовника «Номінальний тиск Ру16» та з метою забезпечення сумісності фланцевих з’єднань, Скаржник запропонував саме фланці PN16 до запропонованої арматури PN16. Таким чином, аргумент Замовника про неможливість з’єднання фланця Ру10 з фланцем Ру16 не стосується фактичної пропозиції Скаржника. Якщо Замовник погодив застосування арматури Ру16, то застосування фланців Ру16 є технічно логічним та необхідним для сумісності фланцевих з’єднань. Крім того, у запитанні, поставленому в період уточнень, прямо містилося прохання уточнити, які саме фланці необхідно передбачити у разі погодження арматури Ру16 — Ру10 чи Ру16. Відповідь Замовника «Номінальний тиск Ру16» не містила застереження, що фланці мають залишатися Ру10, або що дозвіл Ру16 стосується лише клапанів та фільтрів. Отже, у Скаржника були обґрунтовані підстави сформувати пропозицію з фланцями PN16. За таких умов відхилення пропозиції через те, що фланці мають клас тиску PN16, є суперечливим і необґрунтованим, оскільки саме така характеристика випливає з офіційного роз’яснення Замовника та забезпечує сумісність із запропонованою арматурою PN16. Протокол відхилення не містить належного аналізу поданих Скаржником документів у частині фактичної відповідності технічним вимогам. Натомість рішення Замовника базується на припущеннях щодо призначення товару, на формальному порівнянні назв та на ігноруванні власного роз’яснення щодо можливості застосування Ру16. Відповідно, підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника були відсутні, а рішення Замовника порушує права та законні інтереси ТОВ «НКП «ДНІПРО», пов’язані з участю у Процедурі закупівлі та можливістю бути обраним переможцем. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного і неупередженого визначення переможця. Замовник не мав права відхиляти пропозицію за критеріями, які не були встановлені тендерною документацією, а також ігнорувати власне роз’яснення, надане в електронній системі закупівель у період уточнень. Такий підхід є непередбачуваним для учасників та позбавляє їх можливості належним чином сформувати тендерну пропозицію. Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО» є необґрунтованим, оскільки запропонований товар був задекларований Скаржником як такий, що відповідає вимогам Замовника, а наявність у нього номінального тиску PN16/Ру16 не може розглядатися як невідповідність після офіційного погодження Замовником номінального тиску Ру16. Крім того, у разі наявності сумнівів щодо характеристик клапану Замовник мав застосувати механізм 24 годин для уточнення/усунення невідповідностей у документах, оскільки надання паспорта на вже запропонований товар не змінює предмет закупівлі, а лише підтверджує його характеристики. Вважаємо, що Замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене Протоколом № 3-15/07 від 15.07.2026, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО» таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ «П’ЯТИГІРСЬКЕ» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НКП «ДНІПРО». 4. Зобов’язати Замовника повернути тендерну пропозицію ТОВ «НКП «ДНІПРО» на стадію розгляду/кваліфікації та здійснити її повторний розгляд з урахуванням вимог тендерної документації, офіційного роз’яснення Замовника щодо номінального тиску Ру16 та документів, наданих Скаржником у складі тендерної пропозиції.

Автор: 39775233, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО"

52209, Україна, Дніпропетровська область, Жовті Води, вул.Мудрого Ярослава, будинок 10

Документи

Назва документа

Скарга П'ятигірське.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.07.2026 11:25

Дії

Назва документа

Скарга П'ятигірське.docx

Тип документа

Дата публікації

21.07.2026 11:25

Дії

Назва документа

Протокол відхилення UA-2026-06-30-015562-a_.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.07.2026 11:25

Дії

Назва документа

порівняльна таблиця.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.07.2026 11:26

Дії

Назва документа

техн.специфікація.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.07.2026 11:26

Дії

Назва документа

Паспорт_Клапан_каналізаційний_фланцевий_D_408.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.07.2026 11:26

Дії

Назва документа

Додаток 5 _Перелік документів учасника.docx

Тип документа

Дата публікації

21.07.2026 11:26

Дії

Назва документа

Додаток 2 до тендерної документації.docx

Тип документа

Дата публікації

21.07.2026 11:26

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

21.07.2026 11:31

Дії

Звернення за тендером: Зворотній клапан кульковий фланцевий чавунний, фільтр осадовий фланцевий чавунний, фланець сталевий плоский, кран манометричний триходовий муфтовий латунний

Тема: Додаток 2

Зміст: Шановний Замовнику! Звертаємо Вашу увагу, що зворотні клапани кулькові фланцеві чавунні та фільтри осадові фланцеві чавунні у зазначених діаметрах (Ду50, Ду65, Ду80) у більшості виробників стандартно виготовляються з номінальним тиском Ру16. Такий клас тиску є найбільш поширеним для чавунної трубопровідної арматури та забезпечує достатній запас міцності і надійності для більшості систем водопостачання, теплопостачання та інших інженерних мереж. У зв’язку з цим просимо повідомити, чи можливе погодження застосування клапанів та фільтрів з номінальним тиском Ру16 . Також просимо уточнити: у разі погодження арматури на Ру16, фланці плоскі для Ду50, Ду65, Ду80 необхідно передбачити на тиск Ру10 чи Ру16, з урахуванням вимог сумісності та герметичності фланцевих з’єднань. Дякуємо

Дата оприлюднення звернення: 03.07.2026 13:50

Доброго дня! Номінальний тиск Ру16

Дата оприлюднення відповіді: 06.07.2026 13:46