Тендер ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги зі створення та впровадження офіційного цифрового ресурсу «Портал криворіжця» з функціоналом електронних сервісів та забезпеченням кібербезпеки і захисту інформації (публічна частина), закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЦЕНТР ЕЛЕКТРОННИХ ПОСЛУГ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, номер UA-2026-06-26-009067-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги зі створення та впровадження офіційного цифрового ресурсу «Портал криворіжця» з функціоналом електронних сервісів та забезпеченням кібербезпеки і захисту інформації (публічна частина) від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОННИХ ПОСЛУГ" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

Очікувана вартість:

330 450 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

1 189.62 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-26-009067-a

Id Tender:

e394b7f4dd74452a9f9e93a545d3089f

План:

UA-P-2026-06-12-012539-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

26.06.2026 15:12

Остання зміна:

21.07.2026 18:10

Подання пропозицій ( Завершено )

з 26.06.2026 15:09 до 04.07.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 26.06.2026 15:09

до 01.07.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 26.06.2026 15:09

до 01.07.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 20.07.2026 13:20

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація

ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги зі створення та впровадження офіційного цифрового ресурсу «Портал криворіжця» з функціоналом електронних сервісів та забезпеченням кібербезпеки і захисту інформації (публічна частина)

Тендер: UA-2026-06-26-009067-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-06-26-009067-a.a1

Дата:

30.06.2026 14:34

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Скарга в АМКУ

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-26-009067-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Згідно додатків

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга в АМКУ

Пов'язаний документ

Скарга_АМКУ_МЕМО_дискримінаціи?ні_умови_UA-2026-06-26-009067-a.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо: Прийняти цю скаргу до розгляду та встановити наявність порушення законодавства у сфері публічних закупівель у діях Замовника під час формування тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2026-06-26-009067-a. Визнати умову пункту 12.5 Додатку 1 до тендерної документації в частині обов’язку учасника надати документ від ФОП Таратуніна Олександра Руслановича такою, що обмежує конкуренцію, порушує принципи недискримінації, рівного ставлення, пропорційності, відкритості та прозорості, а також суперечить статтям 5, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги про надання документа від ФОП Таратуніна Олександра Руслановича та заміни її на недискримінаційний механізм підтвердження сумісності, який залежить від учасника і перевіряється об’єктивно, зокрема через гарантійний лист учасника, API/інтеграційну документацію Замовника, тестове середовище та приймальні інтеграційні випробування. Зобов’язати Замовника забезпечити рівний доступ учасників до необхідної нечутливої технічної інформації щодо інтеграції або передбачити її надання переможцю після укладення договору в межах контрольованої процедури без розкриття службових параметрів, токенів, ключів API та іншої інформації з обмеженим доступом. У разі внесення змін до тендерної документації зобов’язати Замовника забезпечити учасникам достатній строк для підготовки тендерних пропозицій з урахуванням оновлених умов.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення до скарги товариства з обмеженою відповідальністю "МЕМО.ЮА" (код ЄДРПОУ: 43535711) від 30 червня 2026 № UA-2026-06-26-009067-a.a1

Текст пояснення

Комунальне підприємство «Центр електронних послуг» Криворізької міської ради, як Замовник процедури закупівлі UA-2026-06-26-009067-a за предметом ДК 021:2015 – 72260000-5 Послуги, пов'язані з програмним забезпеченням (Послуги зі створення та впровадження офіційного цифрового ресурсу «Портал Криворіжця» з функціоналом електронних сервісів та забезпеченням кібербезпеки і захисту інформації (публічна частина) (далі – предмет закупівлі), на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) подає пояснення щодо доводів, викладених у скарзі ТОВ «МЕМО.ЮА», та обґрунтування правомірності встановлення вимоги Додатку 1 до тендерної документації.
Оскаржувана вимога була включена Замовником виключно з урахуванням технічних особливостей предмета закупівлі та необхідності забезпечення створення єдиного працездатного цифрового ресурсу, окремі функціональні модулі якого вже були створені в межах попередньої процедури закупівлі.
Зокрема, адміністративна частина цифрового ресурсу «Портал Криворіжця» була створена ФОП Таратуніним Олександром Руслановичем відповідно до договору №103 від 29.04.2026 (далі – договір №103), укладеного за результатами процедури закупівлі UA-2026-04-15-007544-a.
Відповідно положень договору №103 Замовнику надано лише право безстрокового використання на створений функціонал адміністративної частини цифрового ресурсу, з можливістю використання громадянами. Крім того, відповідно зазначеного договору створені під час виконання договору програмні рішення, архітектурні підходи, методики, ноу-хау та інша інформація можуть безстроково використовуватися Виконавцем у власній діяльності.
Таким чином, Замовник не володіє повним обсягом технічної інформації та спеціалізованих знань щодо створеної адміністративної (серверної) частини цифрового ресурсу «Портал Криворіжця», необхідних для професійної оцінки сумісності запропонованих потенційними учасниками рішень із вже реалізованим функціоналом. Водночас саме ФОП Таратунін Олександр Русланович, який безпосередньо здійснював розробку зазначеного функціоналу в межах виконання договору №103, володіє необхідними технічними знаннями щодо його архітектури, структури, алгоритмів взаємодії та особливостей функціонування. Саме тому передбачена тендерною документацією взаємодія з ФОП Таратуніним О.Р. була спрямована виключно на забезпечення можливості належної інтеграції майбутнього програмного рішення із вже створеною адміністративною (серверною) частиною цифрового ресурсу та не пов'язана зі статусом зазначеної особи як суб'єкта господарювання.
Замовник також звертає увагу Комісії, що комунальне підприємство не є спеціалізованою ІТ-компанією та в умовах воєнного стану, зокрема внаслідок кадрового відтоку, пов'язаного із мобілізаційними процесами, не має у штаті профільних ІТ-фахівців, які могли б професійно оцінити сумісність запропонованих потенційними учасниками технічних рішень із вже створеною адміністративною (серверною) частиною цифрового ресурсу, визначити можливість їх належної інтеграції та оцінити ризики, що можуть вплинути на стабільність і безперервність функціонування системи.
З огляду на це Замовник, керуючись принципами ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також необхідністю забезпечення належної реалізації предмета закупівлі, під час підготовки тендерної документації вважав обґрунтовано необхідним передбачити підтвердження можливості технічної взаємодії саме від розробника адміністративної (серверної) частини цифрового ресурсу «Портал Криворіжця», який безпосередньо створював відповідний функціонал, володіє необхідними технічними знаннями щодо його архітектури та особливостей роботи і може надати професійну оцінку можливості інтеграції запропонованого учасником рішення.
При цьому Замовник не залишив потенційних учасників самостійно вирішувати питання отримання такого документа.
До моменту оголошення процедури закупівлі Замовником листом №576 від 18.06.2026 було офіційно повідомлено ФОП Таратуніна О.Р. про намір проведення відповідної закупівлі та запропоновано розглянути можливість сприяння Замовнику шляхом надання потенційним учасникам листів-погоджень, гарантійних листів або інших документів щодо можливості технічної взаємодії із створеною ним адміністративною частиною цифрового ресурсу, а також необхідних консультацій та технічних роз'яснень.
У відповідь ФОП Таратунін О.Р. листом №22/06-2026 від 22.06.2026 письмово підтвердив готовність забезпечувати таку взаємодію, надавати відповідні документи усім потенційним учасникам у разі їх звернення та повідомив електронну адресу, за якою можуть направлятися відповідні запити.
Саме ця електронна адреса була зазначена Замовником у тендерній документації.
Таким чином, ще до початку проведення процедури закупівлі Замовником були вжиті всі можливі організаційні заходи для забезпечення відкритого та однакового доступу всіх потенційних учасників до отримання необхідного документа та технічної взаємодії із розробником адміністративної частини цифрового ресурсу.
Фактичні обставини проведення процедури закупівлі повністю підтверджують відсутність будь-яких перешкод для отримання зазначеного документа.
Після прийняття Комісією скарги до розгляду та на виконання рішення Замовником з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування фактичних обставин, викладених у скарзі, було направлено до ФОП Таратуніна О.Р. лист від 03.07.2026 №637 щодо надання інформації про надходження звернень потенційних учасників процедури закупівлі стосовно отримання документа, передбаченого Додатком 1 до тендерної документації, а також копій відповідного листування.
У відповідь ФОП Таратунін О.Р. листом від 03.07.2026 №03/07-2026 повідомив Замовника, що скаржник — ТОВ «МЕМО.ЮА» — 30.06.2026 о 13:50 звернувся на визначену тендерною документацією електронну адресу із запитом щодо отримання документа, передбаченого пунктом 12.5 Додатку 1 до тендерної документації, та на підтвердження викладених обставин надав копії всього листування між сторонами.
Як вбачається з наданих документів, ФОП Таратунін О.Р., розглянувши звернення, у максимально стислі строки листом від 30.06.2026 №30/03-2026 звернувся до ТОВ «МЕМО.ЮА» із проханням надати додаткову інформацію щодо запропонованого технічного рішення. Необхідність отримання такої інформації була обумовлена виключно потребою з'ясування способу реалізації інтеграції запропонованого рішення із вже створеним функціоналом адміністративної (серверної) частини цифрового ресурсу, оскільки без отримання мінімального опису такого рішення об'єктивно неможливо підтвердити можливість його технічної взаємодії.
У свою чергу ТОВ «МЕМО.ЮА» листом від 01.07.2026 №567 надало відповідний опис запропонованого технічного рішення, після опрацювання якого ФОП Таратунін О.Р. вже листом від 02.07.2026 №31/04-2026 видав товариству гарантійний лист щодо можливості технічної взаємодії запропонованого рішення із функціоналом адміністративної (серверної) частини цифрового ресурсу «Портал Криворіжця».
Таким чином, документ, передбачений пунктом 12.5 Додатку 1 до тендерної документації, був фактично отриманий скаржником до закінчення строку подання тендерних пропозицій, який відповідно до інформації електронної системи закупівель спливав лише 04.07.2026 о 00:00.
Отже, фактичний порядок реалізації вимоги пункту 12.5 Додатку 1 до тендерної документації підтвердив можливість її виконання будь-яким потенційним учасником шляхом направлення відповідного звернення на визначену Замовником електронну адресу без встановлення будь-яких переваг окремим суб'єктам господарювання чи створення необґрунтованих перешкод для участі у процедурі закупівлі.
Водночас твердження Скаржника про те, що можливість участі у процедурі закупівлі поставлена у залежність від волевиявлення приватної особи, не відповідає фактичним обставинам.
Оскаржувана вимога не встановлює жодного додаткового кваліфікаційного критерію, не є способом підтвердження відповідності учасника вимогам статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та не надає ФОП Таратуніну О.Р. повноважень щодо прийняття рішення про допуск чи недопуск учасників до участі у процедурі закупівлі.
При цьому гарантійний лист, передбачений Додатком 1 до тендерної документації, не підтверджує кваліфікацію учасника, його досвід, матеріально-технічну базу чи відповідність кваліфікаційним критеріям, а підтверджує виключно можливість технічної взаємодії (інтеграції) саме того технічного рішення, яке пропонується конкретним учасником, із вже створеною адміністративною (серверною) частиною цифрового ресурсу «Портал Криворіжця». Таким чином, зазначений документ є підтвердженням технічної сумісності програмних компонентів, а не оцінкою або підтвердженням кваліфікації учасника процедури закупівлі.
Також слід звернути увагу, що як закупівля послуг зі створення адміністративної (серверної) частини цифрового ресурсу «Портал Криворіжця» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-15-007544-a), так і закупівля послуг зі створення його публічної частини (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-26-009067-a) здійснювалися та здійснюються Замовником шляхом проведення конкурентної процедури відкритих торгів відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Отже, жодна із зазначених частин цифрового ресурсу не створювалася без проведення конкурентної процедури закупівлі, а виконавці кожної із них визначалися виключно за результатами відкритих торгів. Таким чином, Замовник не здійснював поділ предмета закупівлі з метою уникнення проведення конкурентної процедури закупівлі, а навпаки забезпечив відкриту конкуренцію щодо кожної самостійної закупівлі відповідно до вимог законодавства.
Єдиною метою зазначеної вимоги є документальне підтвердження можливості технічної інтеграції запропонованого учасником рішення із вже створеною адміністративною (серверною) частиною цифрового ресурсу, права інтелектуальної власності на яку відповідно до договору №103 від 29.04.2026 належать її розробнику.
Така вимога безпосередньо пов'язана із предметом закупівлі, спрямована виключно на забезпечення сумісності програмних компонентів, належної реалізації функціоналу єдиного цифрового ресурсу «Портал Криворіжця», мінімізацію ризиків створення несумісного програмного забезпечення, а також забезпечення ефективного, результативного та раціонального використання бюджетних коштів, оскільки створення програмного продукту, який у подальшому не зможе взаємодіяти із вже існуючою адміністративною частиною цифрового ресурсу, призведе до неможливості досягнення мети закупівлі та неефективного використання бюджетних коштів.
Замовник також зазначає, що відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо передбачено право Замовника включати до тендерної документації іншу інформацію та вимоги, які Замовник вважає за необхідне включити з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Саме реалізуючи зазначене право, враховуючи технічні особливості предмета закупівлі, необхідність забезпечення сумісності двох взаємопов'язаних частин одного цифрового ресурсу, умови договору №103 від 29.04.2026 та необхідність ефективного використання бюджетних коштів, Замовник передбачив у тендерній документації вимогу щодо надання документа від розробника адміністративної частини цифрового ресурсу.
Фактичні обставини проведення процедури закупівлі також підтверджують відсутність будь-яких дискримінаційних наслідків застосування зазначеної вимоги. Так, Скаржник звернувся до ФОП Таратуніна О.Р. у порядку, визначеному тендерною документацією, отримав відповідні роз'яснення, надав запитувану технічну інформацію щодо запропонованого ним рішення, після чого ще до закінчення строку подання тендерних пропозицій отримав гарантійний лист щодо можливості технічної взаємодії. Отже, вимога тендерної документації була реально виконуваною, доступною для будь-якого потенційного учасника та не створювала жодних необґрунтованих переваг або обмежень для окремих суб'єктів господарювання.
За таких обставин Замовник вважає, що пункт 12.5 Додатку 1 до тендерної документації є об'єктивно обґрунтованим, безпосередньо пов'язаним із предметом закупівлі, не створює дискримінаційних умов для потенційних учасників, не обмежує конкуренцію, відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та забезпечує досягнення основної мети закупівлі — створення єдиного працездатного цифрового ресурсу «Портал Криворіжця» із гарантованою технічною сумісністю його адміністративної та публічної частин.

Дата публікації 06.07.2026 10:51

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

4. Лист ФОП Таратунін №03-07-2026 від 03.07.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Назва документа

6. Лист ФОП Таратунін №30-03-2026 від 30.06.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Назва документа

1. Лист КП №576 від 18.06.2026.p7s.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Назва документа

Пояснення_АМКУ_Портал_криворіжця.p7s.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Назва документа

8. Гарантійний лист ФОП Таратуніна О.Р. від 02.07.2026 №3104-2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Назва документа

2. Лист ФОП Таратунін №22-06-2026 від 22.06.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Назва документа

Пояснення АМКУ Портал криворіжця.docx

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Назва документа

9. Сканкопія договору №103 від 29.04.2026..pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Назва документа

3. Лист КП №637 від 03.07.2026.p7s.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Назва документа

7. Лист ТОВ «МЕМО.ЮА» від 01.07.2026 №567.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Назва документа

5. Запит ТОВ «МЕМО.ЮА» від 30.06.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

06.07.2026 10:51

Дії

Автор: 43535711, ТОВ "МЕМО.ЮА"

03061, Україна, м. Київ, м.Київ, ВУЛИЦЯ ШЕПЕЛЄВА МИКОЛИ, будинок 6

Дата розгляду:

10.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

15.07.2026 14:03

Документи

Назва документа

Скарга_АМКУ_МЕМО_дискримінаціи?ні_умови_UA-2026-06-26-009067-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.06.2026 14:17

Дії

Назва документа

Додаток 1 до ТД, Технічні вимоги.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.06.2026 14:17

Дії

Назва документа

Запит_до_ФОП_Таратуніна_для_доказів_МЕМО.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.06.2026 14:17

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

30.06.2026 14:18

Дії

Назва документа

рішення від 02.07.2026 №8041.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:40

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 10.07.2026 №8446.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.07.2026 13:03

Дії

Назва документа

рішення від 10.07.2026 №8446.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 14:03

Дії

Звернення за тендером: ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Послуги зі створення та впровадження офіційного цифрового ресурсу «Портал криворіжця» з функціоналом електронних сервісів та забезпеченням кібербезпеки і захисту інформації (публічна частина)

Тема: Стек технологій

Зміст: Доброго дня. Просимо вказати стек технологій на якому реалізований проект.

Дата оприлюднення звернення: 29.06.2026 13:00

Доброго дня! Адміністративна частина цифрового ресурсу має стек технологій: Back-end/CMS: Strapi 5, TypeScript, PostgreSQL 16. Deploy: Docker, Docker Compose, github actions.

Дата оприлюднення відповіді: 29.06.2026 15:25

Тема: Віртуальний помічник

Зміст: Добрий день. У тендерній документації передбачено реалізацію функціоналу (віртуального помічника) на базі штучного інтелекту (ШІ). Для коректного проєктування архітектури майбутнього рішення, а також точного розрахунку операційних витрат, просимо надати роз'яснення щодо таких питань: Провайдер Ші: Який саме провайдер та модель штучного інтелекту передбачаються до використання у цьому проєкті (наприклад, API OpenAI, Microsoft Azure OpenAI, Anthropic чи інші)? Адміністрування та фінансування API: Хто саме (Замовник чи Виконавець) забезпечує надання робочих API-ключів для інтеграції, та чиїм коштом буде здійснюватися безпосередня оплата токенів генерації під час розробки, тестування та фінальної експлуатації системи?

Дата оприлюднення звернення: 30.06.2026 09:42

Доброго дня! Бажано використовувати провайдер API OpenAI. На етапі розробки адміністрування та фінансування використання API забезпечує Виконавець. Після переведення сервісу в продуктивне середовище API-ключ має бути замінений на ключ, прив’язаний до облікового запису OpenAI Замовника. Подальша експлуатація сервісу та пов’язані з цим витрати здійснюються за рахунок Замовника.

Дата оприлюднення відповіді: 30.06.2026 15:32