Тендер Страхування цивільної відповідальності суб'єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ, номер UA-2026-06-25-003965-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Страхування цивільної відповідальності суб'єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ".

Очікувана вартість:

127 466 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

458.88 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-25-003965-a

Id Tender:

4cdc420f07a84b378ba8eef0675a06a8

План:

UA-P-2026-06-10-005280-a

Статус:

Торги не відбулися

Дата публікації оголошення:

25.06.2026 11:19

Остання зміна:

10.07.2026 13:11

Подання пропозицій ( Завершено )

з 25.06.2026 11:19 до 03.07.2026 12:00

Завершено

Період уточнень

з 25.06.2026 11:19

до 30.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 25.06.2026 11:19

до 30.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Страхування цивільної відповідальності суб'єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання

Тендер: UA-2026-06-25-003965-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-06-25-003965-a.a1

Дата:

28.06.2026 16:39

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Дискримінаційні вимоги ТД

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Пунктом 1 пункту 9 Додатку 4 до Тендерної документації Замовником встановлено обов’язкову вимогу, яка, на думку Скаржника, є дискримінаційною

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-25-003965-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Пунктом 1 пункту 9 Додатку 4 до Тендерної документації Замовником встановлено обов’язкову вимогу, якій повинен відповідати та/або які повинен виконати учасник, а саме: учасник в підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору повинен надати аналогічний договір, який було укладено не раніше 2023 року (Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на надання послуг зі страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання). Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який має виконаний аналогічний за предметом закупівлі договір страхування відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, що штучно обмежує конкуренцію та звужує кількість учасників закупівлі. Підкреслимо, що Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів відповідальності суб’єктів господарювання перед третіми особами, але не саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання (копія договору додається). В той же час, Скаржник згідно чинного законодавства і не зобов’язаний мати виконані договори страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання. Не маючи виконаних договорів страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, Скаржник фактично не може прийняти участь у даній закупівлі. Зі сторони Замовника відсутні жодні пояснення вимоги щодо надання виконаного договору страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, а не договору відповідальності субєкта господарювання перед третіми особами! Отже, відповідно до вимог Тендерної документації, прийняти участь у закупівлі можуть виключно ті учасники, які мають виконаний договір страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, а учасники, які мають виконані договори відповідальності суб'єкта господарювання перед третіми особами, але не із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, - фактично позбавлені можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржник. Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником. Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із сталими висновками АМКУ, викладеними, зокрема, у рішенні Комісії АМКУ № 17984-р/пк-пз від 04.12.2025 за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі цього ж Замовника. Вказаним рішенням Комісія АМКУ встановила, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство і зобов’язала замовника усунути порушення шляхом внесення змін у Тендерну документацію! Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Тому, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведеної вище вимоги порушує положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1. Договір страхування перед третіми особами № 1301.092024-04 від 14.01.2025 р.

Пов'язаний документ

Договір ДС 25 Київгаз 23.01.2025.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» внести зміни в Тендерну документацію, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги

Текст пояснення

У комунальному підприємстві «Центр організації дорожнього руху» (далі – Замовник) уважно розглянута та проаналізована скерована скарга ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", код ЄДРПОУ: 33152597 (далі – Скаржник) від 28.06.2026 р. № UA-2026-06-25-003965-a.a1 по предмету закупівлі «Код ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (Страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання)» (далі - Скарга).

По суті Скарги Замовник повідомляє наступне:
Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
У тендерній документації відсутні «специфічні» вимоги до предмета закупівлі.
Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): «Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості): «У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством».
Законодавство не містить визначення терміна «аналогічний договір», тому Замовник самостійно встановлює вимоги, зокрема, яким чином учасники повинні підтвердити досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Предметом закупівлі є «Страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання», враховуючи вищезазначене вимога щодо надання, як аналогічний договір, саме договору на надання послуг зі страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання є цілком обґрунтованою».
Додатково звертаємо увагу, що Скаржник зазначає у своїй Скарзі недостовірну інформацію:
1. «Підкреслимо, що Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів відповідальності суб’єктів господарювання перед третіми особами, але не саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання (копія договору додається)» - у Скаржника є досвід виконання аналогічного договору на страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання. Наприклад із Замовником – Договір страхування відповідальності перед третіми особами за шкоду, заподіяну транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання №227/25 від 22.05.2025 року (додається);
2. «Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із сталими висновками АМКУ, викладеними, зокрема, у рішенні Комісії АМКУ № 17984-р/пк-пз від 04.12.2025 за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі цього ж Замовника.» - щодо Замовника не було прийняте рішення Комісії АМКУ № 17984-р/пк-пз від 04.12.2025.
Враховуючи вищевикладене, вимога щодо надання, як аналогічний договір, саме договору на надання послуг зі страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання – жодним чином не порушує права та законні інтереси Скаржника та не заважає йому прийняти участь у закупівлі, як і права та законні інтереси інших учасників, адже всі вимоги до учасників є однаковими, прозорими і можуть трактуватися однозначно.

Дата публікації 02.07.2026 16:25

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Договір №227_25 від 22.05.2025 року.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:25

Дії

Назва документа

Пояснення в АМКУ.docx

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:25

Дії

Назва документа

Пояснення в АМКУ.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:25

Дії

Назва документа

Протокол № 413 від 10.06.2026 року.docx

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:25

Дії

Назва документа

Протокол № 413 від 10.06.2026 року.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:25

Дії

Назва документа

ТД.docx

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:25

Дії

Назва документа

Технічне завдання.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:25

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Виправлене пояснення

Текст пояснення

Дата публікації 02.07.2026 16:27

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення в АМКУ.docx

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 16:27

Дії

Автор: 33152597, ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС"

03066, Україна, м. Київ, м.Київ, пров.Охтирський, буд.7, корп.1, оф.1С-105(А), БЦ "ФОРУМ ВІКТОРІЯ ПАРК"

Дата розгляду:

07.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

10.07.2026 13:11

Документи

Назва документа

Скарга до АМКУ - КП ЦОДР. 2.docx

Тип документа

Дата публікації

28.06.2026 16:02

Дії

Назва документа

Скарга до АМКУ - КП ЦОДР. 2.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.06.2026 16:02

Дії

Назва документа

Договір ДС 25 Київгаз 23.01.2025.pdf

Тип документа

Дата публікації

28.06.2026 16:02

Дії

Назва документа

Скарга до АМКУ - КП ЦОДР. 2.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

28.06.2026 16:02

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

28.06.2026 16:03

Дії

Назва документа

Рішення від 30.06.2026 №7862.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.06.2026 15:31

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 07.06.2026 №8267.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.07.2026 14:30

Дії

Назва документа

Рішення від 07.07.2026 №8267.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 13:10

Дії

Звернення за тендером: Страхування цивільної відповідальності суб'єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Шановний Замовнику, просимо видалити дискримінаційну вимогу технічної специфікації (Додатку 4 до ТД) щодо надання аналогічного договору за специфічним видом діяльності Страхувальника - "Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на надання послуг зі страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання" . Таким чином участь в закупівлі не можуть прийняти учасники, які мають великий позитивний досвід і значну кількість виконаних договорів щодо надання послуг страхування відповідальності суб'єктів господарювання різних видів діяльності, але не мають досвіду страхування замовників, що надають саме транспортні послуги. АМКУ неодноразово приймав рішення про визнання таких специфічних вимог до аналогічного договору необґрунтованими і такими, що суттєво обмежують коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 26.06.2026 10:43

Шановний Учаснику! Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): «Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю». Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості): «У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством». Предметом закупівлі є «Страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання», враховуючи вищезазначене вимога щодо надання, як аналогічний договір, саме договору на надання послуг зі страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання є цілком обгрунтованою.

Дата оприлюднення відповіді: 26.06.2026 11:43