Тендер Брикети дерев'яні, закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН, номер UA-2026-06-25-001109-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Брикети дерев'яні від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН".

Очікувана вартість:

280 625 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

1 010.25 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-25-001109-a

Id Tender:

7004a29d92804bd5a89a61806cd51a60

План:

UA-P-2026-05-28-009762-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

25.06.2026 09:30

Остання зміна:

29.06.2026 22:08

Подання пропозицій ( Залишилося 3 дні 4 год. )

з 25.06.2026 09:29 до 03.07.2026 12:00

Завершено

Період уточнень

з 25.06.2026 09:29

до 30.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 25.06.2026 09:29

до 30.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Брикети дерев'яні

Тендер: UA-2026-06-25-001109-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-06-25-001109-a.a1

Дата:

29.06.2026 22:08

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

Тендерна документація містить умови які порушують конкуренцію

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

тендерна документація та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами та доповненнями

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-25-001109-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Пункт 1 «Основні характеристики товару» додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Брикети дерев’яні, код 09110000-3 «Тверде паливо» за ДК 021:2015» (далі – Додаток 2) передбачає таблицю, в якій, серед іншого, зазначений тип брикету та склад (сировина): № з/п Найменування характеристики (показника) Значення характеристики (показника) 1 Тип брикет прямокутної форми (RUF) 2 Склад деревна тирса листяних порід дерев (дуб або бук) … … …. Отже, Замовником встановлено вимоги до предмета закупівлі, які необґрунтовано звужують коло потенційних учасників та не пов’язані безпосередньо з функціональним чи експлуатаційним призначенням товару. Зокрема, Замовник вимагає постачання деревних брикетів виключно прямокутної форми типу RUF, а також встановлює склад сировини виключно з тирси дуба або бука. Такі умови не містять жодного належного технічного чи експлуатаційного обґрунтування та фактично виключають можливість участі постачальників інших деревних паливних брикетів, які можуть бути абсолютно еквівалентними або навіть кращими за своїми паливними характеристиками, зокрема за показниками теплотворності (калорійності), вологості, зольності, щільності та повністю придатними для використання у твердопаливних котлах і печах Замовника. Такі вимоги вважаємо дискримінаційними, такими що обмежують конкуренцію та суперечать вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, зважаючи на наступне: Згідно з п. 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості): у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Єдиним національним стандартом для паливних брикетів з деревини є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». Відповідно до чинного ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» в розділі 4 КЛАСИФІКАЦІЯ зазначено: 4.1 Брикети паливні поділяють: - за породами деревини: - з деревини хвойних порід; - з деревини листяних порід; - з деревини хвойних та листяних порід; - за геометричними ознаками: - прямокутні; - багатокутні; - з округленими кутами; - круглі; - за конструкційними ознаками: - суцільні; - з внутрішніми порожнинами; Аналізуючи положення національного стандарту, ДСТУ 8358:2015 не передбачає і не містить жодної конкретної назви (торгової марки чи технологічного типу) такої як «RUF», а також не виділяє звуженого переліку деревини виключно дубу та буку, як зазначено в тендерних умовах Замовника. Стандарт чітко визначає загальну класифікаційну групу «з деревини листяних порід», до якої, окрім дуба та бука, входить велика кількість інших порід дерев. Вимога щодо типу паливних брикетів (конкретно форми RUF) та сировини (виключно дуб або бук) є додатковою штучною умовою, яка не передбачена ДСТУ, звужує конкуренцію та штучно обмежує коло постачальників, чиї вироби можуть повністю відповідати ДСТУ, але не збігатися з конкретними суб'єктивними побажаннями Замовника.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Таким чином, встановлюючи вимогу щодо конкретного типу форми брикету («RUF») та конкретного обмеженого переліку порід деревини («дуб або бук»), Замовник прямо порушив 2 абзац пункту 29 Особливостей, оскільки вказані характеристики не передбачені діючим національним стандартом ДСТУ 8358:2015. Вказані дії Замовника штучно та безпідставно обмежують конкуренцію серед потенційних учасників ринку, які виготовляють або постачають якісну та сертифіковану продукцію за ДСТУ 8358:2015, але іншої чи з інших листяних порід дерев, що жодним чином не погіршує теплотворні властивості палива. Враховуючи зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації, та виключити вищевикладені дискримінаційні вимоги.

Вимога №2

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт 1 «Основні характеристики товару» додатку 2 до тендерної документації передбачає таблицю, в якій, серед іншого, зазначений непередбачений будь яким стандартом показник «Тривалість горіння»: № з/п Найменування характеристики (показника) Значення характеристики (показника) …. …. … 3 Тривалість горіння від 3 до 6 годин … … …. Замовником встановлено показник “тривалість горіння від 3 до 6 годин”, однак тендерна документація не містить методики його перевірки, умов проведення випробування, типу використовуваного обладнання, маси завантаження, режиму подачі повітря чи іншого об’єктивного способу підтвердження такого показника. Отже, дана вимога є невизначеною, суб’єктивною та такою, що може призвести до маніпуляцій під час оцінки пропозицій та їх довільного відхилення Замовником. Такі вимоги вважаємо дискримінаційними, такими що обмежують конкуренцію та суперечать вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, зважаючи на наступне: Як вже зазначалося вище, відповідно до пункту 29 Особливостей (затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178), Замовник не може встановлювати вимоги до товару, що не передбачені державним стандартом. Для брикетів паливних діє національний стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревини. Технічні умови», пункт 6.1 якого містить виключний перелік показників (17 пунктів), які вимагаються для такого товару, а саме: 1 Щільність 2 Насипна щільність 3 Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул (після виготовлення) 4 Вологість 5 Зольність 6 Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету 7 Вміст сірки 8 Вміст азоту 9 Вміст хлору 10 Вміст арсеніуму 11 Вміст кадмію 12 Вміст хрому 13 Вміст міді 14 Вміст ртуті 15 Вміст цинку 16 Вміст свинцю 17 Вміст домішок Як вбачається з наведеного переліку, серед показників, що передбачені чинним національним стандартом на предмет закупівлі, повністю відсутній такий показник, як «Тривалість горіння». Встановлення Замовником вищезазначеного нестандартного та суб’єктивного показника штучно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, чим грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників, об'єктивне та неупереджене визначення переможця. Дана вимога безпідставно обмежує конкуренцію, а також прямо порушує законні права та інтереси Скаржника як потенційного учасника, який має намір взяти участь у закупівлі та запропонувати якісний товар, що повністю відповідає вимогам діючого ДСТУ 8358:2015. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення дискримінаційних умов та відновлення порушених прав Скаржника, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме — виключити з таблиці пункту 1 «Основні характеристики товару» Додатку 2 до тендерної документації позицію №3 щодо показника «Тривалість горіння (від 3 до 6 годин)».

Вимога №3

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт 2,6 та 2,7 Додатку 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ», передбачає: «2.6. Постачальник зобов’язаний за власний рахунок усунути недоліки (дефекти) товару, виявлені протягом гарантійного строку, або замінити неякісний товар на товар належної якості, якщо не доведе, що недоліки (дефекти) виникли внаслідок порушення Покупцем правил зберігання та використання товару. Гарантійний строк, визначений у цьому Договорі, продовжується на час, протягом якого товар не використовувався у зв’язку з виявленими в ньому недоліками (дефектами), а в разі заміни товару гарантійний строк обчислюється заново від дня його заміни. 2.7. Строк усунення недоліків (дефектів) товару, виявлених у межах гарантійного строку, або заміни товару – протягом 20 (двадцяти) календарних днів від дати отримання Постачальником претензії (рекламації) або вимоги від Покупця, але не пізніше 30 (тридцяти) календарних днів від дати її пред’явлення.» Зазначені умови проєкту договору встановлюють абсолютно непропорційні вимоги та обов'язки для Постачальника і Замовника, порушуючи базові принципи рівності сторін та недискримінації учасників. Тендерна документація та проєкт договору взагалі не містять процедури доведення факту неякісності товару, як і не містять чітких критеріїв, за якими товар може бути визнаний «неякісним» в процесі його споживання. Замовник не має обов'язку доводити, що товар дійсно є неякісним (наприклад, шляхом залучення незалежної експертної лабораторії чи складання двосторонніх дефектних актів за обов'язкової участі представника Постачальника). Натомість проєкт договору наділяє Замовника правом суб'єктивно та одноосібно визначати товар неякісним. В той же час, на Постачальника покладається безальтернативний обов'язок замінити такий товар за власний рахунок на підставі лише однієї претензії Покупця. Більше того, щоб уникнути такої безпідставної заміни, саме Постачальнику доведеться якимось чином доводити, що Замовник неправильно зберігав товар. Договір покладає на Постачальника обов’язок замінити товар у межах гарантійного строку, якщо він не доведе порушення Покупцем правил зберігання. Але самі правила зберігання в договорі абсолютно не визначені. ДСТУ 8358:2015 має окремий розділ щодо зберігання та гарантій виробника, але договір на них не посилається. Враховуючи специфіку предмета закупівлі, для брикетів якість дуже сильно і безпосередньо залежить від умов зберігання: вологість, опади, вентиляція, цілісність пакування. Якщо після приймання товар зберігає Покупець, Постачальник фізично не може контролювати умови його зберігання. Відповідно, вимога до Постачальника довести порушення Замовником невизначених правил зберігання є завідомо нездійсненною і виглядає як штучна пастка для учасника. Такі умови ставлять Постачальника у вкрай вразливе та невигідне становище, створюючи прямі передумови для зловживань з боку Замовника під час виконання договору. Це порушує принципи здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), зокрема щодо запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, просимо усунути наведені порушення та привести положення пунктів 2.6 та 2.7 проєкту договору (Додаток 3) у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом внесення змін.

Вимога №4

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт 1.3 та 6.2.4 Додатку 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ», передбачає: «1.3. Обсяг закупівлі товару, що є предметом Договору, може бути зменшений залежно від фінансових можливостей та виробничих потреб Покупця. 6.2. Покупець має право: 6.2.4. Зменшувати обсяг закупівлі товару та ціну Договору залежно від своїх фінансових можливостей та виробничих потреб.» Умови зазначеного проєкту договору дають Покупцю необмежене та суб'єктивне право зменшувати обсяг закупівлі не лише з урахуванням фактичного фінансування (видатків), а й через абстрактні та нічим не обґрунтовані “виробничі потреби”. Пунктом 19 Особливостей (затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178) передбачено перелік випадків зміни істотних умов договору про закупівлю, зокрема зменшення обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Формулювання “виробничі потреби” є значно ширшим, не містить жодних чітких критеріїв і може дозволити абсолютно довільне та безпідставне зменшення обсягу закупівлі Замовником у будь-який момент після визначення переможця. Це створює грубий нерівний баланс інтересів сторін та перекладає всі комерційні ризики виключно на учасника: Постачальник, готуючись до виконання договору, може заздалегідь закупити/виготовити весь об'єм товару, зарезервувати транспорт, пакування, складські приміщення, але Покупець залишає за собою право просто відмовитися від прийняття частини товару без будь-якої компенсації понесених Постачальником витрат. У публічній закупівлі це повністю нівелює значення попередньо визначеного обсягу закупівлі та вкрай ускладнює для учасників об'єктивне формування ціни тендерної пропозиції, оскільки рентабельність та логістичні витрати прямо залежать від замовленого обсягу партії товару. Такі умови порушують принципи пропорційності та недискримінації учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також положення Господарського та Цивільного кодексів України щодо обов'язковості виконання сторонами умов договору. Враховуючи вищевикладене, з метою захисту прав Скаржника та усунення дискримінаційних умов, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме — коректно зазначити умови зменшення кількості товару у пунктах 1.3 та 6.2.4 проєкту договору (Додаток 3), виключивши безпідставне та дискримінаційне формулювання «та виробничих потреб», привівши ці пункти у сувору відповідність до вимог пункту 19 Особливостей. Тому, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, виключити зазначені вище дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до держаних стандартів.

Автор: 40401054, ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД"

02260, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Ялтинська, будинок 5-Б

Документи

Назва документа

3 Ориг ДСТУ 8358.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 22:00

Дії

Назва документа

Скарга UA-2026-06-25-001109-a Метро.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 22:05

Дії

Назва документа

Скарга UA-2026-06-25-001109-a Метро.pdf.asice.zip

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 22:05

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 22:06

Дії

Брикети дерев'яні

Звернення за лотом: №1, позицією: №1 Брикети дерев’яні

Тема: якому стандарту повинні відповідати Брикети

Зміст: Вкажіть якому стандарту повинні відповідати Брикети деревяні. Який ДСТУ регламентує вимоги до якості брикетів.

Дата оприлюднення звернення: 25.06.2026 23:36

В Україні основні вимоги до якості та технічних характеристик паливних деревних брикетів регламентуються національним стандартом ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови". Цей стандарт поширюється на всю продукцію, вироблену з деревинної сировини, що використовується для опалення.

Дата оприлюднення відповіді: 26.06.2026 15:09

Звернення за лотом: №1, позицією: №1 Брикети дерев’яні

Тема: вимоги до предмета закупівлі, які необґрунтовано звужують коло потенційних учасників

Зміст: Замовником у Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимоги до предмета закупівлі, які необґрунтовано звужують коло потенційних учасників та не пов’язані безпосередньо з функціональним призначенням товару. Зокрема, Замовник вимагає постачання деревних брикетів виключно прямокутної форми типу RUF, а також встановлює склад сировини виключно з тирси дуба або бука. Такі умови не містять технічного чи експлуатаційного обґрунтування та фактично виключають можливість участі постачальників інших деревних паливних брикетів, які можуть бути еквівалентними або кращими за своїми паливними характеристиками, зокрема за показниками теплотворності, вологості, зольності, щільності та придатності для використання у твердопаливних котлах і печах. Окремо Замовником встановлено показник “тривалість горіння від 3 до 6 годин”, однак тендерна документація не містить методики його перевірки, умов проведення випробування, типу обладнання, маси завантаження, режиму подачі повітря чи іншого об’єктивного способу підтвердження такого показника. Отже, дана вимога є невизначеною, суб’єктивною та такою, що може призвести до довільного відхилення пропозицій учасників.

Дата оприлюднення звернення: 26.06.2026 13:33

Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, Замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи з власних потреб та специфіки наявного опалювального обладнання. Щодо форми (RUF) та складу сировини (дуб/бук): Визначення форми брикетів типу RUF та сировини з твердих порід деревини (дуб, бук) обумовлено конструктивними особливостями твердопаливних котлів, що експлуатуються в установах Замовника, об'ємом їхніх завантажувальних камер, а також циклічністю роботи обслуговуючого персоналу. Брикети форми RUF мають високу щільність, компактні розміри та не збільшуються (не розсипаються) об'ємно під час горіння, що є критично важливим для безпечної та безперебійної роботи нашого обладнання. Використання інших (наприклад, хвойних чи м'яких) порід деревини призводить до швидкого прогоряння, зниження ККД котлів та надмірного виділення смол, що засмічує димоходи й створює аварійні ситуації в опалювальний період. Щодо показника «тривалість горіння від 3 до 6 годин» та методики його підтвердження: Даний параметр є критично важливим експлуатаційним показником для забезпечення безперебійного теплопостачання та дотримання графіка роботи персоналу підприємства. Цей показник прямо корелює із вимогами вищої групи якості палива, оскільки сертифіковані паливні брикети з твердих порід деревини (дуб, бук) об'єктивно забезпечують тривалість тління у вказаному часовому інтервалі при базовому регулюванні подачі повітря. Якість та технічні характеристики предмета закупівлі мають відповідати національному стандарту ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». Відповідно, усі методики випробувань, показники щільності (яка має бути ? 1100 кг/м?), вологості (? 10%) та теплотворної здатності, що безпосередньо впливають на тривалість горіння продукції, регламентовані цим стандартом. Зазначені Замовником вимоги в технічній специфікації (Додаток 2 тендерної документації) не містять посилань на конкретну торговельну марку чи виробника. На ринку України присутня велика кількість постачальників високоякісного палива типу RUF із твердих порід деревини, що повністю нівелює твердження про нібито дискримінаційний характер умов закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, технічні вимоги сформовані обґрунтовано, спрямовані на ефективне використання коштів і захист опалювальних систем Замовника, а тому внесення змін до тендерної документації не є доцільним.

Дата оприлюднення відповіді: 29.06.2026 15:43

Звернення за лотом: №1, Брикети дерев’яні

Тема: Некоректні умови договору про закупівлю

Зміст: п. 2.6, 2.7 — гарантія, усунення дефектів, продовження гарантії. Договір покладає на постачальника обов’язок замінити товар у межах гарантійного строку, якщо він не доведе порушення Покупцем правил зберігання. Але самі правила зберігання в договорі не визначені. ДСТУ 8358:2015 має окремий розділ щодо зберігання та гарантій виробника, але договір на них не посилається. Для брикетів якість дуже залежить від умов зберігання: вологість, опади, вентиляція, цілісність пакування. Якщо після приймання товар зберігає Покупець, постачальник не може контролювати умови.Просимо привести у відповідність шляхом внесення змін

Дата оприлюднення звернення: 26.06.2026 13:56

У відповідь на ваше звернення щодо внесення змін до пунктів 2.6 та 2.7 проєкту договору повідомляємо про відсутність підстав для задоволення зазначеної вимоги з огляду на таке. Відповідно до частини другої статті 679 Цивільного кодексу України, якщо продавцем надані гарантії щодо якості товару, він відповідає за його недоліки, якщо не доведе, що вони виникли після передання товару покупцеві внаслідок порушення покупцем правил користування товаром або його зберігання. Ця норма закону є базовою та захищає Постачальника від неправомірних претензій у разі псування товару з вини Покупця. Договір про закупівлю за своєю правовою природою визначає істотні господарські та фінансові умови взаємовідносин сторін і не є інструкцією з технічної експлуатації чи зберігання продукції. Брикети дерев'яні є специфічним товаром, умови зберігання якого (захист від вологи, опадів, забезпечення вентиляції тощо) є загальновідомими та регулюються чинними в Україні національними стандартами і технічними умовами для твердого палива. Відсутність детального опису правил зберігання безпосередньо в тексті договору не позбавляє Покупця обов'язку забезпечити належні умови для збереження якісних характеристик товару після його приймання. Водночас це не обмежує Постачальника у правових механізмах захисту: у разі виникнення спору щодо якості товару в межах гарантійного строку, питання причин погіршення його властивостей (заводський брак чи неналежне зберігання) вирішуватиметься у встановленому законом порядку. Для цього проводиться незалежна експертиза (із залученням Торгово-промислової палати України або інших уповноважених експертних установ), яка оцінюватиме умови зберігання на відповідність загальноприйнятим технічним нормам та стандартам для цього виду продукції. Крім того, Постачальник не позбавлений права під час передачі товару надати Покупцю супровідну документацію (паспорт, паспорт якості, сертифікат якості, етикетка), де зафіксовані конкретні вимоги виробника до зберігання паливних брикетів. З огляду на викладене, чинна редакція пунктів 2.6 та 2.7 проєкту договору повністю відповідає вимогам чинного законодавства України, зберігає баланс інтересів обох сторін та не потребує змін.

Дата оприлюднення відповіді: 29.06.2026 15:46

Звернення за тендером: Брикети дерев'яні

Тема: Формула “виробничі потреби” ширша і може дозволити довільне зменшення обсягу після визначення переможця

Зміст: Умовами пунктів . 1.3 та п. 6.2.4 договору визначено право зменшувати обсяг і ціну залежно від “фінансових можливостей та виробничих потреб”. Умови проекту договору дають Покупцю широке право зменшувати обсяг закупівлі не лише з урахуванням фактичного фінансування, а й через “виробничі потреби”. Особливості №1178 передбачають перелік випадків зміни істотних умов, зокрема зменшення обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків. Формула “виробничі потреби” ширша і може дозволити довільне зменшення обсягу після визначення переможця. Це створює нерівний баланс сторін: постачальник може закупити/виготовити товар, зарезервувати транспорт, пакування, склад, але Покупець може відмовитися без компенсації. У публічній закупівлі це нівелює визначений обсяг закупівлі та ускладнює формування ціни. Прошу коректно зазначити умови зменшення кількості товару.

Дата оприлюднення звернення: 26.06.2026 14:04

У відповідь на поставлене питання щодо змісту пунктів 1.3 та 6.2.4 проєкту договору повідомляємо наступне. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому відповідно до частини п’ятої статті 41 цього Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до повного виконання зобов’язань, за винятком чітко передбачених законом випадків. Одним із таких випадків є зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Зазначимо також, що 41 стаття Закону України "Про публічні закупівлі" визначає загальні правила щодо внесення змін до істотних умов договору, однак під час дії воєнного стану застосовуються "Особливості здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану", затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Отже, при здійсненні закупівель під час воєнного стану необхідно керуватися "Особливостями", зокрема пунктом 19, який регулює внесення змін до істотних умов договорів, а не 41 статтею Закону. Також слід врахувати, що законодавство не містить вичерпного переліку підстав для зменшення обсягів закупівлі ані Закон, ані інше законодавство не встановлюють, натомість лише встановлюють загальне правило допустимості таких змін за умови належного обґрунтування та документального підтвердження. Отже, зміна обсягу закупівлі допускається, зокрема, але не виключно, у випадку зміни фактичного обсягу видатків Замовника, а також в інших випадках, що об’єктивно впливають на можливість фінансування чи виконання договору. Положення пунктів 1.3 та 6.2.4 проєкту договору не передбачають автоматичної чи односторонньої зміни умов договору, а лише відображають загальні формулювання щодо можливості ініціювання зміни обсягу закупівлі з боку Замовника. Зокрема, пункт 1.3 вказує, що обсяг закупівлі може бути зменшений залежно від фінансових можливостей та виробничих потреб Замовника, а пункт 6.2.4 передбачає аналогічне право з боку Замовника ініціювати таку зміну. При цьому згідно з проєктом договору, будь-які зміни, у тому числі щодо ціни та обсягів закупівлі, оформлюються виключно шляхом укладення додаткової угоди, що унеможливлює одностороннє втручання або зміну істотних умов без погодження Виконавця. Таким чином, баланс прав сторін збережено, а запропоновані формулювання не порушують принципів прозорості і не створює ризику дискримінації або порушення прав учасників. З огляду на викладене, вважаємо чинну редакцію пунктів 1.3 та 6.2.4 такою, що відповідає чинному законодавству України, враховує чинні особливості періоду воєнного стану та не потребує змін.

Дата оприлюднення відповіді: 29.06.2026 15:50