Тендер Крісла президії в зали судових засідань, закупівля від Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві, номер UA-2026-06-24-012225-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Крісла президії в зали судових засідань від Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві.

Очікувана вартість:

744 800 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 681.28 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-24-012225-a

Id Tender:

4fddc42fab08445b89d03b918746c89e

План:

UA-P-2026-06-24-010764-a

Статус:

Завершена закупівля

Дата публікації оголошення:

24.06.2026 16:45

Остання зміна:

15.07.2026 15:11

Подання пропозицій ( Завершено )

з 24.06.2026 16:42 до 02.07.2026 01:00

Завершено

Період уточнень

з 24.06.2026 16:42

до 29.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 24.06.2026 16:42

до 29.06.2026 00:00

Завершено

Період кваліфікації

з 03.07.2026 14:56

до 09.07.2026 15:24

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 07.07.2026 12:16

до 15.07.2026 00:00

Завершено

Підписання договору

з 09.07.2026 15:24

до 15.07.2026 15:11

Основні параметри

Назва предмета закупівлі:

Крісла президії в зали судових засідань

Примітки:

Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТД_КРІСЛА", що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та з урахуванням Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.

Вид предмету закупівлі:

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - завершено лот закупівлі

744 800 грн.

Крісла президії в зали судових засідань

Назва предмета закупівлі:

Крісла президії в зали судових засідань

Очікувана вартість:

744 800 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни:

3724,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:

Наявне

Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції:

22 344

Аукціон

Cтарт аукціону:

03.07.2026 14:33

Закінчення аукціону:

03.07.2026 14:56

Посилання на аукціон:

Перейти

Опис предмета закупівлі:

Крісла президії в зали судових засідань

Код ДК 021:2015:

39113100-8 - М’які крісла

Кількість:

Одиниця виміру:

штуки

Адреса постачання:

Україна, Київська область, м.Київ, за адресами місцезнаходження районних судів міста Києва

Дата постачання по:

01.09.2026 00:00

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати:

Пiсляоплата

Період:

3 робочі днів

Розмір оплати:

100,0 %

Порядковий номер:

Опис:

Розрахунки проводяться Покупцем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника у національній валюті України – гривні протягом 3 (трьох) робочих днів з моменту підписання уповноваженими представниками обох Сторін видаткової накладної.

Умови поставки

Подання заявки

Тип поставки:

Одноразова поставка

Період:

5 робочі днів

Розмір поставки:

100,0 %

Порядковий номер:

Опис:

Строк постачання товару: 5 (п’ять) робочих днів з дня отримання заявки від Замовника, але не пізніше 01 вересня 2026 року.

Реєстр пропозицій

Учасник:

ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна

Пропозиція:

709 000 грн.

Відповіді на критерії

Учасник:

ФОП Макарова Ксенія Василівна

Пропозиція:

598 584 грн.

Відповіді на критерії

Посилання на аукціон

Cтарт аукціону: 03.07.2026 14:33

Критерії лоту

Критерії за ст.16
Критерії забезпечення

1. Наявність фінансової спроможності

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію, останній повинен у складі тендерної пропозиції надати документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: - для підтвердження наявності в учасника фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, надається копія фінансової звітності учасника за останній звітний період* (у вигляді оригіналу або копії фінансового балансу за 2025 рік, оригіналу або копії звіту про фінансові результати за 2025 рік, оригіналу або копії звіту про рух грошових коштів за 2025 рік та/або інший документ, який передбачений чинним законодавством для подачі установою (учасником) згідно її правової форми господарювання). Якщо учасником є фізична особа-підприємець, то на підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію, потрібно надати податкову декларацію фізичної особи-підприємця або податкову декларацію про майновий стан і доходи разом із додатком (Ф2). Вказані документи затверджуються та надаються із доказами їх затвердження згідно установчих документів та в порядку, що передбачений Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» з відповідними квитанціями (відмітками про прийняття) уповноваженого органу. При цьому фінансова звітність учасника за попередній звітній період повинна бути позитивною. Додатково надається довідка, складена учасником у довільній формі, про наявність фінансової спроможності та вільних від зобов’язань оборотних коштів в частині можливості здійснити попередню закупівлю та поставку товару, що є предметом даної закупівлі. * Учасники, що працюють менше одного року, надають документи на підтвердження фінансової спроможності за період роботи. У випадку, якщо учасником із законодавчих причин не складається фінансова звітність, він надає лист-роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти. У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. В такому випадку документальне підтвердження відповідності одному або декільком кваліфікаційним критеріям може бути надане щодо безпосередньо об'єднання учасників та/або окремо щодо учасників такого об'єднання. При цьому за сукупністю наданої інформації, згідно способу документального підтвердження передбаченого цієї тендерної документацією, учасник процедури закупівлі в цілому має відповідати кваліфікаційним критеріям, установленим замовником згідно п.6. цього додатку. Спосіб документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у такому випадку повинен у будь-якому разі відповідати розділу 2 цього додатку.

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Звіт ЄП 2025 рік ФОП МАКАРОВА К.В..pdf

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних:

Дробове число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Повний опис умов та розміру надання забезпечення:

Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної гарантії виданої банком з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи банку-гаранту. Забезпечення тендерної пропозиції згідно з умовами тендерної документації повинно бути надане банком, щодо якого Національним банком України не приймалось рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних у порядку, передбаченому згідно ст. 76 Закону України «Про банки і банківську діяльність». Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності). Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно. Зміст наданої учасником гарантії повинен відповідати змісту форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628 та умовам тендерної документації, зокрема в частині зазначення умов (підстав) за яких забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 22 344,00 грн. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менший ніж строк дії тендерної пропозиції. Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), а саме списання коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії та в розмірі, не меншому ніж це передбачено тендерною документацією або так само внесення учасником відповідної суми коштів на рахунок, що відкритий в установі банку – гаранта на якому обліковуватимуться кошти гарантії. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено наступними документами (надаються у складі тендерної пропозиції): - довідкою, виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту (або її електронним підписом/кваліфікованим електронним підписом), яка повинна містити реквізити гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено умовами тендерної документації із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії, а так само додатково у складі тендерної пропозиції надається копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку в тому числі щодо підпису документів від імені банку, а так само підписом якої засвідчено вказану довідку; - випискою, виданою банком-гарантом, з рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти грошового забезпечення гарантії. Копія чинної банківської ліцензії, або витягу з Державного реєстру банків, що видані Національним банком України для банківської установи, що надає гарантію, копія документу, який підтверджує повноваження відповідної посадової (службової) особи банку, на ім’я якої видано відповідний електронний підпис, який накладено на файл гарантії, мають бути надані у складі тендерної пропозиції. Електронна банківська гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити кваліфікований електронний підпис уповноваженої посадової особи банку-гаранта у порядку, передбаченому тендерною документацією, а так само переглянути зміст документу такої гарантії. Подання, отримання електронної банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Зміст наданої учасником електронної банківської гарантії повинен передбачати умову щодо безвідкличного зобов'язання Банку-гаранта сплатити замовнику (Бенефіціару) гарантійну суму протягом п’яти робочих днів після дня отримання письмової вимоги замовника (Бенефіціара). Тендерні пропозиції, що не містять забезпечення тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі: 1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей. Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику в разі: 1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; 2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; 3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону. Забезпечення тендерної пропозиції повертається у випадках, що визначені згідно частини четвертої статті 25 Закону.

Значення, яке очікується:

3,0

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

БГ 1326_GL_Т_0_2 (вих 1014_29) від 01.07.2026р. ФОП МАКАРОВА К.В.pdf

2. Забезпечення виконання договору про закупівлю

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

При наданні забезпечення у формі банківської гарантії підтверджується, що

Вимога

Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю

Тип даних:

Дробове число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Значення, яке очікується:

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Учасник-переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю повинен надати забезпечення виконання договору про закупівлю, у формі гарантії виданої банком у розмірі 1% від вартості договору про закупівлю. Гарантія обов’язково має містити реквізити, що передбачені пунктом 26 розділу 3 Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004. Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), а саме списання коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії та в розмірі, не меншому ніж це передбачено цією тендерною документацією або так само внесення учасником відповідної суми коштів на рахунок, що відкритий в установі банку – гаранта на якому обліковуватимуться кошти гарантії. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено довідкою (надається замовнику одночасно з гарантією), виданою банком-гарантом, завіреною підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено цим пунктом із зазначенням номеру рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти гарантії. Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю – не менше строку дії договору про закупівлю. В зв'язку з обмеженням символів електронного поля "Забезпечення виконання договору" на електронному майданчику, інші умови (розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю) зазначено у Додатку 3 до тендерної документації.

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Вимога

Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на

Тип даних:

Ціле число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Значення, яке очікується:

Відповідь на вимогу

Значення:

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-03-26 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-03-26 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Вимога

Учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Вимога

Учасник процедури закупівлі не пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 'Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування' (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176)

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом яким було надано повну інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-03-26 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-03-26 Стаття 47 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-03-26 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-03-26 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2025-10-31 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних:

Ціле число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Значення, яке очікується:

Відповідь на вимогу

Значення:

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2025-10-31 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних:

Текст

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Значення, яке очікується:

Українська

Назва документа

audit_4fddc42fab08445b89d03b918746c89e_a720654c205b487e8dff6fd00fc47655.yaml

Тип документа

Дата публікації

03.07.2026 14:56

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Оголошення про проведення закупівлі

Дата публікації

24.06.2026 16:45

Дії

Назва документа

Проект договору.doc

Тип документа

Проект договору

Дата публікації

24.06.2026 16:42

Дії

Назва документа

ТД_КРІСЛА.doc

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

24.06.2026 16:42

Дії

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю:

Роман Микулін

Електронна пошта:

[email protected]

Телефон:

+0442851872

Сайт:

http://court.gov.ua/tu11/

Замовник

ЄДРПОУ:

26268059

Назва:

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві

Повна назва:

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві

Поштовий індекс:

01011

Країна:

Україна

Область або регіон:

Київська область

Населений пункт:

м. Київ, Печерський район

Адреса:

вул. Копиленка, буд. 6

Кваліфікація

ФОП Макарова Ксенія Василівна

Період вимог/скарг з 07.07.2026 12:16 по 13.07.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 03.07.2026 14:56 по 11.07.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Зміст

Відповідно до пункту 7) Додатку 2 до тендерної документації (Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції виданий виробнику або його уповноваженому представнику діючий сертифікат відповідності на матеріал з якого буде виготовлено захисний килимок під крісло (поліпропілен/плівка поліетиленова). Учасником в складі тендерної пропозиції надано Сертифікат відповідності №1 від 29.06.2026 р. на Поліпропілен/Плівка поліетиленова за підписом директора ТОВ «АМФ Україна» Кутузова М.А. З приводу наданого сертифікату слід зазначити наступне. Статтею 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі по тексту - Закон) передбачено, що документ про відповідність - це декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Крім того, вказаною нормою Закону передбачено, що органом з оцінки відповідності - є орган (юридична особа чи її визначена частина), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування. Відповідно до ст. 40 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері технічного регулювання, розміщує на своєму офіційному веб-сайті та за потреби оновлює переліки призначених органів стосовно кожного технічного регламенту, яким передбачене застосування процедур оцінки відповідності із залученням призначених органів. Розміщення та оновлення таких переліків є безоплатними для призначених органів. У переліках призначених органів та реєстрі призначених органів і визнаних незалежних організацій зазначаються їх найменування, місцезнаходження, ідентифікаційні коди з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, контактні дані (номер телефону, факсу, адреса електронної пошти, веб-сайту - за наявності), присвоєні їм ідентифікаційні номери призначених органів і сфери їх призначення. На виконання вищевказаної норми Закону Центральним органом виконавчої влади затверджений Порядок формування та ведення реєстру призначених органів з оцінки відповідності і визнаних незалежних організацій (Наказ №224 від 10.02.2016). Відповідно до вказаних нормативно-правових актів перелік усіх юридичних осіб, уповноважених видавати сертифікати відповідності, міститься у відкритих реєстрах https://astr.me.gov.ua/Account/LogOn та https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov. Під час ознайомлення зі змістом вказаних реєстрів встановлено, що ТОВ «АМФ України» (ЄДРПОУ 45002047) не є юридичною особою, уповноваженою видавати сертифікати відповідності на будь-яку продукцію. З огляду на викладене, Сертифікат відповідності № 1 від 29.06.2026 р. на Поліпропілен/Плівка поліетиленова, виданий директором ТОВ «АМФ Україна», є нікчемним документом, який не породжує жодних юридичних наслідків, не створює жодних прав чи обов'язків та не підтверджує ніяких фактів відповідності матеріалу. Додатковим підтвердженням нікчемності вказаного сертифікату ТОВ «АМФ Україна» є той факт, що зазначений сертифікат не містить обов’язкових реквізитів та відомостей, зокрема: - реєстраційний номер — унікальний номер сертифіката, за яким його можна перевірити в базі даних; - термін дії — період, протягом якого сертифікат є дійсним; - повну назву органу — найменування акредитованого органу з оцінки відповідності, що видав документ, його адреса та код ЄДРПОУ; - код ТН ЗЕД / УКТ ЗЕД — митний код товару; - тип випуску — зазначення того, на що видано сертифікат: на одиничний виріб, на партію продукції; - протокол випробувань (будь-який справжній сертифікат видається лише після проведення лабораторних тестів). Крім того, у пункті 6 вказаного сертифікату вказано: «Сертифікат відповідності видано: ФОП Макарова К.В.». Сертифікати відповідності видаються НА продукцію, а не ДЛЯ конкретного учасника тендеру під одне єдине замовлення. Документ видано на «Поліпропілен/Плівка поліетиленова», проте в описі хімічних критеріїв (пункт 5) оцінюються зовсім інші матеріали: ламінований формальдегід, поліетилентерефталат (ПЕТ) та акрил. Виробник або учасник тендеру не має юридичного права сам собі видавати «Сертифікат відповідності» на бланку з рамкою. Сертифікат відповідності може видавати виключно незалежний, акредитований державою орган з оцінки відповідності (ООВ), який має свій номер атестату НААУ. ТОВ «АМФ Україна» — це меблева фабрика, а не акредитований орган сертифікації. Таким чином, сертифікат відповідності № 1 від 29.06.2026 р на Поліпропілен/Плівка поліетиленова, виданий директором ТОВ «АМФ Україна» складений неуповноваженою особою у невстановленому Законом порядку та є підробленим документом, за подачу якого у складі пропозиції передбачена кримінальна відповідальність для учасника за ч. 4 ст. 358 КК України, а за його складання – для директора ТОВ «АМФ Україна» за ч. 1 ст. 358 КК України. Відповідно до п.43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Надання Учасником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі вимогам Замовника документу, який не відповідає чинному законодавству, не може бути віднесено до невідповідностей, за наявності яких Учаснику може бути надано право на їх виправлення відповідно до п.43 Особливостей. Підсумовуючи викладене, учасник процедури відкритих торгів – ФОП Макарова Ксенія Василівна підлягає відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Документи кваліфікації

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

07.07.2026 12:16

Дії

Назва документа

ПРОТОКОЛ ПРО ВІДХИЛЕННЯ ФОП МАКАРОВА.pdf

Тип документа

Дата публікації

07.07.2026 12:04

Дії

Назва документа

edr_2786200324_registered.yaml

Тип документа

documentType.award.registerUSR

Дата публікації

03.07.2026 14:56

Дії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-03-26 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2026-03-26 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

24.06.2026 16:42

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна

Період вимог/скарг з 09.07.2026 15:24 по 15.07.2026 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 07.07.2026 12:16 по 15.07.2026 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

09.07.2026 15:24

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

09.07.2026 15:24

Дії

Назва документа

Протокол 75.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.07.2026 15:23

Дії

Назва документа

edr_2347413668_registered.yaml

Тип документа

documentType.award.registerUSR

Дата публікації

07.07.2026 12:16

Дії

Договір

UA-2026-06-24-012225-a-a1

Підписаний і діє

Номер:

250-26

Ціна договору:

708 999.62 грн.

Ознака ПДВ в договорі:

Без ПДВ

Підписано:

15.07.2026

Ціна договору без ПДВ:

708 999.62 грн.

Строк дії договору з:

15.07.2026

по:

31.12.2026

Номенклатура

98 штуки

Крісла президії в зали судових засідань

Номенклатура:

Крісла президії в зали судових засідань

Кількість:

Одиниця виміру:

штуки

Ціна за одиницю:

Валюта:

UAH

Ознака ПДВ ціни за одиницю:

Без ПДВ

Кінцева дата поставки:

вівторок, 1 вересня 2026 р.

Умови поставки та здійснення розрахунків

Умови оплати

№	Подiя	Тип оплати	Період, (днів)	Тип днів	Розмір оплати, %
2	Поставка товару	Пiсляоплата	3	робочі	100

Умови поставки

№	Подiя	Тип поставки	Період, (днів)	Тип днів	Розмір поставки, %
1	Подання заявки	Одноразова поставка	5	робочі	100

Покупець

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві

Повна назва:

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в місті Києві

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

26268059

Постачальник

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна

Повна назва:

ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

2347413668

Інформація про підписанта

Документи договору

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

15.07.2026 15:11

Дії

Назва документа

Договір 250-26 від 15.07.2026.pdf

Тип документа

Підписаний договір

Дата публікації

15.07.2026 15:10

Дії

Крісла президії в зали судових засідань

Звернення за тендером: Крісла президії в зали судових засідань

Тема: Щодо технічної документації

Зміст: Шановний замовник! Просимо внести зміни до тендерної документації в технічній специфікації де є частині вимоги щодо постачання викруток зі змінними насадками для збірки у кількості 10 шт. та надання оригіналу гарантійного листа / авторизації від виробника або його офіційного дилера на території України. Вказана вимога не має прямого відношення до основного предмета закупівлі — крісел та супутніх виробів до них. Викрутки є окремим інструментом, а не складовою частиною крісла або захисного килимка. Крім того, вимога щодо надання авторизаційного листа саме від виробника або офіційного дилера викруток обмежує коло потенційних учасників, оскільки учасник може бути виробником або постачальником крісел, але не мати договірних відносин із виробником/офіційним дилером інструменту. Такі умови приводять до необґрунтованого обмеження конкуренції та дискримінації учасників, які мають можливість поставити основний товар належної якості, але не можуть отримати авторизаційний лист на допоміжний інструмент, який не є предметом закупівлі. Просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового постачання викруток зі змінними насадками у кількості 10 шт. та вимогу щодо надання авторизаційного листа від виробника або офіційного дилера таких викруток. Альтернативно просимо викласти вимогу в недискримінаційній редакції, наприклад: “Постачальник забезпечує можливість збірки/монтажу товару шляхом надання необхідних схем/інструкцій та/або забезпечує збірку товару власними силами без встановлення вимог щодо конкретної комплектації інструменту та без вимоги надання авторизаційного листа від виробника інструменту”. Викрутки — окремий товар, а авторизація на викрутки — зайва і обмежувальна вимога.

Дата оприлюднення звернення: 24.06.2026 18:10

Добрий день, шановний Учасник! Щодо Вашого запитання повідомляємо наступне. Відповідно до п.34 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Послуги збірки/монтажу товару є окремим видом послуг, які не пов’язані з постачанням товарів в розумінні Закону та не можуть закуповуватися одночасно з товаром в межах даної закупівлі. Включення послуг збірки/монтажу до предмету закупівлі товару, до його очікуваної вартості є порушенням порядку визначення предмета закупівлі. Така позиція замовника підтверджується непоодинокою практикою ДАСУ. Оскільки крісла постачаються в розібраному стані, Замовник буде самостійно здійснювати збірку/монтаж крісел власними силами окремо за адресами місцезнаходження районних судів міста Києва, що потребуватиме додаткових допоміжних засобів, зокрема викруток зі змінними насадками. Для забезпечення можливості збірки/монтажу усього об’єму крісел Замовник має право отримати якісні викрутки, які витримають відповідне навантаження. Замовником не вимагається конкретна торгова марка/ бренд/ виробник викруток, що дійсно було б дискримінаційною вимогою. Учасник має право запропонувати викрутки будь-якого виробника беж обмежень, у комплектації, що відповідатиме вимогам тендерної документації. По суті, будь-яка вимога тендерної документації може обмежувати можливість учасників, які їй не відповідають, приймати участь у процедурі закупівлі. Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Вищезазначене ґрунтується на підставі ґрунтовного аналізу судової практики, зокрема рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень). Так, у означеному рішенні, суд робить висновок, «що Законом України «Про публічні закупівлі», який є спеціальним в рамках досліджуваних правовідносин, не визначено поняття «дискримінаційні вимоги», що позбавляє можливості визначити зміст принципу «недискримінації учасників», відповідно до даного Закону. На переконання суду, належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо». Вважаємо за доцільне ознайомити вас ще з одним рішення цього ж суду, а саме від 6 вересня 2018 року справа №826/10864/17, у якому суд зазначає, що «З аналізу вказаної заяви судом встановлено, що позивачем в ній не зазначено про те, в чому саме полягає порушення конкретно його прав чи законних інтересів, а не абстрактних «потенційних учасників». Таким чином, незгода будь-якого потенційного учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) тендерної документації сама по собі не свідчить про їх дискримінаційний характер, оскільки, будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна ЩОДО УЧАСНИКА, ЯКИЙ ЇЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ. Не надаючи доказів неможливості отримання необхідного авторизаційного листа, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру. Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимоги, встановлені нами у тендерній документації є дискримінаційними, адже вони сформовані з врахуванням потреб Замовника та критеріїв надання якісного товару. Більш того, згідно частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Замовник має право вибору товару, який є предметом закупівлі, та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення саме його потреб у товарі з відповідними технічними характеристиками. Відповідність товару вимогам певних критеріїв/стандартів, які вказані у документації, не забороняє замовнику у такій документації встановлювати вимоги щодо предмета закупівлі, які відповідатимуть його потребам.

Дата оприлюднення відповіді: 26.06.2026 09:44

Звернення за лотом: №1, Крісла президії в зали судових засідань

Тема: ВИМОГА про внесення змін до тендерної документації

Зміст: Замовнику: Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в місті Києві Щодо процедури закупівлі: «Крісла президії в зали судових засідань» Код за ДК 021:2015: 39110000-6 «Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них» Тип процедури: відкриті торги з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 ВИМОГА про внесення змін до тендерної документації Ця вимога подається з метою усунення з тендерної документації умов, які мають ознаки дискримінаційних, непропорційних та таких, що можуть штучно звужувати коло потенційних учасників процедури закупівлі. За результатами аналізу тендерної документації встановлено, що окремі положення Додатку 1 та пов’язані з ними вимоги фактично формують закупівлю під конкретну сукупність товарів/виробника, а також включають до предмета закупівлі товари, які не відповідають заявленому коду ДК 021:2015. Особливу увагу звертаємо на те, що формальне зазначення Замовником фрази «або еквівалент» не усуває дискримінаційності у разі, якщо сукупність конкретних технічних, документальних та організаційних вимог унеможливлює або істотно ускладнює участь постачальників еквівалентної продукції. I. Обставини, встановлені під час аналізу тендерної документації Замовником оголошено закупівлю товару з назвою «Крісла президії в зали судових засідань» за кодом ДК 021:2015 39110000-6 «Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них». Кількість основного товару - 98 штук. У Додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив значний перелік конкретних технічних характеристик крісла, зокрема: механізм гойдання Tilt, матеріал оббивки «Шкірозамінник Неаполь», колір «Неаполь-32», пластикові підлокітники, пластикову хрестовину, точні розміри виробу, сидіння, спинки, підлокітників, діаметр хрестовини, максимальне навантаження та навіть вагу виробу 14,1 кг. Крім основного товару - крісел - у технічну специфікацію включено захисний килимок під крісло з розмірами 1400х1000 мм, товщиною 0,5 мм, прозорого кольору, з матеріалу поліпропілен/плівка поліетиленова, а також набір викруток зі змінними насадками для збірки у кількості 10 штук із детально визначеними характеристиками та комплектацією. Також встановлено вимоги щодо надання сертифікатів відповідності, паспортів, довідок із посиланням на офіційні сайти виробника/дистриб’ютора/представника/постачальника/інтернет-магазину, а також оригіналів гарантійних листів/авторизацій від виробника або офіційного дилера. II. Нормативно-правове регулювання, яке підлягає застосуванню 1. Закон України «Про публічні закупівлі» Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Частина четверта статті 5 Закону встановлює заборону дискримінації учасників. Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Отже, будь-яка вимога тендерної документації має бути не лише формально пов’язаною з предметом закупівлі, а й об’єктивно необхідною, пропорційною меті закупівлі та такою, що не створює необґрунтованої переваги окремим суб’єктам господарювання. Стаття 22 Закону визначає обов’язковий зміст тендерної документації. При цьому частина четверта статті 22 Закону прямо передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Стаття 23 Закону регулює питання технічних специфікацій. Технічна специфікація повинна встановлювати сукупність технічних умов, які визначають характеристики товару, роботи чи послуги, що закуповуються. Такі характеристики мають описувати саме предмет закупівлі, а не сторонні товари, документи чи умови, які не є об’єктивно необхідними для задоволення потреби Замовника. У разі посилання у технічній специфікації на конкретні торговельні марки, фірми, патенти, конструкції, типи предмета закупівлі, джерело походження або виробника таке посилання повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент». Разом з тим сам по собі вираз «або еквівалент» не легалізує надмірно деталізовані характеристики, якщо вони у сукупності фактично ведуть до одного конкретного товару або до обмеженого кола товарів. 2. Особливості здійснення публічних закупівель, затверджені постановою КМУ №1178 Відкриті торги проводяться з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. Особливості не скасовують базові принципи Закону України «Про публічні закупівлі», а застосовуються у взаємозв’язку з ними. Тому навіть у період дії правового режиму воєнного стану Замовник зобов’язаний забезпечити недискримінацію учасників, добросовісну конкуренцію, пропорційність вимог і об’єктивне визначення переможця. Пункт 28 Особливостей передбачає, що тендерна документація формується відповідно до статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Отже, заборона включати дискримінаційні вимоги, встановлена статтею 22 Закону, діє і для цієї процедури закупівлі. 3. Порядок визначення предмета закупівлі Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708, встановлює правила визначення предмета закупівлі за показниками Єдиного закупівельного словника. Предмет закупівлі товарів визначається замовником за показником відповідного коду ДК 021:2015 із зазначенням конкретної назви товару. У цій процедурі предмет закупівлі визначено як крісла за кодом 39110000-6 «Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них». Однак включення до такого предмета закупівлі окремих наборів викруток та захисних килимків створює ризик невідповідності фактичного складу закупівлі заявленому коду ДК, оскільки ці товари мають самостійне функціональне призначення та не є конструктивними частинами крісел. 4. Закон України «Про захист економічної конкуренції» Відповідно до статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» економічна конкуренція є змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг завдяки власним досягненням, унаслідок чого споживачі та суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, а окремий суб’єкт не може визначати умови обороту товарів на ринку. Тендерна документація, яка містить сукупність надмірно деталізованих вимог, фактично нівелює зазначений принцип, оскільки не допускає реального змагання між різними виробниками/постачальниками, а орієнтує закупівлю на одну конкретну конфігурацію товару. III. Детальний аналіз незаконного включення захисних килимків до предмета закупівлі У технічній специфікації Замовник вимагає поставку захисного килимка під крісло з такими параметрами: розміри 1400х1000 мм; товщина 0,5 мм; колір прозорий; матеріал поліпропілен/плівка поліетиленова; підходить для підлог з підігрівом; безпечний для здоров’я; стійкість до тиску коліс. Зазначений килимок не є кріслом, сидінням, стільцем або частиною крісла. Він не входить до конструкції крісла, не є елементом його механізму, каркаса, сидіння, спинки, підлокітників або хрестовини. Його функціональне призначення - захист підлогового покриття від механічного впливу. Тобто це окремий товар, який має інше функціональне призначення, інший матеріал виготовлення, інший ринок постачання та інші документи підтвердження відповідності. Факт того, що килимок використовується разом із кріслом, не означає, що він є частиною предмета закупівлі за кодом 39110000-6. Аналогічно, використання меблів у приміщенні не робить частиною предмета закупівлі підлогове покриття, засоби догляду, інструменти для монтажу чи інші допоміжні товари. Особливо показовим є те, що Замовник встановив щодо килимка окремі документальні вимоги: сертифікат відповідності на матеріал, довідку з посиланням на офіційний сайт виробника/дистриб’ютора/представника/постачальника/інтернет-магазину. Це підтверджує, що Замовник фактично розглядає килимок як самостійний товар, а не як невід’ємну частину крісла. Включення килимків до закупівлі крісел створює дискримінаційний ефект. Постачальник, який має можливість поставити якісні крісла, може не мати договірних відносин із виробником або продавцем саме таких килимків або не мати можливості отримати окремі документи щодо них до кінцевого строку подання пропозицій. Таким чином, участь у закупівлі обмежується не здатністю поставити крісла, а здатністю одночасно підтвердити сторонній товар. Висновок щодо килимків Вимога щодо захисного килимка є непропорційною, не відповідає предмету закупівлі, штучно звужує коло потенційних учасників та повинна бути виключена з тендерної документації. За наявності реальної потреби у закупівлі килимків Замовник має право провести окрему закупівлю з належним визначенням предмета закупівлі та без прив’язки до закупівлі крісел. IV. Детальний аналіз незаконного включення наборів викруток до предмета закупівлі Тендерна документація передбачає, що товар повинен передаватися разом зі схемами та/або кресленнями для збірки/монтажу, а також із викрутками зі змінними насадками для збірки у кількості 10 штук. Замовник встановив конкретні характеристики викруток: довжина біт - 75 мм; кількість одиниць - 10; матеріал рукоятки - пластик + гума; тип - реверсивна; комплектація: 1/4”, 5/16”, 7/16”, PH1хSL5мм, PH2хSL6мм, PH3хSL8мм, PZ1хPZ2, T15хT25, T25хT30, H2.5хH3мм, H4хH5мм. Крім того, на викрутки вимагається оригінал гарантійного листа/авторизації від виробника або офіційного дилера на території України, а також довідка з посиланням на офіційний сайт виробника набору викруток або його офіційного дистриб’ютора/представника. Викрутка є інструментом, а не меблевим виробом і не частиною крісла. Вона не входить до складу крісла як товару, не залишається конструктивним елементом крісла після складання, не визначає якість, безпечність або функціональність крісла як предмета закупівлі. Отже, вимога щодо поставки викруток не відповідає заявленому предмету закупівлі за кодом 39110000-6. Якщо Замовник потребує зібрані крісла або монтаж/збірку крісел на місці поставки, він може встановити вимогу щодо поставки товару у зібраному вигляді або виконання постачальником дій зі збірки за власний рахунок. У такому випадку інструмент є господарським засобом постачальника для виконання зобов’язання, але не предметом поставки Замовнику. Вимагати передачу 10 окремих наборів викруток як частину товару - юридично та економічно необґрунтовано. Окремо слід звернути увагу на надмірну деталізацію характеристик викруток. Замовник не обґрунтував, чому для закупівлі саме крісел необхідні біти довжиною саме 75 мм, саме реверсивний тип, саме ручка з матеріалу пластик + гума, саме наведений перелік насадок. Більше того, окремі насадки, зазначені Замовником, можуть не мати жодного зв’язку зі складанням конкретних крісел. Якщо для складання крісел дійсно потрібен інструмент, достатньо вимоги до постачальника забезпечити збірку або надати необхідний інструмент без передачі його у власність Замовника. Дискримінаційний ефект вимоги щодо викруток Вимога щодо викруток створює подвійне обмеження конкуренції. По-перше, вона змушує постачальників меблів шукати окремий інструмент із конкретною комплектацією, який не є предметом їх звичайної господарської діяльності. По-друге, вона зобов’язує отримати авторизаційний лист від виробника або офіційного дилера інструменту, що додатково обмежує участь суб’єктів, які можуть поставити крісла, але не мають прямих відносин із виробником набору викруток. Таким чином, конкуренція у закупівлі крісел фактично залежить від наявності у постачальника доступу не лише до виробника/постачальника крісел, а й до виробника/дилера конкретного набору інструментів. Це не відповідає ані меті закупівлі, ані принципу пропорційності. Висновок щодо викруток Вимога щодо поставки наборів викруток, їх комплектації, авторизаційного листа та посилання на офіційний сайт виробника/дистриб’ютора повинна бути виключена. За потреби Замовник може передбачити, що постачальник забезпечує поставку крісел у зібраному вигляді або здійснює збірку власними силами та інструментами без передачі інструментів Замовнику. V. Ознаки орієнтації технічної специфікації під конкретну модель або конкретного виробника Технічна специфікація містить не лише загальні функціональні вимоги до крісла президії, а сукупність дуже точних параметрів: конкретний механізм Tilt, конкретний матеріал і колір оббивки «Неаполь-32», пластикові підлокітники, пластикова хрестовина, точна висота у нижньому та верхньому положеннях, точна ширина, глибина, ширина і глибина сидіння, висота спинки, висота підлокітників, діаметр хрестовини та вага виробу 14,1 кг. У закупівлях меблів допустимим є визначення базових параметрів, необхідних для забезпечення функціональності, безпечності, ергономіки та сумісності з потребами Замовника. Однак визначення надмірно конкретних значень без допусків, діапазонів або функціонального обґрунтування створює ризик того, що товар іншого виробника, який є не гіршим за якістю та функціональністю, формально не відповідатиме документації через мінімальну різницю у кілька міліметрів або через інший матеріал/назву оббивки. Наприклад, якщо інший виробник пропонує крісло з висотою спинки 735 мм або 750 мм, шириною виробу 625 мм, вагою 15 кг або з аналогічним матеріалом оббивки іншої серії, таке крісло може бути не гіршим і навіть кращим за експлуатаційними властивостями. Проте через надмірно буквальну технічну специфікацію Замовник може відхилити таку пропозицію. Це є типовим проявом дискримінаційного формування технічних характеристик. Особливо проблемним є визначення кольору оббивки як «Неаполь-32». Така назва має ознаки посилання на конкретну серію/каталог матеріалу. Якщо Замовнику потрібен певний візуальний результат, він повинен описати його нейтрально: наприклад, колірна гама, тон, зразок кольору або допустимі відтінки, а не прив’язувати вимогу до конкретної комерційної назви матеріалу. Проблема формального виразу «або еквівалент» Замовник зазначив, що всі посилання на конкретну марку чи виробника вважаються такими, що містять вираз «або еквівалент». Водночас цього недостатньо. Еквівалентність повинна бути реальною, а не формальною. Якщо вимоги сформульовані так, що еквівалент повинен фактично повторити всі точні параметри товару, то можливість запропонувати еквівалент є ілюзорною. Замовник повинен визначати мінімально необхідні характеристики, діапазони або допустимі відхилення, а також розділяти суттєві показники від несуттєвих. Наприклад, максимальне навантаження може бути визначене як «не менше 120 кг», висота сидіння - у діапазоні, матеріал - як зносостійкий шкірозамінник/екошкіра певного класу, а не як конкретна комерційна назва. VI. Неправомірність вимог щодо авторизаційних листів Тендерна документація передбачає надання оригіналу гарантійного листа/авторизації від виробника крісел, а також окремого авторизаційного листа від виробника або офіційного дилера на території України щодо викруток. Такі вимоги є непропорційними та можуть бути дискримінаційними за своїм змістом і наслідками. Авторизаційний лист не є документом, прямо передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі» як обов’язковий або єдиний спосіб підтвердження можливості поставки товару. Закон не встановлює обов’язку виробника або офіційного представника надавати будь-якому учаснику закупівлі лист про дозвіл на участь у конкретній процедурі. Наявність або відсутність такого листа часто залежить від комерційної політики виробника/дистриб’ютора, а не від реальної спроможності учасника поставити товар. Вимога про авторизаційний лист може створювати штучний бар’єр для учасників, які законно придбавають товар у господарському обігу, мають можливість поставити його в потрібній кількості та якості, але не мають прямого договору з виробником або не можуть отримати лист, адресований конкретному Замовнику, до кінцевого строку подання пропозицій. Більше того, вимога щодо авторизаційного листа на викрутки є ще менш обґрунтованою, оскільки викрутки не є предметом закупівлі крісел, а тому підтвердження від виробника інструменту не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі. Альтернативні способи підтвердження можливості поставки Якщо метою Замовника є підтвердження легальності походження товару, якості, гарантії та можливості поставки, такі обставини можуть бути підтверджені менш обмежувальними способами, зокрема: – гарантійним листом самого учасника щодо поставки товару належної якості у визначені строки; – документом про якість або паспортом виробу; – декларацією/сертифікатом відповідності, якщо такий документ об’єктивно необхідний; – договором поставки, рахунком, видатковою накладною або іншим документом, який підтверджує можливість придбання товару; – гарантійними зобов’язаннями учасника як майбутнього постачальника; – фото/технічним описом товару, каталогом або іншим документом з відкритих джерел, якщо він підтверджує характеристики. Встановлення виключно авторизаційного листа як обов’язкового документа є надмірним способом досягнення мети Замовника і не відповідає принципу пропорційності. VII. Непропорційність вимог щодо посилань на офіційні сайти Документація вимагає надання довідок із посиланням на офіційний сайт виробника або його офіційного дистриб’ютора/представника щодо крісел, килимків та викруток. Такі вимоги також мають ознаки непропорційних. По-перше, не всі виробники меблів або комплектуючих мають офіційні сайти з повним переліком технічних характеристик кожної моделі. По-друге, навіть за наявності сайту, інформація на ньому може бути неповною, маркетинговою або відмінною від технічного паспорта виробу. По-третє, офіційний сайт не є первинним документом, який підтверджує якість або походження товару. У разі якщо учасник пропонує товар, технічні характеристики якого підтверджуються паспортом виробу, технічним описом, сертифікатом або іншими документами, відсутність конкретного посилання на офіційний сайт не повинна бути підставою для відхилення. Інакше Замовник фактично обмежує участь лише тими постачальниками, чия продукція представлена на визначених вебресурсах. VIII. Порушення принципу пропорційності Пропорційність означає, що кожна вимога тендерної документації повинна бути необхідною, придатною та найменш обмежувальною для досягнення законної мети Замовника. У цій закупівлі значна частина вимог не відповідає цьому критерію. Якщо метою Замовника є закупівля крісел для залів судових засідань, то законною потребою можуть бути: достатня міцність, ергономічність, відповідний зовнішній вигляд, гарантія, новизна товару, якість матеріалів, безпечність використання та строк поставки. Водночас вимоги щодо конкретної назви матеріалу, точної ваги, конкретного набору викруток, авторизаційного листа на інструмент, сертифіката на матеріал килимка та посилання на сайт виробника килимка виходять за межі необхідного. Замовник не довів, що без таких вимог неможливо придбати якісні крісла. Відсутність такого обґрунтування свідчить про непропорційність обмежень. IX. Порушення принципу максимальної економії та ефективності Включення до предмета закупівлі сторонніх товарів та надмірних документальних вимог може призвести до зменшення кількості учасників. Менша конкуренція прямо впливає на економічний результат закупівлі, оскільки зменшує ціновий тиск і може призвести до придбання товарів за вищою ціною. У закупівлях із єдиним критерієм оцінки «ціна» конкуренція між учасниками є ключовим механізмом досягнення економії. Якщо технічні та документальні вимоги штучно звужують конкуренцію, формальне встановлення критерію «ціна - 100%» не забезпечує реальної економії. X. Порівняльна таблиця проблемних положень та необхідних змін Положення ТД Проблема Порушений принцип/норма Необхідна зміна Захисний килимок 1400х1000 мм, 0,5 мм, прозорий, поліпропілен/плівка Окремий товар, не є кріслом або його частиною ст. 5, 22, 23 Закону; Порядок №708 Виключити з предмета закупівлі або закуповувати окремо Набори викруток 10 шт. з конкретною комплектацією Інструмент не є предметом закупівлі крісел ст. 5, 22, 23 Закону; принцип пропорційності Виключити; за потреби вимагати збірку товару постачальником Авторизаційний лист на крісла Не є єдиним законним способом підтвердження поставки ст. 5, 22 Закону; недискримінація Замінити на альтернативні способи підтвердження Авторизаційний лист на викрутки Додатковий бар’єр щодо стороннього товару ст. 5, 22 Закону; пропорційність Виключити повністю Неаполь-32 Ознака прив’язки до конкретної серії матеріалу ст. 23 Закону; недискримінація Описати колір/матеріал нейтрально або надати діапазон Точні розміри та вага без допусків Може відсікати рівноцінні товари інших виробників ст. 5, 22, 23 Закону Встановити діапазони, мін./макс. значення або допуски Посилання на офіційні сайти виробників/представників Не всі виробники мають повну інформацію на сайті; сайт не є документом якості ст. 5, 22 Закону Дозволити паспорти, технічні описи, каталоги, сертифікати або інші документи Одна закупівля без лотів Крісла, килимки, інструмент мають різні ринки постачання ст. 5 Закону; конкуренція Прибрати сторонні товари або виділити окремі закупівлі/лоти XI. Практичні та правові орієнтири органу оскарження У практиці органу оскарження та у публічних узагальненнях підходів до розгляду скарг послідовно застосовується підхід, за яким дискримінаційність може проявлятися не лише у прямому зазначенні конкретного виробника, а й у сукупності технічних характеристик, які фактично звужують конкуренцію. Також оцінюється реальна можливість учасника запропонувати еквівалентний товар, а не лише формальна наявність фрази «або еквівалент». Для підтвердження дискримінаційності доцільно враховувати такі критерії: чи відповідає вимога предмету закупівлі; чи є вона необхідною; чи існує менш обмежувальний спосіб досягнення тієї самої мети; чи можуть декілька виробників об’єктивно виконати всю сукупність вимог; чи не створює вимога перевагу окремому суб’єкту; чи не залежить участь у закупівлі від волі третьої особи - виробника або офіційного дилера. У цій закупівлі зазначені критерії свідчать про наявність порушення: вимоги щодо килимків і викруток не відповідають предмету закупівлі; авторизаційні листи створюють залежність учасника від третіх осіб; точні параметри крісел без діапазонів формують ризик орієнтації на конкретну модель; а сукупність вимог значно ускладнює участь постачальників еквівалентних меблів. XII. Вимоги до Замовника З метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, забезпечення реальної конкуренції та недопущення подальшого оскарження процедури закупівлі, вимагаємо внести такі зміни до тендерної документації: 1) Виключити з Додатку 1 вимогу щодо обов’язкової поставки захисного килимка під крісло, включно з усіма його технічними характеристиками та документальними підтвердженнями. 2) Виключити з Додатку 1 вимогу щодо поставки викруток зі змінними насадками для збірки у кількості 10 штук, включно з усіма вимогами щодо довжини біт, комплектації, матеріалу рукоятки, типу викрутки та інших характеристик. 3) Виключити вимогу щодо надання авторизаційного/гарантійного листа від виробника або офіційного дилера на викрутки. 4) Виключити або змінити вимогу щодо авторизаційного листа від виробника крісел шляхом дозволу альтернативних способів підтвердження можливості поставки товару. 5) Виключити вимогу щодо обов’язкового посилання на офіційний сайт виробника/дистриб’ютора/представника як єдиного способу перевірки характеристик. 6) Викласти характеристики крісел у нейтральній, функціональній та недискримінаційній редакції, із зазначенням мінімальних/максимальних значень або допустимих діапазонів. 7) Замінити вимогу «Неаполь-32» на нейтральний опис кольору та матеріалу або встановити можливість пропонувати еквівалентний матеріал із підтвердженням його якості. 8) Передбачити, що товар може постачатися у зібраному вигляді або збиратися постачальником власними силами та інструментами, без передачі інструментів у власність Замовника. 9) Продовжити строк подання тендерних пропозицій після внесення змін до тендерної документації, щоб усі потенційні учасники мали реальну можливість підготувати пропозиції. 10) Оприлюднити зміни в електронній системі закупівель у встановленому законом порядку. XIII. Запропонована редакція проблемних положень 1. Щодо технічних характеристик крісел Замість надмірно конкретних характеристик доцільно передбачити, наприклад: «Крісло для залу судових засідань, офісного/представницького типу, з підлокітниками, механізмом регулювання висоти та/або гойдання, оббивкою зі зносостійкого шкірозамінника/екошкіри або еквівалентного матеріалу, у темній/нейтральній колірній гамі, з максимальним навантаженням не менше 120 кг. Геометричні параметри допускаються в межах ±10% або в інших обґрунтованих діапазонах, що забезпечують функціональне призначення товару». 2. Щодо складання/монтажу Замість вимоги про передачу викруток доцільно передбачити: «Постачальник забезпечує поставку товару у зібраному вигляді або здійснює збірку товару власними силами, засобами та інструментами, без додаткової оплати з боку Замовника». 3. Щодо підтвердження якості Замість виключної вимоги про авторизаційний лист доцільно передбачити: «Учасник надає документи, що підтверджують технічні та якісні характеристики товару: паспорт виробу, технічний опис, каталог, сертифікат/декларацію відповідності або інший документ виробника/постачальника/учасника, що підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам Замовника». XIV. Правові наслідки ігнорування цієї вимоги У разі невнесення змін до тендерної документації та залишення дискримінаційних/непропорційних умов без належного реагування, будуть використані передбачені законодавством способи захисту прав та законних інтересів потенційних учасників. 1. Подання скарги до органу оскарження Насамперед буде реалізовано право на подання скарги до органу оскарження відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Предметом скарги можуть бути умови тендерної документації, які обмежують конкуренцію та порушують права потенційних учасників. У разі прийняття скарги до розгляду процедура закупівлі може бути зупинена в частині вчинення Замовником подальших дій до прийняття рішення органом оскарження. За результатами розгляду скарги орган оскарження може зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. У такому випадку невиконання рішення органу оскарження створить додаткові правові ризики для Замовника та його уповноважених осіб. 2. Ініціювання моніторингу закупівлі органами державного фінансового контролю Також може бути подане звернення до Державної аудиторської служби України щодо наявності ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель та необхідності проведення моніторингу процедури закупівлі відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні». Предметом такого звернення може бути: невідповідність фактичного складу закупівлі заявленому коду ДК; включення до документації дискримінаційних вимог; обмеження конкуренції; ознаки закупівлі під конкретного виробника; ризик неефективного використання бюджетних коштів через штучне звуження конкуренції. 3. Звернення до правоохоронних органів та Бюро економічної безпеки України У разі якщо під час подальшого перебігу процедури закупівлі будуть встановлені належні фактичні дані, які можуть свідчити про умисне формування технічної специфікації під конкретного постачальника/виробника, створення необґрунтованих переваг окремому суб’єкту господарювання або ризик завдання шкоди бюджету, можуть бути подані звернення до компетентних правоохоронних органів, у тому числі до Бюро економічної безпеки України, у межах його компетенції. Такі звернення можуть стосуватися перевірки обставин формування очікуваної вартості, технічної специфікації, джерел походження конкретних характеристик, можливих зв’язків між учасниками ринку та службовими/посадовими особами, а також ризику неефективного або неправомірного використання бюджетних коштів. 4. Звернення до антикорупційних та інших компетентних органів За наявності фактичних підстав можуть бути ініційовані звернення до Національного агентства з питань запобігання корупції, інших антикорупційних або контрольних органів щодо перевірки можливого конфлікту інтересів, порушення вимог антикорупційного законодавства або інших обставин, які могли вплинути на формування умов закупівлі. 5. Звернення до органів суддівського врядування, Державної судової адміністрації України та інших органів у межах компетенції Оскільки Замовником є територіальний орган Державної судової адміністрації України, у разі ігнорування вимоги та за наявності належних підстав можуть бути направлені звернення до Державної судової адміністрації України, Ради суддів України, Вищої ради правосуддя або інших органів у межах їх компетенції щодо оцінки організації закупівлі та необхідності внутрішньої/службової перевірки дій відповідальних осіб. Окремо зазначаємо, що звернення до Міністерства юстиції України можливе лише в межах компетенції цього органу та з проханням розглянути/переслати звернення за належністю, якщо порушені питання не належать до його безпосередніх повноважень. Водночас ключовими компетентними органами щодо публічних закупівель є орган оскарження, Держаудитслужба, уповноважені правоохоронні та антикорупційні органи. 6. Ризик затягування закупівлі та негативні організаційні наслідки для Замовника Ігнорування цієї вимоги може призвести до подання скарги, зупинення процедури, необхідності внесення змін за рішенням органу оскарження, продовження строків подання пропозицій, повторного розгляду документації, ініціювання моніторингу та надання пояснень контролюючим органам. Водночас добровільне внесення змін на цій стадії є найменш витратним і найбільш ефективним способом усунення порушень. 7. Ризик нікчемності/недійсності договору та подальших спорів У разі якщо закупівля буде проведена з порушенням вимог законодавства, а фактичний предмет договору не відповідатиме заявленій назві та коду предмета закупівлі, це може створити ризики правової оцінки договору та його виконання. Такі обставини можуть бути предметом контролю, оскарження, перевірок та інших правових процедур. XV. Висновок Тендерна документація у чинній редакції містить низку умов, які мають ознаки дискримінаційних, непропорційних та таких, що можуть штучно обмежувати конкуренцію. Найбільш суттєвими порушеннями є: включення до предмета закупівлі килимків і викруток, які не відповідають коду ДК 021:2015 39110000-6; надмірна деталізація технічних характеристик крісел; вимоги щодо авторизаційних листів; вимоги щодо посилань на офіційні сайти; відсутність належних діапазонів або альтернативних способів підтвердження відповідності. З огляду на викладене, просимо Замовника невідкладно внести зміни до тендерної документації, усунути дискримінаційні умови та забезпечити проведення закупівлі відповідно до принципів добросовісної конкуренції, недискримінації, рівного ставлення, пропорційності, відкритості та ефективного використання бюджетних коштів. У разі невнесення змін залишаємо за собою право на використання всіх передбачених законодавством механізмів захисту прав та законних інтересів, у тому числі шляхом оскарження умов закупівлі та звернення до компетентних контрольних, правоохоронних та інших уповноважених органів. Джерела та нормативні акти, використані при підготовці – Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII. – Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг...» зі змінами. – Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі». – Закон України «Про захист економічної конкуренції». – Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні». – Узагальнені підходи органу оскарження щодо недопущення дискримінаційних вимог, надмірної деталізації технічних характеристик та формального використання виразу «або еквівалент». XVI. Додаткове правове обґрунтування: чому вимоги не можуть бути виправдані потребами Замовника Замовник має право самостійно визначати свою потребу та технічні характеристики предмета закупівлі, однак така дискреція не є абсолютною. У сфері публічних закупівель дискреція Замовника обмежена Законом України «Про публічні закупівлі», принципами недискримінації, пропорційності, добросовісної конкуренції, ефективності, а також обов’язком не створювати штучних бар’єрів для участі у процедурі. Правомірною є така технічна вимога, яка одночасно відповідає чотирьом критеріям: має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі; є об’єктивно необхідною для задоволення потреби; сформульована нейтрально щодо виробника, торговельної марки або комерційної моделі; не може бути замінена менш обмежувальним способом підтвердження. У цій закупівлі вимоги щодо килимків, викруток, авторизаційних листів і надточних параметрів крісел цим критеріям не відповідають. Замовник може посилатися на особливий статус залів судових засідань, потребу в єдиному зовнішньому вигляді, комфорті та безпечності. Однак такі потреби не обґрунтовують включення до предмета закупівлі наборів викруток та килимків. Єдиний зовнішній вигляд може бути забезпечений вимогами до кольору, стилю, матеріалу та конструкції крісел у нейтральній формі. Безпечність може бути підтверджена паспортами, гарантійними документами та деклараціями/сертифікатами, якщо вони реально необхідні. Збірка може бути забезпечена обов’язком постачальника поставити зібраний товар або зібрати його на місці. XVII. Деталізація щодо кожної технічної характеристики крісла 1. Механізм гойдання Tilt Вимога щодо механізму Tilt може бути допустимою лише за умови, якщо вона описує функціональну потребу: можливість гойдання, фіксації, регулювання жорсткості або нахилу. Проте встановлення саме комерційної/технічної назви механізму без опису допустимих еквівалентів може необґрунтовано відсікати механізми іншої конструкції, які виконують ту саму функцію або мають кращі характеристики. Правильним підходом було б зазначити: «механізм гойдання типу Tilt або еквівалентний механізм з можливістю регулювання/фіксації положення». У чинній редакції вимога виглядає не як опис функції, а як прив’язка до конкретної технічної конфігурації. 2. Матеріал оббивки «Шкірозамінник Неаполь» та колір «Неаполь-32» Назва «Неаполь» і код кольору «Неаполь-32» мають ознаки посилання на конкретний каталог матеріалу. Для закупівлі крісел у публічних закупівлях достатнім є визначення типу матеріалу, його споживчих властивостей, кольорової гами та вимог до зносостійкості/догляду. Прив’язка до конкретної назви матеріалу або коду кольору звужує конкуренцію, оскільки різні виробники можуть використовувати аналогічні матеріали з іншими назвами та маркуваннями. Якщо Замовнику потрібен саме певний відтінок для уніфікації залів судових засідань, він може описати його нейтрально або передбачити погодження зразка кольору перед поставкою, але не встановлювати єдину комерційну назву як обов’язкову умову. 3. Пластикові підлокітники та пластикова хрестовина Вимога щодо матеріалу підлокітників і хрестовини має бути пов’язана з міцністю, безпечністю та строком експлуатації. Однак визначення саме пластикової хрестовини може навіть суперечити логіці закупівлі якісних крісел, адже металева або посилена хрестовина може бути не гіршою або кращою. Якщо Замовник вважає пластикову хрестовину необхідною з огляду на дизайн або вагу, це повинно бути обґрунтовано. Інакше відхилення товару з якіснішою хрестовиною лише через інший матеріал буде формальним та непропорційним. 4. Точні габаритні параметри без допусків Точні розміри виробу без допусків є одним із найтиповіших способів звуження конкуренції. Для меблів різниця у 5-20 мм у висоті, ширині або глибині часто не впливає на функціональне призначення, комфорт чи безпечність товару. Проте за чинною редакцією документації така різниця може стати формальною підставою для відхилення. Замовник повинен або встановити допустимі діапазони, або чітко зазначити, які параметри є мінімальними, які максимальними, а які допускають відхилення. Наприклад: висота виробу у нижньому положенні - у межах 1080-1160 мм; висота у верхньому положенні - у межах 1150-1230 мм; ширина сидіння - не менше 480 мм; максимальне навантаження - не менше 120 кг. Такий підхід забезпечує конкуренцію без втрати якості. 5. Вага виробу 14,1 кг Вимога щодо точної ваги виробу 14,1 кг є особливо сумнівною. Вага крісла може залежати від матеріалів, товщини каркаса, типу механізму, хрестовини та упаковки. Більш міцне або якісніше крісло може важити більше, а легше крісло може бути зручнішим у транспортуванні. Замовник не обґрунтував, чому саме вага 14,1 кг є критичною для залу судових засідань. Вимога щодо точної ваги повинна бути виключена або сформульована як орієнтовна/допустима у діапазоні, якщо вона справді має значення для транспортування чи експлуатації. XVIII. Дискримінаційність через сукупність вимог, а не лише через кожну окрему вимогу Важливо підкреслити, що дискримінаційність цієї документації полягає не лише в окремій вимозі щодо килимка, викруток або авторизаційного листа. Основна проблема полягає у сукупності вимог, які одночасно мають виконати учасники: поставити крісла з дуже конкретними характеристиками; поставити килимки з конкретними параметрами; поставити викрутки з конкретною комплектацією; отримати авторизації на крісла; отримати авторизації на викрутки; надати сертифікат на матеріал килимка; надати посилання на сайти щодо кожної групи товарів. Кожна з цих вимог окремо обмежує коло учасників. У сукупності вони формують майже закритий перелік суб’єктів, які мають одночасний доступ до потрібної моделі крісла, потрібного килимка, потрібного набору викруток і потрібних авторизаційних листів. Саме така сукупність створює обґрунтоване припущення про орієнтацію закупівлі під конкретний канал постачання. Учасник, який здатний поставити якісні крісла за нижчою ціною, може бути позбавлений можливості участі лише тому, що не має авторизаційного листа на набір викруток або не може підтвердити матеріал килимка сертифікатом, виданим виробнику/уповноваженому представнику. Це демонструє непропорційність вимог. XIX. Окремий блок щодо відсутності лотування Замовник зазначив, що окремих частин предмета закупівлі не визначено, а пропозиція подається щодо предмета закупівлі в цілому. За умови, що предметом були б виключно крісла, відсутність лотування могла б бути пояснена потребою уніфікованої поставки. Проте коли до складу закупівлі включено килимки та викрутки, відсутність лотів посилює дискримінаційний ефект. Ринки постачання меблів, полімерних захисних килимків і ручного інструменту є різними. Постачальники меблів не обов’язково є постачальниками інструментів; постачальники килимків не обов’язково мають доступ до виробника крісел; виробники/дистриб’ютори інструментів можуть не мати жодного відношення до меблевого ринку. Об’єднання таких товарів без об’єктивної необхідності зменшує кількість потенційних учасників. Якщо Замовник наполягає на закупівлі всіх цих товарів, він повинен принаймні обґрунтувати неможливість або недоцільність їх розділення. У чинній редакції такого обґрунтування немає. XX. Матриця правових ризиків для Замовника Ризик Причина виникнення Ймовірний наслідок Спосіб усунення Оскарження умов ТД Дискримінаційні та непропорційні вимоги Зупинення процедури, рішення про внесення змін Добровільно змінити ТД до подання скарги Моніторинг ДАСУ Ознаки порушення законодавства у сфері закупівель Запит пояснень, висновок про порушення Усунути ризикові вимоги Зменшення конкуренції Точні параметри, авторизації, сторонні товари Менша кількість учасників, вища ціна Нейтральні вимоги, діапазони, альтернативні документи Невідповідність предмета закупівлі Килимки та викрутки в закупівлі крісел Сумніви щодо коректності ДК і фактичного складу договору Виключити сторонні товари або закупити окремо Перевірка контрольними/правоохоронними органами Імовірні ознаки закупівлі під конкретного постачальника Надання пояснень, службові перевірки Документально обґрунтувати або вилучити вимоги Репутаційні наслідки Закупівля органу системи судової влади з сумнівними умовами Публічний розголос, звернення до вищих органів Прозоро усунути дискримінаційні умови XXI. Детальний алгоритм дій, який очікується від Замовника Для належного реагування на цю вимогу Замовнику доцільно виконати такі дії: 1. Розглянути вимогу у строк та порядку, передбаченому законодавством і функціоналом електронної системи закупівель. 2. Підготувати протокол уповноваженої особи про внесення змін до тендерної документації. 3. Виключити з технічної специфікації вимоги щодо килимків і викруток як таких, що не відповідають предмету закупівлі. 4. Переглянути технічні характеристики крісел та сформулювати їх у вигляді функціональних, мінімальних або діапазонних показників. 5. Надати можливість підтверджувати якість і технічні характеристики кількома альтернативними документами. 6. Оприлюднити нову редакцію тендерної документації в електронній системі закупівель. 7. Продовжити строк подання пропозицій таким чином, щоб потенційні учасники мали достатній час для підготовки документів. 8. У разі незгоди з вимогою - надати мотивоване, юридично обґрунтоване пояснення із зазначенням, чому кожна спірна умова є необхідною, пропорційною та не дискримінаційною. XXII. Доказове значення цієї вимоги у разі подальшого оскарження Ця вимога має не лише процесуальне значення як звернення до Замовника, а й доказове значення для можливого подальшого оскарження. Вона фіксує, що Замовник був завчасно повідомлений про конкретні порушення, мав можливість добровільно усунути їх, але у разі бездіяльності або формальної відмови свідомо продовжив процедуру із ризиковими умовами. У разі подання скарги до органу оскарження ця вимога може використовуватися як підтвердження того, що Скаржник або потенційний учасник намагався врегулювати питання без ескалації, а Замовник мав можливість уникнути зупинення процедури та додаткових витрат часу. У разі звернення до Держаудитслужби ця вимога може бути додана як матеріал, що підтверджує наявність ознак порушення та попереднє повідомлення Замовника. У разі звернення до інших компетентних органів вона може підтверджувати обсяг виявлених обставин і логіку їх правової оцінки. XXIII. Про недопустимість формальної відповіді Замовника У разі відмови у задоволенні цієї вимоги Замовник повинен надати не загальні фрази про право самостійно визначати технічні характеристики, а конкретне обґрунтування кожної спірної умови. Зокрема, Замовник повинен пояснити: – чому килимок є частиною закупівлі крісел, а не окремим товаром; – чому викрутки мають передаватися у власність Замовника, а не використовуватися постачальником для збірки; – чому саме така комплектація викруток є необхідною для 98 крісел; – чому потрібна авторизація виробника інструменту для участі у закупівлі меблів; – чому крісло з іншою вагою або іншими розмірами, але аналогічною чи кращою якістю, не може задовольнити потребу Замовника; – чому назва матеріалу «Неаполь-32» не є прив’язкою до конкретної комерційної серії; – які щонайменше декілька виробників можуть виконати всю сукупність вимог одночасно. Відсутність такого обґрунтування або надання шаблонної відповіді лише посилить позицію щодо дискримінаційності документації. XXIV. Розгорнута резолютивна частина На підставі викладеного та керуючись статтями 5, 18, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708, а також принципами добросовісної конкуренції, недискримінації, пропорційності, рівного ставлення та ефективного використання бюджетних коштів, вимагаємо: 1. Задовольнити цю вимогу у повному обсязі. 2. Внести зміни до Додатку 1 до тендерної документації шляхом виключення вимог щодо захисних килимків під крісла. 3. Внести зміни до Додатку 1 до тендерної документації шляхом виключення вимог щодо наборів викруток зі змінними насадками. 4. Виключити вимоги щодо авторизаційних/гарантійних листів від виробників або офіційних дилерів на товари, що не є предметом закупівлі. 5. Переформулювати вимоги до крісел у спосіб, що допускає реальне постачання еквівалентних товарів. 6. Виключити конкретні комерційні назви матеріалів або передбачити рівнозначні альтернативи без прив’язки до конкретного виробника. 7. Дозволити підтвердження технічних характеристик паспортом виробу, технічним описом, каталогом, сертифікатом, декларацією або іншим документом, який об’єктивно підтверджує відповідність. 8. Оприлюднити зміни до тендерної документації в електронній системі закупівель. 9. Продовжити строк подання тендерних пропозицій після внесення змін. 10. У разі відмови надати повне мотивоване обґрунтування щодо кожної спірної вимоги окремо. XXV. Заключне попередження про подальші дії Ця вимога спрямована на добровільне усунення порушень до моменту подання скарги та до втручання контрольних органів. Добровільне внесення змін відповідатиме інтересам Замовника, оскільки дозволить уникнути зупинення закупівлі, додаткових пояснень, контрольних заходів та ризику визнання умов документації незаконними. У разі ігнорування вимоги або формальної відмови без належного обґрунтування будуть підготовлені та подані відповідні звернення/скарги до органу оскарження, Державної аудиторської служби України, Бюро економічної безпеки України та інших компетентних органів у межах їх повноважень. Також буде розглянуто питання щодо звернення до органів управління та самоврядування у системі правосуддя/судової адміністрації з проханням перевірити обставини формування спірних технічних вимог та дії відповідальних осіб. З огляду на викладене, просимо Замовника поставитися до цієї вимоги як до можливості своєчасно виправити порушення, забезпечити відкриту конкуренцію та провести закупівлю у спосіб, який не викликатиме сумнівів у законності, неупередженості та ефективності використання бюджетних коштів.

Дата оприлюднення звернення: 26.06.2026 16:42

Добрий день, шановний Учасник! Щодо Вашого запитання повідомляємо наступне. 1. Відповідно до ч.4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Тендерна документація Замовника містить визначення поняття «еквівалент» в розумінні даної закупівлі, а саме: Еквівалент товару або його складової частини – вживається у значенні, як рівнозначний товар або його складова частина, що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що визначені замовником згідно вимог цієї тендерної документації, але обов’язково не гірші. Отже, Замовником передбачено можливість пропонування учасником еквівалентного товару з технічними характеристиками, що є не гірші, тобто такі, які визначені Замовником або кращі. Поза цим, тендерна документація Замовника містить обгрунтування посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, а саме: Технічні вимоги до предмету закупівлі та марки та/або моделі та/або модифікація обладнання тощо підбиралися та складалися виходячи з існуючих потреб та умов, розмірів приміщень в яких буде використовуватись обладнання, таким чином марки та/або моделі та/або модифікація обладнання тощо, технічні параметри та габаритні розміри були визначені у відповідності до виробничих потреб замовника. Тому, для максимальної економії та ефективності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного виду товару. Посилання замовником в найменуванні та/або технічних характеристиках на виробників (у разі наявності), торговельну марку (у разі наявності) або тип (у разі наявності) тощо – обумовлено, в тому числі, і наданням учасникам загального уявлення про технічні характеристики чи складові товару. Підсумовуючи викладене в частині зазначення еквівалента, Замовником дотримано вимоги Закону. 2. Відповідно до Закону Замовник самостійно визначає предмет закупівлі, його необхідні технічні та якісні характеристики, комплектність тощо. Захисний килимок включено до даної закупівлі як складова частина предмета закупівлі, оскільки і крісло і захисний килимок будуть використовуватися як одне ціле. 3. Відповідно до п.34 статті 1 Закону товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Послуги збірки/монтажу товару є окремим видом послуг, які не пов’язані з постачанням товарів в розумінні Закону та не можуть закуповуватися одночасно з товаром в межах даної закупівлі. Включення послуг збірки/монтажу до предмету закупівлі товару, до його очікуваної вартості є порушенням порядку визначення предмета закупівлі. Така позиція замовника підтверджується непоодинокою практикою ДАСУ. Оскільки крісла постачаються в розібраному стані, Замовник буде самостійно здійснювати збірку/монтаж крісел власними силами окремо за адресами місцезнаходження районних судів міста Києва, що потребуватиме додаткових допоміжних засобів, зокрема викруток зі змінними насадками. Для забезпечення можливості збірки/монтажу усього об’єму крісел Замовник має право отримати якісні викрутки, які витримають відповідне навантаження. Замовником не вимагається конкретна торгова марка/ бренд/ виробник викруток, що дійсно було б дискримінаційною вимогою. Учасник має право запропонувати викрутки будь-якого виробника беж обмежень, у комплектації, що відповідатиме вимогам тендерної документації. По суті, будь-яка вимога тендерної документації може обмежувати можливість учасників, які їй не відповідають, приймати участь у процедурі закупівлі. Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Вищезазначене ґрунтується на підставі ґрунтовного аналізу судової практики, зокрема рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень). Так, у означеному рішенні, суд робить висновок, «що Законом України «Про публічні закупівлі», який є спеціальним в рамках досліджуваних правовідносин, не визначено поняття «дискримінаційні вимоги», що позбавляє можливості визначити зміст принципу «недискримінації учасників», відповідно до даного Закону. На переконання суду, належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо». Вважаємо за доцільне ознайомити вас ще з одним рішення цього ж суду, а саме від 6 вересня 2018 року справа №826/10864/17, у якому суд зазначає, що «З аналізу вказаної заяви судом встановлено, що позивачем в ній не зазначено про те, в чому саме полягає порушення конкретно його прав чи законних інтересів, а не абстрактних «потенційних учасників». Таким чином, незгода будь-якого потенційного учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) тендерної документації сама по собі не свідчить про їх дискримінаційний характер, оскільки, будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна ЩОДО УЧАСНИКА, ЯКИЙ ЇЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ. Щодо вимоги надання авторизаційних листів, Комісія АМКУ неодноразово зазначала про правомірність такої вимоги. Наприклад, у рішенні № 17291-р/пк-пз від 23.10.2024 року, ідентифікатор UA-2024-10-09-013065-a або у рішенні № 19113-р/пк-пз від 02.12.2024 року, ідентифікатор UA-2024-11-19-017505-a. Замовником встановлено вимогу з метою отримання якісного товару та його належної та вчасної поставки. Замовник має право бути впевненим, що товар, а тим більше еквівалентний товар, буде якісним та може бути поставленим у строки, визначені Замовником. Враховуючи досвід, за відсутності гарантій від учасника відкритих торгів виконання майбутніх поставок товарів у формі листів авторизації від виробників чи представників виробників, ризики невиконання переможцем торгів суттєво зростають і є невиправданими та недопустимими. Не надаючи доказів неможливості отримання необхідного авторизаційного листа, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру. Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимоги, встановлені нами у тендерній документації є дискримінаційними, адже вони сформовані з врахуванням потреб Замовника та критеріїв надання якісного товару. Більш того, згідно частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Замовник має право вибору товару, який є предметом закупівлі, та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення саме його потреб у товарі з відповідними технічними характеристиками. Відповідність товару вимогам певних критеріїв/стандартів, які вказані у документації, не забороняє замовнику у такій документації встановлювати вимоги щодо предмета закупівлі, які відповідатимуть його потребам.

Дата оприлюднення відповіді: 29.06.2026 16:31