Тендер Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за спожиту електричну енергію, закупівля від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ, номер UA-2026-06-23-010927-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за спожиту електричну енергію від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ".

Очікувана вартість:

1 500 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

5 400 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-23-010927-a

Id Tender:

619ce8c589804f4785c45aef6835e8bc

План:

UA-P-2026-06-23-013317-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

23.06.2026 15:37

Остання зміна:

17.07.2026 14:35

Подання пропозицій ( Завершено )

з 23.06.2026 15:36 до 01.07.2026 00:00

Завершено

Період уточнень

з 23.06.2026 15:36

до 28.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 23.06.2026 15:36

до 28.06.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 01.07.2026 12:16

Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за спожиту електричну енергію

Тендер: UA-2026-06-23-010927-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-06-23-010927-a.a1

Дата:

11.07.2026 13:59

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга в АМКУ

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-23-010927-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Згідно з додатком

Докази

Доказ №1

Назва доказу

скарга

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ UA-2026-06-23-010927-a_УКА.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Згідно додатку

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Запереченя на скаргу ТОВ УКА

Текст пояснення

Заперечення на скаргу
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКА КОЛЕКТОРСЬКА АГЕНЦІЯ» від 11.07.2026 № 21, (номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання № UA-2026-06-23-010927-a.a1)

14.07.2026 Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасиенергозбут» отримало рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.07.2026 № 8546-р/пк-пз, яким прийнято до розгляду скаргу ТОВ «Української колекторської агенції» (далі –ТОВ «УКА») від 11.07.2026 № UA-2026-06-23-010927-a.a1 Порушення, пов'язані з вимогами законодавства - Відміна процедури закупівлі, відповідно до якого просить:
- зобов’язати замовника скасувати рішення про відміну відкритих торгів, поновити процедуру з останнього законного етапу, що передував відміні, та продовжити розгляд тендерної пропозиції відповідно до Закону й Особливостей.
Згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості): замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Аналізуючи дану норму, якою визначено право замовника щодо відміни відкритих торгів, законодавцем передбачено, що у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Тобто замовник, а точніше уповноважена особа, приймає рішення про відміну процедури закупівлі. Відповідно до статті 11 Закону рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Закон з урахуванням Особливостей не містить вимог до оформлення протоколу про відміну відкритих торгів, окрім вимог визначених статтею 11 Закону, а саме: зазначення дати прийняття рішення та наявність підпису уповноваженої особи. Відповідно уповноважена особа оформлює його на власний розсуд, з зазначенням обґрунтування відміни відкритих торгів у своєму протоколі. Також зазначимо, що формування протоколу відбувається автоматично на порталі prozorro.gov.ua та не вимагає додаткових дій від замовника. Електронний протокол генерується у всіх видах закупівель, всі протоколи формуються у форматі .pdf з можливістю друку. Датою складання протоколу вважається дата та час підпису, електронна система закупівель автоматично формує протокол за процедурою відкритих торгів
На етапі кваліфікації учасників за процедурою закупівлі відкриті торги за предметом: Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за спожиту електричну енергію (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-23-010927-a, виникли об’єктивні обставини, що зумовлюють неможливість та недоцільність укладення договору про закупівлю на початково визначених умовах.
Уповноваженою особою на підставі службової записки начальника вiддiлy по роботі з побутовими споживачами вiд 03.07.2026 де вказано, що при формуванні реєстру боржників на суму 7500000,00 грн стався технічний збій та було некоректно сформовані дані щодо розміру заборгованості боржників. За результатами проведення актуалізації та інвентаризації реєстру дебіторської заборгованості Замовника станом на 03.07.2026, було виявлено суттєву зміну фактичних обставин та вихідних даних. Зокрема, встановлено, що реальна кількість боржників, загальна сума наявної дебіторської заборгованості, яка потребує передачі в роботу та врегулювання, суттєво перевищує обсяги, які були закладені у технічному завданні (Додатку 2 до тендерної документації).
- Вказаний в ТД обсяг заборгованості: 7 500 000,00 грн. з кількістю споживачів орієнтовно 10000.
- Фактичний актуалізований обсяг заборгованості становить: 20 000 000,00 грн. з кількістю споживачів 4085.
Абзац 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачає, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Частина 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) визначає, що у річному плані повинна міститися інформація про розмір бюджетного призначення та / або очікувана вартість предмета закупівлі.
Окрім цього, відповідно до частини 2 статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів повинна міститися інформація про очікувану вартість предмета закупівлі.
Також згідно частини 1 статті 5 Закону одним із принципів здійснення закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Задля визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовник керувався положеннями, які містяться в наказі Мінекономіки №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Водночас розглядаючи особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі варто враховувати принципи здійснення закупівель, зокрема такі як максимальна економія, ефективність та пропорційність, а також недискримінація учасників. Невірне визначення очікуваної вартості закупівлі незалежно від причин такого визначення призводить до порушення принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, оскільки спотворює умови конкуренції та не забезпечує ефективне використання коштів. Натомість єдиним негативним наслідком для замовника в такому випадку буде те, що жоден з учасників не візьме в участі у відкритих торгах, що може призвести до обмеження конкуренції та відсутності економічно вигідних тендерних пропозицій. Проте, при завищенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовником також може бути порушено розглядувані принципи закупівель, що призведе до того, що замовники укладуть договір за суттєво вищими цінами, ніж ті, які присутні на ринку, що створює ризик порушення принципів здійснення публічних закупівель та неефективного використання коштів Замовника та ймовірно, може призвести до притягнення службових (посадових), уповноважених осіб замовника до кримінальної відповідальності.
З вищевикладеного вбачається, що невірне визначення очікуваної вартості закупівлі (завищення або заниження очікуваної вартості закупівлі ) при проведенні відкритих торгів є порушенням принципів здійснення закупівель.
Отже, укладення договору за даною процедурою закупівлі за початковим, некоректно визначеним обсягом та технічним завданням призведе до:
1. Передачі виконавцю неактуального та неповного реєстру боржників, що унеможливить комплексне та ефективне стягнення дебіторської заборгованості.
2. Неефективного та нераціонального використання коштів Замовника.
3. Необхідності проведення додаткових закупівель на різницю обсягів у майбутньому, що суперечить принципам максимальної економії та ефективності. Відповідно дане порушення створило б ризик для своєчасності розрахунків у ланцюгу постачання електричної енергії та порушення загальносуспільних інтересів.
Зважаючи на масштабне збільшення фінансових параметрів та обсягів предмета закупівлі, у Замовника виникла необхідність в зміні саме технічних, якісних та кількісних характеристиках, що були визначені в діючій тендерній документації. Реєстр боржників є технічною документацією, на основі якого формується інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, що є Додатком 2 до тендерної документації. На підставі суми боргу, що визначена в сформованому реєстрі боржників замовником визначалась очікувана вартість закупівлі, відповідно після завершення подання пропозиції, унеможливилось внесення змін в річний план закупівель та оголошену вартість даної закупівлі. А отже, зміна кількості та суми боргу технічно неможливо, що призвело до відміни закупівлі у відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей. В разі підписання договору за старим технічним завданням замовник має передати колекторам неактуальний реєстр боргів, що перевищить обсяг закупівлі й очікувану вартість, що є прямим порушенням фінансового законодавства.
Виявлені порушення не могли бути усунуті шляхом внесення змін до тендерної документації, оскільки на момент їх встановлення завершився строк подання тендерних пропозицій, а Закон та Особливості не передбачають можливості зміни технічних, кількісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості закупівлі та річного плану після переходу процедури на стадію кваліфікації учасників.
З вищевикладеного було сформовано Протокольне рішення від 08.07.2026 № 544/2026-УО щодо скасування закупівлі в електронній системі закупівель на підставі підпункту 2 пункту 50 особливостей за процедурою відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-23-010927-a).
Замовником були заповнені всі необхідні електронні поля у відповідності до вимог законодавства, вказана причина скасування процедури закупівлі, після чого затверджено своє рішення шляхом накладання КЕП. Вимоги щодо завантаження протоколу складеного уповноваженою особою та/або внутрішні документи замовника законодавство не містить.
Таким чином, після актуалізації реєстру змінилися не лише кількісні показники предмета закупівлі, а й економічна модель закупівлі, обсяг послуг, що підлягають наданню виконавцем, очікувана вартість закупівлі та технічна специфікація. Фактично виникла потреба у проведенні нової закупівлі з іншими вихідними даними.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про відміну процедури закупівлі прийняте у межах повноважень, з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, є законним, обґрунтованим і спрямованим на недопущення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а отже, підстав для задоволення скарги ТОВ «Українська колекторська агенція» не існує.
Верховний Суд неодноразово зазначав, що під час здійснення публічних закупівель замовник зобов'язаний діяти відповідно до принципів ефективності, економії та законності, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень має право прийняти рішення про відміну процедури закупівлі.
З огляду на викладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

Дата публікації 16.07.2026 15:51

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Заперечення на скаргу ТОВ УКА.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:51

Дії

Назва документа

Заперечення на скаргу ТОВ УКА.docx

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:51

Дії

Назва документа

Додаток 2 Технічна специфікація.docx

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:51

Дії

Назва документа

Проткол відміни закупівлі, лоту або визнання таким що не відбувся..pdf

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:52

Дії

Назва документа

Протокол УО 544-2026 08072026 відміна закпівлі..pdf

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:52

Дії

Назва документа

Службова ВПРПС від 01.06.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:52

Дії

Назва документа

Боржники червень 2026.xlsx

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:52

Дії

Назва документа

Службова ВПРПС від 03.07.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:53

Дії

Назва документа

Боржники на червень оновлений.xlsx

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:53

Дії

Назва документа

3349-09.02_09В-2026_16_07_2026.zip

Тип документа

Дата публікації

16.07.2026 15:53

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Скарга в АМКУ

Текст пояснення

Згідно Додатку

Дата публікації 17.07.2026 14:35

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення_на_заперечення_UA_2026_06_23_010927_a_УКА.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

17.07.2026 14:35

Дії

Автор: 41501722, ТОВ "УКРАЇНСЬКА КОЛЕКТОРСЬКА АГЕНЦІЯ"

14000, Україна, Чернігівська область, м.Чернігів, пр. Миру, будинок 42А, кімната 604

Дата розгляду:

21.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа

Скарга АМКУ UA-2026-06-23-010927-a_УКА.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

11.07.2026 13:47

Дії

Назва документа

Скарга АМКУ UA-2026-06-23-010927-a_УКА.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.07.2026 13:47

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

11.07.2026 13:49

Дії

Назва документа

рішення від 14.07.2026 № 8546.pdf

Тип документа

Дата публікації

14.07.2026 17:15

Дії

Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за спожиту електричну енергію

Тендер: UA-2026-06-23-010927-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 08.07.2026 10:00

Кінець періоду оскарження з часом: 19.07.2026 00:00

Стан: період оскарження

Причина скасування закупівлі/лоту:

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту:

Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Згiдно службовоi записки начальника вiддirry по роботі з побутовими споживачами вiд 03.07.2026, де вказано, що при формуванні реєстру боржників на суму 7500000,00 грн стався технічних збій та було не коректно сформовані дані щодо розміру заборгованості боржників. Реєстр боржників є технічною документацією, на основі якого було сформовано інфолрмацію про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, що є Додатком 2 до тендерної документації. Виходячи з наведеного вище та враховуючи порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути необхідно, керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, прийняти рішення про відміну відкритих торгів № UA-2026-06-23-010927-a. Під час розгляду другого питання порядку денного: Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. На виконання наведеної вище норми необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю Послуги агентств щодо стягнення заборгованості за спожиту електричну енергію код за Єдиним закупівельним словником 79940000-5 Послуги колекторських агентств, № UA-2026-06-23-010927-a згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей.

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

08.07.2026 10:00

Дії