Насоси
Звернення
за тендером: Насоси
Тема:
Вимога про усунення дискримінаційних умов шляхом розподілу предмета закупівлі на лоти
Зміст:
Шановний замовнику!
Звертаємось до Вас із вимогою щодо приведення тендерної документації (надалі — ТД) у відповідність до чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Вимагаємо розділити предмет закупівлі на 4 (чотири) окремі лоти відповідно до специфіки товарних ринків:
• Лот №1: Насоси свердловинні
• Лот №2: Насоси каналізаційні
• Лот №3: Запасні частини до насосів
• Лот №4: Насоси підвищення тиску
Наразі ТД містить вимоги, що грубо обмежують конкуренцію, штучно звужують коло потенційних учасників та призводять до дискримінації. Об’єднання в один лот чотирьох принципово різних, технологічно не пов'язаних категорій товарів є неправомірним з огляду на наступні обґрунтування:
1. Порушення нормативно-правової бази публічних закупівель:
Частина 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко встановлює: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників».
Пункт 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (із змінами), прямо забороняє замовникам установлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Стаття 5 Закону зобов'язує замовників проводити закупівлі за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності. Об'єднання різнорідних товарів змушує учасників залучати посередників (перекупників) для формування «комплексної» пропозиції, що штучно завищує ціну та нівелює принцип економії бюджетних коштів.
2. Дискримінація через обмеження торгових марок у межах збірного лоту:
У специфікації до предмета закупівлі «Запасні частини до насосів» Замовником прописані конкретні торгові марки та виробники обладнання.
Згідно з п. 28 Особливостей № 1178, технічна специфікація не повинна містити посилань на конкретну торгову марку чи виробника без обґрунтування та обов'язкового виразу «або еквівалент».
Навіть за наявності виразу «або еквівалент», включення конкретних брендових запчастин в один лот із загальнопромисловими насосами інших типів є дискримінаційним. Учасник, який є профільним виробником або офіційним дилером свердловинних насосів (Лот №1), не має і не може мати в офіційному асортименті оригінальних запчастин до насосів інших виробників, які вимагаються в ТД.
Замовник штучно зобов'язує потенційних учасників звертатися до своїх прямих конкурентів (виробників або дистриб'юторів конкретних ТМ запчастин) задля формування тендерної пропозиції, що повністю руйнує засади конкурентного середовища.
3.Технічні відмінності та різні сегменти ринку:
Свердловинні, каналізаційні насоси та насоси підвищення тиску належать до абсолютно різних інженерних категорій та ринкових ніш. Вони мають принципові конструктивні відмінності.
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг у сфері публічних закупівель у своїй практиці послідовно стоїть на захисті профільних учасників.
Колегія АМКУ неодноразово наголошувала: якщо скаржник є виробником/постачальником лише частини номенклатури закупівлі, а об’єднання всього обсягу в один лот позбавляє його можливості взяти участь у торгах — така вимога ТД визнається дискримінаційною і замовника зобов'язують внести зміни.
Згідно з практикою АМКУ (зокрема, за «правилом двох виробників»), Замовник зобов'язаний документально довести, що щонайменше два різні учасники спроможні поставити весь цей збірний обсяг товарів безпосередньо від виробників без залучення третіх осіб, що у даному випадку є технічно неможливим. Замовник не може обґрунтовувати об'єднання товарів «власною потребою» чи «зручністю адміністрування», оскільки право замовника визначати умови тендеру обмежене обов'язком дотримуватися прав потенційних учасників.
Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання принципів недискримінації, залучення прямих виробників та уникнення процедури оскарження умов ТД в Колегії АМКУ, —
ПРОСИМО:
Внести зміни до тендерної документації та розділити предмет закупівлі на 4 окремі лоти (насоси свердловинні, насоси каналізаційні, запасні частини до насосів, насоси підвищення тиску).
Дата оприлюднення звернення:
25.06.2026 11:21
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації шляхом поділу
предмета закупівлі на окремі лоти.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація формується
замовником самостійно з урахуванням специфіки предмета закупівлі та власних потреб.
Законодавство не містить обов’язку щодо поділу предмета закупівлі на окремі лоти. Рішення про
поділ або не поділ предмета закупівлі на лоти належить до дискреційних повноважень замовника та
приймається виходячи з виробничої необхідності, економічної доцільності та особливостей
забезпечення безперебійної діяльності підприємства. Предмет закупівлі сформовано відповідно до
вимог чинного законодавства за єдиним кодом ДК 021:2015 та з урахуванням комплексної потреби
Замовника в насосному обладнанні та комплектуючих до нього. Закупівля зазначених товарів у
межах однієї процедури забезпечує належне планування закупівель, оптимізацію логістичних
процесів, скорочення адміністративних витрат та своєчасне забезпечення виробничих потреб
підприємства. Щодо посилання на наявність у технічній специфікації торговельних марок
повідомляємо, що технічні вимоги сформовані відповідно до положень Особливостей здійснення
публічних закупівель та містять вираз «або еквівалент», що надає можливість учасникам пропонувати
рівноцінні аналоги за умови відповідності встановленим технічним та якісним характеристикам.
Також зазначаємо, що чинне законодавство не обмежує право учасників залучати виробників,
офіційних представників, постачальників або інших суб’єктів господарювання для забезпечення
виконання договору про закупівлю та формування тендерної пропозиції. Отже, сама по собі
необхідність постачання різних видів товарів не свідчить про дискримінацію учасників. Враховуючи
викладене, Замовник не вбачає правових та фактичних підстав для внесення змін до тендерної
документації в частині поділу предмета закупівлі на окремі лоти.
Дякуємо за звернення та зацікавленість у проведенні закупівлі.
Дата оприлюднення відповіді:
26.06.2026 08:38
Звернення
за тендером: Насоси
Тема:
Повторна вимога щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовнику!
Надана Вами відповідь не спростовує викладених у нашій вимозі фактів та фактично містить лише загальні посилання на дискреційні повноваження Замовника, без належного обґрунтування причин об'єднання різнорідних товарів в один предмет закупівлі.
Звертаємо Вашу увагу, що дискреційні повноваження Замовника не є абсолютними та повинні реалізовуватися виключно з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників.
Особливо звертаємо увагу, що до складу предмета закупівлі включено запасні частини до насосів, які відповідно до ДК 021:2015 класифікуються за окремим спеціалізованим кодом 42124000-4 «Частини насосів, компресорів, двигунів або моторів». Саме цей код застосовується для закупівлі робочих коліс, валів, ущільнень, корпусів та інших конструктивних елементів насосного обладнання.
Натомість код 42120000-6 «Насоси та компресори» застосовується для закупівлі готового насосного обладнання.
Отже, в одній закупівлі фактично об'єднано різні категорії товарів, які реалізуються різними суб'єктами господарювання та належать до різних сегментів ринку. Ваша відповідь не містить жодного обґрунтування, чому запасні частини не можуть бути закуплені окремо, хоча для них передбачено окремий класифікаційний код ДК 021:2015.
Крім того, очікувана вартість закупівлі становить 5 900 000,00 грн, що зобов'язує Замовника забезпечити максимально можливий рівень конкуренції між виробниками та офіційними дистриб'юторами. Проте об'єднання в один предмет закупівлі свердловинних насосів, каналізаційних насосів, насосів підвищення тиску та запасних частин суттєво звужує коло потенційних учасників.
Фактично взяти участь у закупівлі можуть лише компанії, які або одночасно представляють декілька виробників, або змушені залучати третіх осіб для формування пропозиції. Це неминуче призводить до додаткових націнок посередників та суперечить принципу максимальної економії бюджетних коштів, визначеному статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Посилання у Вашій відповіді на можливість залучення інших суб'єктів господарювання не є належним обґрунтуванням. Законодавство дійсно не забороняє залучення партнерів, однак така можливість не надає Замовнику права формувати предмет закупівлі таким чином, щоб переважна більшість профільних постачальників була позбавлена можливості подати самостійну конкурентну пропозицію.
Таким чином, Ви не навели жодного об'єктивного доказу того, що об'єднання зазначених категорій товарів в один предмет закупівлі є необхідним та не призводить до обмеження конкуренції.
Дата оприлюднення звернення:
26.06.2026 11:16
Шановний Учасник, як же не спростовує: по перше щодо виразу або єквівалент він є, щодо виробництва одним виробником тільки певного виду насосів теж не є дійсністю, Grundfos, Aquatica, Wilo, Calpeda виробляють усі види насосів, є навіть вітчизняні виробники всіх видів насосів Промелектро-Харків, Насосенергомаш, СЛЕМЗ. Зрозуміло що ви маєте певний вид насосів і хочете їх реалізувати, але Замовник не під кого не підлаштовується, виставив свою річну потребу у насосах і нічого не порушує. До речі аналогічну закукпівлю Замовник проводив близько двох місяці тому і по ній було проведено моніторинг, зауважень до того що в одному лоті знаходяться різні насоси не було.
Дата оприлюднення відповіді:
26.06.2026 14:02
Звернення
за тендером: Насоси
Тема:
Щодо уточнення технічних вимог до запасних частин насосів
Зміст:
Шановний Замовнику, Вимагаємо внести зміни до технічної специфікації в частині всіх позицій Ремкомплекти до насосів і надати креслення та детальні геометричні розміри деталей (робочих коліс, захисних втулок, фланців сальника, кришок сальникового ущільнення), аналогічно тому, як це зроблено для насосів станцій підвищення тиску, щодо яких у складі тендерної документації надано креслення з основними приєднувальними та габаритними розмірами.
Звертаємо увагу, що зазначені у технічній специфікації моделі насосів (СМ, СД, 2СМ) протягом багатьох років випускалися різними виробниками та мають різні конструктивні виконання. Внаслідок цього запасні частини до насосів однієї й тієї ж моделі можуть суттєво відрізнятися за посадковими, приєднувальними та геометричними розмірами.
Надання лише найменування моделі насоса не дає можливості однозначно визначити, які саме запасні частини необхідні Замовнику, оскільки одна й та сама модель може мати декілька конструктивних виконань, деталі яких не є взаємозамінними.
У зв'язку з цим вимагаємо надати саме креслення та основні геометричні та посадкові розміри запасних частин, необхідні для їх підбору.
Звертаємо увагу, що зазначення року випуску насосів не усуває зазначеної невизначеності, оскільки конструктивні зміни могли вноситися різними виробниками незалежно від року виготовлення обладнання. Саме тому для однозначної ідентифікації необхідних деталей вирішальне значення мають їх креслення та точні геометричні розміри.
Внесення зазначених змін забезпечить однакове розуміння предмета закупівлі всіма потенційними учасниками, унеможливить постачання деталей, що конструктивно не відповідають наявному обладнанню Замовника, та сприятиме дотриманню принципів відкритості, добросовісної конкуренції й недискримінації учасників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Відсутність креслень та точних геометричних розмірів фактично створює умови, за яких реальну можливість підготувати пропозицію матиме лише постачальник, який раніше поставляв відповідне обладнання Замовнику. Для інших учасників підготовка технічно обґрунтованої пропозиції є неможливою, що свідчить про необґрунтоване обмеження конкуренції.
Також вимагаємо підтвердити, що технічна специфікація сформована таким чином, що дозволяє щонайменше двом незалежним виробникам на території України виготовити та поставити зазначені запасні частини згідно ТД.
Дата оприлюднення звернення:
26.06.2026 16:01
Шановний Учасник, насосне обладнання Замовника закуповувавлось в різні роки у різних постачальників та постачалось без креслень комплектуючих деталей, так як це не вимагалось умовами договорів постачання. Закупівлі проводились як на цілісну одиницю товару. До того ж частину насосів Замовник отримував після початку повномаштабного вторгнення від благодійних організацій також без креслень комплектуючих деталей. В тендерній документації Замовник вказав марки насосів для яких потрібні ремкомплекти.
Дата оприлюднення відповіді:
29.06.2026 11:12
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Отримати витяг МВС
