Тендер Відеокамера; Мережевий відеореєстратор (32333000-6 Апаратура для відеозапису та відео відтворення) 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу, закупівля від ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО , номер UA-2026-06-19-001969-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Відеокамера; Мережевий відеореєстратор (32333000-6 Апаратура для відеозапису та відео відтворення) 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу від ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО" .

Очікувана вартість:

423 562.5 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

1 524.82 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-19-001969-a

Id Tender:

1c721398e0854b34bb0ae6276bd3d8b4

План:

UA-P-2026-06-19-002394-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

19.06.2026 10:05

Остання зміна:

02.07.2026 21:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 19.06.2026 10:02 до 04.07.2026 09:00

Завершено

Період уточнень

з 19.06.2026 10:02

до 01.07.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 19.06.2026 10:02

до 01.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Відеокамера; Мережевий відеореєстратор (32333000-6 Апаратура для відеозапису та відео відтворення) 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу

Тендер: UA-2026-06-19-001969-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-06-19-001969-a.a1

Дата:

23.06.2026 19:46

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

2. Дискримінаційні вимоги тендерної документації У Додатку №2 Замовник встановив, зокрема, такі характеристики обладнання: Назва показника Характеристики Камера відеоспостереження Тип камера відеоспостереження Тип камери ІР-камера Вид корпусні (bullet) Розміщення на вулиці Колір білий Тип підключення дротові Роздільна здатність мегапіксельних камер 8Мп (2840х2160) Тип матриці СМОS Розмір матриці 1/2.8” Об’єктив фіксований Фокусна відстань(мін), мм 2,8 Фокусна відстань(макс), мм 2,8 Тип підсвічування комбіноване ІЧ+LED Дальність підсвічування, м 40 Кут огляду по горизонталі, ° 108 Кут огляду по вертикалі, ° 59 Робоча напруга, В 12 Діапазон робочих температур, °С від -30 до 60 Максимальна робоча вологість, % 95 Особливість аналітика ідентифікації об’єкта, виявлення вторгнення, виявлення об’єкта, виявлення транспортних засобів, вхід/вихід з регіону, залишені/зниклі предмети, перетин лінії, розпізнавання об’єкту, спостереження за об’єктом. Підтримка РоЕ, підтримка карт пам’яті, Додаткові функції ROI, зниження шумів 3D DNR Динамічний діапазон BLC, HLC, WDR Підтримка мережевих протоколів 802.1Х, Bonjour, DDNS, DHCP, DNS, FTP, HTTP, HTTPS, ICMP, IGMP, IPv4, IPv6, ISAPI, NTP, ONVIF, PPPoE, QoS, RTCP, RTP, RTSP, SDK, SMTP, SNMP, SSL, TCP/IP, TLS, UDP, UPnP Вага, г 515 Клас захищеності ІР67 Матеріал корпусу метал Мережевий відеореєстратор Тип мережевий відеореєстратор (NVR) Відео 16хІР камер Аудіо 1хRCA VGA 1920х1080 HDMI 3840х2160 Стиснення відео H.265/H.265+/H.264/H.264+/MPEG4 Композитний (CVBS) 1хBNC Роздільна здатність при запасі 8МП, 5МП, 4МП, 3МП, 1080,720р Можливості запису 8МП, 5МП, 4МП, 3МП, 1080р,960р, 720р, 960Н, D1, 2СIF,СIF Підтримуваний HDD 2xSATA, HDD до 8 ТБ Перегляд з мобільних пристроїв IOS, Android Зовнішні інтерфейси 2RJ45(10/100 Base-TX Ethernet): 2xUSB 2.0 Споживна потужність, Вт до 30(без НDD) Операційна система WEB-інтерфейс Робоча вологість, % від 10 до 90 Робоча температура, °С -10 °C - 55 Живлення АС 100-240В Гарантія, міс не менше 12 За сукупністю технічних характеристик вимоги Додатку №2 фактично відтворюють характеристики моделі Hikvision DS-2CD2083G2-LI2U або обладнання відповідної екосистеми Hikvision/HiWatch - https://www.hikvision.com/cis/products/IP-Products/Network-Cameras/Pro-Series-EasyIP-/ds-2cd2083g2-li-2u-/?subName=DS-2CD2083G2-LI2U. Вважаємо зазначені вище вимоги дискримінаційними, з огляду на наведені нижче доводи. 1. Замовником у Додатку №2 встановлено вимогу щодо підтримки камерами мережевого протоколу ISAPI. Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною, оскільки ISAPI не є загальноприйнятим відкритим стандартом для IP-камер відеоспостереження, а є пропрієтарним протоколом, характерним для обладнання виробника Hikvision / HiWatch та сумісної з ним екосистеми, про що можна пересвідчитися на сайті виробника - https://tpp.hikvision.com/tpp/IntegrationCenter: Для забезпечення сумісності з системами відеоспостереження достатньою є підтримка загальноприйнятих відкритих стандартів, зокрема ONVIF та/або RTSP, а також, у разі необхідності, відкритого API/SDK виробника. Встановлення вимоги саме щодо підтримки ISAPI необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників та звужує конкуренцію до обладнання конкретного виробника або сумісного з ним обладнання. У відповіді на звернення Скаржника Замовник зазначив, що ISAPI використовується в межах вже впровадженої системи відеоспостереження для централізованого керування пристроями, інтеграції з наявним програмним забезпеченням, реалізації функцій подій та аналітики. Також Замовник зазначив, що виключення цього протоколу призведе до необхідності модернізації програмного забезпечення та втрати сумісності. Водночас таке пояснення лише підтверджує, що Замовник фактично сформував вимоги з урахуванням вже наявної системи та програмного забезпечення, однак не описав у тендерній документації жодних об’єктивних критеріїв такої сумісності. Тендерна документація не містить назви або опису наявного програмного забезпечення; опису існуючої системи відеоспостереження; переліку функцій, які мають підтримуватися через API/SDK; переліку команд, подій або методів інтеграції; порядку підтвердження еквівалентності API/SDK; можливості підтвердити сумісність іншим відкритим API, SDK, ONVIF Profile S/T/G/M, RTSP або іншим протоколом. Тобто Замовник не сформулював функціональну потребу, а просто зазначив конкретний пропрієтарний протокол. Фраза Замовника у відповіді на звернення про те, що “еквівалентні API/SDK або сумісні рішення можуть бути запропоновані учасниками”, не усуває дискримінаційність, оскільки така можливість не закріплена у тендерній документації належним чином. 2. Замовником у Додатку №2 встановлено вимогу щодо підтримки мережевим відеореєстратором кодеків стиснення, а саме: H.265/H.265+/H.264/H.264+/MPEG4. Вважаємо вимогу щодо підтримки саме H.265+ та H.264+ дискримінаційною, оскільки зазначені позначення не є загальними міжнародними стандартами відеостиснення, а розроблені та використовуються окремим виробником Hikvision / HiWatch як комерційні/фірмові технології оптимізації відеопотоку, як і зазначено на сайті виробника - https://www.hikvision.com/en/core-technologies/storage-and-bandwidth/h-265-plus/?utm_source: Для забезпечення запису та відтворення відео достатньою є підтримка стандартних кодеків H.265 та H.264. Інші виробники можуть використовувати аналогічні технології оптимізації відеопотоку під іншими назвами, зокрема Ultra265, S265, Smart H.265, Super265 тощо. У відповіді на звернення Замовник зазначив, що H.265+ та H.264+ визначені з огляду на необхідність оптимізації використання дискового простору, зменшення навантаження на мережеву інфраструктуру та забезпечення тривалого зберігання архіву відео. Скаржник не заперечує право Замовника вимагати ефективне стиснення відеопотоку та оптимізацію архіву. Однак така вимога повинна бути сформульована функціонально, а не через конкретну комерційну назву технології, яка належить та притаманна тільки Hikvision / HiWatch! Наприклад, Замовник міг встановити вимогу: “Підтримка H.265/H.264 та/або еквівалентної технології оптимізації відеопотоку, що забезпечує зменшення обсягу відеоархіву без погіршення якості зображення”. Натомість Замовник залишив у тендерній документації саме H.265+ та H.264+, чим звузив конкуренцію та створив перевагу для обладнання певного виробника. Фраза Замовника у відповіді, що він не обмежує використання рівноцінних або кращих технологій стиснення, не усуває порушення, оскільки така можливість не внесена до тендерної документації як чітка умова та не визначено критеріїв, за якими така технологія буде визнана рівноцінною або кращою. 3. Замовником встановлено вимогу до ваги відеокамери — 515 г. Вважаємо зазначену вимогу надмірно деталізованою та такою, що не впливає на функціональне призначення обладнання. Вага камери не є характеристикою, яка визначає якість відеозображення, сумісність із мережевим відеореєстратором, стабільність роботи, аналітику, кібербезпеку або можливість експлуатації на об’єкті. У відповіді на звернення Замовник зазначив, що вимога до ваги встановлена з урахуванням наявних монтажних конструкцій та кронштейнів, вимог до механічної сумісності та рівномірного навантаження. Однак Замовник не вніс до тендерної документації жодного об’єктивного критерію, який би підтверджував необхідність саме ваги 515 г. Ба більше, кронштейн йде в комплекті з камерою яка кріпиться відповідно на поверхню, якщо остання не має можливості закріпти камеру БІЛЬШЕ 515 грам, то чому не можна встановити камеру з вагою ДО 515 грамм? Тендерна документація не містить допустимого діапазону ваги; формулювання “не більше”; формулювання “орієнтовно”; допустимого відхилення у грамах або відсотках; інформації про тип кронштейнів; інформації про допустиме навантаження на кронштейни; креслень або технічного опису монтажних конструкцій; порядку підтвердження механічної сумісності, це все не дає фактичної можливості запропонувати еквівалент! При цьому Замовник у відповіді на вимогу зазначає, що допускається відхилення в межах технічно обґрунтованих рішень. Однак таке “допущення” існує лише у відповіді Замовника, але відсутнє у тексті тендерної документації. Таким чином, учасник, який запропонує камеру вагою 520 г, 550 г, 600 г або іншою вагою, яка не впливає на функціональність товару, не може об’єктивно визначити, чи буде його пропозиція прийнята Замовником. Вимога щодо ваги саме 515 г створює можливість суб’єктивного відхилення пропозицій та необґрунтовано звужує конкуренцію. Якщо Замовнику дійсно важлива механічна сумісність, вимога повинна бути сформульована об’єктивно, наприклад: “вага не більше ___ г”; “сумісність із кронштейном із допустимим навантаженням ___ кг”; “учасник підтверджує можливість монтажу на наявні конструкції”; “допускається відхилення ваги в межах ___ %”. Однак встановлення точного значення “515 г” без будь-якого діапазону або пояснення є дискримінаційним. 4. Скаржник звертає увагу, що дискримінаційною є не лише кожна окрема вимога, а саме сукупність технічних характеристик, встановлених Замовником. До таких характеристик належать, зокрема: Камера відеоспостереження: • корпус bullet; • колір білий; • 8 Мп; • матриця 1/2.8”; • фокусна відстань 2,8 мм; • комбіноване ІЧ+LED підсвічування; • дальність підсвічування 40 м; • кут огляду по горизонталі 108°; • кут огляду по вертикалі 59°; • вага 515 г; • підтримка ISAPI; • підтримка SDK; • підтримка широкого та конкретного переліку аналітичних функцій. Мережевий відеореєстратор: • H.265+; • H.264+; • MPEG4; • CVBS 1хBNC; • 2RJ45 10/100 Base-TX Ethernet; • підтримка 960H, D1, 2CIF, CIF; • інші параметри, характерні для конкретних модельних рядів одного виробника. У сукупності вказані характеристики не описують мінімальні функціональні потреби Замовника, а створюють технічний портрет обладнання конкретного виробника. Замовником штучно змодельовано ситуацію, коли участь у процедурі закупівлі зможуть взяти переважно учасники, які запропонують обладнання певної торговельної марки або обладнання, сумісне з конкретною екосистемою. Вважаємо, що Замовник зобов’язаний внести зміни до Додатку №2 тендерної документації та передбачити можливість подання пропозицій щодо предмета закупівлі обладнання інших виробників, прибравши пропрієтарні та надмірно деталізовані вимоги, наведені вище. Замовник у тендерній документації зазначив, що у разі наявності посилань на конкретні характеристики, стандарти, торгові марки, виробника, типи або спосіб виробництва після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз “або еквівалент”. Однак формальна наявність такого застереження не усуває дискримінаційність вимог. Для реального допуску еквіваленту Замовник повинен визначити чіткі критерії еквівалентності: які саме відхилення від ваги 515 г допускаються; які API/SDK можуть бути еквівалентом ISAPI; які функції інтеграції має забезпечувати еквівалентний API/SDK; які технології стиснення можуть бути еквівалентом H.265+ та H.264+; як учасник може підтвердити еквівалентність; які документи приймаються для підтвердження; чи допускається підтвердження технічним описом, datasheet, інструкцією, листом виробника, посиланням на офіційний сайт виробника або іншою технічною документацією. У цій закупівлі такі критерії відсутні. Тому фраза “або еквівалент” має декларативний характер і не забезпечує реальної можливості участі інших виробників. Скаржником було направлено звернення про усунення дискримінаційних умов. У відповіді від 23.06.2026 Замовник зазначив, що вага 515 г визначена з урахуванням наявних монтажних конструкцій та кронштейнів; ISAPI використовується в межах вже впровадженої системи відеоспостереження для централізованого керування, інтеграції з наявним програмним забезпеченням, реалізації подій та аналітики; H.265+ та H.264+ визначені з огляду на оптимізацію дискового простору та мережевої інфраструктури; Замовник начебто допускає еквівалентні API/SDK або рівноцінні технології стиснення. Проте така відповідь не усуває порушень, оскільки Замовник не вніс відповідні зміни до тендерної документації. Більше того, відповідь Замовника фактично підтверджує, що спірні вимоги встановлені не як нейтральний опис функціональних характеристик, а з урахуванням вже наявної системи та конкретної інтеграції.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-19-001969-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Керуючись пунктами 56, 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, та статтями 5, 18, 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель у діях Замовника під час формування тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2026-06-19-001969-a. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши з неї дискримінаційні вимоги. 4. Зобов’язати Замовника надати документальне підтвердження відповідності усім вимогам у сукупності продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів. 5. Зобов’язати Замовника продовжити строк подання тендерних пропозицій після внесення змін до тендерної документації відповідно до вимог законодавства. Зокрема, просимо зобов’язати Замовника внести такі зміни: Щодо камери відеоспостереження: • виключити вимогу щодо обов’язкової підтримки ISAPI або викласти її у редакції, яка допускає еквівалентні відкриті API/SDK/протоколи інших виробників із чітким визначенням функцій інтеграції; • виключити або переформулювати вимогу щодо SDK, визначивши, який саме функціонал має забезпечуватися та якими документами підтверджується його наявність; • змінити вимогу щодо ваги 515 г на об’єктивний діапазон або граничне значення, наприклад “не більше ___ г”, або встановити допустиме відхилення у відсотках/грамах; • змінити точні параметри кутів огляду 108°/59° на діапазони або мінімальні/максимальні значення, які не обмежують конкуренцію; • змінити точні параметри фокусної відстані 2,8 мм на функціональну вимогу або допустимий діапазон; • виключити або переформулювати сукупність аналітичних функцій у спосіб, який дозволяє пропонувати еквівалентні рішення інших виробників. Щодо мережевого відеореєстратора: • виключити вимогу щодо обов’язкової підтримки H.265+ та H.264+ або викласти її у редакції: “H.265/H.264 або еквівалентна технологія оптимізації відеопотоку”; • виключити або обґрунтувати вимогу щодо підтримки MPEG4, якщо така вимога не є об’єктивно необхідною; • виключити або обґрунтувати вимогу щодо CVBS 1хBNC, якщо предметом закупівлі є мережевий відеореєстратор для IP-камер, адже CVBS використовується в аналоговому відеоспостереженні для виводу сигналу; • змінити вимогу щодо мережевих інтерфейсів 2RJ45 10/100 Base-TX Ethernet на функціональну вимогу, яка не обмежує можливість пропонування сучасніших або еквівалентних рішень, наприклад гігабітного порту. Щодо еквівалентності: • визначити у тендерній документації чіткі критерії еквівалентності товару; • визначити порядок підтвердження еквівалентності API/SDK, протоколів, технологій стиснення, аналітичних функцій та конструктивних параметрів; • передбачити можливість підтвердження всіх технічних характеристик технічним описом, datasheet, інструкцією, листом виробника, посиланням на офіційний сайт виробника або іншим документом, що підтверджує характеристики товару.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Наведено у протоколі

Текст пояснення

Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до статті 18 Закону та з урахуванням п.66 Особливостей 25.06.2026 р. в електронній системі закупівель оприлюднено Рішення замовнику на пояснення наступного змісту:
«Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу, зокрема, надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів»

Таким чином, необхідно надати наступні пояснення (інформацію та документи) на Рішення в порядку поставлених питань у скарзі фізичної особи-підприємця Токаря Романа Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 2914210732) від 23 червня 2026 № UA-2026-06-19-001969-a.a1:
1. Замовником відкоригована інформацію зазначену у Додатку №2 до тендерної документації. З приводу даного питання відсутній предмет оскарження.

Дата публікації 29.06.2026 15:43

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаток №4.docx.asice

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:43

Дії

Назва документа

Додаток №3_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:43

Дії

Назва документа

Додаток №2 НР_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:43

Дії

Назва документа

ТД Відеокамера НР_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:43

Дії

Назва документа

ТД Відеокамера НР.docx.asice

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:43

Дії

Назва документа

Додаток №1.docx.asice

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:43

Дії

Назва документа

Додаток №5.docx

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:43

Дії

Назва документа

Протокол ВІДПОВІДЬ АМКАУ .docx_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:43

Дії

Назва документа

Додаток №4.docx

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Додаток №1_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Перелік змін.docx.asice

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Додаток №5_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Додаток №4_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Додаток №3.docx

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Протокол ВІДПОВІДЬ АМКАУ .docx.doc.asice

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

ТД Відеокамера НР.docx

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Додаток №5.docx.asice

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Протокол ВІДПОВІДЬ АМКАУ .docx.doc

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Додаток №2 НР.docx.asice

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Перелік змін.docx

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Додаток №2 НР.docx

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Додаток №3.docx.asice

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Перелік змін_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

Додаток №1.docx

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 15:44

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення та докази щодо ISAPI

Текст пояснення

Додаткові пояснення та докази до вже заявленого пункту скарги.
29.06.2026 Замовником було виправлено технічні вимоги до предмету закупівлі (файл Додаток №2 НР.docx) вже ПІСЛЯ подання скарги на дискримінаційні вимоги 23.06.2026, однак вимогу від 19.06.2026 про усунення наведених у скарзі дискримінаційних вимог Замовник не задовольнив. Разом з тим, навіть відредагована після подання скарги тендерна документація Замовника містить дискримінаційну вимогу щодо підтримки відеокамерами пропрієтарного мережевого протоколу ISAPI, який є характерним саме для обладнання виробника Hikvision / HiWatch.
Додатково до інформації у скарзі від 23.06.2026 повідомляємо наступне:
1. На відміну від загального поняття API (Application Programming Interface), яке може використовуватися різними виробниками для інтеграції програмного забезпечення, ISAPI (Intelligent Security API) є спеціалізованим інтерфейсом інтеграції, який на офіційному порталі Hikvision Technology Partner Program подається як інструмент для інтеграції обладнання Hikvision. Зокрема, на офіційній сторінці Hikvision Technology Partner Program “Getting Started Center” прямо зазначено: “Find the ISAPI Developer Guide to integrate Hikvision's hardware”, тобто “Знайдіть ISAPI Developer Guide для інтеграції обладнання Hikvision”: https://tpp.hikvision.com/tpp/GettingStartedCenter.

Скріншот № 1 з перекладом посилання https://tpp.hikvision.com/tpp/GettingStartedCenter.
2. Крім того, на офіційній сторінці Hikvision “ISAPI & OTAP Developer Guide” зазначено, що за допомогою ISAPI або OTAP можна знайти та інтегрувати саме обладнання Hikvision (“integrate Hikvision hardware via ISAPI or OTAP”), а для завантаження відповідних інструкцій необхідно підписати Materials License Agreement: https://tpp.hikvision.com/download/ISAPI_OTAP.

Скріншот № 2 з перекладом посилання https://tpp.hikvision.com/download/ISAPI_OTAP
3. Також на офіційній сторінці Hikvision Integration Center протокол ISAPI розміщено саме в межах інтеграційних ресурсів Hikvision Technology Partner Program: https://tpp.hikvision.com/tpp/IntegrationCenter

Скріншот № 3 з перекладом посилання https://tpp.hikvision.com/tpp/IntegrationCenter
4. Окремо звертаємо увагу, що HiWatch є продуктовою серією Hikvision, що підтверджується офіційним сайтом Hikvision, де HiWatch Series розміщена у розділі продукції Hikvision: https://www.hikvision.com/europe/products/IP-Products/Network-Cameras/hiwatch-series/

Скріншот № 4 з перекладом посилання https://www.hikvision.com/europe/products/IP-Products/Network-Cameras/hiwatch-series/
Таким чином, вимога щодо обов’язкової підтримки саме ISAPI не є нейтральною технічною вимогою до предмета закупівлі, а фактично орієнтує закупівлю на обладнання Hikvision / HiWatch або на обладнання, спеціально адаптоване під фірмовий протокол цього виробника. ISAPI не є загальновизнаним відкритим міжвиробниковим стандартом сумісності для систем відеоспостереження на кшталт ONVIF або RTSP. Встановлення обов’язкової вимоги щодо підтримки ISAPI без можливості підтвердження еквівалентної інтеграції через відкриті протоколи обмежує коло потенційних учасників та створює необґрунтовану перевагу конкретному виробнику.
Замовник не обґрунтував, чому для виконання функцій відеоспостереження йому недостатньо відкритих і поширених протоколів сумісності, зокрема ONVIF / RTSP / CGI / API або іншого еквівалентного протоколу, які забезпечують підключення, отримання відеопотоку, керування та інтеграцію з відеореєстраторами або програмним забезпеченням різних виробників. Отже, вимога щодо підтримки саме ISAPI має ознаки дискримінаційної, оскільки звужує конкуренцію та надає необґрунтовану перевагу обладнанню Hikvision / HiWatch, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, передбаченим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника, патенти, типи або конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Просимо Орган оскарження прийняти дане доповнення до матеріалів розгляду скарги UA-2026-06-19-001969-a.a1 та врахувати його під час прийняття рішення за результатами розгляду скарги.

*Додатки: скріншоти №1–4 з офіційних сторінок Hikvision в українському перекладі та Додаток №2 НР.docx.

Дата публікації 02.07.2026 21:00

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаткові пояснення та докази щодо ISAPI.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 21:00

Дії

Назва документа

Додаткові пояснення та докази щодо ISAPI.docx

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 21:00

Дії

Назва документа

Додаток №2 НР.docx

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 21:00

Дії

Назва документа

Скріншот № 4 з перекладом.bmp

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 21:00

Дії

Назва документа

Скріншот № 3 з перекладом.bmp

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 21:00

Дії

Назва документа

Скріншот № 2 з перекладом.bmp

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 21:00

Дії

Назва документа

Скріншот № 1 з перекладом.bmp

Тип документа

Дата публікації

02.07.2026 21:00

Дії

Автор: 2914210732, ФОП Токар Роман Анатолійович

61075, Україна, Харківська область, Харків, вул.Михайла Водяного, будинок 72

Дата розгляду:

03.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа

ISAPI скріншот оригінал.bmp

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

ISAPI скріншот переклад укр.bmp

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

Додаток №2.docx

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

Н.265+скріншот оригінал.bmp

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

Н.265+скріншот переклад укр.bmp

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

Паспорт Hikvision DS-2CD2083G2-LI2U.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

Паспорт українською Hikvision DS-2CD2083G2-LI2U.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

Рішення від 18.09.2025 №14336.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

Скарга на дискримінаційні умови закупівлі UA-2026-06-19-001969-a.docx

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

Скарга на дискримінаційні умови закупівлі UA-2026-06-19-001969-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

ТД Відеокамера.docx

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:42

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 19:43

Дії

Назва документа

Рішення від 25.06.2026 № 7687.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 14:27

Дії

Звернення за тендером: Відеокамера; Мережевий відеореєстратор (32333000-6 Апаратура для відеозапису та відео відтворення) 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Під час аналізу тендерної документації, а саме Додатку 2, було виявлено низку технічних вимог, які обмежують коло потенційних учасників та вказують на обладнання одного конкретного виробника (Hikvision), а саме: 1. Вимога до ваги відеокамери (Вага, г 515) є надмірно деталізованою, та такою, що не впливає на функціональне призначення обладнання, але обмежує участь постачальників аналогічного обладнання. 2. Вимога щодо підтримки відекамерами протоколу ISAPI також є дискримінаційною, оскільки ISAPI не є загальноприйнятим відкритим стандартом для IP-камер, а є інтерфейсом, характерним виключно для обладнання одного виробника (Hikvision). Для забезпечення сумісності з системами відеоспостереження достатньо підтримки відкритих стандартів ONVIF та/або RTSP, а також, за потреби, відкритого API/SDK виробника. Встановлення вимоги саме щодо ISAPI необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників та звужує конкуренцію до обладнання конкретного виробника або сумісного з ним обладнання. 3. Вимога щодо підтримки відеореєстратором кодеків стиснення, а саме H.265+ та H.264+ є такою, що може обмежувати конкуренцію, оскільки зазначені позначення не є загальними міжнародними стандартами відеостиснення, а використовуються окремим виробником (Hikvision) як фірмові технології оптимізації відеопотоку. Для забезпечення запису та відтворення відео достатньою є підтримка стандартних кодеків H.265 та H.264. Інші виробники можуть використовувати аналогічні технології стиснення під іншими назвами (наприклад Ultra265, S265, Super265 тощо), тому вимога має бути викладена без прив’язки до конкретного найменування технології. Згідно зі ст. 5 та ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію. ПРОСИМО прибрати вимоги, що обмежують конкуренцію, чим забезпечити рівні умови для учасників, що пропонують обладнання з аналогічними функціональними характеристиками, які відповідають стандартам безпеки, а саме: 1. Внести зміни до тендерної документації, виключивши посилання на конкретні серії та бренд обладнання, пропрієтарні протоколи та надмірно вузькі технічні характеристики, які перелічені вище, що відповідають лише ОДНОМУ виробнику, і не дають можливості запропонувати еквівалент в сукупності! Хочемо звернути увагу Замовника на те, що Антимонопольний комітет України (АМКУ) при розгляді скарг неодноразово приймав сторону учасників в оскарженні подібних вимог. Колегія АМКУ стабільно дотримується позиції, що встановлення технічних характеристик, які повністю відповідають параметрам обладнання лише одного виробника, є порушенням принципу недискримінації. Такі вимоги визнаються незаконними, а Замовників зобов'язують вносити зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення звернення: 19.06.2026 12:15

Відповідь на зауваження щодо тендерної документації (обґрунтування технічних вимог) Шановний учаснику! Розглянувши Ваші зауваження щодо технічних вимог Додатку 2 тендерної документації, повідомляємо наступне. Замовник керується принципами, визначеними Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, однак також має право встановлювати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які забезпечують сумісність, надійність та належне функціонування вже наявної системи відеоспостереження. 1. Щодо вимоги до ваги відеокамери (515 г) Зазначена характеристика не встановлюється як дискримінаційна, а визначена з урахуванням: наявних монтажних конструкцій та кронштейнів, які використовуються в існуючій системі; вимог до механічної сумісності та рівномірного навантаження на місцях встановлення; практичного досвіду експлуатації обладнання в подібних умовах. Вага обладнання є одним із параметрів конструктивної сумісності та не обмежує участь виробників, оскільки допускається відхилення в межах технічно обґрунтованих рішень, що не впливають на функціональність. 2. Щодо підтримки протоколу ISAPI ISAPI використовується в межах вже впровадженої у Замовника системи відеоспостереження для: централізованого керування пристроями; інтеграції з наявним програмним забезпеченням; реалізації функцій подій та аналітики. Виключення даного протоколу призведе до: необхідності повної заміни або суттєвої модернізації програмного забезпечення; втрати сумісності з діючою інфраструктурою. При цьому вимога не обмежує конкуренцію, оскільки еквівалентні API/SDK або сумісні рішення, що забезпечують аналогічний функціонал інтеграції, можуть бути запропоновані учасниками. 3. Щодо кодеків H.265+ та H.264+ Вказані кодеки визначені як бажані з огляду на: необхідність оптимізації використання дискового простору; зменшення навантаження на мережеву інфраструктуру; забезпечення тривалого зберігання архіву відео без збільшення вартості системи зберігання. При цьому Замовник не обмежує використання рівноцінних або кращих технологій стиснення, які забезпечують не гірші показники ефективності. Щодо посилань на одного виробника Технічні вимоги сформовані виходячи виключно з функціональних потреб та досвіду експлуатації системи відеоспостереження Замовника, а не з метою обмеження конкуренції або прив’язки до конкретного виробника. Усі вимоги слід розглядати у сукупності як опис необхідних функціональних характеристик обладнання, а не як вимоги до конкретної торговельної марки. Висновок Враховуючи викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації, оскільки встановлені вимоги: обґрунтовані технічною необхідністю; спрямовані на забезпечення сумісності з існуючою системою; не містять прямого посилання на торговельну марку без виразу «або еквівалент» (у разі його наявності в документації).

Дата оприлюднення відповіді: 23.06.2026 11:51

Тема: Мережевий відеореєстратор

Зміст: Шановний Замовнику. Після внесення змін до ТД в Додатку №2 Технічни вимоги, а саме вимоги до Мережевий відеореєстратор зазначено: Підтримуваний HDD - Не менше 2xSATA, HDD від 30 ТБ Прохання перевірити зазначену вимогу, а саме HDD від 30 ТБ, взагалі такі існують відеореєстратори? (до внесення змін було HDD до 8 ТБ)

Дата оприлюднення звернення: 29.06.2026 14:22

Доброго дня, на підприємстві встановлені Мережеві відеореєстратори Hikvision DS-7616NXI-12/S підтримуваний HDD 2xSATA, HDD від 30 ТБ.

Дата оприлюднення відповіді: 30.06.2026 15:49

Тема: Пояснення.

Зміст: Розмір матриці 1/2.8” або не більше це не коректна вимога. Адже будь який розмір матриці, менший за 1/2,8 дюйми буде ГІРШИМ! Тож ви пропонуєте надати учасникам ГІРШУ характеристику??

Дата оприлюднення звернення: 29.06.2026 16:29

Доброгодня. Заявлені технічні характеристики, обумовлені технічним процесом та потребою Замовника.

Дата оприлюднення відповіді: 02.07.2026 16:42

Тема: Сетевой інтерфейс

Зміст: було 2 інтерфейсу раніше, а стало один? Зовнішні інтерфейси: Не менше RJ45(10/100/1000 Base-TX Ethernet): 2xUSB 2.0

Дата оприлюднення звернення: 29.06.2026 16:33

Доброгодня. Заявлені технічні характеристики, обумовлені технічним процесом та потребою Замовника.

Дата оприлюднення відповіді: 02.07.2026 16:42