Тендер Послуги з просочування деревини (Послуга з вогнезахисту дерев'яних конструкцій даху головного корпусу Ізмаїльського агротехнічного фахового коледжу за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, проспект Незалежності, 81), закупівля від ІЗМАЇЛЬСЬКИЙ АГРОТЕХНІЧНИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ, номер UA-2026-06-17-014681-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Відповідно до розд. XII, п. 12.1 Додатку 6 до тендерної документації (Проект договору), - «12.1. Кожна Сторона визнає, що конфіденційна інформація, отримана від іншої Сторони в рамках або у зв’язку з цим Договором, повинна бути використана виключно для виконання власних зобов’язань за цим Договором. Ця Сторона зобов’язана зберігати таку інформацію в таємниці. Крім того, ця Сторона не має права розголошувати цю інформацію або використовувати в цілях, відмінних від передбачених Договором, без попередньої письмової згоди іншої Сторони, окрім випадків передбачених цим Договором та чинним законодавством України та з метою захисту своїх інтересів шляхом звернення до суду. «Конфіденційною інформацією» вважається даний Договір та Додатки до нього (включаючи інформацію про предмет послуг, місце надання послуг, розташування та план Об’єкту), будь -яка інформація та документація, передана однією Стороною іншій Стороні в будь-якій формі, і яка належить Сторонами, використовується Сторонами або набувається Сторонами при виконанні ними своїх зобов’язань за цим Договором. Конфіденційна інформація може включати, в тому числі: найменування послуги, місце, об’єкт надання послуг. При цьому сам факт укладання Договору є конфіденційною інформацією та полягає в не розкритті його умов.» Тобто проект договору встановлює, те, що конфіденційною інформацією вважається даний Договір та Додатки до нього (включаючи інформацію про предмет послуг, місце надання послуг, розташування та план Об’єкту). Разом із тим відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), «Стаття 10. Оприлюднення інформації про закупівлю 1. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:… 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;….» Відповідно до ст. 5 Закону, - «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: … 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;…» П. 20 Постанови КМУ України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування регулює оприлюднення змін до договору. Також сама тендерна документація у розд. IV (сторінка 11) – «Дата і час розкриття тендерної пропозиції Дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону не застосовуються). Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.» Проект договору щодо конфіденційної інформації суперечать діючому законодавству та самій тендерній документації. Зазначена вимога є дискримінаційною у відношенні до різних суб'єктів господарювання, у тому числі Суб'єкта оскарження, порушуючи тим самим його законний інтерес щодо участі у Процедурі закупівлі та виконання договору про закупівлю на засадах недискримінації. На підтвердження порушених прав додаємо копію проєкту договору до скарги, закон та постанову. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Копія особливостей

Пов'язаний документ

Про_затвердження_особливостеи?_здіи?снення_публічних_закупів…_Постанова (1).docx

Доказ №2

Назва доказу

Копія Зокону

Пов'язаний документ

Про_публічні_закупівлі_Закон_№_922_VIII_від_25_12_2015_d453145_20260423 (1).docx

Доказ №3

Назва доказу

Додаток 6 Проект договору

Пов'язаний документ

Додаток 6. Проект договору (1).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції до процедури закупівлі

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Конфіденційна інформація (п. 12.1 проєкту договору)

Текст пояснення

Дата публікації 23.06.2026 01:30

Автор пояснення Замовник

Заголовок пояснення

Додаток 6 "Проект договору"

Текст пояснення

Замовником розглянуто доводи Скаржника щодо положень пункту 12.1 проєкту договору.

Під час підготовки тендерної документації Замовник не мав на меті обмеження принципів відкритості та прозорості закупівель або встановлення умов, що суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».

Разом з тим Замовником взято до уваги зауваження Скаржника щодо зазначеного положення. За результатами додаткового аналізу 23.06.2026 року до тендерної документації внесено зміни, якими відповідні положення проєкту договору виключено.

Відповідні зміни оприлюднено в електронній системі закупівель у складі нової редакції тендерної документації та Переліку змін до тендерної документації. На підтвердження внесення відповідних змін до тендерної документації додаються Протокол про внесення змін до тендерної документації та Перелік змін до тендерної документації.

Просимо орган оскарження врахувати зазначені обставини під час розгляду скарги.

Дата публікації 24.06.2026 23:16

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Перелік змін до тендерної документації 23.06.26.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 23:16

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 23:16

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Відповідно до додатку 3 до тендерної документації, - «….ВИМОГИ ДО ВИКОНАВЦЯ .... Вогнезахисний засіб повинен відповідати вимогам ДСТУ 9330 та ДСТУ 9331 - не зазначено про еквівалент...

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-17-014681-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до додатку 3 до тендерної документації, - «….ВИМОГИ ДО ВИКОНАВЦЯ Виконавець повинен дотримуватися правил техніки безпеки та охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці». Вогнезахисний засіб повинен відповідати вимогам ДСТУ 9330 та ДСТУ 9331, що повинен підтверджуватися сертифікатами відповідності акредитованого органу з оцінки відповідності….» Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону - «..3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент"…» Посилання на ДСТУ наведено без виразу «або еквівалент». Це блокує участь учасників, які мають чинні документи про відповідність речовини об’єктивним показникам вогнезахисту, але такі документи видані за іншими чинними або раніше застосовуваними нормативними документами. Вимога перетворює стандарт на закритий фільтр, а не на спосіб опису результату. У скаржника є чинний сертифікат відповідності на речовину «РЕТАРДАНТ», виданий Державним центром сертифікації ДСНС України. Сертифікат підтверджує сферу застосування для деревини та містить посилання на п. 6.23 ДБН В.1.1-7:2016. Відхилення такого документа лише через відсутність буквального посилання на ДСТУ 9330/9331 було б формальним і таким, що не пов’язане з реальним рівнем пожежної безпеки. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких є Сертифікат, який відповідає вимогам ДСТУ 9330 та ДСТУ 9331, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимоги замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Копія закону

Пов'язаний документ

Про_публічні_закупівлі_Закон_№_922_VIII_від_25_12_2015_d453145_20260423 (1).docx

Доказ №2

Назва доказу

Сертифікат на речовину

Пов'язаний документ

02_Сертифікат_відповідності_від_11_06_2026.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Вимога ДСТУ 9330 та ДСТУ 9331

Текст пояснення

Замовником розглянуто доводи Скаржника щодо посилання у технічних вимогах на ДСТУ 9330 та ДСТУ 9331.

Зазначені вимоги встановлювалися виключно з метою забезпечення належної якості та безпечності послуг з вогнезахисної обробки конструкцій і не були спрямовані на обмеження конкуренції серед учасників.

При підготовці тендерної документації відсутність виразу «або еквівалент» після посилання на зазначені стандарти не мала на меті обмеження кола потенційних учасників та має технічний характер.

Разом з тим Замовником взято до уваги зауваження Скаржника щодо необхідності уточнення зазначених вимог. У разі прийняття органом оскарження відповідного рішення Замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації з метою усунення можливих неоднозначностей її тлумачення та приведення документації у відповідність до вимог законодавства.

Дата публікації 23.06.2026 01:33

Автор пояснення Замовник

Заголовок пояснення

Додаток 3 до ТД "ДСТУ9330 та ДСТУ 9331"

Текст пояснення

Замовником розглянуто доводи Скаржника щодо посилання у технічних вимогах на ДСТУ 9330 та ДСТУ 9331.

Зазначені вимоги встановлювалися виключно з метою забезпечення належної якості та безпечності послуг з вогнезахисної обробки конструкцій та не були спрямовані на обмеження конкуренції серед учасників.

Разом з тим Замовником взято до уваги зауваження Скаржника щодо відсутності формулювання «або еквівалент». За результатами додаткового аналізу 23.06.2026 року до тендерної документації внесено зміни, якими технічні вимоги доповнено словами «або еквівалент».

Відповідні зміни оприлюднено в електронній системі закупівель у складі нової редакції тендерної документації та Переліку змін до тендерної документації. На підтвердження внесення відповідних змін до тендерної документації додаються Протокол про внесення змін до тендерної документації та Перелік змін до тендерної документації.

Просимо орган оскарження врахувати зазначені обставини під час розгляду скарги.

Дата публікації 24.06.2026 23:17

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 23:17

Дії

Назва документа

Перелік змін до тендерної документації 23.06.26.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 23:17

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Відповідно до додатку 3 до тендерної документації, -... Речовина не повинна містити солей важких металів, про що має бути вказано в регламенті...

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-17-014681-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до додатку 3 до тендерної документації, - «….Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій об’єкту передбачають використання сертифікованого матеріалу, який забезпечує потрібну межу вогнестійкості дерев’яних елементів горищних покриттів, зокрема просочувальної вогнебіозахисної речовини. Речовина не повинна містити солей важких металів, про що має бути вказано в регламенті, які надається учасниками у пропозиції.….» У скаржника наявний Регламент робіт з вогнезахисту речовиною просочувальною вогнебіозахисною «РЕТАРДАНТ» у якому нема фрази про відсутність солей важких металів. (надається). Разом із тим, регламент робіт з вогнезахисту за своїм призначенням описує технологію застосування та утримання засобу; він не обов’язково містить повний хімічний склад або фразу про відсутність солей важких металів. Відсутність такої фрази саме в регламенті не доводить невідповідність речовини. Відсутні нормативні акти, що зобов’язують Виробників зазначати інформацію про відсутність солей важких металів у регламент робіт з вогнезахисту. Тому відсутність відповідного формулювання в регламенті не може свідчити про невідповідність вогнезахисної речовини встановленим вимогам та не підтверджує наявність у її складі солей важких металів. Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний регламент робіт саме з цією фразою, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Надається копія регламенту. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або розширити цю вимогу щодо можливості надати, зокрема лист виробника.

Докази

Назва доказу

Копія реламенту

Пов'язаний документ

Регламент ретардант 2025.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або розширити цю вимогу щодо можливості надати, зокрема лист виробника.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Скарга на умови

Текст пояснення

Замовником розглянуто доводи Скаржника щодо вимоги про підтвердження відсутності солей важких металів у складі вогнезахисної речовини.

Зазначена вимога була встановлена з метою забезпечення безпечності матеріалів, які застосовуватимуться під час надання послуг на об'єкті Замовника, а також для мінімізації можливого негативного впливу на здоров'я людей та навколишнє середовище під час подальшої експлуатації об'єкта.

При цьому Замовник не мав на меті обмеження конкуренції або надання переваг окремим виробникам чи учасникам процедури закупівлі. Вимога стосувалася саме підтвердження факту відсутності солей важких металів у складі вогнезахисного засобу.

Разом з тим Замовником взято до уваги доводи Скаржника щодо того, що відповідна інформація може міститися не лише у регламенті робіт, а й в інших документах виробника, які підтверджують характеристики та склад вогнезахисної речовини.

У зв'язку з цим Замовник не заперечує щодо уточнення способу документального підтвердження зазначеної вимоги та, у разі прийняття органом оскарження відповідного рішення, внесе відповідні зміни до тендерної документації з метою розширення переліку документів, якими може підтверджуватися така інформація.

Дата публікації 23.06.2026 01:35

Автор пояснення Замовник

Заголовок пояснення

Додаток 3 до ТД "Речовина не повинна містити солей важких металів, про що має бути вказано в регламенті"

Текст пояснення

Замовником розглянуто доводи Скаржника щодо способу підтвердження відсутності солей важких металів у складі вогнезахисної речовини.

Зазначена вимога встановлювалася виключно з метою підтвердження безпечності матеріалів, що застосовуватимуться під час надання послуг.

Разом з тим Замовником взято до уваги аргументи Скаржника щодо можливості підтвердження відповідної інформації документами виробника різних видів. За результатами додаткового аналізу 23.06.2026 року до тендерної документації внесено зміни, якими передбачено можливість підтвердження зазначеної інформації регламентом, паспортом безпеки, технічною документацією виробника, листом виробника або іншим документом виробника, що містить відповідну інформацію.

Відповідні зміни оприлюднено в електронній системі закупівель у складі нової редакції тендерної документації та Переліку змін до тендерної документації. На підтвердження внесення відповідних змін до тендерної документації додаються Протокол про внесення змін до тендерної документації та Перелік змін до тендерної документації.

Просимо орган оскарження врахувати зазначені обставини під час розгляду скарги.

Дата публікації 24.06.2026 23:20

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 23:20

Дії

Назва документа

Перелік змін до тендерної документації 23.06.26.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 23:20

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-17-014681-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до пункту 4 розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій до тендерної документації вимагається, - «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.» Разом із тим відповідно до пункту 11 ч. 2 ст. 22 Закону – «11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;» Вимоги документації суперечать Закону в частині строку дії тендерної пропозиції На підтверджена надаємо копію Закону. Вимоги замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом внесення змін. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Копія Закону

Пов'язаний документ

Про_публічні_закупівлі_Закон_№_922_VIII_від_25_12_2015_d453145_20260423 (1).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Строк дії тендерних пропозицій

Текст пояснення

Замовником розглянуто доводи Скаржника щодо положення тендерної документації стосовно строку дії тендерних пропозицій.

Замовник зазначає, що під час підготовки тендерної документації у відповідному пункті було допущено технічну неточність щодо визначення початку відліку строку дії тендерних пропозицій.

При цьому зазначене формулювання не мало на меті обмеження прав учасників чи порушення принципів здійснення публічних закупівель.

Замовником взято до уваги зауваження Скаржника та буде забезпечено приведення зазначеного положення тендерної документації у відповідність до вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом внесення відповідних змін після прийняття органом оскарження рішення у даній справі.

Дата публікації 23.06.2026 01:41

Автор пояснення Замовник

Заголовок пояснення

Пункт 4 розділу III. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій до тендерної документації вимагається,

Текст пояснення

Замовником розглянуто доводи Скаржника щодо положення тендерної документації стосовно строку дії тендерних пропозицій.

Під час підготовки тендерної документації було використано формулювання, яке потребувало уточнення в частині визначення дати початку обчислення строку дії тендерних пропозицій.

За результатами додаткового аналізу 23.06.2026 року до тендерної документації внесено зміни та приведено відповідне положення у відповідність до вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідні зміни оприлюднено в електронній системі закупівель у складі нової редакції тендерної документації та Переліку змін до тендерної документації. На підтвердження внесення відповідних змін до тендерної документації додаються Протокол про внесення змін до тендерної документації та Перелік змін до тендерної документації.

Просимо орган оскарження врахувати зазначені обставини під час розгляду скарги.

Дата публікації 24.06.2026 23:22

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа