Тендер Папір для друку (код ДК 021:2015: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»), закупівля від Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України, номер UA-2026-06-17-013463-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Папір для друку (код ДК 021:2015: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне») від Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

Очікувана вартість:

5 811 775 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

11 980.8 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-17-013463-a

Id Tender:

6ec418ce7e144041b0f08abd91162ee2

План:

UA-P-2026-06-15-016490-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

17.06.2026 17:30

Остання зміна:

10.07.2026 11:54

Подання пропозицій ( Завершено )

з 17.06.2026 17:30 до 29.06.2026 17:22

Завершено

Період уточнень

з 17.06.2026 17:30

до 26.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 17.06.2026 17:30

до 26.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Папір для друку (код ДК 021:2015: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»)

Тендер: UA-2026-06-17-013463-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-06-17-013463-a.a1

Дата:

25.06.2026 15:45

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 25.06.2026 р. №114/юр/26.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-17-013463-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Частиною другою пункту 56 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (надалі – Замовник) в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднило закупівлю № UA-2026-06-17-013463-a. ТОВ «ТВГ Український папір» вважає, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням Уповноваженої особи у формі протоколу № 17 від 24.06.2026 року (надалі – Документація) встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами. Додатком 3 Документації встановлено, що у разі, якщо у Технічному завданні міститься посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». При пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за Предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повний опис запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки, пачки ), посилання на вільні джерела інформації (сайт) де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару, з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик, додатково надати протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність. Здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон про технічні рекламенти), відповідно до якого оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом). Добровільна оцінка відповідності, яка здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь-яким заявленим вимогам. При цьому, Законом про технічні регламенти не встановлено вимоги щодо обов’язкової акредитації в органів з оцінки відповідності, який проводить добровільну оцінку відповідності. Таким чином, органи з оцінки відповідності, у тому числі які не акредитовані, мають право проводити добровільну оцінку відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) на відповідність будь-яким вимогам, зазначеним у договорі між ними та заявником таких робіт. Процес акредитації підтверджує, що орган сертифікації за певним стандартом має необхідну компетенцію та неупередженість для цього. Відповідно до правових норм ст.10 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» Національний орган України з акредитації має право, а не зобов’язаний, акредитувати органи з оцінки відповідності. До скарги додається лист Мінекономіки від 10.03.2021 р. №б/н, в якому Уповноваженим органом розглянуте питання щодо відсутності у чинному законодавстві правової норми, яка встановлює необхідність здійснення обов’язкової акредитації органу сертифікації відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) взагалі та, зокрема, в Національному агентстві акредитації України. Варто також зазначити, що в терміни визначені для проведення закупівлі неможливо отримати всі перелічені документи. Учасник несе відповідальність за постачання неякісного товару відповідно до договору, що буде підписуватись після визначення останнього переможцем закупівлі, а також наданим в тендерній пропозиції сертифікатом якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару та технічні вимоги встановлені Замовником Таблицею 1 Додатку 3 Документації. Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14281-р/пк-пз від 07.09.2023 року. Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5560 -р/пк-пз від 27.03.2024 року. Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15574-р/пк-пз від 19.09.2024 року: «Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника Процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 постанови 1178 і в Документації та шляхом завантаження через електронну систему закупівель необхідних документів, що вимагаються замовником у цій Документації, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з додатком 3 Документації. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (додаток 3 Документації). Пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 до тендерної документації, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. 4 У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент". Додаток 3 Документації містить технічні, якісні, кількісні характеристики. Відповідно до додатку 3 Документації Замовник закуповує Папір формату А4 клас А, 500л Double A*. *У разі якщо у найменуванні товару наявні посилання на конкретні: торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника найменування товару слід читати із словосполученням "або еквівалент". Усі показники еквіваленту мають бути не гіршими ніж у товару зазначеному у вимогах. У випадку подання "еквіваленту" учасник додатково надає в складі пропозиції таблицю в якій вказує порівняння запропонованого товару (з обов’язковим зазначенням торгової марки, артикулів, виробника та країни походження товару) та товару який зазначений в Таблиці Додатку 4 Технічна специфікація до тендерної документації. На підтвердження даних поданих в порівняльній таблиці надати копію паспорту якості або копію сертифіката якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару, який виданий виробником товару, із зазначенням усіх технічних характеристик, а також протоколи лабораторних випробувань (виданих лаболаторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агенстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які у разі пропонування еквіваленту зможуть надати протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ)), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам Замовника стосовно всіх технічних характеристик товару, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.». Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 3 Документації шляхом вилучення вищезазначеної дискримінаційної вимоги. Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Рішення АМКУ від 07.09.2023 № 14281 у файлі з ім’ям: «Рішення від 07.09.2023 № 14281.pdf

Пов'язаний документ

рішення від 07.09.2023 № 14281.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Лист Мінекономіки від 10.03.2021 р. №б/н у файлі з ім’ям: «Лист з Мінекономіки 10.03.2021.pdf

Пов'язаний документ

Лист з Мінекономіки 10.03.2021.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Документації.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

на скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір»

Текст пояснення

Пояснення
на скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
Товариства з обмеженою відповідальністю
«Торгово-Виробнича Група Український папір»

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.06.2026 № 7812-р/пк-пз було прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір» від 25.06.2026 № UA-2026-06-17-013463-a.a1, стосовно ймовірного порушення Одеським міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції України (далі — Замовник) порядку проведення процедури закупівлі Відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: «Папір для друку (код ДК 021:2015: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»)», очікуваною вартістю 5 811 775,00 грн. (далі — Закупівля), та Замовнику встановлено надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу, протягом двох робочих днів.
Розглянувши скаргу Скаржника, Замовник вважає, що остання є безпідставною і такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Замовником 17 червня 2026 року було оголошено закупівлю за предметом: «Папір для друку (код ДК 021:2015: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»), очікувіаною вартістю 5 811 775,00 грн., ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-17-013463-a.
Закупівля проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів робіт і послуг для замовників, передбачених законом України «Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених ПКМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону Україна «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
25.06.2026 Товариством з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір» в електронній системі закупівель було подано скаргу № UA-2026-06-17-013463-a.a1 на нібито дискримінаційні умови Додатку № 3 до Тендерної документації.
Згідно з пунктом 3.7. розділу 3 тендерної документації, технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим вимогам, наведені у Додатку № 3 до Тендерної документації. При цьому всі посилання на конкретні марки, виробників чи походження товару вживаються у значенні «або еквівалент».
Додатком № 3 до тендерної документації визначено технічну специфікацію до предмета закупівлі, згідно з якою визначено технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі. Зазначені характеристики є загальними ринковими показниками та не містять унікальних або виключних ознак, притаманних лише одному Виробнику.
Щодо нібито дискримінаційної вимоги Тендерної документації стосовно надання протоколів лабораторних випробувань на запропонований еквівалент товару повідомляємо, що відповідно до статті 5 Закону закупівля здійснюється за принципами добросовісної конкуренції серед Учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації Учасників. Частиною 3 статті 22 Закону передбачено право Замовника включати до тендерної документації іншу інформацію та вимоги щодо підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та іншим характеристикам, яку Замовник вважає за необхідне включити з урахуванням специфіки предмета закупівлі. Встановлена Замовником вимога щодо надання протоколів випробувань не є дискримінаційною, оскільки така вимога однаковою мірою застосовується до всіх потенційних Учасників процедури закупівлі. Будь-який Учасник має можливість звернутися до відповідного органу з оцінки відповідності або випробувальної лабораторії, компетентність якої підтверджена акредитацією, та отримати необхідний документ.
Таким чином, вимога не обмежує коло Учасників за територіальним, організаційним чи будь-яким іншим принципом. Необхідність встановлення зазначеної вимоги обґрунтована практичним досвідом Замовника під час здійснення закупівель паперової та канцелярської продукції. У попередніх випадках Замовник стикався з фактами постачання товару, який фактично не відповідав технічним характеристикам, заявленим у документах Виробника, паспортах якості або сертифікатах. Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України є державною установою, діяльність якої пов’язана із забезпеченням безперервного виконання покладених функцій, у тому числі, веденням службового документообігу, процесуальних матеріалів, оперативної та адміністративної роботи. Використання неякісного товару, що не відповідає встановленим технічним характеристикам, може негативно вплинути на належне функціонування державної установи – Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. Неякісний папір може призвести до псування, руйнування офіційних документів тривалого зберігання, є прямою загрозою для довговічності нотаріальних документів, актових записів Державної реєстрації актів цивільного стану (далі - ДРАЦС), документів виконавчих проваджень Державної виконавчої служби, що може призвести до повної втрати їх юридичної сили. Актові записи та архівні довідки ДРАЦС зберігаються десятиліттями (до 75 років) перед подачею їх в державні архіви. Документи державної виконавчої служби містять великі обсяги інформації, що постійно переглядаються. Неякісний папір швидко пошкоджується в місцях згинання або підшивки у справи. Щоб документи ДРАЦС, нотаріальні справи та акти управлінь юстиції зберігались без втрати даних, законодавство України вимагає використання високоякісного паперу. Якщо папір не відповідає державним стандартам, з часоим він жовтіє, стає крихким, а текст на ньому вицвітає або розмивається, що може призвести до втрати юридичної сили документів.
Крім того, Замовник здійснює закупівлю за рахунок бюджетних коштів та зобов’язаний забезпечити їх ефективне, раціональне та цільове використання. Замовник не має можливості після поставки товару самостійно здійснювати додаткові лабораторні дослідження чи нести повторні витрати, пов’язані із заміною неякісної продукції.
Саме тому вимога щодо надання протоколів випробувань спрямована виключно на підтвердження фактичної відповідності запропонованого товару встановленим технічним характеристикам та мінімізацію ризиків постачання неякісної продукції, а не на обмеження конкуренції.
Твердження Скаржника що в терміни, визначені для проведення закупівлі, неможливо отримати всі перелічені документи – тобто Скаржник сам підтверджує в цілому можливість отримання зазначених в технічній специфікації згідно з додатком 3 тендерної документації документів, що говорить про відсутність дискримінаційних вимог в тендерній документації.
Замовник звертає увагу Комісії Антимонопольного Комітету України, що у зв’язку з великою кількістю товару (паперу) Європейських та Азіатських Виробників – на ринку України неможливо достеменно визначити по сертифікатах, або паспортах, що пропонуємий товар відповідає зазначеним характеристикам. Аналізуючи закупівлі попередніх періодів, ми бачимо одних і тих же Виробників – Їх Імпортерів і в подальшому Постачальників – які надають в тендерних пропозиціях документи на підтвердження технічних та якісних характеристик, сертифікати і паспорта з різними показниками на один і той же товар. Поставка неякісного, не відповідного товару призводить до зривів в процесах діяльності державної установи, а як що ця невідповідність не виявлена при постачанні, в подальшому через неякісний папір відбувається виходу з ладу обладнання та подальших додаткових витратах на обслуговування техніки.
Замовник звертає увагу Комісії Антимонопольного Комітету України на те, що вимога згідно з Додатком 3 Документації, а саме: якщо у Технічному завданні міститься посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника - слід вважати в наявності вираз «або еквівалент». При пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за Предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повний опис запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки, пачки ), посилання на вільні джерела інформації (сайт), де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості, видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару, з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик, додатково надати протоколи лабораторних випробувань (виданих лабораторією, що пройшла відповідну акредитацію в Національному агентстві акредитації України (НААУ), які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних характеристик товару використовується іншими Державними Замовниками України, і не викликає у Скаржника, який судячи з Аналізу публічних закупівель приймає участь у закупівля по всій Україні, суперечок та Скаржник не рахує їх вимоги дискримінаційними.
Аналіз відкритих торгів у системі Prozorro свідчить, що аналогічні вимоги застосовуються багатьма державними замовниками:
UA-2025-11-21-012344-a – додаток 1.1. до тендерної документації.
UA-2026-05-01-009494-a – додаток 2 до тендерної документації.
UA-2026-03-02-007814-a – додаток 1 до тендерної документації.
UA-2025-12-04-014056-a – додаток 2 до тендерної документації.
UA-2025-12-05-016667-a – додаток 3 до тендерної документації.
UA-2025-11-21-002368-a – додаток 2 до тендерної документації.
UA-2026-03-19-001158-a – додаток 2 до тендерної документації.
UA-2025-11-17-016799-a – додаток 2 до тендерної документації.
UA-2026-01-20-013451-a – додаток 3 до тендерної документації.
UA-2026-02-13-012097-a – додаток 3 до тендерної документації.

Це може свідчити, що Скаржник умисно подає скарги, затягує процес закупівлі, в цілому переслідує не зрозумілі мотиви.
Замовник не вимагає протоколів щодо конкретної торгової марки. Протокол потрібен виключно тоді, коли учасник пропонує інший товар як еквівалент.
Закупівля здійснюється на суму понад 5,8 млн грн бюджетних коштів. У випадку поставки паперу, який не відповідає характеристикам, збитки державі можуть бути значними.
Замовник не вимагає проведення нових лабораторних випробувань спеціально під цю закупівлю. Достатньо надати вже існуючий протокол.
Скаржник стверджує, що отримати документ неможливо. Але це є припущенням: скаржник не надав доказів, що підтверджують цю тезу - відмови лабораторій; листи лабораторій; інформації про строки; інформації про вартість.

Замовник звертає увагу Комісії Антимонопольного Комітету України на те, що зазначений товар в тендерній документації імпортують в Україну мінімум 4 підприємства.
Враховуючи викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині.

Додаток: 1. Тендерна документація.

Уповноважена особа
Світлана КРАВЧЕНКО

01.07.2026

Дата публікації 01.07.2026 18:30

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення на скаргу 01.07.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.07.2026 18:30

Дії

Назва документа

Пояснення на скаргу (папір) 01.07.2026.docx

Тип документа

Дата публікації

01.07.2026 18:30

Дії

Назва документа

Тендерна документація

Тип документа

Дата публікації

01.07.2026 18:30

Дії

Автор: 43977041, ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР"

04073, Україна, Київська область, Київ, 04073, місто Київ, вул.Куренівська, будинок 2-Б

Дата розгляду:

07.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

10.07.2026 11:54

Документи

Назва документа

Скарга Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України 25.06.doc

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 15:27

Дії

Назва документа

Скарга Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України 25.06.pdf.asice.zip

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 15:27

Дії

Назва документа

Лист з Мінекономіки 10.03.2021.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 15:27

Дії

Назва документа

рішення від 07.09.2023 № 14281.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 15:27

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 15:27

Дії

Назва документа

рішення від 29.06.2026 №7812.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.06.2026 16:51

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 07.07.2026 №8270.pdf

Тип документа

Дата публікації

08.07.2026 16:00

Дії

Назва документа

Рішення від 07.07.2026 №8270.pdf

Тип документа

Дата публікації

10.07.2026 11:53

Дії

Папір для друку (код ДК 021:2015: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»)

Звернення за тендером: Папір для друку (код ДК 021:2015: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»)

Тема: Технічні вимоги

Зміст: Просимо розглянути можливість внесення змін до технічних вимог предмета закупівлі в частині показників паперу для друку, а саме викласти їх у наступній редакції: Непрозорість (ISO 2471) – не менше 93 %; Яскравість (ISO 2470 або ISO 2470-2) – не менше 110 %; Вологість (ISO 287) – не менше 4,0 %. Зазначені зміни дозволять розширити коло потенційних учасників та забезпечити добросовісну конкуренцію між постачальниками без погіршення якісних характеристик товару. Показник непрозорості на рівні не менше 93 % є достатнім для забезпечення якісного двостороннього друку та відповідає характеристикам широкого переліку офісних паперів, представлених на ринку України. Щодо показника яскравості, стандарти ISO 2470 та ISO 2470-2 є чинними міжнародними методиками визначення яскравості паперу, тому зазначення альтернативного способу вимірювання дозволить уникнути необґрунтованого обмеження учасників, продукція яких сертифікована за одним із зазначених стандартів. Також встановлення показника вологості на рівні не менше 4,0 % є технічно обґрунтованим, оскільки відповідає типовим характеристикам офісного паперу різних виробників та сприяє стабільній роботі друкувальної техніки. Враховуючи викладене та керуючись принципами недискримінації учасників, максимальної конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення звернення: 21.06.2026 18:41

Шановний Учаснику! Розглянувши ваше звернення щодо внесення змін до технічних вимог за предметом: «Папір для друку (код ДК 021:2015: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»)», Замовник у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), надає наступні обґрунтовані та правові роз'яснення. 1. Щодо показника непрозорості за стандартом (ISO 2471) Учасник просить розглянути можливість внесення змін, а саме викласти їх у наступній редакції «Непрозорість (ISO 2471) – не менше 93 %». Замовник детально дослідив це питання та повідомляє, що встановлена вимога Непрозорість (ISO 2471) – не менше 95 %, є повністю правомірною, обґрунтованою та такою, що не порушує законодавство про публічні закупівлі, з огляду на наступне: Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону та положень Особливостей, Замовник самостійно визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі своїх потреб, специфіки власної діяльності та технічних вимог до офісного обладнання, що використовується. Показник непрозорості, встановлений Замовником у тендерній документації, безпосередньо впливає на можливість здійснення якісного, чіткого та безперебійного двостороннього друку документів (дуплексного друку) на високошвидкісній офісній техніці Замовника. Зниження цього показника до 93% призведе до явища «просвічування» тексту на зворотному боці аркуша, що є критичним та неприпустимим для офіційного документообігу Замовника. Стандарт ISO 2471 це чинний в Україні національний стандарт, який встановлює метод визначення непрозорості паперу та картону при використанні паперової підкладки (метод дифузного відбиття). Проведений Замовником детальний аналіз ринку офісного паперу формату А4 підтвердив, що продукція з показником непрозорості 95% і більше, підтвердженим саме за базовим стандартом ISO 2471, виготовляється багатьма відомими світовими та Європейськими Виробниками (зокрема, продукція торгових марок Double A Alizay, MM Group, Mondi, The Navigator Company, Kwidzyn, Stora Enso та інші), що вільно представлені на ринку України. Наявність аналогічної продукції у кількох виробників повністю виключає ознаки дискримінації та обмеження конкуренції. 2. Щодо показника яскравості паперу за стандартом ISO 2470 Учасник просить розширити умови та викласти вимогу у редакції: «Яскравість (ISO 2470 / ISO 2470-2): не менше 110 %». Замовник звертає увагу Учасника, що він ймовірно, неуважно ознайомився з чинною редакцією тендерної документації, оскільки в додатку 3 тендерної документації показник Яскравість (ISO 2470) зазначено не менше 110% що відповідає проханню Учасника. ISO 2470-2 зазначений стандарт є оновленим міжнародним стандартом, який визначає метод вимірювання показника (яскравості та білості) паперу. Зазначений стандарт є загальноприйнятим для оцінки оптичних властивостей офісного паперу високого класу. Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону та положень Особливостей, Замовник самостійно визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі своїх потреб, специфіки власної діяльності та технічних вимог до офісного обладнання, що використовується. Проведений Замовником детальний аналіз ринку офісного паперу формату А4 підтвердив, що продукція з показником яскравості 110% і більше, підтвердженим саме за базовим стандартом ISO 2470, виготовляється багатьма відомими світовими та Європейськими Виробниками (зокрема, продукція торгових марок Double A Alizay, MM Group, Mondi, The Navigator Company, Kwidzyn, Stora Enso та інші), що вільно представлені на ринку України. Поточне формулювання вимог Тендерної документації жодним чином не обмежує коло потенційних учасників, оскільки ринок насичений відповідним товаром, а Учасник має повну можливість надати пропозицію, яка чітко відповідає параметрам, визначеним за ISO 2470. 3. Щодо показника вологості паперу за стандартом ISO 287 Учасник просить розширити умови та викласти вимогу у редакції: «Вологість (ISO 287): не менше 4,0 %». Замовник детально дослідив це питання та повідомляє, що встановлена вимога Вологість (ISO 287): не менше 4,4 %, є повністю правомірною, обґрунтованою та такою, що не порушує законодавство про публічні закупівлі, з огляду на наступне: Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону та положень Особливостей, Замовник самостійно визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі своїх потреб, специфіки власної діяльності та технічних вимог до офісного обладнання, що використовується. Оптимальна вологість офісного паперу становить 4,2 – 4,6 %. Для забезпечення правильного зберігання паперової продукції та безперебійного використання, занадто високе значення - при друці на принтері листи часто скручуються та застрягають у механізмі та в процесі зберігання можуть утворюватися плями, зміни кольору і плісняви, занадто низьке значення - Папір пересихає, стає ламким та сильно електризується, що викликає злипання аркушів або проблеми з їх захопленням принтером. Рівень вологості паперу безпосередньо впливає на його геометрію та фізичні властивості під час проходження через термовузол друкувального пристрою (принтера/копіра). Встановлені Замовником параметри вологості розраховані під технічні регламенти та рекомендації виробників офісної техніки, яка експлуатується Замовником, задля уникнення скручування паперу, заминання аркушів та передчасного зносу обладнання. Чинні вимоги тендерної документації щодо вологості не є унікальними чи створеними під одного конкретного суб'єкта — вони відповідають характеристикам продукції щонайменше двох незалежних виробників паперу. Відповідно, жодні норми ст. 5 Закону щодо забезпечення добросовісної конкуренції не порушено. Проведений Замовником детальний аналіз ринку офісного паперу формату А4 підтвердив, що продукція з показником Вологість (ISO 287): не менше 4,4 %, підтвердженим саме за базовим стандартом ISO 287, виготовляється багатьма відомими світовими та Європейськими Виробниками (зокрема, продукція торгових марок Double A Alizay, MM Group, Mondi, The Navigator Company, Kwidzyn, Stora Enso та інші), що вільно представлені на ринку України. Технічні вимоги Замовника сформовані на підставі реальних потреб установи та не містять дискримінаційних положень. У задоволенні вимоги щодо зміни показника вологості відмовлено. Підсумовуючи вищенаведене, повідомляємо, що наявність на ринку паперу щонайменше трьох Виробників, які повністю задовольняють технічні вимоги тендерної документації в поточній редакції, свідчить про дотримання Замовником принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників відповідно до ст. 5 Закону. Враховуючи вищевикладене, вимоги Замовника є обґрунтованими, технічно доцільними та недискримінаційними. Підстави для внесення змін до тендерної документації за предметом: «Папір для друку (код ДК 021:2015: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»)»відсутні.

Дата оприлюднення відповіді: 23.06.2026 10:59