Тендер 09110000-3 – Тверде паливо (09111100-1 Вугілля , Вугілля кам'яне ДГ (13-25), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване, Вугілля кам'яне Г (Г2) (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване) , закупівля від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ ОБЛАСНИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР, номер UA-2026-06-16-006016-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля 09110000-3 – Тверде паливо (09111100-1 Вугілля , Вугілля кам'яне ДГ (13-25), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване, Вугілля кам'яне Г (Г2) (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване) від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР".

Очікувана вартість:

624 312 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 247.52 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-16-006016-a

Id Tender:

55082f5bf8944759bbbed2cec8140ded

План:

UA-P-2026-06-16-006960-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

16.06.2026 12:32

Остання зміна:

03.07.2026 15:29

Подання пропозицій ( Залишилося 3 дні 2 год. )

з 16.06.2026 12:30 до 08.07.2026 00:00

Залишилося 2 год. 39 хв.

Період уточнень

з 16.06.2026 12:30

до 05.07.2026 00:00

Залишилося 2 год. 39 хв.

Період оскарження

з 16.06.2026 12:30

до 05.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

09110000-3 – Тверде паливо (09111100-1 Вугілля , Вугілля кам'яне ДГ (13-25), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване, Вугілля кам'яне Г (Г2) (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване)

Тендер: UA-2026-06-16-006016-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-06-16-006016-a.a1

Дата:

20.06.2026 15:41

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Зміст:

Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 16 червня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-16-006016-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Лист від постачальника

Опис доказу

Лист від постачальника

Пов'язаний документ

лист енерго (1).pdf

Доказ №2

Назва доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Опис доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-31.zip

Доказ №3

Назва доказу

Скарга АМКУ

Опис доказу

Скарга АМКУ

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf

Доказ №4

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015

Опис доказу

ДСТУ 3472:2015

Пов'язаний документ

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Доказ №5

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Опис доказу

ДСТУ 7146:2010

Пов'язаний документ

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо підтвердження відсутності підстав для внесення змін до тендерної документації

Текст пояснення

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНИЙ ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» (далі – Замовник) у зв’язку з розглядом скарги комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) від ТОВ «ПОСТАЧ ФОРМ» (надалі також – Скаржник) щодо порушення Замовником порядку проведення закупівлі – UA-2026-06-16-006016-a за предметом код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 09110000-3 – Тверде паливо (09111100-1 Вугілля , Вугілля кам'яне ДГ (13-25), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване, Вугілля кам'яне Г (Г2) (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване) (далі – Процедура закупівлі), пояснюємо наступне.
Відповідно до пункту 28 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі – Постанова), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документації Замовника торгів складена у чіткій відповідності до Постанови та статей 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Всі вимоги тендерної документації узгоджується з частиною 3 статті 22 Закону.
Замовником було складено та оприлюднено тендерну документацію (затверджену протоколом уповноваженої особи, протокол від 16 червня 2026 р. № 184 ) у чіткій відповідності до норм Закону та особливостей проведення публічних закупівель.
В Додатку № 2 до тендерної документації Замовником, зокрема вказано наступне:
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».
Всі посилання на торгівельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент».
Замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідають потребам та вимогам замовника.
1.2. Вугілля повинно відповідати наступним показникам якості:
Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100), збагачене розсортоване
1 Зольність на сухий стан палива (Ad) не більше 14%
2 Загальна волога на робочий стан палива(Wtr) не більше 12%
3 Нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше 5600 ніж Ккал/кг

Технічні та якісні характеристики кам’яного вугілля марки Г(Г2) (13-100), збагачене розсортоване (марка, фракція, зольність, нижча теплота згоряння тощо) у тендерній документації встановлені виключно з урахуванням технічних параметрів та експлуатаційних вимог твердопаливного водогрійного котла НІІСТУ-5 заводський № 19811, 2017 року випуску, інвентарний № 10410010 (технічний паспорт додається), який знаходиться на балансі Замовника за адресою: 62163, Україна, Харківська обл., Богодухівський район , с. Ріпки, вул. Курортна, 1 .
Зазначені характеристики палива є необхідними для забезпечення безперебійної та безпечної роботи даного обладнання, запобігання його швидкому виходу з ладу, дотримання температурного режиму в опалюваних приміщеннях, а також досягнення паспортного коефіцієнта корисної дії (ККД). Використання вугілля з іншими якісними показниками (нестандартна фракція, нижча теплота згоряння, підвищена вологість тощо) може призвести до руйнування трубної системи та колосникового полотна котла НІІСТУ-5, що спричинить аварійну ситуацію та зрив опалювального сезону.
Для твердопаливного котла НІІСТУ-5 теплота згорання 5600 ккал/кг забезпечить вищу температуру в топці, кращий ККД котла і зменшення витрат палива, ніж 5300 ккал/кг.
Економія палива: Через вищу калорійність потрібно буде спалити менше вугілля для отримання необхідних (0,4 МВт)(теплової потужності), вища тепловіддача завжди дозволяє економити загальний об'єм вугілля за опалювальний сезон.
Ефективність горіння (ККД): Водогрійний котел НІІСТУ-5 розрахований на високу температуру в топці. Паливо з показником (5600 ккал/кг) дозволяє легше досягти стабільного номінального режиму.
Менші витрати на шлак та чистку: Як правило, вугілля з вищою теплотою згорання має меншу кількість порожніх домішок (золи), тому його потрібно рідше шурувати та чистити зольник.
Економічна недоцільність: Вугілля з показником калорійності 5300 ккал/кг для обігріву знадобиться значно більше..
Для забезпечення роботи котла НІІСТУ-5 (0,4 МВт) у номінальному режимі необхідно:
• 90,13 кг/год (або 2,16 тонни на добу безперервної роботи) вугілля марки Г(Г2)(13-100) з калорійністю (5300 ( ккал/кг).
• 85,30 кг/год (або 2,05 тонни на добу безперервної роботи) вугілля марки Г(Г2)(13-100) з калорійністю (5600 ( ккал/кг).
Отже, зміна вимог призведе до неефективного використання бюджетних коштів.
Показник теплоти згорання 5600 ккал/кг для кам’яного вугілля марки Г(Г2) (13-100), збагачене розсортоване не є унікальним. Вугілля з такими якісними характеристиками видобувається та реалізується багатьма українськими компаніями.
Вимога не обмежує коло потенційних постачальників, оскільки якісне вугілля може поставити будь-який учасник (навіть якщо він є перекупником, а не виробником), якщо він закупить його у відповідних вугледобувних підприємствах України.
Технічні вимоги відповідають державним стандартам якості ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб» або ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам'яне та антрацит, класифікація», яким повністю відповідає заявлене нами вугілля.
Таблиця 1 — Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля

Назва продукції

Марка вугілля згідно
з ДСТУ 3472

Розмір кусків згідно
з ГОСТ 19242,
мм Назва показника

Зольність на сухий стан палива Ad, %, не більше ніж
Загальна волога на робочий стан
палива Wr , %,
t
не більше ніж
Масова частка кусків розміром менше нижчої границі, %,
не більше ніж Масова частка мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше для незбагаченого вугілля, %,
не більше ніж
Нижча теплота згорання на робочий
стан палива Qr,
i
МДЖ/кг (ккал/кг),
не менше ніж
Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля Д 13—100 14 14 17 — 22,190 (5300)
ДГ 13—100 14 14 17 — 23,027 (5500)
Г 13—100 14 12 17 — 23,446 (5600)
Ж 13—100 14 12 17 — 25,539 (6100)
Ж* 13—100 14 12 22 — 25,539 (6100)
Г** 13—100 24 8 20 — 22,190 (5300)
Ж** 13—100 24 8 20 — 23,865 (5700)
ДГ*** 50—100 10 16 10 — 23,446 (5600)
25—50 10 16 20 — 23,446 (5600)
13—25 10 16 17 — 23,446 (5600)
Г*** 50—100 10 16 10 — 23,865 (5700)
25—50 10 16 20 — 23,865 (5700)
Збагачене та незбагачене розсортоване вугілля Г*** 13—25 10 16 17 — 23,865 (5700)
ДГ 50—100 10 10 10 — 25,539 (6100)
Г 50—100 10 10 10 — 25,598 (6200)
Ж 50—100 10 10 10 — 27,633 (6600)
ДГ 25—100 10 10 12 — 25,539 (6100)
Г 25—100 10 10 12 — 25,598 (6200)
Ж 25—100 10 10 12 — 27,633 (6600)
ДГ 13—50 10 12 17 — 24,702 (5900)

Відповідно до п. 29 Постанови у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону Замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Тому Замовник не вбачає жодних порушень зі своєї сторони за даним пунктом скарги.
Відповідно до ст.22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Встановлені вимоги нічим не суперечать законодавству про публічні закупівлі.
Всі положення тендерної документації спрямовані на забезпечення відкритої конкуренції та належної якості товару, передбачених предметом закупівлі.

Дата публікації 25.06.2026 12:24

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

НИИСТУ 5.pdf

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 12:24

Дії

Назва документа

Інформація АМКУ 2026.PDF

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 12:24

Дії

Назва документа

04_Додаток 4 до тендерної документації (документиї, які подаються Переможцем)_0911.docx

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 12:24

Дії

Назва документа

02_Додаток 2 до тендерної документації( технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі) _0911.docx

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 12:24

Дії

Назва документа

00_Тендерна документація за Особливостями_0911.docx

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 12:24

Дії

Назва документа

03_Додаток 3 до тендерної документації ( Проект договору).docx

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 12:24

Дії

Назва документа

Інформація АМКУ 2026.docx

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 12:24

Дії

Назва документа

01_Додаток 1- до тендерної документації (Документи та або інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям)_0911.docx

Тип документа

Дата публікації

25.06.2026 12:24

Дії

Автор: 46074618, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОСТАЧ ФОРМ"

04202, Україна, м. Київ, Київ, Україна, 04202, місто Київ, вул.Кульженків Сім'ї, будинок 35 приміщення 3, офіс 1

Дата розгляду:

30.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

03.07.2026 12:21

Документи

Назва документа

лист енерго (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

20.06.2026 15:32

Дії

Назва документа

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-31.zip

Тип документа

Дата публікації

20.06.2026 15:32

Дії

Назва документа

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf

Тип документа

Дата публікації

20.06.2026 15:32

Дії

Назва документа

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Тип документа

Дата публікації

20.06.2026 15:33

Дії

Назва документа

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.06.2026 15:33

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

20.06.2026 15:36

Дії

Назва документа

рішення від 23.06.2026 №7541.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 15:44

Дії

Назва документа

інформація про резолютивну частину рішення від 30.06.2026 №7934.pdf

Тип документа

Дата публікації

01.07.2026 17:22

Дії

Назва документа

рішення від 30.06.2026 №7934.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.07.2026 12:20

Дії

Назва документа

Протокол зміни вугілля.PDF

Тип документа

Дата публікації

03.07.2026 15:29

Дії

Назва документа

Перелік змін вугілля.PDF

Тип документа

Дата публікації

03.07.2026 15:29

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Повідомляємо, що рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.06.2026 р. № 7934-р/пк-пз до закупівлі:09110000-3 – Тверде паливо (09111100-1 Вугілля , Вугілля кам'яне ДГ (13-25), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване, Вугілля кам'яне Г (Г2) (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, за ідентифікатором: № UA-2026-06-16-006016-a. виконано в повному обсязі. На виконання зазначеного рішення Замовником внесено відповідні зміни до тендерної документації та оприлюднено їх в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку. Таким чином, вимоги рішення Комісії Антимонопольного комітету України виконано в повному обсязі.

Звернення за тендером: 09110000-3 – Тверде паливо (09111100-1 Вугілля , Вугілля кам'яне ДГ (13-25), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване, Вугілля кам'яне Г (Г2) (13-100), ДСТУ 7146 та ДСТУ 3472, збагачене розсортоване)

Тема: ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Зміст: В Додатку №2 до тендерної документації ви вказуєте, що ви закуповуєте вугілля кам?яне марки Г (Г2) (13-100) з наступними показниками: Зольність на сухий стан (Ad) - не більше 14%. Масова частина загальної вологи (Wtr) в робочому стані - не більше 12%. Нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше 5600 ніж Ккал/кг. Аналогічні характеристики містяться і в проєкті договору, який розміщений в Додатку №3 до тендерної документації. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На сьогодні національним стандартом для вугілля є ДСТУ 7146:2010 (додається до скарги). Відповідно таблиці 1 ДСТУ 7146:2010, для вугілля Г 13-100 встановлено два види показників, просто для вугілля та для вугілля львівсько-волинського марок Г, Ж.. Ми звернулись до нашого постачальника , який повідомив, що дійсно він реалізує вугілля Г 13-100, з львівсько-волинського вугільного басейну, для якого ДСТУ передбачє інші показники. Такими діями Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників лише тими, які реалізують звичайне вугілля кам?яне Г (13-100), для якого встановлені наступні показники: - зольність на сухий стан палива, % – не більше ніж 14; - загальна волога на робочий стан,% – не більше ніж 12; нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5600 ккал/кг. Ми як, потенційний учасник, реалізуємо вугілля кам?яне марки Г 13-100 з львівсько-волинського вугільного басейну, для якого встановлені наступні показники: зольність на сухий стан палива, % – не більше ніж 24; - загальна волога на робочий стан,% – не більше ніж 8; нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5300 ккал/кг. Таким чином взяти участь у закупівлі ми не зможемо, через те, що Замовник обмежив наше право на участь у закупівлі, встановивши вищезазначену вимогу. Додатково до цього звертаємо увагу, що ДСТУ 7146:2010 не містить такого показнику як МАСОВА частина загальної вологи (Wtr) в робочому стані, натомість вказаний стандарт передбачає такий показник як ЗАГАЛЬНА ВОЛОГА НА РОБОЧИЙ СТАН ПАЛИВА. Отже ми просимо зобов’язати Замовника привести вимоги до предмету закупівлі у відповідність до ДСТУ 7146:2010, ЗОКРЕМА додавши показники для вугілля Г 13-100 з львівсько-волинського вугільного басейну.

Дата оприлюднення звернення: 19.06.2026 00:33

Шановний учаснику! Замовником оголошено закупівлю вугілля кам'яного марки Г (Г2) (13-100) збагаченого розсортованого, якісні характеристики якого визначаються відповідно до національного стандарту ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови". Відповідно до Таблиці 1 зазначеного ДСТУ 7146:2010, для збагаченого розсортованого вугілля марки Г встановлено граничні показники якості: зольність на сухий стан(Ad) — не більше ніж 14,0 %; загальна волога на робочий стан(Wtr) — не більше ніж 12,0 %. Визначена замовником нижча теплота згоряння (не менше 5600 ккал/кг) повністю корелює з базовими теплотворними властивостями палива цієї марки за державним стандартом. Встановлення показників зольності на рівні 24% та нижчої теплоти згоряння 5300 ккал/кг суперечить ДСТУ 7146:2010 для розсортованого вугілля цієї фракції та призведе до закупівлі неякісного, незбагаченого палива з високим вмістом породи, що унеможливить належне функціонування опалювального обладнання замовника. Вимога щодо внесення змін відхилена. Документація містить застереження "або еквівалент", що забезпечує участь будь-якого постачальника, здатного поставити якісний товар, що відповідає національним стандартам України.

Дата оприлюднення відповіді: 19.06.2026 13:08