Тендер Вугілля кам'яне, закупівля від Державна установа Держгідрографія, номер UA-2026-06-16-005064-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Вугілля кам'яне від Державна установа "Держгідрографія".

Очікувана вартість:

1 375 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 950 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-16-005064-a

Id Tender:

ec0f045ca7f7450da523eccba5ecf9be

План:

UA-P-2026-05-25-003600-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

16.06.2026 11:50

Остання зміна:

03.07.2026 12:08

Подання пропозицій ( Завершено )

з 16.06.2026 11:49 до 24.06.2026 08:00

Завершено

Період уточнень

з 16.06.2026 11:49

до 21.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 16.06.2026 11:49

до 21.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Вугілля кам'яне

Тендер: UA-2026-06-16-005064-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-06-16-005064-a.a1

Дата:

20.06.2026 20:23

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Зміст:

Тендерна документація у редакції, опублікованій у електронній системі публічних закупівель 16 червня 2026 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі

Опис заперечення

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-16-005064-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Опис доказу

Скарга АМКУ (підписана)

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf.asice-33.zip

Доказ №2

Назва доказу

Лист від продавця

Опис доказу

Лист від продавця

Пов'язаний документ

лист енерго (1).pdf

Доказ №3

Назва доказу

СКАРГА АМКУ

Опис доказу

СКАРГА АМКУ

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ (ПОСТАЧ ФОРМ).pdf

Доказ №4

Назва доказу

Лист від Інституту

Опис доказу

Лист від Інституту

Пов'язаний документ

Лист від Інституту.pdf

Доказ №5

Назва доказу

ДСТУ 7146:2010

Опис доказу

ДСТУ 7146:2010

Пов'язаний документ

20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

Доказ №6

Назва доказу

ДСТУ 3472:2015

Опис доказу

ДСТУ 3472:2015

Пов'язаний документ

7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення Замовника

Текст пояснення

Щодо надання інформації
за оголошенням UA-2026-06-16-005064-a

ПОЯСНЕННЯ

На рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
від 23.06.2026 № 7542-р/пк-пз про надання інформації повідомляємо.
Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Антимонопольний комітет України в особі Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виступає органом оскарження у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження).
Згідно зі статтею 2 Закону державна установа «Держгідрографія» є замовником торгів (надалі – Замовник).
Замовником 16.06.2026 було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне), ідентифікатор закупівлі:
UA-2026-06-16-005064-a (далі – Закупівля), що здійснюються відповідно до Закону, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Товариство з обмеженою відповідальністю "ПОСТАЧ ФОРМ" (далі – Скаржник) 20.06.26 о 20:14 через електронну систему закупівель подано скаргу щодо дискримінаційних умов тендерної документації Замовника, ідентифікатор скарги: UA-2026-06-16-005064-a.a1 (далі – Скарга).
Органом оскарження ухвалено рішення від 23.06.2026 №7542-р/пк-пз про взяття скарги до розгляду.
У Скарзі Скаржник зазначає про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

У свою чергу Замовник не погоджується з вимогами Скаржника та зазначає таке.

1. Стосовно вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом.

Замовник звертає увагу на те, що у пункті 6 Технічних вимог до предмета закупівлі, викладених у додатку 3 до тендерної документації на Закупівлю, Замовником встановлено вимоги до предмета закупівлі (характеристики товару), які повністю відповідають вимогам до показників вугілля, передбаченим наявним національним стандартом – ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» (далі – ДСТУ 7146:2010), а саме:

«Зольність на сухий стан палива Ad: не більше 14,0 %;
Загальна волога на робочий стан палива Wrt: не більше 14,0 %;
Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri: не менше 5500 ккал/кг.»

Також пунктом 3 Технічних вимог до предмета закупівлі, викладених у додатку 3 до тендерної документації на Закупівлю, Замовником встановлено вимогу щодо фасування товару, що є предметом закупівлі, яка не є вимогою до якісних, технологічних, фізико-механічних показників предмета закупівлі, або показників якості, що характеризують безпечність предмета закупівлі.
Крім того, тендерною документацією на Закупівлю не передбачено жодних вимог щодо транспортування (поставки) товару, що є предметом закупівлі, а також відсутні вимоги щодо способу, яким саме учасники мають здійснювати поставку товару.
Таким чином, Замовником у тендерній документації на Закупівлю не встановлено жодних вимог, що суперечать положенням національного стандарту для предмета закупівлі, оскільки розділ 5 ДСТУ 7146:2010 визначає лише загальні вимоги щодо транспортування вугілля (види транспорту, вимоги безпеки тощо) і жодним чином не регулює питання, в якому вигляді товар, що є предметом закупівлі, має відпускатися постачальниками покупцям, а також щодо допустимих видів тари (упаковки), а отже, не забороняє фасування вугілля в будь-яку тару чи пакування.
Натомість зазначена вимога навпаки повністю відповідає п. 5.1 та п. 5.2. ДСТУ 7146:2010 в частині недопущення засмічення та понаднормових втрат, в тому числі на об’єктах відповідно до підпунктів 6-12 пункту 5 Технічних вимог додатку 3 до тендерної документації, а саме:
Задній Кисляківський маяк
Передній Лупаревський маяк
Середній Хаблівський маяк
Задній Хаблівський маяк
Задній Каталинський знак
Задній Аджигольский маяк
Задній Березано-Очаківський маяк

Зазначені об’єкти знаходяться у місцевості яка не дозволяє здійснити доставку до місця зберігання вугілля та його розвантаження навалом не тільки великогабаритними транспортними засобами, а також звичайними вантажівками через наявності огорож, ліній електропередач, знаходження їх у сільській місцевості та в центрі м.Очакова.
З досвіду минулих років доставки власними силами вугілля на зазначені об’єкти та подальшого його зберігання, застосування біг-бегів дозволить уникнути:
- забрудненню території, в тому числі яка прилягає до об’єктів замовника, вугільним пилом;
- розсипання під час повторних операцій навантаження/розвантаження та захищене від вимивання дощами, на відміну від постачання насипом;
- полегшується контроль точної ваги під час приймання товару на різних складах замовника.
- збереження всіх технічних характеристик (показників) вугілля при його зберіганні, адже упаковка захищає товар від вологи та зберігає його властивості (вугілля, що зберігається насипом, потрапляє під вплив навколишнього середовища, завдяки чому його вологість суттєво збільшується, а теплота згорання навпаки зменшується).

Водночас відповідно до проведеного моніторингу ринку, що передував оголошенню Закупівлі, було встановлено достатню кількість суб’єктів господарювання, які мають можливість зробити поставку на умовах, зазначених Замовником у тендерній документації на Закупівлю та на підставі цього розраховано очікувану вартість предмета Закупівлі

Вимога замовника постачати вугілля у біг-бегах не вважається дискримінаційною, оскільки на ринку є достатньо постачальників, здатних виконати фасування в тому числі у тару від 25 кг. Зазначена вимога викликана особливостями розташування об’єктів та обмеженими можливостями Замовника.

Встановлена вимога не обмежує коло учасників, оскільки ринок постачання вугілля в Україні є висококонкурентним, а послуги з фасування товару в біг-беги надаються більшістю вітчизняних постачальників та виробників тари. Дана вимога спрямована виключно на захист майна Замовника та раціональне використання коштів.

Процес пакування не потребує значних витрат та є технологічно простим, то будь-який добросовісний учасник ринку може і повинен його виконати, щоб задовольнити законні потреби замовника.

Процес фасування вугілля у м'які контейнери (біг-беги) об'єктивно є технологічно простим та не потребує значних фінансових чи виробничих витрат, це свідчить про те, що будь-який потенційний учасник ринку спроможний самостійно виконати цю вимогу.
Для цього постачальнику достатньо придбати стандартну, на власний вибір, тару, яка є у вільному продажі на ринку України, та здійснити фасування товару.
Закон України «Про публічні закупівлі» захищає учасників від вимог, які є об'єктивно неможливими для виконання або штучно обмежують ринок під одного виробника.
Простота та доступність технології пакування в біг-беги, не створює жодних штучних бар'єрів для конкуренції та є рівною для всіх суб'єктів господарювання.
Відтак, небажання окремого Учасника здійснювати технологічно нескладні операції з підготовки товару до транспортування та зберігання не може бути підставою для зміни обґрунтованих вимог Замовника.

Такі вимоги дозволяють брати участь у закупівлях не лише безпосереднім виробникам вугілля, а розширюють колу учасників ринку. Це сприяє добросовісній конкуренції, що є головним завданням законодавства про закупівлі.

Разом з тим Замовник звертає увагу, що зміст Скарги не підтверджує неможливості проведення фасування Скаржником чи іншими учасниками (на виконання законної вимоги тендерної документації на Закупівлю) отриманого від постачальника вугілля власними силами.

2. Стосовно вимоги зобов’язати Замовника виключити зі складу тендерної документації та додатків до неї норму про те, що СЕРТИФІКАТ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК та посвідчення про якість повинен бути виданий на виробника вугілля або постачальника.

Доводи скаржника та наведені ним нормативні акти розглянуто та встановлено, що Посвідчення якості та/або Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, може бути отриманий учасником від підприємства-виробника /постачальника/ власника вугілля, заявника/ вантажевідправника.
Норма стосовно засвідчення оригіналу документа власником документа відповідає пункту 2 та пункту 8 глави 9 розділу IІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженим наказом Міністерстві юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за № 736/27181.
На підставі викладеного вище, якщо Учасник не є власником СЕРТИФІКАТУ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК та посвідчення про якість, листи від власника (власників) такого документу(-ів), є єдиним доказом наявності законних підстав та права використання Учасником цих документами.
З огляду на зазначене Замовник вважає, що підстави для оскарження вимог тендерної документації є необґрунтованими та не доведеними Скаржником.

Враховуючи наведене вище, керуючись положеннями Закону та Особливостей, прошу Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити Товариство з обмеженою відповідальністю "ПОСТАЧ ФОРМ" в задоволенні скарги UA-2026-06-16-005064-a.a1 у повному обсязі.

Додаток: Генеральна довіреність від 17.12.2025 № 92 на 2 арк. в 1 прим.

Дата публікації 25.06.2026 13:32

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа