Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: дотримання Житомирською спеціальною школою № 2 Житомирської обласної ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, наявності підстав та умов для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотриманні законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 10.06.2026, договір про закупівлю послуг від 10.06.2026 № 72 укладений з ТОВ «ТЕПЛОАЛЬТЕРНАТИВА» на суму 1 510 000,00 грн, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 10.06.2026 № 225, затверджене в.о. директора Житомирської спеціальної школи № 2 Житомирської обласної ради, додаткова угода до вказаного договору від 24.06.2026 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 24.06.2026, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 18.06.2026 та 24.06.2026. Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено обґрунтування підстави укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у вигляді протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 10.06.2026 № 225, яке затверджене в.о. директора Житомирської спеціальної школи № 2 Житомирської обласної ради (далі – Рішення). Відповідно до Рішення, підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару є підпункт 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, встановлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Моніторингом встановлено, що відповідно до наданих через електронну систему закупівель Замовником 18.06.2026 копій документів та пояснення, Замовником на порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, встановлено вимоги до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю, які відрізняються від вимог, що були визначені у тендерній документації по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2026-04-24-006742-a, а саме: - в пункті 9.1 розділу 9 Проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації), передбачені наступні умови щодо строку дії договору «Цей Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами і діє в частині надання послуг - до 31 грудня 2026 року, а в частині проведення розрахунків за надані послуги - до їх повного здійснення», тоді як згідно вимог до учасника ТОВ «ТЕПЛОАЛЬТЕРНАТИВА» Замовником в пункті 9.1 розділу 9 Проєкту договору встановлено умову «Цей договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами і діє в частині надання послуг – до 31 грудня 2026 року, а в частині проведення розрахунків за надані послуги – до їх повного здійснення. Сторони користуються правом, наданим їм ч. 3 ст. 631 ЦК України, що умови цього договору розповсюджуються на відносини, які виникли між сторонами з 01.03.2026 р.». Як наслідок, в порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей, між Замовником та ТОВ «ТЕПЛОАЛЬТЕРНАТИВА» укладено договір про закупівлю послуг від 10.06.2026 № 72 умови якого відрізняються від умов зазначених в проєкті договору (Додаток № 3 до тендерної документації по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2026-04-24-006742-a). На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 18.06.2026 надано пояснення в якому зазначено, що «При підписанні Договору про закупівлю послуг від 10.06.2026 № 72, Сторонами помилково було змінено пункт 9.1. Розділу 9. Повідомляємо, що 24.06.2026 року між Житомирською спеціальною школою № 2 Житомирської обласної ради та ТОВ «ТЕПЛОАЛЬТЕРНАТИВА» було укладено Додаткову угоду №1, та приведено у відповідність пункт 9.1. Розділу 9 Договору, до Проєкту договору, що був у закупівлі UA-2026-04-24-006742-a». Слід зазначити, що Замовником 24.06.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 24.06.2026 № 1 до договору про закупівлю послуг від 10.06.2026 № 72, якою приведено у відповідність пункт 9.1. розділу 9 договору про закупівлю послуг від 10.06.2026 № 72 до умов проєкту договору.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотриманні законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону № 922, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.