Тендер «Інтерактивна панель з програмним забезпеченням (для ресурсної кімнати )» ДК 021:2015 32320000-2— Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, закупівля від ОПОРНИЙ ЗАКЛАД ОРЖИЦЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І - ІІІ СТУПЕНІВ ІМЕНІ І. Я. ФРАНКА ОРЖИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, номер UA-2026-06-09-010136-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

У додатку 4 до тендерної документації «Технічні характеристики» встановлено, що № Комплект мультимедійного обладнання-1шт 1. Діагональ екрану: 65 Роздільна здатність екрану: 4K UHD (3840?2160) Співвідношення сторін екрану: 16:9 Кут огляду екрану (Г/В): 178°/178° Частота оновлення екрану: 60 гц Яскравість екрану: 450 кд/м2 Коефіцієнт конрасності екрану (динамічний), :1: 30000:1 або еквівалент Захисне загартоване антиблікове скло екрану: Так Додаткові особливості екрану: фільтр блакитного світла, антимікробне покриття захисне загартоване антиблікове скло Ресурс роботи матриці: 50000 годин Тип сенсору дотику: Інфрачервоний або еквівалент мультитач Час відгуку (не більше), мс: 5 мс Кількість точок дотику (максимальна кількість для встановлених ОС): 40 Мікрофонний масив: Відсутній Акустична система: Вбудована Канальність акустичної системи: 2.0 Загальна потужність акустичної системи: 40 Камера: відсутня Роздільна здатність відео камери: - Кут огляду камери: - Cлот OPS: так ПК модуль в комплекті: так Процесор ПК модуля: З продуктивністю не нижче Intel Core i7 13 покоління Intel Core i7-13620H Об'єм оперативної пам'яті ПК модуля: 16 Об'єм SSD накопичувача ПК модуля: 512 Вбудована бездротова трансляція на панель/з панелі: так Вбудована підтримка декількох облікових записів: так Вбудована ОС: Android 13 (або ОС на її базі) або новіша ОС комп'ютерного модуля: Windows 11 Pro Мобільний стенд в комплекті: так Настінне кріплення в комплекті: фіксоване Кількість стилусів в комплекті: 2 Кабелі в комплекті для підключення зовнішнього комп'ютера: HDMI(не менше ніж 2) та USB A-B (не менше 1) кабелі, USB-C (не менше 1), LAN(RJ45) (не менше 1) Бездротові інтерфейси Wi-Fi не нижча ніж 802.11ac (Wi-Fi 5) та Bluetooth Програмне забезпечення: базове програмне забезпечення для створення та проведення інтерактивних уроків українською мовою Гарантія 36 місяців Скаржник повідомляє, що технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (також виділені курсивом у таблиці), функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник, продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Такого роду деталізовані дискримінаційні вимоги суперечать додатку 1 до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM лабораторій, що затверджений наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій" та створюють неконкурентне середовище серед потенційних учасників. Зважаючи на вимоги, встановлені Замовником у додатку 4 до тендерної документації, виконати умови технічного завдання зможуть лише ті учасники, які запропонують товар конкретного виробника, що в повному обсязі відповідатиме всім технічним характеристикам. Єдиним товаром, який задовольняє ці вимоги, є Інтерактивна панель BenQ RE6504 для освіти – Базова серія Essential , виробництва BenQ Corporation. Такий підхід обмежує конкуренцію та створює дискримінаційні умови для інших учасників, зокрема для Скаржника (документальне підтвердження додається). Скаржник має намір брати участь у даній процедурі закупівлі, однак запропонована ним Інтерактивна панель 1-Vision не відповідає вищезгаданим технічним вимогам (документальне підтвердження додається). Відповідно, Скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі через дискримінаційні вимоги, встановлені в тендерній документації. Замовник свідомо, нехтуючи основними принципами здійснення публічних закупівель, зокрема принципом недискримінації учасників, звузив коло потенційних учасників, завідомо визначивши надмірно деталізовані характеристики товару, що фактично обмежує конкуренцію. Встановлення таких вимог фактично унеможливлює участь інших постачальників і не дає їм змоги конкурувати на рівних умовах. Скаржник вважає, що зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасникам на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. Таким чином, з огляду на дискримінаційні умови, встановлені в тендерній документації, можна стверджувати, що вимоги, визначені в додатку 1 до тендерної документації, можуть бути виконані лише одним виробником, що обмежує можливість конкуренції.

Докази

Назва доказу

Тех паспорт BenQ.pdf

Пов'язаний документ

Тех паспорт BenQ.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Технічний паспорт 1-Vision.pdf

Пов'язаний документ

Технічний паспорт 1-Vision.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевказане, вимагаємо видалити дискримінаційні умови встановлені у додатку 4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ».

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Порушення №2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-09-010136-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У додатку 4 до тендерної документації «Технічні характеристики» встановлено, що при подачі тендерної пропозиції учасники повинні надати: Скан копію сертифіката відповідності на інтерактивну панель відповідає вимогам ДСТУ EN IEC 62368-1:2022/3міна № 11:2022, ДСТУ EN IEC 62368-3:2022, ДСТУ EN 62311:2014 Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною та такою, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Частиною 4 статті 5 Закону прямо встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Крім того, частина 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Водночас чинне законодавство у сфері технічного регулювання не встановлює обов'язку для постачальників інтерактивних панелей підтверджувати відповідність продукції виключно шляхом надання сертифіката відповідності саме зазначеним Замовником стандартам. Виробники можуть підтверджувати безпечність та відповідність продукції різними документами, передбаченими законодавством, зокрема деклараціями про відповідність, протоколами випробувань, сертифікатами відповідності або іншими документами, виданими акредитованими органами оцінки відповідності. Згідно зі статтею 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» документ про відповідність засвідчує виконання встановлених вимог щодо об'єкта оцінки відповідності. При цьому законодавство не містить вимоги щодо обов'язкового зазначення в сертифікаті усіх змін до національного стандарту окремим записом або у конкретній редакції його позначення. Крім того, Закон України «Про стандартизацію» не встановлює обов'язку переоформлення чинних сертифікатів відповідності виключно у зв'язку з прийняттям змін до національного стандарту або зміною способу його позначення. Якщо сертифікат є чинним та виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, він підтверджує відповідність продукції вимогам нормативних документів, зазначених у сфері сертифікації. Фактично Замовник вимагає наявність конкретного документа із зазначенням конкретного переліку стандартів, що звужує коло потенційних учасників лише до тих суб'єктів господарювання, продукція яких пройшла сертифікацію саме у визначеній Замовником формі та за визначеним переліком стандартів. При цьому така вимога не пов'язана безпосередньо з функціональними, технічними чи якісними характеристиками предмета закупівлі та не впливає на можливість поставки якісного та безпечного товару. Вимога щодо наявності у сертифікаті саме запису «ДСТУ EN IEC 62368-1:2022/Зміна №1:2022» фактично є вимогою до форми оформлення документа, а не до підтвердження відповідності продукції. Сертифікати різних органів з оцінки відповідності можуть містити різні способи зазначення нормативних документів: із вказівкою змін, без їх окремого зазначення або із посиланням на чинну редакцію стандарту. При цьому юридична сила та чинність таких сертифікатів є однаковою. Більше того, ні ДСТУ EN IEC 62368-1:2022, ні Зміна №1:2022 не встановлюють вимоги про обов'язкове зазначення номера зміни у сертифікаті відповідності. Практика органу оскарження неодноразово виходила з того, що встановлення вимог, яким відповідає продукція обмеженого кола виробників або які передбачають наявність конкретного документа без можливості подання еквівалентного підтвердження, є порушенням принципів недискримінації та добросовісної конкуренції. Таким чином, вимога щодо надання виключно сертифіката відповідності на інтерактивну панель із підтвердженням відповідності саме ДСТУ EN IEC 62368-1:2022 (зі Зміною № 1:2022), ДСТУ EN IEC 62368-3:2022 та ДСТУ EN 62311:2014 є дискримінаційною, обмежує конкуренцію та порушує вимоги статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, проте на підтвердження даної вимоги Замовника має сертифікат відповідності ДСТУ EN 62368-1:2017 п.п 4.1.1, 4.1.3, 4.1.15, 4.4.2, 4.7.1, 5.3.2.1, 5.4.1.1, 8.1. 8.3, 8.4.1, 8.5.1, 8.5.2; ДСТУ EN 55032:20171 із Зміною № 11:2020 (EN 55032:2015/A11:2020, IDT) розд. 5 додат. А табл. А10 п. А.10; ДСТУ EN 55035:2019 із Зміною № 11:2021 (EN 55035:2017/A11:2020, IDT) п. 4.2.1; ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019 р. 5, п. 7.1; ДСТУ EN 61000-3-3:2017 р. 5; ДСТУ EN 61000-3-2:2016 р. 7; ДСТУ EN 55024:2017 табл. 1 (3); ТУ У 26.2-42216158-003:2025 «Панелі інтерактивні. ТУ» п.п. 2.4.2, 2.4.4, 2.6.6, 2.9.2, термін дії якого 26.09.2025 по 25.09.2026. Додатково зазначаємо, в сертифікаті зазначено, що він поширюється на продукцію, яка виготовляється серійно з 26.09.2025 до 25.09.2026, технічний нагляд один раз на рік (документальне підтвердження надається). Скаржник звертає увагу, що наявний у нього чинний сертифікат відповідності не містить окремого зазначення ДСТУ EN IEC 62368-3:2022 та ДСТУ EN 62311:2014 у тій редакції та формі, яку вимагає Замовник. Водночас такий сертифікат виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, є чинним, поширюється на продукцію серійного виробництва та підтверджує відповідність інтерактивних панелей вимогам безпеки, електромагнітної сумісності та іншим нормативним вимогам, зазначеним у сертифікаті. Отже, Скаржник фактично позбавляється можливості участі у процедурі закупівлі не через невідповідність товару технічним, якісним чи функціональним характеристикам предмета закупівлі, а виключно через відсутність у сертифікаті відповідності окремих стандартів, прямо визначених Замовником. Така вимога має формальний характер, не передбачає можливості подання еквівалентних документів або іншого належного підтвердження відповідності продукції, а тому є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію. Таким чином, Скаржник має чинний сертифікат відповідності, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, який підтверджує відповідність інтерактивних панелей встановленим вимогам безпеки, електромагнітної сумісності та іншим обов'язковим характеристикам у межах стандартів і технічних умов, зазначених у сертифікаті. Сертифікат є дійсним у період з 26.09.2025 по 25.09.2026 та поширюється на продукцію серійного виробництва. Водночас Скаржник позбавлений можливості взяти участь у закупівлі виключно через те, що Замовник вимагає надання сертифіката відповідності із підтвердженням відповідності конкретному переліку стандартів, визначеному на власний розсуд, хоча чинним законодавством України не встановлено обов'язку щодо підтвердження відповідності інтерактивних панелей саме таким документом та саме за таким переліком стандартів. Фактично Замовник не обмежився вимогою щодо підтвердження безпечності та відповідності товару, а встановив надмірно деталізовані умови до змісту сертифіката відповідності, які не передбачені законодавством та безпідставно звужують коло потенційних учасників. За таких обставин вимога унеможливлює участь Скаржника у процедурі закупівлі попри наявність чинного документа, що підтверджує відповідність запропонованої продукції встановленим вимогам, чим порушуються принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, визначені Законом України «Про публічні закупівлі».

Докази

Назва доказу

Сертифікат відповідності.pdf

Пов'язаний документ

Сертифікат відповідності.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевказане, вимагаємо внести зміни до додатку 4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ», в частині виключення дискримінаційних умов, а саме: Скан копію сертифіката відповідності на інтерактивну панель відповідає вимогам ДСТУ EN IEC 62368-1:2022/3міна № 11:2022, ДСТУ EN IEC 62368-3:2022, ДСТУ EN 62311:2014

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Порушення №3

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-09-010136-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У додатку 4 до тендерної документації «Технічні характеристики» встановлено, що при подачі тендерної пропозиції учасники повинні надати: • Скан копію сертифікату на систему управління стосовно надання послуг з оптової торгівлі навчальним приладдям ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на Учасника. • Скан копію сертифікату НА СИСТЕМУ ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ стосовно надання послуг з оптової торгівлі навчальним приладдям ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» виданий на Учасника. Скаржник вважає дану вимогу такою, що не пов'язана з предметом закупівлі та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції. Предметом закупівлі є інтерактивна панель з програмним забезпеченням для ресурсної кімнати, тобто товар, а не послуги з оптової торгівлі навчальним приладдям. При цьому сертифікати ISO 9001 та ISO 14001 підтверджують лише відповідність систем управління суб'єкта господарювання певним міжнародним стандартам та не підтверджують ані якість, ані технічні характеристики, ані безпечність запропонованого товару. Чинним законодавством України у сфері публічних закупівель не встановлено обов'язку для постачальників інтерактивних панелей або програмного забезпечення мати сертифіковані системи управління якістю чи екологічного управління за стандартами ISO 9001 або ISO 14001. Так само законодавством не передбачено обов'язкової наявності таких сертифікатів саме у сфері оптової торгівлі навчальним приладдям для здійснення поставки інтерактивних панелей. Встановлена Замовником вимога не впливає на здатність учасника належним чином поставити товар, виконати договір або забезпечити відповідність продукції технічним вимогам закупівлі. Водночас вона виключає можливість участі суб'єктів господарювання, які мають законні підстави здійснювати постачання відповідного обладнання, однак не проходили добровільну сертифікацію систем управління за зазначеними стандартами. Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Крім того, згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, вимога щодо обов'язкової наявності в учасника сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015 у сфері оптової торгівлі навчальним приладдям не має об'єктивного зв'язку з предметом закупівлі, не передбачена законодавством, не впливає на якість або характеристики товару та безпідставно звужує коло потенційних учасників, що є порушенням принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі та запропонувати інтерактивну панель, виробник якої має чинні сертифікати на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 та систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015. Зазначені сертифікати підтверджують функціонування відповідних систем управління саме у виробника продукції, тобто суб’єкта, який безпосередньо здійснює виробництво товару та відповідає за його якість, сталість виробничих процесів і відповідність продукції встановленим вимогам.(документальне підтвердження надається). Однак Скаржник позбавлений можливості взяти участь у закупівлі виключно через те, що Замовник вимагає наявність сертифікатів із заздалегідь визначеним та вузьким формулюванням сфери діяльності — «оптова торгівля навчальним приладдям». При цьому жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов'язку суб'єктів господарювання, які здійснюють постачання інтерактивних панелей з програмним забезпеченням, мати сертифікати ISO саме з такою сферою сертифікації. Таким чином, Замовник фактично встановив не вимогу щодо підтвердження наявності систем управління якістю та екологічного управління, а вимогу щодо наявності документів із конкретним змістом, що не обумовлений предметом закупівлі та не впливає на якість, технічні характеристики або функціональні властивості товару. За таких обставин Скаржник, маючи чинні сертифікати виробника ISO та всі можливості підтвердити належну якість запропонованого товару, безпідставно усувається від участі у процедурі закупівлі. Вказана вимога створює необґрунтовані бар'єри для участі у закупівлі, звужує коло потенційних учасників та порушує принципи добросовісної конкуренції і недискримінації учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Докази

Назва доказу

ISO 9001_2018_UA.MQ.250613.04-25.pdf

Пов'язаний документ

ISO 9001_2018_UA.MQ.250613.04-25.pdf

Доказ №2

Назва доказу

ISO 14001_2015_UA.ES.250613.03-25.pdf

Пов'язаний документ

ISO 14001_2015_UA.ES.250613.03-25.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевказане, вимагаємо внести зміни до додатку 4 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ»в частині виключення дискримінаційних вимог, а саме: • Скан копію сертифікату на систему управління стосовно надання послуг з оптової торгівлі навчальним приладдям ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» виданий на Учасника. • Скан копію сертифікату НА СИСТЕМУ ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ стосовно надання послуг з оптової торгівлі навчальним приладдям ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» виданий на Учасника.

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Порушення №4

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-09-010136-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У додатку 4 до тендерної документації «Технічні характеристики» встановлено, що при подачі тендерної пропозиції учасники повинні надати: Скан копію висновка наукової-санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на інтерактивну панель. Скаржник повідомляє, що дана вимога суперечить чинному законодавству України. Оскільки, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку науково-санітарно-епідеміологічної експертизи є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку. Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством. Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію. Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я": 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності. 2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами). Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.

Докази

Назва доказу

Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf

Пов'язаний документ

Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Про систему громадського здоров'я.pdf

Пов'язаний документ

Про систему громадського здоров'я.pdf

Вимоги