Тендер Папір, закупівля від ДЕРЖАВНА УСТАНОВА НАУКОВИЙ ЦЕНТР ГІРНИЧОЇ ГЕОЛОГІЇ, ГЕОЕКОЛОГІЇ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ НАН УКРАЇНИ, номер UA-2026-06-04-014484-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Частиною другою пункту 56 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Державна установа «Науковий центр гірничої геології, геоекології та розвитку інфраструктури НАН України» (надалі – Замовник) в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднило закупівлю № UA-2026-06-04-014484-a. ТОВ «ТВГ Український папір» вважає, що Замовником у тендерній документації, затвердженій рішенням Уповноваженої особи у формі протоколу № 072 від 04.06.2026 року (надалі – Документація) встановлено дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та які дозволять Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників. Зазначене обґрунтовуємо наступними підставами. 1. Таблицею 1 Додатку 5 Документації встановлені Технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме: № з/п Найменування товару Одиниці виміру Кількість Технічні вимоги, фізико-хімічні характеристики товару, тощо. 1 Папір для друку формату А4, 80 г/м2 кг 18 000 Папір для друку формату А4, 80 г/м2, APHRODITE або еквівалент Формат: А4 (210*297мм); Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80г/м2 Білизна ( ISO 11475): від 165%; Непрозорість (ISO 2471): від 93%, Товщина ( ISO 534): від 106 мкм; Яскравість (ISO 2470): від 110 %; Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії. При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації. Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу для друку А-4. В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері. Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації: № з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність «MM Swift excellent» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» ТАК/ НІ 1 2 3 4 1. Формат А4 А4 (210мм х 297мм) ТАК Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК – 1,3,4. НІ – 2. 2. Щільність(вага, маса) (ISO 536) 80 80 80 80 80 +/-3.0 ТАК – 1,2,3. НІ – 4. 3. Товщина , мкм, (ISO 534) від 106 108 108 110 107+/-3 ТАК – 1,2,3. НІ – 4. 4. Непрозорість, % (ISO 2471) від 93 94 94 95 94+/-1 ТАК 5. Білизна СІЕ, %, (ISO 11475) від 165 168 без % 171 без % 169 без % 170+/-4.0 ТАК – 4. НІ – 1,2,3. 6. Яскравість % ,(ISO 2470): від 110 110 ISO 2470-2 113 ISO 2470-2 112 ISO 2470-2 114+/-2 ТАК – 4. НІ – 1,2,3. 7. Вологість%, ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 4,3 4,0 4,0 5,0+/-0,5 ТАК – 1. НІ – 2,3,4. 8. Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів. ТАК У середньому по 500 листів. ТАК ТАК ТАК – 1,3,4. НІ – 2. Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації. З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 5 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу для друку А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Докази

Назва доказу

. Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «MM SWIFT EXCELLENT 2.pdf»

Пов'язаний документ

Сертифікат якості MM SWIFT EXCELLENT 2.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Pioner.pdf»;

Пов'язаний документ

Pioner.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Navigator Universal.pdf

Пов'язаний документ

Navigator Universal.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «IQ PREMIUM.pdf»

Пов'язаний документ

IQ PREMIUM.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Документації.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення Замовника щодо оскарження умов тендерної документації, зокрема, технічної специфікації предмета закупівлі

Текст пояснення

Пояснення Замовника:
1. У першій частині Замовник повідомляє про те, що формування вимог до предмету закупівлі здійснювалося ним на підставі дослідження ринку паперу в Україні. За результатами аналізу були складені технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема, Папір для друку формату А4, 80 г/м2, які відповідають щонайменше двом виробникам паперу, продукція яких присутня на ринку України.
На підтвердження Замовником складена Порівняльна таблиця Папір для друку формату А4, 80 г/м2 (у зв'язку із обмеженнями таблиця надається у загальному файлі, що додається).
На підтвердження приведеної інформації надаємо Сертифікати якості згаданої у порівняльної таблиці продукції (файли 1_сертефикат ориг.pdf; 2_Сертифікат якості Paperline80 оригінал.pdf; 3_Сертифікат якості Aphrodite_ 80gsm оригінал.pdf).
З огляду на вище наведене:
- Замовник довів та документально підтвердив, що вимоги ТД щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема, Папір для друку формату А4, 80 г/м2 не є дискримінаційними, по відношенню до учасників, та встановлені Замовником відповідно до Закону України.
- Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі.
Замовник вважає, що відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. У другий частині Замовник повідомляє про те, що формування вимог до предмету закупівлі здійснювалося ним на підставі дослідження ринку паперу в Україні. За результатами аналізу були складені технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема, Папір для друку формату А4, 75 г/м2, які відповідають щонайменше двом виробникам паперу, продукція яких присутня на ринку України.
На підтвердження приведеної інформації надаємо Сертифікати якості згаданої у Порівняльної таблиці продукції (файли 4_сертефикат ориг.pdf; 5_сертефикат 75 Paperline(ориг).pdf; 6_Сертифікат якості Aphrodite A4_ 75gsm оригінал.pdf).
На підтвердження Замовником складена Порівняльна таблиця Папір для друку формату А4, 75 г/м2 (у зв'язку із обмеженнями таблиця надається у загальному файлі, що додається).
З огляду на вище наведене:
- Замовник довів та документально підтвердив, що вимоги ТД щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема, Папір для друку формату А4, 75 г/м2 не є дискримінаційними, по відношенню до учасників, та встановлені Замовником відповідно до Закону України.
- Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі.
Замовник вважає, що відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
3. У третій частині Замовник повідомляє про те, що формування вимог до предмету закупівлі здійснювалося ним на підставі дослідження ринку паперу в Україні. За результатами аналізу були складені технічні вимоги до предмету закупівлі, зокрема, Папір для друку формату А3, 80 г/м2, які відповідають щонайменше двом виробникам паперу, продукція яких присутня на ринку України.
На підтвердження Замовником складена Порівняльна таблиця Папір для друку формату А3, 80 г/м2 (у зв'язку із обмеженнями таблиця приведена у загальному файлі, що додається).
На підтвердження приведеної інформації надаємо Сертифікати якості згаданої у порівняльної таблиці продукції (файли 1_сертефикат ориг.pdf; 2_Сертифікат якості Paperline80 оригінал.pdf; 3_Сертифікат якості Aphrodite_80gsm оригінал.pdf).
З огляду на вище наведене:
- Замовник довів та документально підтвердив, що вимоги ТД щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зокрема, Папір для друку формату А3, 80 г/м2 не є дискримінаційними, по відношенню до учасників, та встановлені Замовником відповідно до Закону України.
- Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі.
Замовник вважає, що відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
4. У четвертій частині Замовник не погоджується з твердженнями Скаржника та вважає їх необґрунтованими, маніпулятивними та такими, що підлягають відхиленню, з огляду на наступне:
За результатами аналізу ринку паперу України та сертифікатів якості паперу декількох виробників (файли 1_сертефикат ориг.pdf; 2_Сертифікат якості Paperline80 оригінал.pdf; 3_Сертифікат якості Aphrodite_ 80gsm оригінал.pdf; 4_сертефикат ориг.pdf; 5_сертефикат 75 Paperline(ориг).pdf; 6_Сертифікат якості Aphrodite A4_ 75gsm оригінал.pdf) прийшов до висновку, що на ринку України присутня продукція щонайменше двох виробників паперу, Сертифікати якості яких повною мірою відповідають вимогам Замовника, зазначеним у п. 2.3 Додатку 5 Документації.
Маємо також зазначити, що Сертифікат якості від виробника - це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (паперу) на підтвердження відповідність виробленого ним товару (паперу) вимогам, які висуваються до якості такого товару (паперу). Він містить всі дані, необхідні для ідентифікації його виробника і країни походження, а також фактичні значення показників якості продукції, отримані в результаті лабораторних випробувань та інформацію про відповідність їх (показників) затвердженим нормативним документам (ДСТУ, ТУ, ISO, тощо).
Замовник, наголошує, що Конституцією України кожному гарантовано право вільного доступу до інформації, зокрема про якість товарів. Така інформація ніким не може бути засекречена (частина друга статті 50 Основного Закону). Крім того, частиною третьою статті 9 Закону України «Про інформацію» встановлено, що кожному громадянину забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законами України.
Закон України «Про захист прав споживачів» регулює відносини між споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності, встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної політики у сфері захисту прав споживачів.
Право споживача на інформацію про продукцію закріплене у статті 15 вказаного Закону. Відповідно до цієї статті Закону споживач має право на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, що забезпечує можливість її свідомого і компетентного вибору. Інформація повинна бути надана споживачеві до придбання ним товару. Серед іншого інформація про продукцію повинна містити дані про основні властивості продукції, відомості про вміст шкідливих для здоров’я речовин, дату виготовлення, відомості про умови зберігання, найменування та місцезнаходження виробника (виконавця, продавця) тощо.
Право споживача на належну якість продукції закріплене у ст. 6 вказаного Закону, зазначено, що:
п.1. Продавець (виробник, виконавець) зобов'язаний передати споживачеві продукцію належної якості, а також надати інформацію про цю продукцію;
п.2. Продавець (виробник, виконавець) на вимогу споживача зобов'язаний надати йому документи, які підтверджують належну якість продукції.
З огляду на вище наведене Замовник вважає, що вимоги Документації не порушують Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей та повністю відповідають положенням, встановленим у Статті 22 Закону щодо складання Тендерної документації, зокрема, положенням пункту 2 цієї Статті зазначено, що:
У тендерній документації зазначаються такі відомості:
підпункт 3 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
підпункт 4 інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби),
а також пункту 3 Статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, вимоги, встановлені Замовником у пункті 2.3 Додатку 5 Документації не є дискримінаційними по відношенню до учасників Вони повністю відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей та жодним чином не обмежують конкуренцію серед учасників.
Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі.
Замовник вважає, що відсутні будь-які підстави для задоволення Скарги в цій частині.
5. У п’ятій частині Замовних вважає, що твердження про неможливість отримання документів від виробників та проведення необхідних випробувань є безпідставними та маніпулятивними. Скаржник стверджує, що в строки проведення закупівлі неможливо отримати документи, передбачені тендерною документацією, та фактично намагається обґрунтувати твердження про дискримінаційність вимог Замовника припущеннями про складність взаємодії з іноземними виробниками паперу.
По-перше, Скаржник умисно викривлює зміст тендерної документації, зазначаючи, що отримати документ необхідно безпосередньо від іноземного заводу-виробника. Згідно з вимогами Додатку 5 Документації, Замовником чітко передбачено альтернативні варіанти підтвердження можливості поставки продукції. Такий лист може бути наданий: 1) або безпосередньо Виробником предмета закупівлі; 2) або його Офіційним представником в Україні; 3) або офіційним Дистриб’ютором / Імпортером виробника в Україні.
Таким чином, вимога не встановлює переваг для окремих суб'єктів господарювання та не обмежує конкуренцію, а лише визначає спосіб документального підтвердження походження товару та наявності каналів його постачання. Замовник звертає увагу, що предметом закупівлі є товар іноземного виробництва, який реалізується на території України через офіційні канали дистриб’юції. Надання документів від виробника, його представника, дистриб'ютора або імпортера дозволяє перевірити походження товару, уникнути ризиків поставки контрафактної продукції, забезпечити відповідність товару заявленим технічним характеристикам та гарантувати можливість виконання договору про закупівлю.
При цьому, твердження Скаржника про неможливість виконання умов Документації спростовуються торгівельною практикою самого Скаржника та інших учасників ринку паперової продукції. Так, виробник MM Kwidzyn sp. z o.o. (Польща) листом від 27.01.2026 року підтвердив, що ТОВ «ТВГ Український папір» є офіційним представником та дистриб'ютором на території України торговельних марок офісного паперу MM SWIFT, MM NEXO, MM A3 та MM BLOOM, які виробляються на фабриці MM Kwidzyn sp. z o.o. у Польщі. Лист також містить перелік продукції виробника та визначає строк його дії до 31.12.2026 року.(файл – 7_Лист представник квідзень.pdf). Отже, сам Скаржник має прямі договірні та представницькі відносини з іноземним виробником паперу, що свідчить про наявність у нього реальної можливості отримувати необхідні документи, технічну інформацію та інші підтвердження безпосередньо від виробника продукції. Як доказ, надаємо також документи інших учасників, які свідчать про можливість отримання згаданої інформації (файли 8_Лист ЕвроПейпер 19 11 25.pdf; 9_Литс_Виробник_1ТОВ_ОФІС_КОМФОРТЕДРПОУ_43160066_ Диллер.pdf).
Отже, твердження Скаржника про неможливість отримання необхідних документів від виробників є необґрунтованими та спростовуються наявними документами, виданими самими виробниками паперу та їх офіційними представництвами.
Наявність великої кількості офіційних імпортерів та дистриб'юторів нівелює будь-яку монополізацію чи обмеження конкуренції. Будь-який суб'єкт господарювання, що має намір поставити якісний товар, може звернутися до офіційних імпортерів та отримати необхідне підтвердження. Отже, практика надання відповідних листів є звичайною та поширеною на ринку офісного паперу, а тому сама по собі не може свідчити про дискримінаційний характер вимоги Замовника.
Крім того, вимога пункту 2.4 Додатку 5 застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі без винятку, незалежно від форми власності, місця реєстрації чи обсягу господарської діяльності, що відповідає принципам недискримінації учасників та рівного ставлення, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скарга в цій частині є штучним створенням перешкод для Замовника. Скаржник намагається скасувати вимогу, яка спрямована виключно на підтвердження надійності ланцюга постачання та запобігання зриву договірних зобов’язань, при тому, що сам Скаржник відповідає цій вимозі в повній мірі.
Таким чином, вимоги, встановлені Замовником у пункті 2.4 Додатку 5 Документації не є дискримінаційними по відношенню до учасників Вони повністю відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей та жодним чином не обмежують конкуренцію серед учасників.
Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі.
Замовник вважає, що відсутні будь-які підстави для задоволення Скарги в цій частині.
6. У шостій частині Замовником надаються пояснення:
Щодо вимоги про надання повного опису запропонованого товару;
Щодо вимоги про надання фото запропонованого товару (коробки, упаковки, пачки);
Щодо вимоги про надання відомостей про виробника товару;
Щодо вимоги про надання документального підтвердження якості товару;
Щодо вимоги про надання таблиці порівняльних характеристик;
Щодо вимоги про надання посилання на вільні джерела інформації (сайт/інтернет-ресурс).
Як доказ Замовником складена таблиця із посиланнями на інформацію з технічними та якісним характеристикам паперу, яка міститься у вільних джерелах (посилання на інтернет-ресурс, сайт), зокрема, на інтернет-ресурси з інформацією про вироби, зокрема, щонайменше двох виробників паперу, продукція яких може вважатися «еквівалентом» та які відповідають вимогам Документації, зазначеним у Додатку 5. (у зв'язку із обмеженнями таблиця приведена у загальному файлі, що додається);
Щодо вимоги про надання протоколи лабораторних випробувань.
Також Замовник зазначає, що після ознайомлення з документами Скаржника які він надав у складі скарги, прийшов до висновків про недоречність посилання Скаржником на лист Мінекономіки від 10.03.2021, що стосується сертифікації систем управління якістю та питання акредитації органів сертифікації і немає ніякого відношення до предмета оскарження.
З огляду на все вище викладене, Замовник зазначає про відсутність у Скарзі будь-якіх обґрунтованих та документально доведених Скаржником фактів порушення Замовником положень Закону та Особливостей та включення до Тендерної документації будь-яких вимог, які мають дискримінаційний характер по відношенню до учасників, зокрема, до Скаржника, та обмежують їх конкуренцію.
Таким чином, Скарга, в який Скаржник вимагає зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерну документацію з метою усунення дискримінаційних вимог є без підставною та документально не доведеною.
Керуючись положеннями Закону та Особливостей Замовник просить шановну Комісію відмовити Скаржнику у задоволенні цієї Скарги в цілому.

У зв'язку із технічними обмеженнями повний текст пояснень та докази додані у вигляді файлів.

Дата публікації 12.06.2026 16:25

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

11_photo Excellent 80.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

8_Лист ЕвроПейпер 19 11 25.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

2_Сертифікат якості Paperline80 оригінал.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

7_Лист представник квідзень.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

6_Сертифікат якості Aphrodite A4_ 75gsm оригінал.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

16_excellent_copy_a4_75g.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

5_сертефикат 75 Paperline(ориг).pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

13_фото.JPG

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

10_photo Excellent 75.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

Пояснення для АМКУ щодо скарги-UA-2026-06-04-014484-a.doc

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

18_excellent_copy_a3_80g.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

1_сертефикат ориг.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

Пояснення для АМКУ щодо скарги-UA-2026-06-04-014484-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

19_ Paperline_a3_80g.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

17_ Paperline_a4_75g.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

12_photo Paperline 75.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

Пояснення для АМКУ щодо скарги-UA-2026-06-04-014484-a.pdf.p7s

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

4_сертефикат ориг.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

9_Литс_Виробник_1ТОВ_ОФІС_КОМФОРТЕДРПОУ_43160066_Диллер.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

15_a4_aphrodite_80g.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

3_Сертифікат якості Aphrodite_ 80gsm оригінал.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Назва документа

14_excellent_copy_a4_80g.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 16:26

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-04-014484-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Таблицею 1 Додатку 5 Документації встановлені Технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме: Папір для друку формату А4, 75 г/м2 кг 479,7 Папір для друку формату А4, 75 г/м2 APHRODITE або еквівалент Формат: А4 (210*297мм); Щільність (вага, маса) (ISO 536): 75 г/м2 Білизна ( ISO 11475): від 165%; Непрозорість (ISO 2471): від 93%, Товщина ( ISO 534): від 106 мкм; Яскравість (ISO 2470): від 110 %; Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії. При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації. Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу для друку А-4. В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері. Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації: № з/п Технічні характеристики, папір А4 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність «MM Swift excellent» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» ТАК/ НІ 1 2 3 4 1. Формат А4 А4 (210мм х 297мм) ТАК Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК – 1,3,4. НІ – 2. 2. Щільність(вага, маса) (ISO 536) 75 80 80 80 80 +/-3.0 НІ. 3. Товщина , мкм, (ISO 534) від 106 108 108 110 107+/-3 ТАК – 1,2,3. НІ – 4. 4. Непрозорість, % (ISO 2471) від 93 94 94 95 94+/-1 ТАК 5. Білизна СІЕ, %, (ISO 11475) від 165 168 без % 171 без % 169 без % 170+/-4.0 ТАК – 4. НІ – 1,2,3. 6. Яскравість % ,(ISO 2470): від 110 110 ISO 2470-2 113 ISO 2470-2 112 ISO 2470-2 114+/-2 ТАК – 4. НІ – 1,2,3. 7. Вологість%, ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 4,3 4,0 4,0 5,0+/-0,5 ТАК – 1. НІ – 2,3,4. 8. Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів. ТАК У середньому по 500 листів. ТАК ТАК ТАК – 1,3,4. НІ – 2. Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації. З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 5 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу для друку А-4, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України. Відповідно до вищезазначеного просимо внести зміни в п.2.3. Додатку 5 Документації та викласти даний пункт в наступній редакції: документ про маркування, для підтвердження відповідності паперу на позицію №1, на позицію №2, на позицію №3 у вигляді фото пачки паперу або упаковки паперу (ящика), з наявністю однієї з основних властивостей паперу, а саме маркування щільності (або ваги, або маси) на позицію № 1 -80г/м? або 80gsm або 80g/m2, відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 1 - 80г/м? або 80gsm або 80g/m2, на позицію № 2 – не менше 75г/м? або 75gsm або 75g/m2, відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 2 – не менше 75/г/м? або 75gsm або 75g/m2, на позицію № 3 -80г/м? або 80gsm або 80g/m2, відповідно до вимог, встановленим Замовником до паперу у таблиці 1, на позицію № 3- 80г/м? або 80gsm або 80g/m2.

Докази

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «MM SWIFT EXCELLENT 2.pdf»

Пов'язаний документ

Сертифікат якості MM SWIFT EXCELLENT 2.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Pioner.pdf»

Пов'язаний документ

Pioner.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Navigator Universal.pdf

Пов'язаний документ

Navigator Universal.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «IQ PREMIUM.pdf»

Пов'язаний документ

IQ PREMIUM.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Документації.

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-04-014484-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Таблицею 1 Додатку 5 Документації встановлені Технічні вимоги до предмету закупівлі, а саме: Папір для друку формату А3, 80 г/м2 кг 1 475 Папір для друку формату А3, 80 г/м2, APHRODITE або еквівалент Формат: А3 (297*420мм); Щільність(вага, маса) (ISO 536): 80 г/м2 Білизна ( ISO 11475): від 165%; Непрозорість (ISO 2471): від 93%, Товщина ( ISO 534): від 106 мкм; Яскравість (ISO 2470): від 110 %; Вологість ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 % Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів Хочемо зазначити, що встановлені Замовником технічні характеристики паперу відносяться лише до паперу виробництва однієї компанії. При цьому, надати еквівалент вказаному паперу неможливо, оскільки відсутній будь-який інший виробник, який може запропонувати аналогічний папір з такими ж технічними характеристиками у їх сукупності, яка вимагається Замовником у Документації. Провівши дослідження ринку паперу та проаналізувавши сертифікати якості на папір (сертифікати якості додаються), який пропонується до продажу на ринку України постачальниками різноманітних торгівельних марок різних виробників паперу, встановлено, що технічні характеристики жодної торгівельної марки паперу не відповідають у сукупності всім вимогам, які встановлені Замовником у Документації до паперу для друку А-3. В зв’язку з цим, вважаємо, що вимоги Документації є дискримінаційними по відношенню до учасників та встановлені Замовником неправомірно з метою обмеження конкуренції серед учасників в даному тендері. Порівняльна таблиця відповідності (не відповідності) технічних характеристик паперу, наявного на ринку України, щодо вимог, встановлених у Документації: № з/п Технічні характеристики, папір А3 Показники Фактичні параметри паперу для порівняння Відповідність «MM Bloomexcellent» «Pioneer» «Navigator Universal» «IQ PREMIUM» ТАК/ НІ 1 2 3 4 1. Формат А3 А3 (297*420мм) ТАК Не зазначене в сертифікаті ТАК ТАК ТАК – 1,3,4. НІ – 2. 2. Щільність(вага, маса) (ISO 536) 80 80 80 80 80 +/-3.0 ТАК – 1,2,3. НІ – 4. 3. Товщина , мкм, (ISO 534) від 106 112 108 110 107+/-3 ТАК – 1,2,3. НІ – 4. 4. Непрозорість, % (ISO 2471) від 93 95 94 95 94+/-1 ТАК 5. Білизна СІЕ, %, (ISO 11475) від 165 170 без % 171 без % 169 без % 170+/-4.0 ТАК – 4. НІ – 1,2,3. 6. Яскравість % ,(ISO 2470): від 110 112 ISO 2470-2 113 ISO 2470-2 112 ISO 2470-2 114+/-2 ТАК – 4. НІ – 1,2,3. 7. Вологість%, ( ISO 287): від 4,3 до 4,8 4,0 4,0 4,0 5,0+/-0,5 НІ. 8. Кількість аркушів у пачці: 500 аркушів. ТАК У середньому по 500 листів. ТАК ТАК ТАК – 1,3,4. НІ – 2. Таким чином, жодний виробник паперу, порівняного вище в таблиці, не може забезпечити відповідність всіх технічних характеристик паперу у їх сукупності вимогам, встановленим Замовником у Документації. З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 5 Документації таким чином, щоб була забезпечена можливість учасникам надати еквівалент паперу для друку А-3, в тому числі шляхом збільшення (зменшення) можливих допусків відхилень від встановлених технічних характеристик, вилучення технічних характеристик, визначення методів, способів, засобів, за допомогою яких вимірювались технічні характеристики паперу, або будь-яким іншим способом у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Докази

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «MM BlOOM EXCELLENT.pdf»

Пов'язаний документ

MMBLOOM Excellent.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Pioner.pdf»

Пов'язаний документ

Pioner.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Navigator Universal.pdf

Пов'язаний документ

Navigator Universal.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «IQ PREMIUM.pdf»

Пов'язаний документ

IQ PREMIUM.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Документації.

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-04-014484-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Пунктом 2.3. Додатку 5 Документації встановлено, що учасники повинні надати в складі своєї тендерної пропозиції сертифікат якості від виробника паперу. Сертифікат якості від виробника паперу обов’язково повинен містити повний перелік технічних характеристик (технічних параметрів) товару відповідно до вимог Таблиці 1 Додатку 5. Сертифікат якості від виробника паперу обов’язково повинен містити найменування виробника товару та обов’язково повинен містити країну походження товару. Сертифікат якості від виробника паперу повинен бути оформлений виробником та містити ознаки автентичності (підпис, печатку – за наявності, або інші ідентифікаційні реквізити). У разі відсутності у сертифікаті якості хоча б однієї із зазначених вище обов’язкових складових ,у тому числі інформації про виробника(назви виробника) або країни походження, така пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації Необхідно зазначити, що копія сертифікату якості, з обов’язковим зазначенням ознак автентичності (підпис, печатку – за наявності, або інші ідентифікаційні реквізити) виданого виробником, не є складовою частиною тендерної пропозиції та його надання не вимагається згідно чинного законодавства України. Учасник несе відповідальність за постачання неякісного товару відповідно до договору, що буде підписуватись після визначення останнього переможцем закупівлі. Учасник закупівлі повинен підтверджувати якість предмету закупівлі, шляхом надання в своїй тендерній пропозиції технічного опису на товар, що пропонує до постачання Замовнику. Звертаємо Вашу увагу, що виробниками паперової продукції можуть виступати іноземні суб’єкти господарювання (сертифікати якості до Скарги додаються), які здійснюють виробництво та сертифікацію продукції відповідно до вимог законодавства своїх юрисдикцій. У зв’язку з цим документи, що підтверджують якість продукції (зокрема сертифікати якості виробника), видаються такими виробниками відповідно до внутрішніх стандартів, процедур контролю якості та вимог чинного законодавства країни походження товару, а не відповідно до індивідуальних вимог окремого Замовника. Встановлення Замовником вимог до форми, змісту або реквізитів сертифікатів якості виробника, що видаються іноземними виробниками, створюває дискримінаційні умови участі, оскільки такі документи не є уніфікованими та не можуть бути змінені виробником під конкретну закупівлю. Таким чином, встановивши зазначені вимоги у Додатку 5 Документації, Замовник фактично обмежив коло потенційних учасників лише тими суб’єктами господарювання, які перебувають у договірних відносинах із виробником паперу, його офіційним представником або офіційним дистриб’ютором (імпортером) на території України. А отже це призводить до необґрунтованого звуження конкуренції та створює дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 5 Документації та вилучити вищезазначену дискримінаційну вимогу.

Докази

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «MM BlOOM EXCELLENT.pdf»

Пов'язаний документ

MMBLOOM Excellent.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Pioner.pdf»

Пов'язаний документ

Pioner.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Navigator Universal.pdf

Пов'язаний документ

Navigator Universal.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 5 Документації та вилучити вищезазначену дискримінаційну вимогу.

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-04-014484-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Пунктом 2.4. Додатку 5 Документації встановлено, що якщо учасник торгів, не є Виробником запропонованого товару, на підтвердження походження товарів та можливості його постачання він повинен надати Довідку/Лист на ім’я Замовника закупівлі з посиланням на номер закупівлі у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X від Виробника запропонованого товару або офіційного представника/дистриб’ютора виробника в Україні, підписану уповноваженою на це особою та відбитком печатки (у разі її наявності) що підтверджує можливість постачання Учасником запропонованого ним товару із зазначенням кількості товару та технічних характеристик, вказаних у пропозиції Учасника.Якщо вищевказану інформацію надає офіційний представник виробника або офіційний дистриб’ютор виробника в Україні, Учасник повинен у складі документації надати документальне підтвердження (лист або довідку) надане виробником або офіційним імпортером його товарів в Україну, на ім’я Замовника закупівлі з посиланням на номер закупівлі та дату оголошення, в якому (ій) виробник або офіційний імпортер його товарів в Україну визначає повноваження вищевказаних (офіційного представника або офіційного дистриб’ютора його товарів в Україні) підписане уповноваженою особою виробника або офіційного імпортера його товарів в Україну, з відтиском печатки виробника або з відтиском печатки офіційного імпортера його товарів в Україну (у випадку наявності печатки). УВАГА!!! У разі якщо надані Учасником на вимогу цього розділу документ виданий іноземним виробником/органом учасник обов’язково надає документ мовою оригіналу та його завірений автентичний переклад українською мовою. По-перше, хочемо відмітити, що постачальниками офісного паперу формату А4 в Україні є не лише виробники такого паперу, але й будь-які суб’єкти господарювання, які здійснюють відповідну діяльність на законних підставах. Оскільки постачальники паперу не обов’язково є та повинні бути його виробниками, встановлена вимога Замовника обмежує коло потенційних учасників виключно виробниками, що є дискримінацією учасників. По-друге, як свідчать долучені до скарги сертифікати якості на папір, виробниками паперу формату А4 є іноземні компанії, які здійснюють свою господарську діяльність на території юрисдикцій своїх країн та виконують вимоги законодавства, чинного в країнах виробників паперу. Постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити виробників паперу надати Довідку/Лист на ім’я Замовника закупівлі з посиланням на номер закупівлі у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X від Виробника запропонованого товару або офіційного представника/дистриб’ютора виробника в Україні, підписану уповноваженою на це особою та відбитком печатки (у разі її наявності) що підтверджує можливість постачання Учасником запропонованого ним товару із зазначенням кількості товару та технічних характеристик, вказаних у пропозиції Учасника і т.д. Також необхідно зазначити наведені вище умови Документації обмежують коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з виробниками (офіційними представниками, дилерами, дистриб’юторами). Такі вимоги є дискримінаційними стосовно інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника. Таким чином, встановивши вимоги у Додатку 5 Документації Замовником умисно обмежено конкуренцію лише тими учасниками, які мають господарські відносини з виробником паперу, або його офіційним представником, або його офіційним дистриб’ютором (імпортера) в Україні. Тому, такі вимоги Документації є дискримінаційними та повинні бути вилучені Замовником з Документації. Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 5 Документації та вилучити дискримінаційні вимоги. Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3709-р/пк-пз від 27.03.2023року та № 1258-р/пк-пз від 22.01.2024року.

Докази

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «MM BlOOM EXCELLENT.pdf»

Пов'язаний документ

MMBLOOM Excellent.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Navigator Universal.pdf

Пов'язаний документ

Navigator Universal.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 5 Документації та вилучити дискримінаційні вимоги.

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-04-014484-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Пунктами 1 та 5 Приміток Додатку 5 Документації встановлено, що якщо Учасником пропонується «еквівалент», зазначеного товару за Предметом закупівлі, обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції повний опис запропонованого товару, фото запропонованого товару (коробки, упаковки, пачки ), посилання на вільні джерела інформації (сайт/ інтернет ресурс) де міститься інформація з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару), повної відповідності основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару, з основними технічними та якісними характеристиками замовленого товару з обов'язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик. Додатково надати протоколи лабораторних випробувань, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам замовника стосовно всіх технічних параметрів, зазначених в таблиці 1 Додатку 5, видані виробнику товару або учаснику процедури закупівлі. Протоколи випробувань повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації за відповідною сферою акредитації, на підтвердження чого подається чинний атестат акредитації, що підтверджує право проведення таких випробувань. Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство, тощо). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність. Здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон про технічні рекламенти), відповідно до якого оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом). Добровільна оцінка відповідності, яка здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь-яким заявленим вимогам. При цьому, Законом про технічні регламенти не встановлено вимоги щодо обов’язкової акредитації в органів з оцінки відповідності, який проводить добровільну оцінку відповідності. Таким чином, органи з оцінки відповідності, у тому числі які не акредитовані, мають право проводити добровільну оцінку відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) на відповідність будь-яким вимогам, зазначеним у договорі між ними та заявником таких робіт. Процес акредитації підтверджує, що орган сертифікації за певним стандартом має необхідну компетенцію та неупередженість для цього. Відповідно до правових норм ст.10 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» Національний орган України з акредитації має право, а не зобов’язаний, акредитувати органи з оцінки відповідності. До скарги додається лист Мінекономіки від 10.03.2021 р. №б/н, в якому Уповноваженим органом розглянуте питання щодо відсутності у чинному законодавстві правової норми, яка встановлює необхідність здійснення обов’язкової акредитації органу сертифікації відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) взагалі. Варто також зазначити, що в терміни визначені для проведення закупівлі неможливо отримати всі перелічені документи. Учасник несе відповідальність за постачання неякісного товару відповідно до договору, що буде підписуватись після визначення останнього переможцем закупівлі, а також наданим в тендерній пропозиції сертифікатом якості на товар або іншого документа, що підтверджує якість товару та технічні вимоги встановлені Замовником Таблицею Додатку 5 Документації. Скаржник має у своєму розпорядженні сертифікати якості на папір ТМ SWIFT EXCELLENT ,ТМ Pioner, ТМ Navigator Universal, ТМ IQ PREMIUM, що свідчить про те, що виробниками паперу таких торгових марок є іноземні компанії (в деяких з них взагалі НЕ зазначена організаційно-правова форма виробника) які здійснюють свою господарську діяльність на територію юрисдикцій своїх країн та виконують вимоги законодавства, чинного в країнах виробників паперу. Постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити чи зобов’язати виробників паперу взагалі створювати посилання на сайт або інформаційний ресурс!!!!Так само, постачальники паперу в Україні позбавлені можливості змусити виробників паперу розміщувати за цими посиланнями інформацію з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару)! Наприклад, якщо перейти на сайт http://en.thenavigatorcompany.com виробника паперу компанії «The Navigator Company» в розділ «папір» можна зробити висновок, що зокрема компанія «The Navigator Company» не розміщує в себе інформацію з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару)!. Наприклад, якщо перейти на сайт https://www.rey-paper.com/en-gb/rey-text-graphics/ виробника паперу компанії «Sylvamo» в розділ «наш папір», а потім вибрати один з видів паперу, наприклад, в даному випадку «REY Text & Graphics» можна зробити висновок, що зокрема компанія «Sylvamo» не розміщує в себе інформацію з технічними та якісним характеристикам запропонованого товару, відомості про виробника запропонованого товару та документальне підтвердження (паспорт якості або сертифікат якості або декларація якості видані виробником, та в яких в наявності інформація про технічні, фізико – хімічні характеристики товару)! Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14281-р/пк-пз від 07.09.2023 року. Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5560 -р/пк-пз від 27.03.2024 року. Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15574-р/пк-пз від 19.09.2024 року. Отже, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 5 Документації шляхом вилучення вищезазначених дискримінаційних вимог. Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Хоча, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В той же час, відповідно до ч.4 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, вважаємо, що Замовником встановлені у Документації вимоги, які є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ТВГ Український папір», та які порушують правові норми, визначені ст. 5, 22 Закону, а також правову норму п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.

Докази

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «MM SWIFT EXCELLENT 2.pdf»

Пов'язаний документ

Сертифікат якості MM SWIFT EXCELLENT 2.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Pioner.pdf»

Пов'язаний документ

Pioner.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «Navigator Universal.pdf

Пов'язаний документ

Navigator Universal.pdf

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «IQ PREMIUM.pdf»

Пов'язаний документ

IQ PREMIUM.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Сертифікат якості на папір у файлі з ім’ям: «MM BlOOM EXCELLENT.pdf»

Пов'язаний документ

MMBLOOM Excellent.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Лист Мінекономіки від 10.03.2021 р. №б/н у файлі з ім’ям: «Лист з Мінекономіки 10.03.2021.pdf

Пов'язаний документ

Лист з Мінекономіки 10.03.2021.pdf

Вимоги