Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, дотримання положень та вимог, визначених пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Старосинявський комунгосп» (далі – Замовник) на 2026 рік; документи закупівлі, оприлюднені Замовником 04.06.2026 в електронній системі закупівель: обґрунтування підстави, звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-31-011048-a, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державного публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» (далі – ДПАТ «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг»); протокол розкриття тендерних пропозицій; договір фінансового лізингу від 01.06.2026 № 22-26-29 фрп-фл/63, укладений Замовником з ДПАТ «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-06-04-004685-a, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 22.06.2026 та 25.06.2026. Згідно з даними електронної системи закупівель, Замовником дану закупівлю здійснено шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги за ID: UA-2026-03-31-011048-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. Вимогами підпункту 6 пункту 13 Особливостей також визначено, що «при цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації». Замовником в електронній системі закупівель 04.06.2026 оприлюднено договір фінансового лізингу від 01.06.2026 № 22-26-29 фрп-фл/63, укладений з ДПАТ «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» (далі – Договір). Проте даний Договір не відповідає проекту договору надання послуг фінансового лізингу, оприлюдненого в складі тендерної документації до процедури закупівлі за ID: UA-2026-03-31-011048-a, чим порушено вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей. У відповідь на запит Управління, Замовником 25.06.2026 надано відповідь, яка не спростовує суті порушення. Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У ході проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням в електронній системі закупівель 16.06.2026 оприлюднено запит про надання пояснень щодо прийнятих рішень Замовником. Проте, відповідь Замовником надано 22.06.2026, тобто на 4-й робочий день, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.

За результатами аналізу питання дотримання положень та вимог, визначених пунктом 13 Особливостей, встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору вимогам законодавства – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.