Тендер ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"), закупівля від Приватне акціонерне товариство Укргідроенерго, номер UA-2026-06-03-003635-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") від Приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго".

Очікувана вартість:

7 506 983.47 грн. (Без ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-03-003635-a

Id Tender:

f6aa4d756c6f4abca1f710edb17a0ad0

План:

UA-P-2026-05-18-007396-a

Статус:

Кваліфікація переможця

Дата публікації оголошення:

03.06.2026 11:15

Остання зміна:

21.07.2026 14:52

Подання пропозицій ( Завершено )

з 03.06.2026 11:15 до 03.07.2026 09:00

Завершено

Період уточнень

з 03.06.2026 11:15

до 30.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 03.06.2026 11:15

до 30.06.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 06.07.2026 12:05

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 14.07.2026 15:46

до 20.07.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація

ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

Тендер: UA-2026-06-03-003635-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

UA-2026-06-03-003635-a.a2

Дата:

18.07.2026 14:04

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА на Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 14.07.2026

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА на Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 14.07.2026 року

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-03-003635-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

14.07.2026 року Приватним акціонерним товариством "Укргідроенерго" (далі – Замовник/ ПрАТ "Укргідроенерго") було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД» (далі – Учасник/ ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД») про що було складено та підписано відповідний Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 14.07.2026 року (далі – Протокол від 14.07.2026 року). Відповідно до зазначеного Протоколу ПрАТ "Укргідроенерго" дійшло висновку, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі. Так, дійсно Протоколом рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-06-03-003635-a від 10.07.2026 року (далі – Протокол від 10.07.2026 року) встановлено невідповідності тендерної пропозиції: - Пункту 4 таблиці №3 продовження додатка №1 тендерної документації. Замовником зазначено, що Учасник надав банківську гарантію № GT/01/64300 від 15 червня 2026 року, в якій некоректно зазначена дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація та строк дії гарантії є меншим строку дії тендерної пропозиції. З метою виправлення зазначеної невідповідності ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД» надало Гарантію № 2026/1/3621/Te від 10.07.2026 року, видану АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЮНЕКС БАНК» (код банку 322539, код ЄДРПОУ 20023569). Відповідно до Гарантії № 2026/1/3621/Te від 10.07.2026 року Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): - «10» липня 2026 року, а дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: до «05» листопада 2026 року включно. Відповідно до Протоколу від 14.07.2026 року Замовник дійшов висновку, що Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, оскільки строк дії гарантії становить 119 календарних днів, що є менше строку дії тендерної пропозиції. Вважаємо, що такі твердження є безпідставними, оскільки згідно Протоколу від 10.07.2026 року Замовник чітко вказав: «строк дії гарантії повинен бути встановлений не раніше 31 жовтня 2026 року (включно)». Відповідно до Пункту 4 таблиці №3 продовження додатка №1 тендерної документації «Строк дії гарантії наданої як забезпечення тендерної пропозиції Учасника, має бути не менше строку дії тендерної пропозиції (120 календарних днів)». Вважаємо, що ця вимога стосується дати закінчення дії гарантії, а не кількості календарних днів між датою видачі гарантії та датою її закінчення. Щодо самої кількості днів, то остання стосується безпосередньо строку забезпечення, а не строку конкретної гарантії. Інакше механізм усунення невідповідностей був би взагалі неможливим: будь-яка нова гарантія, видана після кінцевої дати подання пропозицій, автоматично мала б менший "власний" строк існування. Тендерною документацією не встановлено вимоги, що банківська гарантія повинна бути видана не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій або що 120 календарних днів повинні обчислюватися саме з дати її видачі. Вимога тендерної документації стосується лише кінцевого строку дії гарантії, який має бути не меншим строку дії тендерної пропозиції. Надана Учасником гарантія діє до 05.11.2026, тобто після 31.10.2026, яку сам Замовник визначив як мінімально необхідну дату дії гарантії у повідомленні про усунення невідповідностей від 10.07.2026. Отже, Учасник повністю усунув виявлену невідповідність. Надалі Замовником стверджується, що строк дії тендерної пропозиції обчислюється з кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який у пункті 1 розділу IV тендерної документації визначено як 03.07.2026 о 09:00. Водночас надана учасником гарантія набирає чинності лише з 10.07.2026, а отже, не забезпечує тендерну пропозицію протягом усього встановленого строку її дії. Щодо цього, слід врахувати, що Гарантія № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026 року була видана виключно на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей. З огляду на це, оформлення нової банківської гарантії із датою видачі, що передує даті опублікування Замовником Протоколу від 10.07.2026 року про усунення невідповідностей, є об'єктивно неможливим. До того ж, період з 03.07.2026 по 10.07.2026 року був забезпечений банківською гарантію № GT/01/64300 від 15 червня 2026 року. Ані чинне законодавства, ані вимоги тендерної документації не містять відомостей щодо обмежень кількості гарантій. При цьому, такі зауваження Замовника фактично унеможливлюють виправлення невідповідності, оскільки навіть у разі пролонгації Гарантії № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026 року виправлення некоректного зазначення дати рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, набули чинності 10.07.2026 року як і Гарантія № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026 року. Відповідно до п.10 ч.1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції - надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції/пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія. Тобто, тендерна пропозиція є забезпечена протягом всього строку її дії Гарантією № GT/01/64300 від 15 червня 2026 року та Гарантією № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026 року з 15 червня 2026 року по 05 листопада 2026 року (що перевищує 120 календарних днів та завершується не раніше 31 жовтня 2026 року). Таким чином, ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД» у повному обсязі виконало вимогу Замовника щодо усунення виявленої невідповідності та надало банківську гарантію, яка відповідає вимогам тендерної документації. Висновок Замовника про не виправлення невідповідності ґрунтується на вимогах, які не передбачені тендерною документацією, та фактично унеможливлюють реалізацію передбаченого законодавством механізму усунення невідповідностей. У зв'язку з цим рішення ПрАТ «Укргідроенерго» про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД» є безпідставним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню. Окрім цього, звертаємо увагу, що Протокол від 14.07.2026 року має певні невідповідності, оскільки в останньому вказується: «строк дії якої починається 10 липня 2025 року», хоча строк дії Гарантії № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026 року починається в 2026 році. Відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до абзацу 40 Постанови Верховного Суду у справі від 01 березня 2023 року у справі № 160/21037/21 «З погляду колегії суддів, умови щодо строку забезпечення тендерних пропозицій, які визначив Замовник і про які стисло написано вище, видаються дещо суперечливими, почасти через неузгоджену термінологію тендерної докуменитації, що власне й могло спонукати відповідача до висновку про наявність підстав для відхилення тендерних пропозицій Товариства. Та якщо розглядати описану ситуацію й порушене у цьому зв`язку скаржником питання через призму положень абзацу п`ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, то, на думку колегії суддів, передовсім треба виходити з того, коли були подані тендерні пропозиції й чи були вони на той час забезпечені на умовах, які визначив Замовник. Та пам`ятати, що забезпечення тендерних пропозицій (у вигляді гарантії) подається одночасно з тендерною пропозицією, тож умову Замовника, що «гарантія має набувати чинності з дня її надання », на яку звертає увагу відповідач, можна пов`язувати з датою подання тендерної пропозиції (в електронному вигляді) загалом, що можливе після накладення на неї (тендерної пропозиції) електронного підпису (учасника). Повторимося, що на дату подання тендерних пропозицій (Товариством) їхнє забезпечення було чинне, тому вагомих підстав вважати, що ТОВ (в цій частині) не дотрималося умов тендерної документації замовника (надавши забезпечення тендерної пропозиції, яке не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції), що в значенні абзацу п`ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, є підставою для відхилення тендерних пропозицій, в цій справі немає». Так, звертаємо увагу, що станом на дату направлення Учасником тендерної пропозиції було надано Гарантію № GT/01/64300 від 15 червня 2026 року, яка діяла та забезпечувала таку пропозицію на момент її подання та дати опублікування Протоколу від 10.07.2026 року. У зв’язку з виявленням невідповідностей, в рахунок їх виправлення було надано Гарантію № 2026/1/3621/Те від 10.07.2026 року, що забезпечує тендерну пропозицію з виправленням невідповідностей. Отже, вважаємо, що Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Учасника, оскільки фактично позиція Замовника зводиться до вимоги надати банківську гарантію, яка одночасно повинна бути видана після повідомлення про усунення невідповідностей та мати дату набрання чинності до такого повідомлення, що є об'єктивно неможливим. Таке тлумачення нівелює передбачений Законом механізм усунення невідповідностей. Відповідно до статті 5 ЗУ Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення учасника було порушено засади недискримінації учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД». Відповідно до п.15 ч.1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція/пропозиція - тендерна пропозиція/пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій/пропозицій відповідно до статті 29 цього Закону. Звертаємо увагу, що ціна пропозиції ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД» є НИЖЧОЮ за пропозиції іншого учасника. Відповідно до ч. 2 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена частиною п’ятою цієї статті. Відповідно до частини 5 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарга повинна містити таку інформацію: 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій; 6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. До скарги додаються документи та матеріали (за наявності) в електронній формі (в тому числі у форматі pdf), що підтверджують інформацію, викладену у скарзі, та порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника. Отже, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ґрунтується на помилковому тлумаченні вимог тендерної документації, не враховує фактичні обставини усунення невідповідностей та призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Виходячи з зазначеного, керуючись статтею 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: - Зобов'язати Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД», оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 14.07.2026 року. - Зобов'язати ПрАТ «Укргідроенерго» повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі. Додатки: 1. Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-03-003635-a від 26.06.2026 року 2. Реєстр Пропозицій UA-2026-06-03-003635-a; 3. Тендерна документація зі змінами; 4. Протокол відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 14.07.2026 року ; 5. Протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-06-03-003635-a від 10.07.2026 року; 6. Гарантія № 2026/1/3621/Te від 10.07.2026 року; 7. Гарантія № GT/01/64300 від 15 червня 2026 року; 8.Тендерна пропозиція/пропозиція UA-2026-06-03-003635-a від 10.07.2026 року; 9. Наказ №36/П від 01.04.2026 року ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД»; 10. Протокол №36 від 01.04.2026 року ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД»; 11. Протокол ПРОТОКОЛ/ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 10.07.2026 року; 12. Відомості про дату та час подання тендерної пропозиції. 17.07.2026 року, З повагою, Директор ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД» ___________ ГРІНЧЕНКО С.В.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Зобов'язати Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» відмінити рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД», оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 14.07.2026 року.

Вимога №2

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Опис вимоги

Зобов'язати ПрАТ «Укргідроенерго» повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення щодо додавання файлу, який технічно не завантажився при поданні скарги UA-2026-06-03-003635-a.a2

Текст пояснення

Дату подання первинної скарги 18.07.2026.
Реєстраційний номер скарги UA-2026-06-03-003635-a.a2.
Суть проблеми: При поданні скарги стався технічний збій, через який файл «СКАРГА на Протокол відхилення тендерної пропозиції_пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 14.07.2026.doc» не завантажився.
Прохання: долучити цей файл до матеріалів розгляду скарги.

Дата публікації 18.07.2026 16:18

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

СКАРГА на Протокол відхилення тендерної пропозиції_пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 14.07.2026.docx

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 16:18

Дії

Автор: 36458780, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД"

61052, Україна, Харківська область, Харків, ВУЛИЦЯ ІЗМАЙЛІВСЬКА, будинок 11А

Дата розгляду:

29.07.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Назва документа

4. Протокол відхилення тендерної пропозиції_пропозиції UA-2026-06-03-003635-a від 14.07.2026 року.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

11. Протокол ПРОТОКОЛ_ПОВІДОМЛЕННЯ продовження строку розгляду тендерної пропозиції_пропозиції UA-2026-06-03-003635-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

5. Протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

8. Тендерна пропозиція_пропозиція UA-2026-06-03-003635-a від 10.07.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

3. Тендерна документація зі змінами.rar

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

12. Відомості про дату та час подання тендерної пропозиції..pdf

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

7. Гарантія № GT_01_64300 від 15.06.2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

2. Реєстр пропозиціи? UA-2026-06-03-003635-a.xlsx

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

7. Гарантія № GT_01_64300 від 15.06.2026.zip

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

9-10. Наказ+Протокол 2026.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

6. Гарантія № 2026_1_3621_Te від 10.07.2026.zip

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

1. Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-03-003635-a.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:44

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

18.07.2026 13:53

Дії

Назва документа

рішення від 21.07.2026 8812.pdf

Тип документа

Дата публікації

21.07.2026 14:52

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

UA-2026-06-03-003635-a.a1

Дата:

13.06.2026 11:10

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі")

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

ТОВ «ТД «АЛЬКОР ЛТД» ( далі по тексту – Учасник) вважає умови процедури закупівлі викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-03-003635-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Встановлена Замовником вимога є дискримінаційною та суперечить принципам недискримінації, рівного ставлення та добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція Учасника, у разі визначення його переможцем аукціону, через дискримінаційні умови встановлені Замовником, буде відхилена

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до п. 3.1. Додатку № 1 до тендерної документації , виклавши його в новій редакції

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо скарги № UA-2026-06-03-003635-a.a1

Текст пояснення

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

вул. Митрополита В. Липківського, 45,
м. Київ, 03035,
тел.: +380 (44) 594 64 12,
факс: +380 (44) 520 10 42,
http://www.amcu.gov.ua,
код ЄДРПОУ 00032767

Суб’єкт оскарження:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «АЛЬКОР ЛТД»
код ЄДРПОУ: 36458780

Замовник:
Приватне акціонерне товариство «УКРГІДРОЕНЕРГО»
код ЄДРПОУ 20588716

Щодо скарги № UA-2026-06-03-003635-a.a1

ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ

16.06.2026 комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням
№ 7254-р/пк-пз від 16.06.2026 прийняла до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД" (далі – Скаржник) від 13 червня 2026 № UA-2026-06-03-003635- a.a1 (далі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") (оголошення № UA-2026-06-03-003635-a).
Ознайомившись зі Скаргою, Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» (далі – Замовник) не погоджується з доводами Скаржника, з огляду на наступне.
03.06.2026 через систему електронних державних закупівель Prozorro було оголошено про проведення відкритих торгів UA-2026-06-03-003635-a, Замовник –Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго», предмет закупівлі ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго").
Тендерна документація розробляється та оприлюднюється Замовником в електронній системі закупівель з урахуванням чинного законодавства, а саме ст. 22 Закону України (надалі - Закону) «Про публічні закупівлі» та п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості).
Згідно з пунктом 2 частини 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (частина 1).
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю (частина 2).
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Так, відповідно до вказаних вимог Закону, у розділі 3 таблиці № 1 додатка № 1 тендерної документації ПрАТ «Укргідроенерго» з предмету закупівлі ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") Замовником встановлено кваліфікаційну вимогу до учасника щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору.
Аналогічним за предметом закупівлі договором в розумінні цієї документації визначено «договір з батиметричного обстеження підводних конструктивів гідротехнічних споруд гідроелектростанцій методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації».
За доводами Скаржника встановлена вимога створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі закупівлі та фактично обмежує коло потенційних учасників лише тими суб’єктами господарювання, які виконували роботи на гідроелектростанціях, при тому що роботи з батиметричного обстеження підводних конструктивів гідротехнічних споруд методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації виконуються і на інших аналогічних об’єктах, не лише на гідроелектростанціях, а також на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, підводних трубопроводах тощо.
Водночас, при встановленні спірної вимоги Замовник керувався наступним.
Гідротехнічні споруди ГЕС та ГАЕС є складними інженерними об’єктами, технічний стан яких безпосередньо впливає на надійність роботи генеруючого обладнання, безпечну експлуатацію споруд та забезпечення нормативних режимів роботи гідровузлів. У зв’язку з цим протягом всього періоду експлуатації здійснюються регулярні інструментальні та візуальні спостереження за станом споруд відповідно до вимог експлуатаційного контролю та галузевих нормативних документів.
Вимога щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт саме на гідроелектростанціях сформована не з огляду на галузеву належність замовника, масштаб об’єкта або встановлену потужність електростанції, а виходячи з технічних особливостей предмета закупівлі, умов виконання робіт та характеру об’єкта обстеження.
Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд, передбачене технічним завданням, виконується з метою отримання просторової інформації про фактичний стан підводної поверхні та підводних конструктивів, визначення змін рельєфу дна, виявлення зон розмиву, накопичення наносів, локальних деформацій та інших процесів, які можуть впливати на подальшу експлуатацію споруди.
Особливістю виконання таких робіт саме на об’єктах гідроелектростанцій є специфічні гідравлічні та експлуатаційні умови виконання обстеження.
Підводна частина гідротехнічних споруд ГЕС функціонує в умовах впливу водного потоку, змінних рівнів води, локальних прискорень течії, зон турбулентності та особливостей режимів роботи гідроагрегатів. Такі фактори впливають не лише на організацію виконання обстеження, а й на подальшу оцінку та інтерпретацію отриманих результатів.
Окремо необхідно враховувати конструктивні особливості гідротехнічних споруд ГЕС – наявність водоприймальних елементів, масивних бетонних та протифільтраційні конструкцій, зон примикання споруд та інших елементів складної геометрії, стан яких оцінюється за результатами виконаного обстеження.
Слід звернути увагу, що на окремих об’єктах теплоенергетики та атомної енергетики також можуть виконуватись батиметричні обстеження водозабірних споруд або акваторій технічного водопостачання. Разом з тим умови експлуатації таких споруд, їх функціональне призначення, гідравлічні режими та конструктивні рішення не є тотожними умовам експлуатації підводних частин гідротехнічних споруд гідроелектростанцій.
Зокрема, водозабірні споруди ТЕЦ, ТЕС та АЕС орієнтовані переважно на забезпечення технологічних процесів водопостачання та охолодження обладнання, тоді як гідротехнічні споруди ГЕС є безпосереднім елементом процесу виробництва електроенергії та роботи гідровузла, що обумовлює інший характер взаємодії споруди з водним середовищем та інші експлуатаційні вимоги до оцінки їх технічного стану.
Крім отримання даних про глибини, результати батиметричного обстеження на ГЕС використовуються для оцінки фактичного стану підводної частини споруд, контролю розвитку процесів розмиву та накопичення наносів, аналізу змін рельєфу дна та прийняття технічних рішень щодо забезпечення подальшої безпечної експлуатації споруд.
Таким чином, на думку Замовника, наявність досвіду виконання батиметричних робіт на інших типах енергетичних або промислових об’єктів сама по собі не підтверджує наявність досвіду виконання аналогічних робіт у характерних для гідроелектростанцій конструктивних та експлуатаційних умовах.
З огляду на викладене, вимога щодо підтвердження досвіду виконання батиметричного обстеження саме на об’єктах гідроелектростанцій сформована виходячи виключно з технічних особливостей предмета закупівлі та необхідності забезпечення належної якості результатів обстеження і не спрямована на порушення принципу недискримінації учасників публічних закупівель.
Таким чином Замовник вважає, що тендерна документація ПрАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» відповідає вимогам Закону та Особливостям і не містить дискримінаційних вимог по відношенню до учасників процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей:

ПРОШУ:

Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД" у задоволенні скарги в повному обсязі.

Дата публікації 18.06.2026 15:51

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення АМКУ.docx.zip

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 15:51

Дії

Назва документа

Пояснення АМКУ.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 15:52

Дії

Автор: 36458780, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД"

61052, Україна, Харківська область, Харків, ВУЛИЦЯ ІЗМАЙЛІВСЬКА, будинок 11А

Дата розгляду:

23.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

26.06.2026 12:57

Документи

Назва документа

скарга Алькор 120626.doc

Тип документа

Дата публікації

13.06.2026 10:49

Дії

Назва документа

Додаток №1.rtf

Тип документа

Дата публікації

13.06.2026 10:49

Дії

Назва документа

скарга Алькор 120626.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.06.2026 10:49

Дії

Назва документа

Аналог Дог+Відгук.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.06.2026 10:49

Дії

Назва документа

Аналог Дог+Відгук.pdf

Тип документа

Дата публікації

13.06.2026 10:51

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

13.06.2026 10:57

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

13.06.2026 11:01

Дії

Назва документа

рішення від 16.06.2026 № 7254.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.06.2026 17:14

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2026 № 7580.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.06.2026 17:54

Дії

Назва документа

рішення від 23.06.2026 № 7580.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 12:57

Дії

Назва документа

Зміни до тендерної документації.rtf.zip

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 15:02

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

1. Керуючись вимогами пункту 54 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Уповноважена особа апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» прийняла рішення про внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації щодо предмета закупівлі: ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"), (оголошення № UA-2026-06-03-003635-a), а саме: 1.1. Рішенням № 7580-р/пк-пз від 23.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АЛЬКОР ЛТД" (код ЄДРПОУ: 36458780) від 13 червня 2026 № UA-2026-06-03-003635-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, зобов’язала Приватне акціонерне товариство «Укргідроенерго» (код ЄДРПОУ: 20588716) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-03-003635-a. Згідно рішення Комісії, дії Замовника в частині встановлення у Документації вимог, передбачених підпунктом 3.1. пункту 3 таблиці №1 Додатка №1 тендерної документації щодо визначення предмету аналогічного договору, порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. 1.2. Абзац 2 підпункту 3.1 пункту 3 Таблиці № 1 Додатка № 1 тендерної документації викласти у новій редакції: «Аналогічним за предметом закупівлі договором в розумінні цієї документації є договір з батиметричного обстеження підводних конструктивів гідротехнічних споруд методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації.» 1.3. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення відкритих торгів та абзац перший пункту 1 розділу IV тендерної документації викласти у такій редакції: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 09:00 год. 03.07.2026 р». 2. Тендерну документацію зі змінами затвердити цим протоколом Уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго».

Звернення за тендером: ДК 021:2015 код 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Батиметричне обстеження підводних частин гідротехнічних споруд верхнього б'єфу Канівської ГЕС методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації для філії "Канівська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

Тема: Що до Технічного завдання

Зміст: Шановний Замовнику! Під час опрацювання Технічного завдання (Додаток №1 до тендерної документації) виявлено технічну розбіжність між назвою/метою робіт та конкретними кількісними показниками обсягів, що суттєво впливає на формування складу приладового комплексу. З одного боку, у Назві предмета закупівлі та Пункті 4 вказано: «методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації», що класично передбачає використання багатопроменевих ехолотів (БПЕ) для отримання 100% суцільного покриття рельєфу.З іншого боку, у Пункті 10.12 («Розрахункові показники») Вами чітко регламентовано конкретний дискретний обсяг робіт, а саме:«Проміри глибин по готовому створу (галсу) — 16 профілів»;«Кількість промірів глибин — 3995».Така деталізація (визначення кількості профілів та фіксованої кількості точок промірів) повністю відповідає методології високощільної однопроменевої гідрографічної зйомки за заданими створами з використанням однопроменевих ехолокаційних комплексів, інтегрованих із геодезичними GNSS RTK приймачами для забезпечення сантиметрової планово-висотної точності. Враховуючи викладене, з метою уникнення неоднозначного трактування та забезпечення максимальної конкуренції серед учасників, прошу надати роз'яснення:Чи допускається виконання батиметричного обстеження за допомогою сучасного однопроменевого гідрографічного сонара (ехолота), жорстко інтегрованого з двочастотним GNSS RTK приймачем, за умови повного та якісного забезпечення вимог Пункту 10 ТЗ (продовження Додатку 5) (виконання 16 профілів, набору 3995 точок промірів та побудови батиметричних карт (планшетів) і профілів у форматі AutoCAD, або інших за узгодженням з Замовником)? Наперед дякуємо за відповідь та конструктивне роз'яснення.

Дата оприлюднення звернення: 04.06.2026 09:38

Шановний Учаснику! На Ваше звернення інформуємо. Замовником у технічному завданні визначено виконання батиметричного обстеження підводних частин гідротехнічних споруд методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації з метою отримання повної та детальної просторової інформації про стан підводної поверхні та підводних частин гідротехнічної споруди. При цьому показники, наведені у п. 10.12 технічного завдання (кількість профілів та кількість промірів), є розрахунковими показниками результату обстеження та не визначають альтернативний спосіб або технологію виконання робіт. Додатково звертаємо увагу, що відповідно до вимог технічного завдання технічний звіт повинен містити, зокрема: – виконавчу схему розташування промірних галсів; – схему організації вимірів глибин; – карту якості зйомки по галсах; – батиметричну карту верхнього б'єфу; – карту відхилень виміряних відміток дна відносно проектних відміток; – схему розташування профілів перерізів; – поздовжні та поперечні профілі; – висновок щодо наявних змін. Формування зазначених матеріалів передбачає отримання достатнього обсягу просторових даних із суцільним або максимально повним покриттям поверхні дна та можливістю оцінки якості виконаної зйомки, що забезпечується визначеним у технічному завданні методом широкосмугового сканування із застосуванням ехолокаційного комплексу та супутніх засобів обстеження. У зв’язку з викладеним виконання робіт виключно із застосуванням однопроменевого гідрографічного сонара (ехолота), інтегрованого з GNSS RTK приймачем, не відповідатиме вимогам технічного завдання та не розглядається як допустима альтернатива встановленому методу виконання робіт. Таким чином, запропонована учасником альтернатива методу батиметричного обстеження не допускається.

Дата оприлюднення відповіді: 05.06.2026 14:53

Тема: Кваліфікаційні критерії

Зміст: Шановний Замовнику, Згідно Додатку №1 до ТД наявні наступні кваліфікаційні вимоги: 3.1. Учасник повинен надати довідку у формі заповненої таблиці за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, який укладений після 01.01.2021. (Аналогічним за предметом закупівлі договором в розумінні цієї документації є договір з батиметричного обстеження підводних конструктивів гідротехнічних споруд гідроелектростанцій методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації.) Однак, слід зазначити, що аналогічні роботи виконуються не лише на гідроелектростанціях, а також на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, підводних трубопроводах та ін.. Більш того всі гідроелектростанції України підпорядковуються ПАТ "Укргідроенерго", тобто чітко відстежується виставлення вищєвказаної вимоги з метою недопущення на ринок нових організацій, що є прямою дискримінацію Учасників. Просимо внести відповідні зміни до ТД та додатків, згідно Закону України Про публічні закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 06.06.2026 10:01

Шановний Учаснику! Встановлена у тендерній документації вимога щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору саме з батиметричного обстеження підводних конструктивів гідротехнічних споруд гідроелектростанцій методом широкосмугового сканування дна засобами ехолокації обумовлена технічними особливостями предмета закупівлі та не спрямована на обмеження конкуренції. Предмет закупівлі передбачає виконання спеціалізованих робіт на гідротехнічних спорудах гідроелектростанцій, які характеризуються специфічними умовами експлуатації та виконання робіт і потребують наявності підтвердженого практичного досвіду виконання аналогічних обстежень. Під час виконання зазначених робіт визначальне значення мають: • врахування особливостей гідродинамічних процесів у зоні розташування споруд (локальні течії, турбулентність, вплив водозливних та водоприймальних елементів); • виконання високоточного батиметричного обстеження у безпосередній близькості до підводних конструктивних елементів гідротехнічних споруд; • забезпечення достовірності отриманих ехолокаційних даних та їх професійної інтерпретації; • врахування впливу конструктивних особливостей споруд та природних факторів на результати сканування; • підготовка матеріалів, придатних для оцінки технічного стану гідротехнічних споруд та прийняття подальших експлуатаційних рішень; • дотримання спеціальних вимог щодо безпеки виконання робіт на діючих об’єктах гідроенергетики. У зв’язку з наведеним Замовник вважає, що досвід виконання батиметричних робіт на інших типах об’єктів (ТЕС, ТЕЦ, АЕС, підводні трубопроводи та інші інженерні споруди) не є автоматично співставним із роботами на гідротехнічних спорудах гідроелектростанцій та сам по собі не підтверджує достатній рівень компетенції для виконання предмета закупівлі. Крім того, твердження про те, що всі гідроелектростанції України підпорядковані ПрАТ «Укргідроенерго», не відповідає предмету встановленої вимоги та не може бути підставою для висновку про її дискримінаційний характер. Вимога стосується виключно наявності досвіду виконання робіт відповідного виду та складності, незалежно від того, для якого замовника такі роботи виконувалися. З огляду на викладене Замовник вважає встановлені вимоги тендерної документації обґрунтованими та такими, що не потребують внесення змін до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 09.06.2026 16:45