Тендер 85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги, закупівля від Комунальне некомерційне підприємство Коростишівська ЦРЛ ім.Д.І.Потєхіна, номер UA-2026-06-01-005138-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля 85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги від Комунальне некомерційне підприємство "Коростишівська ЦРЛ ім.Д.І.Потєхіна".

Очікувана вартість:

440 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-06-01-005138-a

Id Tender:

b394f3b440e2457a9eb59ec895a0ebd8

План:

UA-P-2026-06-01-006473-a

Статус:

Торги відмінено

Дата публікації оголошення:

01.06.2026 12:31

Остання зміна:

18.07.2026 00:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 01.06.2026 12:31 до 09.06.2026 12:34

Завершено

Період уточнень

з 01.06.2026 12:31

до 06.06.2026 00:00

Завершено

Період оскарження

з 01.06.2026 12:31

до 06.06.2026 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 06.07.2026 13:19

85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги

Тендер: UA-2026-06-01-005138-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-06-01-005138-a.a1

Дата:

05.06.2026 20:13

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Замовником встановлено ряд незаконних та дискримінаційних умов, що напряму обмежують участь ТОВ СІЛМЕД ПЛЮС у закупівлі (текст скарги та докази додаються)

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-06-01-005138-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Документ що підтверджує статус учасика ринку (ліцензія МОЗ)

Пов'язаний документ

Витяг з ліцензійного реєстру МОЗ.PDF

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Прошу: 1) прийняти цю скаргу до розгляду; 2) перевірити приведені обставини; 3) встановити наявність порушень у діях Замовника; 4) зобовязати замовника внести зміни до умов оголошення та проведення відкритих торгів

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Скарга у форматі ворд

Текст пояснення

Скарга у форматі ворд

Дата публікації 05.06.2026 22:24

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

скарга.docx

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 22:24

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Докази до скарги

Текст пояснення

Докази до скарги

Дата публікації 05.06.2026 22:36

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Акредитаційний сертифікат скаржника.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 22:36

Дії

Назва документа

доказ до пункту 3 (документ що містить розбіжність).docx

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 22:36

Дії

Назва документа

Наказ про обрання директора.PDF

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 22:36

Дії

Назва документа

Аналогічний договір Скаржника 1.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 22:36

Дії

Назва документа

аналогічний договір скаржника 2.PDF

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 22:36

Дії

Назва документа

доказ до пункту 1 та 2 скарги (єдиний субєкт що виконує вимоги Замовника).pdf

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 22:36

Дії

Назва документа

Витяг з ліцензійного реєстру МОЗ Саржника.PDF

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 22:36

Дії

Назва документа

Витяг з ЄДРПОУ Скаржника.PDF

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 22:36

Дії

Назва документа

доказ до пункту 2 скарги (наявний Кріостат у єдиного субєкта що виконує вимоги Замовника ).pdf

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 22:36

Дії

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Пояснення щодо скарги

Текст пояснення

ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС»
у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-005138-a

Комунальне некомерційне підприємство «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» (далі – Замовник), розглянувши скаргу ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС», не погоджується з викладеними у ній доводами та повідомляє наступне.
1. Щодо доводів скаржника про необхідність поділу предмета закупівлі на окремі лоти
Скаржник вважає дискримінаційним об'єднання в межах одного предмета закупівлі патогістологічних досліджень та інтраопераційних досліджень і просить виокремити інтраопераційні дослідження в окремий лот.
Зазначені доводи є безпідставними та не враховують вимог чинного законодавства у сфері охорони здоров'я.
Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого наказом МОЗ України від 21.04.2025 №693 (далі – Порядок), інтраопераційне дослідження є різновидом патогістологічного дослідження, що проводиться під час оперативного втручання із застосуванням апарату глибокого заморожування тканин (кріостату).
Відповідно до пункту 1 розділу V Порядку прижиттєва патологоанатомічна діагностика включає:
• патогістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу;
• інтраопераційне дослідження;
• імуногістохімічні, цитологічні та молекулярно-генетичні дослідження.
Таким чином, інтраопераційне дослідження не є окремою медичною послугою, а є складовою єдиного комплексу прижиттєвої патологоанатомічної діагностики.
Більше того, пунктом 3 розділу ІІ Порядку встановлено, що весь вилучений під час оперативного втручання біологічний матеріал у повному обсязі направляється на патогістологічне дослідження.
При цьому підпунктом 2 пункту 4 розділу ІІ Порядку прямо заборонено розділяти вилучений біологічний матеріал на частини та направляти його до різних патологоанатомічних відділень, бюро, центрів або лабораторій.
Отже, нормативне регулювання прямо передбачає цілісний підхід до дослідження біологічного матеріалу одним виконавцем та не передбачає поділу взаємопов'язаних складових патогістологічної діагностики між різними суб'єктами господарювання.
Крім того, пунктом 5 розділу V Порядку встановлено, що для запобігання артефактам інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою кріостату, а матеріал залишається у кріостаті до моменту формулювання лікарем-патологоанатомом патогістологічного висновку, після чого залишок матеріалу розморожується та передається для подальшого планового патогістологічного дослідження.
Таким чином, нормативно визначено безперервний технологічний зв'язок між інтраопераційним та подальшим патогістологічним дослідженням одного і того самого біологічного матеріалу.
Також слід врахувати, що КНП «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» є багатопрофільним закладом охорони здоров'я, в якому проводяться планові та ургентні оперативні втручання хірургічного, гінекологічного, онкологічного та іншого профілю.
Під час проведення окремих оперативних втручань виникає необхідність термінового морфологічного дослідження біологічного матеріалу безпосередньо під час операції для прийняття рішення щодо подальшого обсягу оперативного втручання.
У складі предмета закупівлі передбачено лише 5 інтраопераційних досліджень, однак саме ці дослідження можуть мати критичне значення для життя та здоров'я пацієнтів.
З огляду на викладене, підстави для поділу предмета закупівлі на окремі лоти відсутні.
Додатково звертаємо увагу, що практика проведення окремих закупівель інтраопераційних досліджень не підтверджує твердження скаржника про автоматичне розширення конкуренції.
Так, після виокремлення КНП "Бердичівська міська лікарня" Бердичівської міської ради інтраопераційних досліджень в окремий предмет закупівлі були проведені закупівлі: предметом яких були виключно послуги з інтраопераційних досліджень. Закупівлі не відбулися.
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-21-005767-a
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-01-21-004123-a
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-11-012695-a
Наведене свідчить, що штучне виокремлення інтраопераційних досліджень в окремий предмет закупівлі саме по собі не забезпечує розширення конкуренції та може створювати ризики ненадання закладам охорони здоров'я критично необхідних медичних послуг.
2. Щодо доводів скаржника про відсутність конкуренції
Твердження скаржника про те, що вимоги тендерної документації можуть бути виконані виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, не відповідають фактичним обставинам.
Відповідно до відомостей Ліцензійного реєстру МОЗ України, декілька незалежних суб'єктів господарювання мають місце провадження діяльності за спеціальністю «Патологічна анатомія» у Житомирській області.
Деякі з них активно здійснюють діяльність на ринку відповідних медичних послуг та беруть участь у закупівлях, зокрема:
КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, код ЄДРПОУ 03881644;
ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс» код ЄДРПОУ 36004607;
ТОВ «СІЛМЕДГРУП» код ЄДРПОУ 39694982.
Практика проведення аналогічних закупівель підтверджує наявність реальної конкуренції.
Так, у процедурі закупівлі UA-2022-12-05-013922-a (КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради) предмет закупівлі включав гістологічні та інтраопераційні дослідження. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники:
КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради;
ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс».
Переможцем було визначено: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-12-05-013922-a
Крім того, у процедурі закупівлі UA-2025-11-10-014441-a предмет закупівлі також включав інтраопераційні дослідження та вимоги щодо їх проведення відповідно до нормативних вимог. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники:
КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради;
ТОВ «СІЛМЕДГРУП».
Переможцем було визначено ТОВ «СІЛМЕДГРУП».
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-10-014441-a
Отже, практика проведення аналогічних закупівель підтверджує, що вимоги щодо інтраопераційних досліджень не обмежують участь виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради та можуть виконуватися різними суб'єктами господарювання.
Тендерна документація Замовника не містить вимог щодо місцезнаходження учасника, його організаційно-правової форми чи форми власності.
Від усіх учасників вимагається виключно забезпечення можливості надання послуг відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Замовника.
Отже, встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників та не створюють переваг будь-якому окремому суб'єкту господарювання.
3. Щодо доводів скаржника про дискримінаційність вимоги щодо проведення інтраопераційних досліджень протягом 30 хвилин
Скаржник вважає дискримінаційною вимогу щодо проведення інтраопераційних досліджень протягом 30 хвилин.
Зазначений довід є безпідставним.
Відповідно до пункту 7 розділу V Порядку тривалість патогістологічного дослідження для термінових інтраопераційних біопсій становить не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу.
Таким чином, зазначена вимога встановлена не Замовником самостійно, а прямо передбачена нормативно-правовим актом Міністерства охорони здоров'я України.
Вимога тендерної документації повністю відтворює положення Порядку та не може вважатися дискримінаційною.
4. Щодо доводів скаржника про дискримінаційність вимоги щодо наявності кріостату
Скаржник вважає дискримінаційною вимогу щодо проведення інтраопераційних досліджень із застосуванням кріостату.
Пунктом 5 розділу V Порядку прямо встановлено, що для запобігання артефактам інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою апарату глибокого заморожування тканин (кріостату).
Таким чином, наявність кріостату є обов'язковою вимогою чинного законодавства для проведення інтраопераційних досліджень.
Замовник не встановлював додаткових або спеціальних вимог до учасників, а лише відобразив у тендерній документації вимоги нормативно-правового акта МОЗ України.
5. Щодо доводів скаржника про розбіжності між технічною специфікацією та проєктом договору
Замовник погоджується, що окремі положення проєкту договору потребують технічного уточнення для приведення їх у повну відповідність до вимог пункту 7 розділу V Порядку та технічної специфікації.
Разом з тим зазначена обставина не впливає на предмет закупівлі, не створює переваг окремим учасникам та не свідчить про дискримінаційний характер вимог тендерної документації.
Таким чином:
інтраопераційне дослідження відповідно до наказу МОЗ України №693 є різновидом патогістологічного дослідження та складовою єдиного комплексу прижиттєвої патологоанатомічної діагностики;
чинним законодавством прямо заборонено розділяти біологічний матеріал між різними виконавцями;
вимога щодо строку проведення інтраопераційних досліджень до 30 хвилин та використання кріостату прямо передбачена Порядком;
на ринку наявна конкуренція між декількома незалежними суб'єктами господарювання;
практика проведення аналогічних закупівель підтверджує можливість участі різних учасників;
поділ предмета закупівлі на окремі лоти суперечитиме логіці нормативного регулювання прижиттєвої патологоанатомічної діагностики та не забезпечить досягнення мети закупівлі.
У зв'язку з викладеним просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у повному обсязі.

Дата публікації 12.06.2026 14:05

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Scan_20260612_140322.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.06.2026 14:05

Дії

Пояснення №4

Заголовок пояснення

Заперечення на пояснення Замовника

Текст пояснення

Заперечення на пояснення Замовника

Дата публікації 16.06.2026 10:24

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Заперечення.docx

Тип документа

Дата публікації

16.06.2026 10:24

Дії

Пояснення №5

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-005138-a

Текст пояснення

Комунальне некомерційне підприємство «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» (далі – Замовник), розглянувши скаргу ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС», не погоджується з викладеними у ній доводами та повідомляє наступне.
Твердження скаржника про те, що вимоги тендерної документації можуть бути виконані виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, не відповідають фактичним обставинам та спростовуються наявною інформацією щодо функціонування ринку відповідних медичних послуг.
Відповідно до відомостей Ліцензійного реєстру МОЗ України, діяльність за спеціальністю «Патологічна анатомія» у Житомирській області здійснюють декілька незалежних суб'єктів господарювання, зокрема КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс» та ТОВ «СІЛМЕДГРУП».
При цьому доводи скаржника не узгоджуються між собою та спростовуються наведеними у скарзі ж обставинами.
У скарзі зазначається, що вимогам тендерної документації нібито може відповідати виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Разом з тим місце провадження діяльності зазначеного закладу знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2-А.
Водночас суб'єкти господарювання, на яких посилається сам скаржник як на таких, що нібито не можуть забезпечити виконання вимоги щодо доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк, також здійснюють діяльність у місті Житомирі або перебувають у співставних територіальних та логістичних умовах.
Таким чином, якщо виходити з доводів скаржника про неможливість забезпечення доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк у зв'язку з місцезнаходженням лабораторії у м. Житомирі, то така аргументація однаковою мірою повинна застосовуватися і до КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, яке скаржник одночасно називає єдиним суб'єктом, що може відповідати вимогам закупівлі.
Отже, наведені у скарзі твердження є взаємовиключними та не підтверджують наявності дискримінаційних умов закупівлі.
Крім того, тендерна документація не містить жодних вимог щодо розташування лабораторії в конкретному населеному пункті, районі чи області. Замовником не встановлено вимог щодо місця реєстрації учасника або місця провадження ним господарської діяльності.
Встановлена вимога стосується виключно підтвердження фактичної можливості забезпечити проведення інтраопераційного дослідження відповідно до медичних та технологічних вимог. При цьому Замовник не вимагає наявності лабораторії за конкретною адресою, у конкретному населеному пункті чи адміністративно-територіальній одиниці, а лише вимагає підтвердження фактичної спроможності учасника забезпечити виконання відповідної медичної послуги у строки, необхідні для проведення інтраопераційних досліджень.
Згідно з технічною специфікацією учасник повинен підтвердити можливість доставки матеріалу та взяття його в роботу у строк до 30 хвилин від моменту забору матеріалу. Така вимога безпосередньо пов'язана зі специфікою інтраопераційних досліджень, результати яких використовуються під час оперативного втручання для визначення подальшої тактики лікування пацієнта.
Практика проведення аналогічних закупівель підтверджує наявність реальної конкуренції між декількома незалежними суб'єктами господарювання.
Так, у процедурі закупівлі UA-2022-12-05-013922-a (КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради) предмет закупівлі включав гістологічні та інтраопераційні дослідження. Інформація підтверджується у Додатку 1 до Тендерної документації, що додається. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники:
КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради;
ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс».
Переможцем було визначено: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-12-05-013922-a додається.
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-12-05-013922-a
Крім того, у процедурі закупівлі UA-2025-11-10-014441-a, предмет закупівлі також включав інтраопераційні дослідження та вимоги щодо їх проведення відповідно до нормативних вимог. Інформація підтверджується у Додатку 1.1 до Тендерної документації, що додається. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники:
КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради;
ТОВ «СІЛМЕДГРУП».
Переможцем було визначено ТОВ «СІЛМЕДГРУП». Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-10-014441-a додається.
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-10-014441-a
Отже, практика проведення аналогічних закупівель підтверджує, що вимоги щодо інтраопераційних досліджень не обмежують участь виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради та можуть виконуватися різними суб'єктами господарювання.
Тендерна документація Замовника не містить вимог щодо місцезнаходження учасника, його організаційно-правової форми чи форми власності.
Від усіх учасників вимагається виключно забезпечення можливості надання послуг відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Замовника.
Отже, встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників та не створюють переваг будь-якому окремому суб'єкту господарювання.
Надана інформація підтверджує, що на ринку наявна конкуренція між декількома незалежними суб'єктами господарювання; а практика проведення аналогічних закупівель підтверджує можливість участі різних учасників.
Додатково зазначаємо, що відповідно до усталеної практики органу оскарження, дискримінаційною може вважатися лише така вимога, яка безпідставно обмежує коло потенційних учасників та не має об'єктивного зв'язку з предметом закупівлі.
У даному випадку вимога щодо підтвердження можливості доставки інтраопераційного матеріалу та початку його дослідження у встановлений строк безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та обумовлена необхідністю забезпечення проведення інтраопераційних досліджень під час оперативних втручань.
Скаржником не надано жодного доказу того, що зазначена вимога встановлена для надання переваги конкретному суб'єкту господарювання або що її виконання є об'єктивно неможливим для інших учасників ринку. Навпаки, наведена Замовником інформація підтверджує наявність декількох незалежних суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність за відповідною спеціальністю, а також фактичне існування конкуренції під час проведення аналогічних закупівель.
Отже, доводи скаржника ґрунтуються виключно на припущеннях та не підтверджують порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв'язку з викладеним просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у повному обсязі.

Дата публікації 18.06.2026 14:44

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення 1806.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 14:44

Дії

Назва документа

Звіт про проведення закупівлі UA-2025-11-10-014441-a-report.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 14:44

Дії

Назва документа

Витяг з ліцензії МОЗ 06.11.2025 ТОВ _Сілмедгруп_.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 14:44

Дії

Назва документа

Звіт про проведення закупівлі UA-2022-12-05-013922-a-report.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 14:44

Дії

Назва документа

Ліцензія КНП ОПАБ ЖОР п. 33.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 14:44

Дії

Назва документа

Ліцензія ТОВ _Сілмедгруп_.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 14:44

Дії

Назва документа

Ліцензія_ТОВ Медичний центр Асклепій плюс.pdf

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 14:45

Дії

Назва документа

ТД UA-2025-11-10-014441-a.docx

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 14:45

Дії

Назва документа

ТД UA-2022-12-05-013922-a.doc

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 14:45

Дії

Пояснення №6

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС»
у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-005138-a

Комунальне некомерційне підприємство «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» (далі – Замовник), розглянувши скаргу ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС», не погоджується з викладеними у ній доводами та повідомляє наступне.
Твердження скаржника про те, що вимоги тендерної документації можуть бути виконані виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, не відповідають фактичним обставинам та спростовуються наявною інформацією щодо функціонування ринку відповідних медичних послуг.
Відповідно до відомостей Ліцензійного реєстру МОЗ України, діяльність за спеціальністю «Патологічна анатомія» у Житомирській області здійснюють декілька незалежних суб'єктів господарювання, зокрема КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс» та ТОВ «СІЛМЕДГРУП».
При цьому доводи скаржника не узгоджуються між собою та спростовуються наведеними у скарзі ж обставинами.
У скарзі зазначається, що вимогам тендерної документації нібито може відповідати виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Разом з тим місце провадження діяльності зазначеного закладу знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Романа Шухевича, 2-А.
Водночас суб'єкти господарювання, на яких посилається сам скаржник як на таких, що нібито не можуть забезпечити виконання вимоги щодо доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк, також здійснюють діяльність у місті Житомирі або перебувають у співставних територіальних та логістичних умовах.
Таким чином, якщо виходити з доводів скаржника про неможливість забезпечення доставки матеріалу та початку дослідження у встановлений строк у зв'язку з місцезнаходженням лабораторії у м. Житомирі, то така аргументація однаковою мірою повинна застосовуватися і до КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради, яке скаржник одночасно називає єдиним суб'єктом, що може відповідати вимогам закупівлі.
Отже, наведені у скарзі твердження є взаємовиключними та не підтверджують наявності дискримінаційних умов закупівлі.
Крім того, тендерна документація не містить жодних вимог щодо розташування лабораторії в конкретному населеному пункті, районі чи області. Замовником не встановлено вимог щодо місця реєстрації учасника або місця провадження ним господарської діяльності.
Встановлена вимога стосується виключно підтвердження фактичної можливості забезпечити проведення інтраопераційного дослідження відповідно до медичних та технологічних вимог. При цьому Замовник не вимагає наявності лабораторії за конкретною адресою, у конкретному населеному пункті чи адміністративно-територіальній одиниці, а лише вимагає підтвердження фактичної спроможності учасника забезпечити виконання відповідної медичної послуги у строки, необхідні для проведення інтраопераційних досліджень.
Згідно з технічною специфікацією учасник повинен підтвердити можливість доставки матеріалу та взяття його в роботу у строк до 30 хвилин від моменту забору матеріалу. Така вимога безпосередньо пов'язана зі специфікою інтраопераційних досліджень, результати яких використовуються під час оперативного втручання для визначення подальшої тактики лікування пацієнта.
Практика проведення аналогічних закупівель підтверджує наявність реальної конкуренції між декількома незалежними суб'єктами господарювання.
Так, у процедурі закупівлі UA-2022-12-05-013922-a (КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» Житомирської обласної ради) предмет закупівлі включав гістологічні та інтраопераційні дослідження. Інформація підтверджується у Додатку 1 до Тендерної документації, що додається. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники:
КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради;
ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс».
Переможцем було визначено: КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-12-05-013922-a додається.
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2022-12-05-013922-a
Крім того, у процедурі закупівлі UA-2025-11-10-014441-a, предмет закупівлі також включав інтраопераційні дослідження та вимоги щодо їх проведення відповідно до нормативних вимог. Інформація підтверджується у Додатку 1.1 до Тендерної документації, що додається. У зазначеній закупівлі взяли участь щонайменше два учасники:
КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради;
ТОВ «СІЛМЕДГРУП».
Переможцем було визначено ТОВ «СІЛМЕДГРУП». Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-11-10-014441-a додається.
https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-10-014441-a
Отже, практика проведення аналогічних закупівель підтверджує, що вимоги щодо інтраопераційних досліджень не обмежують участь виключно КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради та можуть виконуватися різними суб'єктами господарювання.
Тендерна документація Замовника не містить вимог щодо місцезнаходження учасника, його організаційно-правової форми чи форми власності.
Від усіх учасників вимагається виключно забезпечення можливості надання послуг відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Замовника.
Отже, встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників та не створюють переваг будь-якому окремому суб'єкту господарювання.
Надана інформація підтверджує, що на ринку наявна конкуренція між декількома незалежними суб'єктами господарювання; а практика проведення аналогічних закупівель підтверджує можливість участі різних учасників.
Додатково зазначаємо, що відповідно до усталеної практики органу оскарження, дискримінаційною може вважатися лише така вимога, яка безпідставно обмежує коло потенційних учасників та не має об'єктивного зв'язку з предметом закупівлі.
У даному випадку вимога щодо підтвердження можливості доставки інтраопераційного матеріалу та початку його дослідження у встановлений строк безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та обумовлена необхідністю забезпечення проведення інтраопераційних досліджень під час оперативних втручань.
Скаржником не надано жодного доказу того, що зазначена вимога встановлена для надання переваги конкретному суб'єкту господарювання або що її виконання є об'єктивно неможливим для інших учасників ринку. Навпаки, наведена Замовником інформація підтверджує наявність декількох незалежних суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність за відповідною спеціальністю, а також фактичне існування конкуренції під час проведення аналогічних закупівель.
Отже, доводи скаржника ґрунтуються виключно на припущеннях та не підтверджують порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв'язку з викладеним просимо відмовити у задоволенні скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у повному обсязі.

Дата публікації 18.06.2026 15:26

Автор пояснення Замовник

Пояснення №7

Заголовок пояснення

ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА щодо скарги ТОВ «СІЛМЕДГРУП ПЛЮС» у процедурі закупівлі UA-2026-06-01-005138-a

Текст пояснення

Дата публікації 18.06.2026 15:27

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Відповідь на скаргу ТОВ Сілмедгруп плюс 18062026.docx

Тип документа

Дата публікації

18.06.2026 15:28

Дії

Автор: 44546944, ТОВ "СІЛМЕДГРУП ПЛЮС"

29000, Україна, Хмельницька область, Хмельницький р-н місто Хмельницький, вул.Козацька будинок 55 корпус Б-4 офіс 3-2

Дата розгляду:

23.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

26.06.2026 12:41

Документи

Назва документа

Витяг з ліцензійного реєстру МОЗ.PDF

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 19:07

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 19:10

Дії

Назва документа

рішення від 09.06.2026 № 6925.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.06.2026 17:36

Дії

Назва документа

Інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 16.06.2026 № 563.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.06.2026 18:13

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2026 № 7605.pdf

Тип документа

Дата публікації

24.06.2026 18:24

Дії

Назва документа

рішення від 23.06.2026 № 7605.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.06.2026 12:40

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Відповідно до рішення № 7605 від 23.062026 року комісії Антимонопольного комітету України Замовник усунув невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.

85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги

Звернення за тендером: 85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги

Тема: Щодо наявності дискримінаційних умов, що надають перевагу в участі у закупівлі КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ

Зміст: Доброго дня! Інформуємо вас, що умови оголошеної вами закупівлі є неконкурентнимим та такими, що надають первагу в участі завідома визначеному субєкту господарської діялності, який уже тривалий час єдиний приймає участь у оголшених вами закупівлях послуг гістологічних досллідежнь - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ. Дискримінаційними є вимоги що стосуються: 1) закупівлі в межах єдиного лата послуг інтраопераційне досліджень (проводяться протягом 30 хв з моменту отримання зразків); 2_) парату глибокого заморожування тканин (кріостату) Інформуємо Вас, що неодноразово, в межах проведення закупівель гістологічних досліджень, дані вимога визначалася дискримінаційними (рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг у сфері публічних закупівель № 18705-р/пк-пз від 18.12.2025 та №18478-р/пк-пз від 15.12.2025 ) Просимо: 1) підтвердити що Комунальне некомерційне підприємство "Коростишівська ЦРЛ ім.Д.І.Потєхіна" проводить медичні опереції, що передбаають необхдінсть проведення термінових інтраопераційних досліджень; 2) просимо підтвердити проведення таких дослідень за резульататом укладених раніше договорів з КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ; 3) просио розділити предмет закуівлі на два окермих лоти - Лот№1 "гістологічні дослілення 1-4 кат складності та Лот№2 - інтраопераційні дослідження

Дата оприлюднення звернення: 02.06.2026 10:35

Шановний учаснику! КНП «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» розглянуло Ваше звернення щодо наявності дискримінаційних умов у закупівлі послуг з проведення гістологічних досліджень та повідомляє наступне. 1. Щодо підтвердження проведення оперативних втручань, які передбачають необхідність інтраопераційних досліджень КНП «Коростишівська центральна районна лікарня ім. Д.І. Потєхіна» є багатопрофільним закладом охорони здоров'я, в якому проводяться планові та ургентні оперативні втручання хірургічного, гінекологічного, онкологічного та іншого профілю. Під час виконання окремих оперативних втручань виникає необхідність проведення термінового морфологічного дослідження біологічного матеріалу безпосередньо під час операції (інтраопераційного дослідження) для прийняття хірургом рішення щодо подальшої тактики та обсягу оперативного втручання. Результати інтраопераційного дослідження можуть впливати на: • визначення доброякісного або злоякісного характеру патологічного процесу; • визначення меж резекції тканин; • необхідність розширення або обмеження обсягу оперативного втручання; • необхідність проведення додаткових хірургічних маніпуляцій; • мінімізацію ризику повторних оперативних втручань. Відсутність можливості проведення інтраопераційного морфологічного дослідження або несвоєчасне отримання його результатів може призвести до збільшення тривалості оперативного втручання, необхідності проведення повторних операцій, погіршення результатів лікування пацієнтів та неефективного використання ресурсів системи охорони здоров'я. Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого наказом МОЗ України від 21.04.2025 № 693, інтраопераційне дослідження є різновидом патогістологічного дослідження, що виконується під час оперативного втручання за допомогою апаратів глибокого заморожування тканин (кріостатів). Крім того, підпунктом 4 пункту 10 розділу ІІ Порядку термінові інтраопераційні біопсії віднесені до IV категорії складності патогістологічних досліджень. Таким чином, можливість проведення інтраопераційних досліджень є об'єктивною потребою Замовника та безпосередньо пов'язана із забезпеченням належного рівня медичної допомоги пацієнтам. 2. Щодо підтвердження проведення інтраопераційних досліджень за раніше укладеними договорами Інтраопераційні дослідження виконуються виключно за наявності медичних показань та фактичної клінічної потреби під час проведення оперативних втручань. Водночас повідомляємо, що можливість проведення інтраопераційних досліджень передбачена чинним договором про надання послуг, укладеним між КНП «Коростишівська ЦРЛ ім. Д.І. Потєхіна» та КНП «Обласне патологоанатомічне бюро» Житомирської обласної ради. Зокрема, пунктом 1.5 зазначеного договору встановлено, що результати термінових інтраопераційних біопсій надаються Замовнику не більше ніж через 30 хвилин з моменту отримання матеріалу. Отже, інтраопераційні дослідження не були вперше включені до поточної закупівлі, а передбачалися попередніми договірними відносинами та обумовлені реальною потребою закладу охорони здоров'я. Крім того, відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики у разі відсутності у закладі охорони здоров'я власного патологоанатомічного відділення або лабораторії патологоанатомічна діагностика може проводитися іншим закладом охорони здоров'я на підставі укладеного договору. Саме з метою забезпечення можливості проведення всього комплексу патогістологічних досліджень, у тому числі інтраопераційних, Замовником здійснюється закупівля відповідних послуг. 3. Щодо вимоги про поділ предмета закупівлі на окремі лоти Замовник не вбачає підстав для поділу предмета закупівлі на окремі лоти з огляду на вимоги чинного законодавства у сфері охорони здоров'я. Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку прижиттєва патологоанатомічна діагностика спрямована на діагностику захворювань та патологічних процесів на основі макро- та мікроскопічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу та є єдиним комплексом діагностичних заходів. Відповідно до пункту 1 розділу V Порядку прижиттєва патологоанатомічна діагностика включає патогістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу, інтраопераційне дослідження, імуногістохімічні, цитологічні та молекулярно-генетичні дослідження. Отже, інтраопераційне дослідження не є окремою медичною послугою, а є складовою єдиного комплексу прижиттєвої патологоанатомічної діагностики. Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку весь вилучений під час біопсії та/або оперативного втручання біологічний матеріал у повному обсязі направляється на патогістологічне дослідження для проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики. При цьому підпунктом 2 пункту 4 розділу ІІ Порядку прямо заборонено розділяти вилучений біологічний матеріал на частини та направляти його на патогістологічне дослідження до різних патологоанатомічних відділень, бюро, центрів або лабораторій. Додатково Порядком встановлено, що для запобігання виникненню артефактів інтраопераційне дослідження проводиться за допомогою апарату глибокого заморожування тканин (кріостату). Матеріал залишається у кріостаті до моменту формулювання лікарем-патологоанатомом патогістологічного висновку, після чого залишок біологічного матеріалу розморожується та передається для подальшого планового патогістологічного дослідження. Таким чином, нормативно визначено безперервний технологічний зв'язок між інтраопераційним та подальшим патогістологічним дослідженням одного й того самого біологічного матеріалу. Інтраопераційне та остаточне патогістологічне дослідження є взаємопов'язаними етапами єдиного діагностичного процесу. Отже, нормативне регулювання у сфері патологоанатомічної діагностики передбачає цілісний підхід до дослідження операційного та біопсійного матеріалу одним виконавцем та не передбачає поділу взаємопов'язаних складових патогістологічної діагностики між різними виконавцями. З огляду на технологічну, організаційну та клінічну взаємопов'язаність інтраопераційних і патогістологічних досліджень, закупівля зазначених послуг одним предметом закупівлі забезпечує: • безперервність діагностичного процесу; • відповідальність одного виконавця за весь комплекс морфологічних досліджень; • уніфікований підхід до забору, транспортування та дослідження біологічного матеріалу; • належну взаємодію між лікарями закладу та виконавцем послуг; • оперативність отримання результатів; • раціональне та ефективне використання бюджетних коштів. Враховуючи, що інтраопераційне дослідження відповідно до пункту 3 розділу І Порядку є різновидом патогістологічного дослідження, а прижиттєва патологоанатомічна діагностика відповідно до пункту 1 розділу V Порядку є єдиним комплексом досліджень, Замовник не вбачає правових, медичних та організаційних підстав для виокремлення інтраопераційних досліджень в окремий лот. Також звертаємо увагу, що твердження про наявність лише одного потенційного учасника не відповідає фактичним обставинам. Аналіз відкритих даних електронної системи закупівель свідчить, що у закупівлях послуг гістологічних досліджень беруть участь й інші суб'єкти господарювання, зокрема ТОВ «СІЛМЕДГРУП» та ТОВ «Медичний центр Асклепій Плюс», які є активними учасниками процедур закупівель медичних послуг. Потенційні надавачі відповідних послуг, які здійснюють діяльність на території Житомирської області та можуть брати участь у закупівлі, перебувають у співставних логістичних умовах щодо місцезнаходження Замовника. При цьому тендерна документація не містить вимог щодо місця розташування учасника, його організаційно-правової форми чи форми власності. Від учасників вимагається виключно забезпечення можливості надання послуг відповідно до вимог чинного законодавства та потреб Замовника. Отже, встановлені вимоги є однаковими для всіх потенційних учасників та не створюють переваг будь-якому окремому суб'єкту господарювання. Таким чином, встановлені Замовником вимоги не спрямовані на обмеження конкуренції чи надання переваг окремому учаснику, а обумовлені виключно медичними потребами закладу, вимогами наказу МОЗ України від 21.04.2025 № 693 та необхідністю забезпечення належного рівня медичної допомоги пацієнтам. Враховуючи викладене, Замовник не вбачає правових, медичних та організаційних підстав для виокремлення інтраопераційних досліджень в окремий лот. Дякуємо за звернення.

Дата оприлюднення відповіді: 05.06.2026 09:21

85110000-3 - Послуги лікувальних закладів та супутні послуги

Тендер: UA-2026-06-01-005138-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 07.07.2026 09:14

Кінець періоду оскарження з часом: 18.07.2026 00:00

Стан: виконано

Причина скасування закупівлі/лоту:

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту:

В зв’язку з помилково порушеною послідовністю внесення змін до закупівлі (рішення № 7605 від 23.062026 року комісії Антимонопольного комітету України) Замовник відміняє закупівлю, не можливість внесення змін. Закупівля була заблокована системою. У зв’язку з цим вжити наступних заходів: відмінити закупівлю через неможливість усунення помилки, та оголосити повторно.

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Електронний протокол рішення про відміну закупівлі/лоту

Дата публікації

07.07.2026 09:14

Дії

Назва документа

Scan_20260707_085813.pdf

Тип документа

Дата публікації