Комплекс послуг з моніторингу медіа
Звернення
за тендером: Комплекс послуг з моніторингу медіа
Тема:
Звернення з вимогою щодо усунення неузгодженості умов про забезпечення тендерної пропозиції
Зміст:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з умовами закупівлі UA-2026-05-29-010117-a за предметом закупівлі «Комплекс послуг з моніторингу медіа» виявлено неузгодженість між положеннями тендерної документації та інформацією, розміщеною в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, щодо забезпечення тендерної пропозиції.
Це звернення подається відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, як звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, а також як вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
У тендерній документації, у розділі щодо забезпечення тендерної пропозиції, зазначено, що Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної безвідкличної, безумовної банківської гарантії у розмірі 100 000,00 грн зі строком дії не менше 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик, зазначено, що гарантійне забезпечення тендерної пропозиції відсутнє.
Таким чином, інформація, зазначена в завантаженій тендерній документації, відрізняється від інформації, розміщеної шляхом заповнення електронних полів оголошення про проведення відкритих торгів. Зазначена розбіжність створює правову невизначеність для потенційних учасників щодо того, чи є надання забезпечення тендерної пропозиції обов’язковою умовою участі у цій закупівлі.
Така невизначеність має істотне значення для підготовки тендерної пропозиції, оскільки у разі обов’язковості забезпечення тендерної пропозиції учасник повинен завчасно звернутися до банку, оформити електронну банківську гарантію відповідно до вимог тендерної документації та завантажити її у складі тендерної пропозиції. Водночас у разі якщо забезпечення тендерної пропозиції не вимагається, учасник не повинен нести додаткові витрати та витрачати час на оформлення банківської гарантії.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо замовник вимагає його надати.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити відомості про розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, якщо замовник вимагає його надати.
Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання такого забезпечення, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція повинна містити підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Крім того, відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
З огляду на викладене, наявна неузгодженість між тендерною документацією та електронними полями оголошення про проведення відкритих торгів створює правову невизначеність, може призвести до неоднакового розуміння умов закупівлі потенційними учасниками, ускладнює належну підготовку тендерних пропозицій та створює ризик безпідставного відхилення пропозицій.
У зв’язку з цим просимо Замовника:
Надати чітке роз’яснення, чи вимагається у цій закупівлі надання забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії на суму 100 000,00 грн.
Усунути неузгодженість між тендерною документацією та електронними полями оголошення про проведення відкритих торгів щодо забезпечення тендерної пропозиції.
У разі якщо забезпечення тендерної пропозиції вимагається, внести відповідні зміни до електронних полів оголошення про проведення відкритих торгів та зазначити розмір, вид і умови надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі якщо забезпечення тендерної пропозиції не вимагається, внести відповідні зміни до тендерної документації та виключити положення щодо обов’язку учасників надавати електронну безвідкличну, безумовну банківську гарантію на суму 100 000,00 грн.
У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів продовжити строк подання тендерних пропозицій відповідно до пункту 54 Особливостей таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Просимо надати роз’яснення та усунути зазначену неузгодженість з метою забезпечення прозорості закупівлі, правової визначеності умов участі, пропорційності вимог, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
02.06.2026 16:48
Шановний Учаснику! Дякуємо Вам за зауваження, відповідні зміни вже внесено.
Дата оприлюднення відповіді:
03.06.2026 14:30
Звернення
за тендером: Комплекс послуг з моніторингу медіа
Тема:
Звернення з вимогою щодо усунення невизначеності вимог до тестового примірника виконання комплексу з моніторингу медіа та надання роз’яснень
Зміст:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з умовами закупівлі UA-2026-05-29-010117-a за предметом закупівлі «Комплекс послуг з моніторингу медіа» виявлено положення Додатку 4 до тендерної документації, які потребують роз’яснення, конкретизації та/або внесення змін у частині вимог до тестового примірника виконання комплексу з моніторингу медіа.
Це звернення подається відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, як звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, а також як вимога щодо усунення порушень під час проведення тендеру.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що для забезпечення можливості проведення перевірки спроможності учасника щодо надання послуг відповідно до технічних вимог учасник у складі тендерної пропозиції має надати тестовий примірник виконання комплексу з моніторингу медіа, а саме:
приклад тижневого аналітичного звіту медіа по кожному об’єкту присутності за період будь-якого тижня 2026 року відповідно до технічних вимог пункту 2.4.7 Додатку 4;
приклад тижневого аналітичного звіту за період будь-якого тижня 2026 року відповідно до технічних вимог пункту 2.4.9 Додатку 4;
приклад тижневого аналітичного звіту регіональних медіа по кожній області за період будь-якого тижня 2026 року відповідно до технічних вимог пункту 2.4.10 Додатку 4.
Також Додатком 4 передбачено, що у разі ненадання учасником тестового примірника комплексу з моніторингу медіа та/або невідповідності послуги технічним вимогам Замовника тендерна пропозиція визначається такою, що не відповідає умовам тендерної документації, відхиляється і не може згодом приводитися у відповідність.
Зазначена вимога є істотною для учасників, оскільки тестовий примірник фактично використовується як документальне підтвердження відповідності запропонованої послуги технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Водночас вимоги до тестового примірника сформульовані таким чином, що не дають змоги потенційним учасникам однозначно встановити достатній обсяг, структуру, рівень деталізації, методологію підготовки та критерії оцінки таких тестових звітів.
Це створює ризик неоднакового підходу до перевірки тестових примірників різних учасників, а також ризик дискреційного відхилення тендерних пропозицій на підставі критеріїв, які прямо не визначені у тендерній документації.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до пункту 43 Особливостей механізм виправлення невідповідностей не застосовується, зокрема, до випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником у його тендерній пропозиції. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, вимоги до тестового примірника мають бути сформульовані чітко, однозначно та з достатніми критеріями оцінки, оскільки їх невиконання може мати наслідком відхилення тендерної пропозиції без можливості подальшого виправлення.
Окремо звертаємо увагу, що у Додатку 4 передбачено, що окремі звіти мають містити агреговані, прокодовані та проаналізовані дані. У примітці *** до Додатку 4 зазначено, що кодування даних (публікацій) відбувається за наданим Замовником кодифікатором, зокрема щодо об’єктів, суб’єктів, тем і підтем.
Водночас відповідний кодифікатор у складі тендерної документації не наведено. За таких умов учасники не мають можливості однозначно встановити, за якими саме правилами, категоріями, об’єктами, суб’єктами, темами, підтемами та іншими параметрами має здійснюватися кодування даних у тестових примірниках звітів. Відсутність кодифікатора також не дає змоги учасникам передбачити, за якими критеріями Замовник перевірятиме відповідність або невідповідність тестового примірника технічним вимогам.
Також у Додатку 4 передбачено, що звіти мають містити, зокрема, тональність згадувань, розподіл за типами медіа, сегментами авдиторії, політичною прихильністю медіа, темами, підтемами, інформаційними кампаніями, тезами прихильників та опонентів. Зокрема, у пункті 2.4.9 Додатку 4 передбачено аналіз тональності згадувань у медіа з різною політичною прихильністю, зокрема «провладні/проросійські тощо», а також тональність згадувань у медіа, що орієнтуються на різну авдиторію, зокрема «масова/зацікавлена в політиці/бізнес».
Водночас тендерна документація не містить методології або класифікатора, за яким медіа мають відноситися до відповідних категорій, а також не визначає правила оцінки тональності, сегментів авдиторії, тем, підтем, інформаційних кампаній, тез прихильників і опонентів.
З огляду на викладене, просимо Замовника надати роз’яснення та/або внести зміни до тендерної документації в частині вимог до тестового примірника, а саме:
1. Чи допускається надання демонстраційних та/або знеособлених прикладів звітів, підготовлених з метою підтвердження технічної спроможності учасника, без розкриття конфіденційної інформації клієнтів учасника та без використання матеріалів, права на які можуть належати третім особам?
2. Чи має тестовий примірник відповідно до пункту 2.4.7 Додатку 4 повністю охоплювати всі об’єкти присутності, зазначені у цьому пункті, чи допускається надання демонстраційного прикладу, який відображає структуру, методологію, типи показників, формат аналітики та підхід учасника до підготовки такого звіту?
3. Чи має тестовий примірник відповідно до пункту 2.4.9 Додатку 4 повністю відповідати всім змістовним блокам, зазначеним у цьому пункті, чи допускається демонстраційний приклад, який відображає структуру, методологію, типи показників, формат аналітики та підхід учасника до підготовки такого звіту?
4. Чи має тестовий примірник регіонального звіту відповідно до пункту 2.4.10 Додатку 4 містити повну деталізацію по кожній області України, чи допускається демонстраційний приклад із вибірковим охопленням областей за умови відображення методології, структури та підходу до регіонального аналізу?
5. Який рівень деталізації тестових примірників буде вважатися достатнім для підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника?
6. За якими конкретними критеріями Замовник встановлюватиме відповідність або невідповідність тестового примірника технічним вимогам Додатку 4?
7. Чи буде вважатися невідповідністю технічним вимогам відсутність окремого показника, графіка, таблиці або аналітичного блоку в тестовому примірнику, якщо в цілому тестовий примірник підтверджує спроможність учасника надавати послуги відповідно до предмета закупівлі?
8. Чи допускається подання тестових примірників у форматі, який відрізняється від фінального формату звітів, що надаватимуться під час виконання договору, але містить ключові змістовні елементи, необхідні для перевірки спроможності учасника?
9. Чи буде технічна відповідність тендерної пропозиції на етапі розгляду оцінюватися виключно за тестовими примірниками, передбаченими щодо пунктів 2.4.7, 2.4.9 та 2.4.10 Додатку 4?
10. Чи не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції відсутність у складі пропозиції тестових матеріалів щодо інших блоків послуг, передбачених Додатком 4, зокрема щоденного моніторингу, соціальних мереж, іноземних медіа, Національного телемарафону, SWOT-аналізу, тематичного моніторингу та оперативної соціології?
11. Чи буде надано у складі тендерної документації кодифікатор Замовника, який має використовуватися для кодування даних у тестових примірниках звітів?
12. У разі якщо кодифікатор не може бути наданий на етапі подання тендерних пропозицій, чи допускається для цілей підготовки тестового примірника використання учасником власної методології та власного кодифікатора із зазначенням принципів кодування у самому тестовому примірнику?
13. Чи може тестовий примірник бути визнаний таким, що не відповідає технічним вимогам, якщо учасник застосував власну методологію кодування через відсутність у тендерній документації кодифікатора Замовника?
14. За якою методологією Замовник очікує класифікацію медіа за політичною прихильністю, сегментами авдиторії, тональністю, темами, підтемами, інформаційними кампаніями, тезами прихильників та опонентів у тестових примірниках?
15. Чи буде надано Замовником відповідний класифікатор або методологічні правила для підготовки тестових примірників?
16. Чи допускається використання учасником власної методології класифікації за умови опису такої методології у тестовому примірнику?
17. Чи може тестовий примірник бути відхилений як такий, що не відповідає технічним вимогам, якщо методологія класифікації учасника відрізняється від внутрішнього підходу Замовника, який не був оприлюднений у тендерній документації?
З метою усунення зазначеної невизначеності просимо Замовника внести до тендерної документації об’єктивні та вичерпні критерії оцінки тестових примірників, зокрема критерії достатності, повноти, допустимих відхилень і підстав для висновку про невідповідність тестового примірника технічним вимогам.
Якщо використання саме кодифікатора Замовника, конкретної методології класифікації, конкретної методики визначення тональності, політичної прихильності медіа, сегментів авдиторії, тем, підтем, інформаційних кампаній, тез прихильників та опонентів є обов’язковим для підготовки тестового примірника, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та надати такі кодифікатори, методологічні правила та критерії оцінки у складі тендерної документації.
У разі неможливості встановити об’єктивні критерії оцінки тестових примірників просимо виключити або змінити вимогу про відхилення тендерної пропозиції через невідповідність тестового примірника без можливості подальшого приведення у відповідність, оскільки в поточній редакції така вимога створює ризик суб’єктивного застосування та неоднакового підходу до учасників.
У разі внесення змін до тендерної документації просимо продовжити строк подання тендерних пропозицій відповідно до пункту 54 Особливостей таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Просимо надати роз’яснення та усунути зазначені невизначеності з метою забезпечення прозорості закупівлі, правової визначеності умов участі, пропорційності вимог, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
02.06.2026 16:49
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне.
Тестові примірники, передбачені Додатком 4 до тендерної документації, подаються з метою підтвердження спроможності учасника забезпечити надання послуг відповідно до вимог предмета закупівлі.
Учасник має право подавати демонстраційні, адаптовані, знеособлені або інші приклади аналітичних матеріалів за умови, що такі матеріали дають можливість оцінити:
•? ?структуру звітності;
•? ?підхід до аналізу;
•? ?формат подання інформації;
•? ?наявність основних змістовних елементів, передбачених технічними вимогами.
Тестові примірники не вимагаються як тотожне відтворення майбутніх звітів, що формуватимуться під час виконання договору. При цьому вони повинні підтверджувати загальну технічну та аналітичну спроможність учасника.
Оцінка тестових примірників здійснюватиметься комплексно та з урахуванням відповідності предмету закупівлі, технічним вимогам тендерної документації та можливості забезпечення належного надання послуг.
У разі використання учасником власної методології класифікації, кодування, групування або аналізу даних учасник може коротко описати відповідний підхід у складі тестового примірника.
Тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкового використання учасниками виключно внутрішніх підходів або внутрішніх робочих інструментів Замовника на етапі подання тендерних пропозицій.
Водночас Замовник звертає увагу, що тестові примірники повинні містити достатній обсяг інформації для перевірки відповідності запропонованих послуг технічним вимогам тендерної документації.
Тендерна документація сформована відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178.
На даний час підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата оприлюднення відповіді:
03.06.2026 14:33
Звернення
за тендером: Комплекс послуг з моніторингу медіа
Тема:
Звернення з вимогою щодо уточнення предмета закупівлі, обсягу послуг та вихідних даних для формування ціни тендерної пропозиції
Зміст:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з умовами закупівлі UA-2026-05-29-010117-a за предметом закупівлі «Комплекс послуг з моніторингу медіа» виявлено положення Додатку 4 до тендерної документації, які потребують роз’яснення, конкретизації та/або внесення змін у частині визначення предмета закупівлі, фактичного обсягу послуг та вихідних даних, необхідних для належного формування ціни тендерної пропозиції.
Це звернення подається відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, як звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, а також як вимога щодо усунення порушень під час проведення тендеру.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
З урахуванням наведеного технічна специфікація має бути сформульована таким чином, щоб усі потенційні учасники могли однаково зрозуміти обсяг послуг, оцінити необхідні ресурси, визначити трудомісткість виконання договору та сформувати ціну тендерної пропозиції на рівних умовах.
Додаток 4 до тендерної документації містить широкий комплекс послуг, зокрема щоденний моніторинг медіа, щоденний моніторинг соціальних мереж, щоденний моніторинг іноземних медіа, щоденні та щотижневі аналітичні звіти щодо Національного телемарафону, щотижневі аналітичні звіти, щомісячний SWOT-аналіз, тематичний моніторинг за запитом Замовника та оперативну соціологію.
Водночас окремі положення Додатку 4 не дають змоги однозначно визначити фактичний обсяг послуг, граничний обсяг моніторингу, порядок зміни переліку ключових слів та об’єктів, методологію розрахунку окремих показників, перелік іноземних медіа, а також обсяг окремих видів послуг, що безпосередньо впливає на формування ціни тендерної пропозиції.
1. Щодо переліку ключових слів, персон, посад, установ та об’єктів моніторингу
У пункті 2.3 Додатку 4 зазначено, що ключові слова для моніторингу та аналізу становлять близько 60–65 ключових слів, перелік підлягає постійній актуалізації, а для відбору використовуються всі словоформи, скорочення, варіації тощо.
Крім того, у примітці * до Додатку 4 зазначено, що перелік персон включатиме також назви посад та установ, а перелік об’єктів моніторингу має бути затверджений Замовником та постійно підлягає актуалізації.
Зазначені положення створюють невизначеність щодо фактичного обсягу послуг, які мають бути надані під час виконання договору. Формулювання «близько 60–65 ключових слів», «підлягає постійній актуалізації», «всі словоформи, скорочення, варіації тощо» та «перелік об’єктів моніторингу має бути затверджений Замовником» не визначають граничного обсягу ключових слів, об’єктів моніторингу та їх можливого розширення.
Така невизначеність впливає не лише на технічне виконання договору, а й на можливість учасників належним чином і на рівних умовах сформувати ціну тендерної пропозиції, оскільки обсяг ключових слів, об’єктів моніторингу, установ, посад, персон, словоформ, скорочень і варіацій прямо впливає на трудомісткість послуг, обсяг обробки даних, кількість релевантних повідомлень та необхідні ресурси Виконавця.
З огляду на це просимо надати роз’яснення:
1. Який саме перелік ключових слів, персон, посад, установ та об’єктів моніторингу має враховуватися учасниками при формуванні ціни тендерної пропозиції?
2. Чи є перелік, наведений у пункті 2.3 Додатку 4, вичерпним для цілей виконання договору?
3. Чи повинен учасник самостійно визначати додаткові словоформи, скорочення, варіації, посади, установи, пов’язані об’єкти та інші пошукові параметри для виконання договору?
4. Який порядок, періодичність та граничний обсяг актуалізації переліку ключових слів і об’єктів моніторингу під час виконання договору?
5. Чи впливатиме істотне розширення переліку ключових слів, персон, посад, установ або об’єктів моніторингу на вартість послуг, строки надання звітів або інші умови виконання договору?
Просимо внести зміни до тендерної документації та конкретизувати граничний обсяг переліку ключових слів, персон, посад, установ та об’єктів моніторингу або порядок його зміни під час виконання договору, оскільки ці умови безпосередньо впливають на обсяг послуг, трудомісткість виконання, ціну тендерної пропозиції та можливість однакового розуміння вимог усіма учасниками.
2. Щодо показників охоплення авдиторії, контактів з авдиторією та оцінки відвідуваності
Додаток 4 неодноразово передбачає використання показників охоплення авдиторії, кількості контактів з авдиторією, оцінки відвідуваності статті залежно від авдиторії видання або іншої оцінки авдиторії видання.
Водночас тендерна документація не визначає, які саме джерела даних, методики, сервіси або підходи допускаються для визначення таких показників. Різні постачальники послуг можуть використовувати різні методики оцінки охоплення, що може призводити до різних результатів, ускладнювати об’єктивне порівняння пропозицій, а також створювати ризик спорів щодо належності виконання договору.
З огляду на це просимо надати роз’яснення:
1. Які джерела даних та методики допускаються для визначення показників охоплення авдиторії, кількості контактів з авдиторією, оцінки відвідуваності статті та інших кількісних показників?
2. Чи допускається використання учасником власної методики розрахунку таких показників за умови її опису?
3. Чи може на етапі виконання договору бути визнано невідповідністю використання Виконавцем методики розрахунку охоплення або контактів з авдиторією, яка відрізняється від методики, яку використовує або очікує Замовник, але яка не була наведена у тендерній документації?
Просимо конкретизувати вимоги щодо джерел даних і допустимих методик визначення охоплення авдиторії, контактів з авдиторією, оцінки відвідуваності та інших кількісних показників або прямо передбачити можливість використання учасниками власних методик за умови їх опису.
3. Щодо іноземних медіа та критерію «топових медіа»
У пункті 2.1 Додатку 4 передбачено моніторинг іноземних медіа, зокрема сегменту англо-, німецько-, франкомовних топових медіа, а також інших мов за потреби, у разі візитів.
Водночас тендерна документація не містить переліку таких іноземних медіа, не визначає критеріїв віднесення медіа до «топових», не визначає мінімальну або максимальну кількість таких джерел, а також не визначає порядок встановлення «потреби» в обробці інших мов.
Зазначена невизначеність прямо впливає на обсяг послуг, які має надати Виконавець, необхідні ресурси, кількість джерел, обсяг перекладу, строки підготовки звітів та формування ціни тендерної пропозиції.
З огляду на це просимо надати роз’яснення:
1. Який перелік іноземних медіа має охоплюватися моніторингом?
2. За якими критеріями медіа вважаються «топовими» для цілей цієї закупівлі?
3. Яка мінімальна та/або максимальна кількість іноземних джерел має бути включена до моніторингу?
4. Хто, у якому порядку та з якою періодичністю визначає потребу в обробці інших мов?
5. Чи впливає розширення переліку мов або іноземних джерел на ціну та строки надання послуг?
Просимо конкретизувати зазначені вимоги, оскільки вони впливають на обсяг послуг, необхідні ресурси Виконавця та формування ціни тендерної пропозиції.
4. Загальні вимоги за цим зверненням
З урахуванням викладеного просимо Замовника:
1. Надати роз’яснення щодо фактичного обсягу послуг за Додатком 4 до тендерної документації.
2. Конкретизувати перелік ключових слів, персон, посад, установ та об’єктів моніторингу або встановити граничний порядок і обсяг їх актуалізації під час виконання договору.
3. Конкретизувати джерела даних і допустимі методики визначення охоплення авдиторії, контактів з авдиторією, оцінки відвідуваності та інших кількісних показників.
4. Конкретизувати перелік або критерії визначення іноземних «топових медіа», а також порядок визначення потреби в обробці інших мов.
5. У разі якщо зазначені вимоги не можуть бути конкретизовані таким чином, щоб забезпечити їх однакове та об’єктивне розуміння всіма учасниками, виключити або змінити відповідні положення тендерної документації як такі, що створюють правову невизначеність, можуть обмежувати конкуренцію та створюють ризик неоднакового формування ціни тендерної пропозиції учасниками.
У разі внесення змін до тендерної документації просимо продовжити строк подання тендерних пропозицій відповідно до пункту 54 Особливостей таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Просимо надати роз’яснення та усунути зазначені невизначеності з метою забезпечення прозорості закупівлі, правової визначеності умов участі, пропорційності вимог, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
02.06.2026 16:49
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне.
Технічні вимоги, визначені Додатком 4 до тендерної документації, встановлюють предмет, зміст та загальний обсяг послуг, необхідних для належного виконання договору.
Переліки ключових слів, об’єктів моніторингу, персон, посад, установ та інших пошукових параметрів визначають загальну спрямованість моніторингу та можуть уточнюватися/актуалізуватися в межах предмета закупівлі відповідно до поточних інформаційних потреб Замовника.
Учасник самостійно забезпечує використання необхідних технічних, програмних, аналітичних та методологічних інструментів для належного виконання послуг, у тому числі щодо:
•? ?словоформ;
•? ?варіацій пошукових запитів;
•? ?методів пошуку;
•? ?способів аналітичного групування;
•? ?підходів до оцінки показників.
Тендерна документація не обмежує учасників у використанні власних методик визначення охоплення авдиторії, контактів з авдиторією, оцінки відвідуваності, аналітичної класифікації та інших кількісних або якісних показників, за умови забезпечення належного виконання предмета закупівлі.
Моніторинг іноземних медіа здійснюється відповідно до вимог Додатку 4 та інформаційних потреб Замовника у межах предмета закупівлі.
Під поняттям «топові медіа» слід розуміти найбільш впливові, аудиторно значущі та/або цитовані інформаційні ресурси відповідного мовного сегмента.
Тендерна документація містить достатній обсяг інформації для підготовки тендерних пропозицій та формування ціни учасниками.
На даний час підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата оприлюднення відповіді:
03.06.2026 14:35
Звернення
за тендером: Комплекс послуг з моніторингу медіа
Тема:
Звернення з вимогою щодо надання роз’яснень та усунення невизначеності умов приймання, актування та оплати послуг
Зміст:
Під час ознайомлення з умовами закупівлі UA-2026-05-29-010117-a за предметом закупівлі «Комплекс послуг з моніторингу медіа» виявлено положення тендерної документації та проєкту договору, які потребують роз’яснення, конкретизації та/або внесення змін у частині порядку надання, здачі-приймання, актування та оплати послуг.
Це звернення подається відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, як звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, а також як вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити, зокрема, умови оплати.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю. Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
З огляду на наведене, умови тендерної документації, проєкту договору та технічної специфікації мають бути сформульовані таким чином, щоб потенційні учасники могли однаково зрозуміти не лише обсяг послуг, але й порядок їх фактичного надання, здачі-приймання, підписання актів та виникнення права на оплату. Такі умови прямо впливають на формування ціни тендерної пропозиції, оцінку фінансового навантаження, касового розриву та економічної можливості виконання договору.
У проєкті договору передбачено, що розрахунки за надані Послуги проводяться після підписання Сторонами Акта прийому-передачі наданих послуг. Оплата Послуг здійснюється впродовж 120 банківських днів після їх надання, але в будь-якому разі після надходження коштів з Державного бюджету України на зазначені цілі.
Також проєктом договору передбачено, що Замовник приймає надані Послуги згідно з Актом прийому-передачі наданих послуг у строк не пізніше 15 робочих днів з дня надання його Виконавцем або в цей же строк передає його Виконавцю з мотивованим листом без підпису для усунення недоліків та/або надає Виконавцю Акт недоліків.
Крім того, проєктом договору передбачено, що після надання Послуг Виконавець зобов’язаний протягом 5 календарних днів підготувати та передати Замовнику підписаний зі своєї сторони Акт прийому-передачі наданих Послуг. Також зазначено, що підтвердженням завершення надання Послуг є дата підписання Сторонами Акта прийому-передачі наданих Послуг.
Водночас тендерна документація, Додаток 4 та Додаток 6 (проєкт договору) не містять чіткого визначення, що саме вважається моментом «надання Послуг» для цілей підготовки Акта та початку строку оплати: завершення всього комплексу послуг за договором, завершення календарного місяця, надання окремого звіту, надання окремого виду послуг або завершення іншого етапу.
Зазначена невизначеність є істотною, оскільки Додаток 4 передбачає комплекс різних за змістом і періодичністю послуг, зокрема щоденні звіти, щотижневі звіти, щомісячний SWOT-аналіз, тематичний моніторинг за запитом Замовника та оперативну соціологію. Відповідно, без визначення періодичності та порядку актування неможливо встановити, чи підписуються акти після кожного окремого звіту, після кожного виду послуг, щомісячно, за окремими етапами або лише після завершення всього комплексу послуг за договором.
З огляду на строк оплати 120 банківських днів після надання Послуг, порядок визначення моменту надання Послуг та періодичність підписання актів безпосередньо впливають на фактичні строки отримання оплати Виконавцем. Якщо акт підписується лише після завершення всього комплексу послуг за договором, це фактично означає, що Виконавець повинен протягом тривалого часу надавати послуги за власний рахунок із відкладенням оплати на значний строк після завершення всього обсягу послуг. З урахуванням очікуваної вартості закупівлі це створює істотне фінансове навантаження на учасників та прямо впливає на можливість належного формування ціни тендерної пропозиції.
Водночас у разі якщо акти підписуються щомісячно або після завершення окремих етапів/періодів надання послуг, фінансова модель виконання договору буде іншою. Тому відсутність чіткої умови щодо періодичності актування та порядку виникнення права на оплату створює правову невизначеність і може призвести до неоднакового розуміння умов закупівлі різними учасниками.
Додатково звертаємо увагу, що проєкт договору містить формулювання про «Акт (акти) прийому-передачі наданих Послуг» та «відповідні акти», що може свідчити про можливість складання декількох актів. Водночас порядок, періодичність, етапи та перелік послуг, за результатами яких складаються такі акти, прямо не визначені.
Крім того, проєкт договору містить положення, що ціна договору використовується для обмеження максимально можливої загальної ціни Послуг та не зобов’язує Замовника здійснити закупівлю Послуг на таку суму протягом строку дії договору. Також передбачено можливість зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків та потреб Замовника. У зв’язку з цим особливо важливо визначити порядок актування фактично наданих послуг за конкретні періоди або етапи, оскільки саме акти є документальним підтвердженням обсягу фактично наданих і прийнятих послуг та підставою для оплати.
З огляду на викладене, просимо Замовника надати роз’яснення:
1. Що саме в межах проєкту договору та Додатку 4 вважається моментом «надання Послуг» для цілей підготовки Акта прийому-передачі наданих Послуг та початку строку оплати?
2. Чи вважається «наданням Послуг» завершення всього комплексу послуг за договором, чи завершення окремого звітного періоду, окремого етапу або окремого виду послуг?
3. Чи передбачається підписання одного Акта прийому-передачі наданих Послуг після завершення всього комплексу послуг за договором, чи підписання декількох актів протягом строку дії договору?
4. Якщо передбачається підписання декількох актів, просимо роз’яснити, з якою періодичністю вони підписуються: після кожного звіту, щотижня, щомісячно, після завершення окремого етапу, після надання окремого виду послуг або за іншим принципом.
5. Чи буде підписання щомісячного Акта прийому-передачі наданих Послуг за фактично надані протягом відповідного календарного місяця послуги належним порядком здачі-приймання послуг за договором?
6. Чи буде оплата здійснюватися частинами за фактично надані та прийняті послуги за відповідними актами, чи одним платежем після завершення всього комплексу послуг за договором?
7. Якщо оплата здійснюється частинами, просимо роз’яснити, яким чином визначається вартість послуг за відповідний період або етап: відповідно до кошторису, пропорційно періоду надання послуг, за окремими видами послуг або іншим способом.
8. Чи складаються окремі акти щодо різних складових комплексу послуг, передбачених Додатком 4, зокрема щоденного моніторингу, щотижневих звітів, щомісячного SWOT-аналізу, тематичного моніторингу за запитом Замовника та оперативної соціології?
9. Чи може Замовник відмовитися від підписання Акта щодо всіх послуг за відповідний період у разі наявності зауважень лише до окремої складової послуг, або такі зауваження стосуватимуться лише відповідної частини послуг?
З метою усунення зазначеної невизначеності просимо Замовника внести зміни до тендерної документації та/або проєкту договору і чітко визначити:
1. періодичність здачі-приймання послуг;
2. порядок і строки підписання актів;
3. чи є актування щомісячним, етапним або одноразовим після завершення всього комплексу послуг;
4. порядок визначення вартості послуг, що включаються до кожного Акта;
5. момент, з якого починається строк оплати 120 банківських днів;
6. порядок часткової оплати за фактично надані та прийняті послуги;
7. порядок актування окремих складових комплексу послуг, у тому числі оперативної соціології та тематичних/оперативних досліджень за запитом Замовника.
У разі якщо Замовник передбачає, що Акт прийому-передачі наданих Послуг підписується лише один раз після завершення всього комплексу послуг за договором, а оплата здійснюється одним платежем після завершення всього обсягу послуг та спливу строку 120 банківських днів, просимо прямо зазначити це у тендерній документації та проєкті договору, оскільки така умова має істотне значення для формування ціни тендерної пропозиції та оцінки фінансової можливості виконання договору.
У разі якщо Замовник передбачає щомісячне або етапне актування та оплату частинами за фактично надані й прийняті послуги, просимо внести відповідні зміни до проєкту договору, зокрема передбачити, що акти прийому-передачі наданих послуг складаються за відповідний звітний період/етап, а строк оплати обчислюється окремо щодо кожного Акта.
У разі внесення змін до тендерної документації та/або проєкту договору просимо продовжити строк подання тендерних пропозицій відповідно до пункту 54 Особливостей таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Просимо надати роз’яснення та усунути зазначену невизначеність з метою забезпечення прозорості закупівлі, правової визначеності умов участі, пропорційності вимог, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Дата оприлюднення звернення:
02.06.2026 17:45
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне.
Порядок надання, приймання та оплати послуг визначається проєктом договору та здійснюється відповідно до його умов.
Надання послуг у межах предмета закупівлі має комплексний та безперервний характер відповідно до технічних вимог Додатку 4 до тендерної документації.
Оформлення актів приймання-передачі наданих послуг здійснюється щодо фактично наданих послуг у порядку, передбаченому договором.
Оплата здійснюється за фактично надані та прийняті послуги відповідно до умов договору та після підписання сторонами відповідних актів приймання-передачі наданих послуг.
Строки та порядок розрахунків визначені проєктом договору.
Тендерна документація та проєкт договору містять достатні умови для розуміння порядку виконання договору, приймання та оплати послуг.
На даний час підстав для внесення змін до тендерної документації та проєкту договору Замовник не вбачає.
Дата оприлюднення відповіді:
03.06.2026 14:36
Отримати витяг МВС
