Тендер Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології НУШ, закупівля від ОПОРНИЙ ЗАКЛАД ОСВІТИ МИРГОРОДСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ІМЕНІ ІВАНА АНДРІЙОВИЧА ЗУБКОВСЬКОГО МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, номер UA-2026-05-27-004999-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до предмета закупівлі наступним чином: Назва Технічні характеристики Од. вим. К–ть Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології НУШ Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету біології має складатися з набору програмного забезпечення, методичного забезпечення та комплекту бездротових датчиків. Датчики мають підключатися до смартфону, ПК, ноутбука або планшета по Bluetooth та, за потреби, через USB. Комплектація має складатися в кількості, не менше: Набір програмного забезпечення – 1 шт. Методичний посібник, до кожного датчика окремо – 12 шт. Лабораторний посібник для вчителя та учнів - 31 шт. Датчик лужності/кислотності рН – 1 шт. Датчик освітленості – 1 шт. Датчик тиску – 1 шт. Датчик вуглекислого газу – 1 шт. Датчик вологості – 1 шт. Датчик дихання – 1 шт. Датчик ЕКГ(електрокардіографії) – 1 шт. Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт. Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт. Датчик частоти серцевих скорочень – 1 шт. Датчик артеріального тиску – 1 шт. Датчик поверхневої температури – 1 шт. Програмне забезпечення має бути сумісне та коректно працювати з планшетом, смартфоном, ноутбуком або стаціонарним ПК. Програма має бути українською мовою, безкоштовною та знаходиться у вільному доступі. Мають бути наступні функції: – автоматичне розпізнання датчиків; – збір даних в режимі реального часу з всіх активних датчиків одночасно; – декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків, таблиць та гістограм; – інструменти для аналізу зібраних даних; – ручне введення даних та побудова передбачень. Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника користувача з використання датчиків. Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики: Датчик лужності/кислотності рН: Діапазон: не менше 0–14 рН, ±1000 мВ. Роздільна здатність:не гірше 0,01 pH / 1 мВ. Датчик освітленості: Навколишнє освітлення: не вужче 30 кЛк і 200 кЛк. Пряме світло: 4 кЛк і 16 кЛк повільно 1 кЛк, 10 кЛк і 100 кЛк швидко. Прямий колір: висока і низька чутливість, червоний, зелений, синій і білий. Білий світлодіод підсвічування. Датчик тиску: Діапазони вимірювань: не менше +/–25 кПа. Максимальний тиск: 200 кПа. Максимальна похибка: не більше 5% від 0 до 85°C. Датчик вуглекислого газу: Діапазон вимірювань від 0 до 100 000 мд. Діапазон температур: не вужче від –40 до 85 0 С. Діапазон тиску: не вужче від 30 до 110 кПа. Вологість від 0 до 100. Датчик вологості: Діапазон: від 0% до 100%. Тиск: від 30 до 110 кПа. Температура: від –40 до 85°C. Точка роси: від –55 до 85°C. Ціна поділки: 0,01% відносної вологості. Датчик дихання: Пояс підключається до бездротового датчику тиску. Розмір поясу: 780 – 1100 мм. Діапазони вимірювань: не менше +/–25 кПа. Максимальний тиск: 200 кПа. Датчик ЕКГ(електрокардіографії): Діапазони вимірювань: від 200 до 4000 мкВ. Роздільна здатність: ±1 мкВ. Датчик ультрафіолетового випромінювання: Діапазони повної реакції: 1. не вужче 0 – 500 мВт/м2; 2. не вужче 0 – 5 Вт/м2; 3. не вужче 0 – 50 Вт/м2. Датчик температури навколишнього середовища: Діапазон: Від –40 ?C до 125 ?°C. Точність: ±0,3 ?C при 0–70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону. Роздільна здатність: 0,01 °C. Датчик частоти серцевих скорочень: Частота серцевих скорочень: 0–200 ударів за хвилину та ±2000 мВ. Роздільна здатність 1 удар за хвилину та 1 мВ. Датчик артеріального тиску: Діапазон: від 0 до 300 мм рт. ст. Точність: ±3% від показника тиску. Роздільна здатність 0,1 мм рт. ст. Датчик поверхневої температури: Діапазон температур: від –40 до 125 °С. Точність: ±0,3 °C між 0 та 70 °C, підвищуючись до ±0,6 °C на крайніх значеннях діапазону. Роздільна здатність: 0,01 °C. Загальні характеристики датчиків: Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг. Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40?C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації). Bluetooth не гірше 4.2. Потужність передавача: 0 дБМ. Чутливість приймача: – 90 дБМ. Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі. Діапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ. Підключення: USB або Bluetooth. Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі - Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології НУШ за своє сукупністю відображають єдине функціональне рішення, яке може задовільнити лише продукція одного виробника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ЕЛІЗ ЛАБС”(LIMITED LIABILITY COMPANY “ELIZ LABS”) (elizlabs.com.ua). Скаржник повідомляє, що нижче перелічені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (також виділені курсивом у таблиці), функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник , продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - наявність бездротових датчиків; - можливість підключення до смартфону, ПК, ноутбука або планшета по Bluetooth та, за потреби, через USB. - методичний посібник, до кожного датчика окремо – 12 шт. - лабораторний посібник для вчителя та учнів - 31 шт. - сумісність обладнання зі смартфоном; - інструменти для аналізу зібраних даних; - ручне введення даних та побудова передбачень. - Датчик освітленності: • Навколишнє освітлення: не вужче 30 кЛк і 200 кЛк. • Пряме світло: 4 кЛк і 16 кЛк повільно • 1 кЛк, 10 кЛк і 100 кЛк швидко. • Прямий колір: висока і низька чутливість, червоний, зелений, синій і білий. • Білий світлодіод підсвічування. - Датчик вуглекислого газу: • Діапазон вимірювань від 0 до 100 000 мд. • Діапазон температур: не вужче від –40 до 85 0 С. • Діапазон тиску: не вужче від 30 до 110 кПа. • Вологість від 0 до 100. - Датчик вологості: • Діапазон: від 0% до 100%. • Тиск: від 30 до 110 кПа. • Температура: від –40 до 85°C. • Точка роси: від –55 до 85°C. • Ціна поділки: 0,01% відносної вологості - Датчик дихання: • Пояс підключається до бездротового датчику тиску. - Датчик частоти серцевих скорочень: • Частота серцевих скорочень: 0–200 ударів за хвилину та ±2000 мВ. - Загальні характеристики датчиків: • Акумулятор: літій-іонний не більше 3.7 В, не менше 1300 мАг. • Діапазон роботи модуля бездротового датчика: 0 – 40?C та 0 до 95% відносної вологості (без конденсації). • Bluetooth не гірше 4.2. • Потужність передавача: 0 дБМ. • Чутливість приймача: – 90 дБМ. • Максимальна дальність прийому/передачі сигналу: не менше 10 м у відкритому просторі. • Діапазон частот: від 2.402 до 2.480 ГГЦ; • Підключення: USB або Bluetooth. За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології НУШ відповідає лише одному виробнику - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ЕЛІЗ ЛАБС”(документальне підтвердження надається). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде реалізований функціонал конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог. (підтверджується листом виробника Товариство з обмеженою відповідальністю «Смарт технології в освіті»). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб. Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.

Докази

Назва доказу

Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології Elizlabs.pdf

Пов'язаний документ

Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології Elizlabs.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Тех. пасп. Dr.STEM біологія.pdf

Пов'язаний документ

Тех. пасп. Dr.STEM біологія.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

У зв’язку з викладеним, Скаржник просить усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у додатку 2 до тендерної документації.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Вимога № 2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-27-004999-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу стосовно надання Учасниками, що є українськими виробниками наступних документів: кольорову скан-копію титульної сторінки технічних умов на виробництво цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів для кабінетів біології та хімії, з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України». Скаржник повідомляє, що предметом закупівлі є Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології НУШ. Тому вимога Замовника є не релевантна предмету закупівлі, та створює додаткові перешкоди для участі потенційних учасників, що є виробниками лише цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів для кабінетів біології. Вимога Замовника надати технічні умови для комплексів для кабінетів біології та хімії є дискримінаційною, оскільки обмежує конкуренцію для спеціалізованих виробників. Український виробник може виробляти лише цифрові вимірювальні комплекси, або цифрові вимірювальні комплекси для кабінетів біології і не мати продукції для кабінетів хімії окремо, або спільно з кабінетами біології. Обов’язкова наявність технічних умов для обох напрямів одночасно виключає такого виробника з участі в даній закупівлі. Оскільки предмет закупівлі, визначений у технічній специфікації Додатку 2, стосується виключно цифрового вимірювального комплексу, вимога надавати титульну сторінку технічних умов на комплекси для кабінетів біології та хімії перевищує межі предмета закупівлі, не відповідає фактичній потребі Замовника і необґрунтовано звужує коло потенційних постачальників. Скаржник планує брати участь у закупівлі, однак не може виконати вимогу Замовника щодо надання титульної сторінки технічних умов, що охоплюють одночасно комплекси для кабінетів біології та хімії, оскільки його технічні умови розроблені лише для комплексу цифрового вимірювального комп’ютерного (ЦВКК), що включає кабінети біології, хімії, фізики, але у назві комплексу відсутня сукупність для обох типів комплексів (документальне підтвердження надається). Що в свою чергу, не містить різниці у змістовому навантаженні документу, оскільки назва не визначає суті та законодавчої відповідності, проте відповідно до вимоги Замовника несе невідповідність у відображені назви. Скаржник вважає, що це дискримінаційна умова та безпідставне звуження кола потенційних учасників. Окрім, цього Скаржник зазначає, що законодавець не передбачив обов’язковість детальної назви виробу у технічних умовах, що повинно ототожнювати товар, що виробляється. Основний зміст, несе наповнення документу та відповідність законодавчим нормам, тому Скаржник наголошує, що має змогу підтвердити вимоги Замовника саме, в частині відповідності товару, який є предметом закупівлі, усім нормативно-правовим документам, пов’язаним із безпосередньо його виробництвом (про що свідчать надані технічні умови), проте, не може використати даний документ для задоволення вимог Замовника, оскільки, останнім було деталізовано його назву. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Докази

Назва доказу

ТУ ЦВКК.pdf

Пов'язаний документ

ТУ ЦВКК.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищевикладене, Скаржник вимагає внести зміни до додатку 2 тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог , а саме: надання кольорової скан-копію титульної сторінки технічних умов на виробництво цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів для кабінетів біології та хімії, з відміткою про внесення до бази даних «Технічні умови України».

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Вимога № 3

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-27-004999-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає надання: державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси, чинний на кінцеву дату подання пропозицій. Скаржник повідомляє, що вимога про надання «державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси, чинний на кінцеву дату подання пропозицій» суперечить чинному законодавству України. Крім того, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси, чинний на кінцеву дату подання пропозицій є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку. Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством. Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію. Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я": 1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності. 2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами). Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновану інтерактивну панель суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.

Докази

Назва доказу

ЗУ Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf

Пов'язаний документ

ЗУ Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Закон України Про систему громадського здоров'я.pdf

Пов'язаний документ

Закон України Про систему громадського здоров'я.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у додатку 2 до тендерної документації дискримінаційну вимогу, а саме: надання учасниками «державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані цифрові вимірювальні комп’ютерні комплекси, чинний на кінцеву дату подання пропозицій»

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Вимога № 4

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-27-004999-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У додатку 2 до тендерної документації замовник встановив наступне: Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару, що пропонується, необхідно надати лист авторизацію від виробника або офіційного представника (імпортера/дилера/дистриб’ютора тощо) в Україні, запропонованих учасником засобів обладнання для даної закупівлі із зазначенням предмету закупівлі: електронний освітній ресурс (ЕОР) та цифрові вимірювальні комплекси, найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (представника/імпортера) та підтверджує гарантійні зобов’язання та можливість поставки товару. Скаржник повідомляє, що вказана вимога є дискримінаційною та порушує норми чинного законодавства України. Вище зазначена вимога унеможливлює участь Скаржника в даній процедурі закупівлі, оскільки запропонований ним товар - цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології виробляється на території України виробником ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» за адресою: Україна, м. Київ, вул. Гарматна, буд.2. В свою чергу, виробник ТОВ «Смарт технології в освіті» надав авторизаційний лист на товар – цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс, що і є предметом цієї закупівлі. Проте, не надав на електронний освітній ресурс (ЕОР), що вимагає Замовник. Це зумовлено тим, що по-перше, електронний освітній ресурс (ЕОР) не є предметом закупівлі, і дана вимога не є релевантною безпосередньо предмету закупівлі, по-друге, даним виробником, ЕОР не виробляється як окремий продукт, обладнання чи товар. Отже, Скаржник не має змоги надати лист авторизацію від виробника або офіційного представника (імпортера/дилера/дистриб’ютора тощо) в Україні, запропонованих учасником засобів обладнання для даної закупівлі із зазначенням предмету закупівлі: електронний освітній ресурс (ЕОР) та цифрові вимірювальні комплекси, найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (представника/імпортера) та підтверджує гарантійні зобов’язання та можливість поставки товару, так як, запропонований Скаржником товар не включає придбання електронного освітнього ресурсу (ЕОР) як окремого виду товару, та він не є предметом закупівлі у даному конкретному випадку.

Докази

Назва доказу

Авторизаційний лист СТО.pdf

Пов'язаний документ

Авторизаційний лист СТО.pdf

Вимоги

Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології Elizlabs.pdf

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у додатку 2 до тендерної документації дискримінаційну вимогу, а саме: «Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару, що пропонується, необхідно надати лист авторизацію від виробника або офіційного представника (імпортера/дилера/дистриб’ютора тощо) в Україні, запропонованих учасником засобів обладнання для даної закупівлі із зазначенням предмету закупівлі: електронний освітній ресурс (ЕОР) та цифрові вимірювальні комплекси, найменування замовника, номера оголошення в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника (представника/імпортера) та підтверджує гарантійні зобов’язання та можливість поставки товару».

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо скарги ФОП «Соломенчук Артем Анатолійович» на умови тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004999-a

Текст пояснення

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
Колегія Антимонопольного комітету України

ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо скарги ФОП «Соломенчук Артем Анатолійович» на умови тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2026-05-27-004999-a

Замовник – Опорний заклад освіти «Миргородський ліцей імені Івана Андрійовича Зубковського Миргородської міської ради Полтавської області» – не погоджується з доводами скарги та вважає їх безпідставними з наступних підстав.

Щодо вимоги №1 (технічні характеристики цифрового вимірювального комплексу)
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб та потреб кінцевого користувача. Технічні характеристики цифрового вимірювального комплексу сформовані виходячи з потреб закладу освіти та необхідності забезпечення виконання вимог Концепції НУШ, а також проведення лабораторних та дослідницьких робіт з біології.
Замовником не встановлено вимог щодо конкретної торговельної марки, виробника, патенту чи походження товару. Усі технічні показники визначають функціональні можливості комплексу та спрямовані виключно на забезпечення освітнього процесу відповідно до програми НУШ.
На спростування твердження скаржника про монополію одного виробника Замовник звертає увагу Колегії на існування на ринку продукції щонайменше трьох брендів: (1) Elizlabs (Україна), на якого посилається сам скаржник ( elizlabs.com.ua ); (2) PHYWE Systeme GmbH & Co. KG (Німеччина, ЄС) — виробник, що відповідає вимогам програми Ukraine Facility та пропонує цифровий вимірювальний комплекс для кабінету біології з бездротовими датчиками, сумісними з ПК, планшетом та смартфоном ( phywe.de ); (3) CMA Science (Нідерланди, ЄС) — виробник, що відповідає вимогам програми Ukraine Facility та пропонує цифровий вимірювальний комплекс для кабінету біології з бездротовими датчиками, сумісними з ПК, планшетом та смартфоном
(educluster.com.ua / cma-science.com ). Таким чином, продукція щонайменше трьох постачальників відповідає або може відповідати технічним вимогам тендерної документації, що повністю спростовує тезу скаржника про дискримінаційне звуження конкуренції до одного постачальника.
З метою додаткового підтвердження наявності альтернативних товарів на ринку Замовником підготовлено порівняльну таблицю відповідності технічним вимогам тендерної документації продукції різних постачальників, яка додається до цих пояснень як Додаток 1.
Крім того, закупівля проводиться в рамках програми Ukraine Facility, умови якої передбачають походження товару виключно з України або країн ЄС. Це об'єктивно звужує коло постачальників, однак таке звуження є законодавчо встановленим і не може вважатися дискримінацією з боку Замовника.
Щодо конкретних характеристик, які скаржник вважає дискримінаційними, Замовник зазначає наступне:
– бездротові датчики з підключенням Bluetooth 4.2 та USB — є галузевим стандартом для освітнього обладнання, відповідають вимогам НУШ щодо цифровізації навчального процесу;
– сумісність зі смартфонами, планшетами, ноутбуками та ПК — забезпечує гнучкість проведення лабораторних робіт у різних умовах;
– методичні посібники до кожного датчика (12 шт.) та лабораторні посібники (31 шт.) — відповідають кількості учнів у класі та номенклатурі датчиків, є стандартною педагогічною потребою;
– датчик дихання (пояс, що підключається до датчика тиску) — обґрунтований темами програми з біології: дихальна система, вимірювання об'єму легень;
– параметри Bluetooth (потужність 0 дБМ, чутливість –90 дБМ, діапазон 10 м) — стандартні характеристики Bluetooth Low Energy для класних приміщень, не є унікальними характеристиками жодного конкретного виробника;
– датчики ЧСС, ЕКГ, артеріального тиску — необхідні для проведення лабораторних робіт з розділу «Людина» програми біології НУШ.

Скаржник стверджує, що сукупності характеристик відповідає лише продукція одного постачальника, однак не надає належних та достатніх доказів такого твердження. Лист власного постачальника (ТОВ «Смарт технології в освіті») є документом зацікавленої сторони і не може вважатися об'єктивним підтвердженням відсутності альтернатив на ринку. Практика Колегії АМКУ неодноразово виходила з того, що обов'язок доведення неможливості запропонувати еквівалентний товар покладається саме на скаржника.
Таким чином, доводи скаржника щодо вимоги №1 є необґрунтованими та не підтверджені належними доказами.

Щодо вимоги № 2 (технічні умови виробника)
Замовником встановлена вимога щодо надання титульної сторінки технічних умов з метою підтвердження того, що запропонований товар виробляється відповідно до нормативно-технічної документації та перебуває у легальному виробництві. Така вимога є стандартною практикою підтвердження якості продукції та не встановлює жодних обмежень щодо конкретного виробника.
Метою вимоги є підтвердження факту виробництва цифрових вимірювальних комплексів як класу обладнання, а не прив'язка до конкретного переліку навчальних предметів. Разом з тим, з метою усунення неоднозначності трактування та забезпечення рівних умов для всіх учасників, Замовник готовий уточнити формулювання вимоги до: «технічні умови на виробництво цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів» без прив'язки до конкретних предметів (біологія та хімія). Зазначене уточнення є редакційним і не змінює суті вимоги.

Щодо вимоги № 3 (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи)
Замовник виходив із необхідності підтвердження безпечності обладнання, яке використовуватиметься учнями та педагогічними працівниками, та діяв з метою захисту інтересів здоров'я учасників освітнього процесу.
Водночас Замовник бере до уваги, що Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність з 1 жовтня 2023 року у зв'язку з введенням в дію Закону України «Про систему громадського здоров'я» № 2573-IX від 06.09.2022, який не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків.
З огляду на це Замовник не заперечує щодо приведення зазначеної вимоги у відповідність до чинного законодавства шляхом її заміни на: «декларацію про відповідність або сертифікат відповідності» вимогам технічного регулювання, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Зазначена заміна повністю відповідає меті Замовника — підтвердженню безпечності продукції — і не обмежує конкуренцію.
Вимога не була спрямована на обмеження конкуренції і є виправною шляхом редакційного уточнення документації.

Щодо вимоги № 4 (авторизаційний лист)
Замовник встановив вимогу щодо надання авторизаційного листа з метою підтвердження офіційного походження товару, наявності гарантійної підтримки та можливості своєчасного виконання договору. Така вимога широко застосовується у закупівлях обладнання та є стандартним засобом захисту інтересів Замовника.
Замовник звертає особливу увагу Колегії на наступне: програмне забезпечення прямо зазначене у технічній специфікації як складова комплексу («Набір програмного забезпечення – 1 шт.»). Відтак авторизація на ПЗ є невід'ємною частиною підтвердження комплектності поставки та права на розповсюдження відповідного програмного продукту.
Неможливість скаржника отримати авторизацію від власного постачальника (ТОВ «Смарт технології в освіті») на програмне забезпечення свідчить про те, що запропонований ним товар не відповідає предмету закупівлі в частині програмного забезпечення, а не про дискримінаційність вимоги документації. Доводи скаржника стосуються виключно його взаємовідносин з конкретним виробником і не можуть бути підставою для зміни документації.
Будь-який учасник, що пропонує повний комплекс відповідно до технічної специфікації, має можливість отримати відповідне підтвердження від виробника або його офіційного представника. Вимога не обмежує коло потенційних учасників.

Висновок
На підставі викладеного Замовник зазначає, що тендерна документація сформована відповідно до потреб закладу освіти, не містить посилань на конкретного виробника та забезпечує можливість участі необмеженого кола учасників у межах вимог програми Ukraine Facility.
Наявність на ринку щонайменше трьох постачальників (ТОВ “ЕЛІЗ ЛАБС” (Elizlabs) — Україна, PHYWE Systeme GmbH & Co. KG — Німеччина/ЄС, ТОВ “ЕДУ Кластер” (CMA Science) — Нідерланди/ЄС), продукція яких відповідає або може відповідати вимогам документації, свідчить про відсутність дискримінації та штучного звуження конкуренції. Скаржником не доведено факту порушення його прав та законних інтересів у розумінні статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник є суб'єктом господарювання, що діє у власних комерційних інтересах і фактично оскаржує документацію з причини того, що запропонований ним товар не відповідає всім технічним вимогам Замовника, а не через наявність реальних дискримінаційних умов.
На підставі викладеного просимо:
1. Відмовити у задоволенні скарги ФОП «Соломенчук Артем Анатолійович» в частині вимог № 1 та № 4 як необґрунтованих та непідтверджених належними доказами.
2. Врахувати готовність Замовника внести редакційні уточнення до документації щодо вимог № 2 та № 3: замінити прив'язку ТУ до «біології та хімії» на «цифрових вимірювальних комплексів», а вимогу висновку СЕС — на декларацію/сертифікат відповідності згідно з чинним законодавством.
3. Залишити скаргу без задоволення в частині, що стосується скасування або суттєвої зміни технічних вимог до предмета закупівлі.
Замовник:
Опорний заклад освіти «Миргородський ліцей імені Івана Андрійовича Зубковського Миргородської міської ради Полтавської області»

Дата публікації 05.06.2026 17:09

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 17:09

Дії

Назва документа

Додаток 1

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 17:09

Дії

Назва документа

Пояснення

Тип документа

Дата публікації

05.06.2026 17:09

Дії

Автор: 3312709919, ФОП "Соломенчук Артем Анатолійович"

18002, Україна, Черкаська область, місто Черкаси, вул. Благовісна, будинок 172, квартира 72

Дата розгляду:

10.06.2026 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

15.06.2026 15:18

Документи

Назва документа

ТУ ЦВКК.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 11:22

Дії

Назва документа

скарга.docx

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 11:22

Дії

Назва документа

Закон України Про систему громадського здоров'я.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 11:22

Дії

Назва документа

Авторизаційний лист СТО.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 11:22

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 11:22

Дії

Назва документа

Тех. пасп. Dr.STEM біологія.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 11:22

Дії

Назва документа

скарга.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 11:22

Дії

Назва документа

ЗУ Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 11:23

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

29.05.2026 16:43

Дії

Назва документа

Рішення від 02.06.2026 №6612.pdf

Тип документа

Дата публікації

02.06.2026 16:07

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 10.06.2026 №7033.pdf

Тип документа

Дата публікації

11.06.2026 14:01

Дії

Назва документа

Рішення від 10.06.2026 №7033.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.06.2026 15:17

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Рішення АМКУ виконано

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2026-05-27-004999-a.a2

Дата:

26.06.2026 18:57

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Вимога №1

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-27-004999-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до предмета закупівлі наступним чином: № з/п Назва обладнання Технічні вимоги Кіл-сть 1. Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету біології має складатися з набору програмного забезпечення, методичного забезпечення та комплекту вимірювальних датчиків. Комплекс має забезпечувати можливість передавання даних через бездротове з’єднання до стаціонарного ПК, ноутбука, смартфона та планшета. Комплектація має складатися в кількості, не менше: Набір програмного забезпечення – 1 шт. Інструкції до кожного з датчиків – 1 комп. Методичні матеріали для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності - у достатній кількості для організації роботи учнів та педагогічного працівника під час використання обладнання в освітньому процесі - не менше 30 шт. Датчик рН – 1 шт. Датчик освітленості – 1 шт. Датчик тиску – 1 шт. Датчик вуглекислого газу – 1 шт. Датчик вологості – 1 шт. Датчик дихання – 1 шт. Датчик ЕКГ – 1 шт. Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт. Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт. Датчик частоти серцевих скорочень – 1 шт. Датчик розчиненого кисню – 1 шт. Датчик поверхневої температури – 1 шт. Програмне забезпечення має бути сумісне та коректно працювати з планшетом, смартфоном, ноутбуком або стаціонарним ПК. Програма має бути українською мовою, безкоштовною та знаходиться у вільному доступі. Мають бути наступні функції: – автоматичне розпізнавання датчиків; – збір даних в режимі реального часу з не менше 4-ьох датчиків одночасно; – декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків та таблиць; – інструменти для аналізу зібраних даних. Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника користувача з використання датчиків. Датчики, що входять в комплект цифрового вимірювального комплексу повинні мати наступні характеристики: Датчик рН. Датчик pH має бути призначений для вимірювання водневого показника розчинів у навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання має бути не вужчий ніж 0–14 pH. Датчик освітленості. Датчик освітленості має бути призначений для вимірювання параметрів світла у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати вимірювання освітленості з верхньою межею діапазону не менше 100 000 lx (100 klx). Датчик має забезпечувати вимірювання або визначення кольору за RGB-каналами (Red, Green, Blue) або еквівалентним способом із наданням окремих значень для кольорових каналів. Датчик має охоплювати видиму область спектра світла (приблизно 400–700 нм) або ширший спектральний діапазон, що включає видиму область. Датчик тиску. Датчик тиску має бути призначений для вимірювання тиску газу, зміни тиску газу або різниці тисків у навчальних лабораторних дослідженнях. Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від –100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa. Датчик вуглекислого газу. Датчик вуглекислого газу має бути призначений для вимірювання концентрації CO? у повітрі або газовому середовищі під час навчальних лабораторних досліджень. Діапазон вимірювання концентрації CO? має бути не вужчий ніж 0–5 000 ppm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 2 ppm. Датчик вологості. Датчик вологості має бути призначений для вимірювання вологості повітря у навчальних лабораторних або метеорологічних дослідженнях. Діапазон вимірювання вологості має бути не вужчий ніж 0–100% RH. Датчик може постачатися як окремий датчик вологості або як частина комбінованого датчика / метеорологічної системи, що забезпечує вимірювання вологості. Датчик дихання / спірометр. Датчик дихання / спірометр має бути призначений для реєстрації дихання, дихальних рухів та/або параметрів зовнішнього дихання під час навчальних лабораторних досліджень. Пристрій має забезпечувати отримання сигналу дихання, фіксацію змін дихання та/або визначення частоти дихання. Залежно від конструкції виробника, реєстрація дихання може здійснюватися за допомогою дихального поясу, датчика тиску, маски, мундштука, турбіни, датчика потоку повітря або іншого сумісного елемента. Датчик ЕКГ(електрокардіографії). Датчик ЕКГ має бути призначений для реєстрації електричної активності серця / ЕКГ-сигналу у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати отримання та відображення ЕКГ-хвилі / електричного сигналу серцевої діяльності за допомогою електродів або електродних відведень. Діапазон реєстрації електричних потенціалів або ЕКГ-сигналу має охоплювати щонайменше 200–4000 µV (0,2–4,0 mV) або ширший діапазон. Датчик ультрафіолетового випромінювання. Датчик ультрафіолетового випромінювання має бути призначений для вимірювання, реєстрації або оцінювання рівня ультрафіолетового випромінювання у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик може постачатися як окремий датчик ультрафіолетового випромінювання або як частина комбінованого датчика. Датчик має забезпечувати щонайменше один із таких способів визначення рівня ультрафіолетового випромінювання: відображення УФ-індексу (UV Index) з верхньою межею діапазону не менше 11; або вимірювання УФ-опроміненості (UV Irradiance) з верхньою межею діапазону не менше 50 W/m? (50 000 mW/m?); або реєстрацію ультрафіолетової складової світла з підтвердженою чутливістю до ультрафіолетового випромінювання (UVA та/або UVB) або зі спектральним діапазоном, що охоплює частину ультрафіолетової області. Датчик температури навколишнього середовища. Датчик температури має бути призначений для вимірювання температури в навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання - не гірше ±0,6 °C. Датчик частоти серцевих скорочень. Датчик частоти серцевих скорочень має бути призначений для реєстрації та вимірювання частоти серцевих скорочень під час навчальних лабораторних досліджень у стані спокою, під час або після фізичного навантаження. Датчик має забезпечувати отримання показника частоти серцевих скорочень у BPM (bpm), ударах за хвилину або іншому еквівалентному форматі відображення в програмному забезпеченні. Датчик може реєструвати частоту серцевих скорочень за допомогою оптичного сенсора, або ручних контактних датчиків, або кліпси, або ремінця або іншого сумісного елемента відповідно до конструкції виробника. Датчик розчиненого кисню має бути призначений для вимірювання концентрації кисню, розчиненого у водних розчинах, під час навчальних лабораторних досліджень. Діапазон вимірювання концентрації розчиненого кисню має бути не вужчий ніж 0–20 mg/L. Датчик поверхневої температури. Датчик поверхневої температури має бути призначений для вимірювання температури під час навчальних лабораторних досліджень. Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище -25 °C, верхня межа діапазону вимірювання - не нижче +70 °C. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання має бути не гірше ±0,6 °C. Учасник разом з тендерною пропозицією має надати технічні паспорти з технічною специфікацією на виріб, а також посилання на сайт виробника де розміщені ці технічні характеристики. 1 Скаржник повідомляє, що нижче перелічені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (також виділені курсивом у таблиці), функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник , продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - Комплекс має забезпечувати можливість передавання даних через бездротове з’єднання до стаціонарного ПК, ноутбука, смартфона та планшета; - Методичні матеріали для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності - у достатній кількості для організації роботи учнів та педагогічного працівника під час використання обладнання в освітньому процесі - не менше 30 шт; - Програмне забезпечення має бути сумісне та коректно працювати з планшетом, смартфоном, ноутбуком або стаціонарним ПК; - Програма має бути українською мовою, безкоштовною та знаходиться у вільному доступі; - Датчик має забезпечувати вимірювання освітленості з верхньою межею діапазону не менше 100 000 lx (100 klx). Датчик має забезпечувати вимірювання або визначення кольору за RGB-каналами (Red, Green, Blue) або еквівалентним способом із наданням окремих значень для кольорових каналів. Датчик має охоплювати видиму область спектра світла (приблизно 400–700 нм) або ширший спектральний діапазон, що включає видиму область; - Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від –100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa; - Діапазон вимірювання концентрації CO? має бути не вужчий ніж 0–5 000 ppm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 2 ppm; - Діапазон реєстрації електричних потенціалів або ЕКГ-сигналу має охоплювати щонайменше 200–4000 µV (0,2–4,0 mV) або ширший діапазон; - Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання - не гірше ±0,6 °C; - Діапазон вимірювання концентрації розчиненого кисню має бути не вужчий ніж 0–20 mg/L; - Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище -25 °C, верхня межа діапазону вимірювання - не нижче +70 °C. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання має бути не гірше ±0,6 °C; - посилання на сайт виробника де розміщені ці технічні характеристики. За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології НУШ відповідає лише одному виробнику - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ЕЛІЗ ЛАБС”(документальне підтвердження надається). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде реалізований функціонал конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника. Вимоги Замовника мають ознаки дискримінаційності, оскільки сформовані таким чином, що фактично звужують коло потенційних учасників та не забезпечують можливості пропозиції еквівалентних рішень. Сукупність технічних характеристик є надмірно деталізованою та поєднує параметри, які не є типовими для масового виробництва навчального лабораторного обладнання, що зазвичай ґрунтується на модульності, стандартизації та можливості конфігураційної заміни компонентів. Натомість у Додатку 2 вимоги сформульовані як фіксований набір технічних рішень, що фактично описує конкретну архітектуру виробу, а не функціональний результат його використання. Це призводить до обмеження конкуренції, оскільки виробники, які працюють у межах уніфікованих міжнародних або серійних STEM-рішень, позбавляються можливості участі через невідповідність окремим вузьким параметрам або їх сукупності. Також такі вимоги не передбачають належної альтернативності та еквівалентності рішень, оскільки орієнтують не на досягнення навчального ефекту, а на конкретні технічні характеристики обладнання, що є ознакою штучного звуження ринку. Запропоновані технічні критерії є надмірно деталізованими, сформованими як сукупність вузько визначених параметрів вимірювання та функціональних характеристик, що виходять за межі типової архітектури масово вироблюваних ЦВКК, які базуються на модульному принципі побудови та уніфікованих сенсорних платформах. Частина вимог не відображає загальні функціональні задачі навчального обладнання, а фактично описує конкретні технічні реалізації окремих вузлів системи. Зокрема, вимоги щодо одночасного забезпечення певних діапазонів вимірювання (у тому числі вузько визначених меж для окремих фізичних параметрів, таких як концентрація CO?, розчинений кисень, електричні потенціали/ЕКГ-сигнали, тиск у декількох альтернативних конфігураціях, освітленість до 100 000 lx та інші) у поєднанні з вимогами до специфічного програмного забезпечення, мовної локалізації, безкоштовного доступу, а також обов’язкової сумісності з усіма типами пристроїв (смартфон, планшет, ноутбук, ПК) у фіксованому наборі створюють конфігурацію, яка не є типовою для серійних рішень більшості виробників освітніх ЦВКК систем. Додатково вимога щодо надання посилання на вебсайт виробника з повним переліком саме цих технічних характеристик фактично передбачає ідентичність документації конкретному опису виробу, що є нетиповим для ринку навчального обладнання, де характеристики подаються у вигляді діапазонів і функціональних можливостей окремих модулів, а не як жорстко фіксований набір параметрів. У сукупності зазначені вимоги формують технічний профіль, який відповідає вузькому класу рішень і не відображає загальноприйняту практику масового виробництва ЦВКК, де допускається варіативність датчиків, діапазонів вимірювань та програмних рішень за умови забезпечення однакових навчальних функцій. Окремо слід зазначити, що зазначені підходи суперечать вимогам наказу МОН №574, яким передбачено орієнтацію на функціональні характеристики навчального обладнання та недопущення встановлення вимог, що призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції або прив’язки до конкретних технічних рішень, моделей чи виробників. Таким чином, вимоги Додатку 2 є такими, що не відповідають принципам недискримінації, пропорційності та функціональної визначеності, закріпленим у наказі №574, та створюють умови для звуження конкуренції на ринку. Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог. (підтверджується листом виробника Товариство з обмеженою відповідальністю «Смарт технології в освіті»). За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги. Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції. За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб. Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.

Докази

Назва доказу

Авторизаційний лист СТО.pdf

Пов'язаний документ

Авторизаційний лист СТО.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Тех. пасп. Dr.STEM біологія.pdf

Пов'язаний документ

Тех. пасп. Dr.STEM біологія.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології Elizlabs.pdf

Пов'язаний документ

Цифровий вимірювальний комп?ютерний комплекс для кабінету біології Elizlabs.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

У зв’язку з викладеним, Скаржник просить усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у додатку 2 до тендерної документації, а саме: - Комплекс має забезпечувати можливість передавання даних через бездротове з’єднання до стаціонарного ПК, ноутбука, смартфона та планшета; - Методичні матеріали для проведення експериментів, лабораторних робіт і проєктної діяльності - у достатній кількості для організації роботи учнів та педагогічного працівника під час використання обладнання в освітньому процесі - не менше 30 шт; - Програмне забезпечення має бути сумісне та коректно працювати з планшетом, смартфоном, ноутбуком або стаціонарним ПК; - Програма має бути українською мовою, безкоштовною та знаходиться у вільному доступі; - Датчик має забезпечувати вимірювання освітленості з верхньою межею діапазону не менше 100 000 lx (100 klx). Датчик має забезпечувати вимірювання або визначення кольору за RGB-каналами (Red, Green, Blue) або еквівалентним способом із наданням окремих значень для кольорових каналів. Датчик має охоплювати видиму область спектра світла (приблизно 400–700 нм) або ширший спектральний діапазон, що включає видиму область; - Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від –100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa; - Діапазон вимірювання концентрації CO? має бути не вужчий ніж 0–5 000 ppm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 2 ppm; - Діапазон реєстрації електричних потенціалів або ЕКГ-сигналу має охоплювати щонайменше 200–4000 µV (0,2–4,0 mV) або ширший діапазон; - Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання - не гірше ±0,6 °C; - Діапазон вимірювання концентрації розчиненого кисню має бути не вужчий ніж 0–20 mg/L; - Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище -25 °C, верхня межа діапазону вимірювання - не нижче +70 °C. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання має бути не гірше ±0,6 °C; - посилання на сайт виробника де розміщені ці технічні характеристики.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Вимога № 2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-27-004999-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до предмета закупівлі, а саме: кольорову скан-копію декларації про відповідність технічним регламентам (технічний регламент низьковольтного електричного обладнання та технічний регламент електромагнітної сумісності обладнання) на запропонований цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету біології, чинну на кінцеву дату подання пропозицій, якщо таке обладнання підпадає під дію зазначених технічних регламентів. Скаржник повідомляє, що вказана вимога є дискримінаційною та порушує норми чинного законодавства України. Звертаємо увагу, що чинним законодавством України не встановлено технічного регламенту, дія якого поширювалася б безпосередньо на цифрові вимірювальні комплекси як самостійну категорію продукції. Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», технічні регламенти встановлюють обов'язкові вимоги до окремих видів продукції, визначених такими регламентами. Отже, обов'язок щодо складання декларації про відповідність може виникати лише стосовно конкретних складових виробу, на які поширюється дія відповідного технічного регламенту (зокрема низьковольтного електричного обладнання або обладнання з електромагнітної сумісності), а не щодо засобів навчання чи навчального обладнання загалом. Таким чином, вимога Замовника про надання декларації про відповідність на всі запропоновані засоби навчання та обладнання без урахування того, чи поширюються на них вимоги відповідних технічних регламентів, є надмірною, необґрунтованою та такою, що обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі. Оскаржувана вимога не містить уточнення щодо конкретного технічного регламенту, відповідність якому має бути підтверджена, а також не враховує особливості різних видів обладнання, що може постачатися в межах предмета закупівлі. Таким чином, учасники, які пропонують продукцію, на яку законодавством не передбачено оформлення декларації про відповідність, безпідставно позбавляються можливості взяти участь у процедурі закупівлі. Крім того, вимога щодо обов'язкового надання декларації про відповідність на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету біології є необґрунтованою та дискримінаційною. Незначна кількість виробників оформлює декларації про відповідність окремо на кожен вид продукції або на кожен окремий комплекс залежно від його складу, призначення та сфери застосування. Відтак вимога про наявність декларації, яка охоплює саме комплекс для кабінету біології, без можливості надання декларації на узагальнений товар (цифровий вимірювальний комплекс), який дійсно підпадає під таке декларування , відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», штучно звужує коло потенційних учасників та надає перевагу лише окремим виробникам, які мають відповідним чином оформлені документи. Фактично така умова призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки виробники, які здійснили оцінку відповідності та оформили декларації цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів, не можуть підтвердити відповідність своєї продукції у спосіб, встановлений документацією, хоча їхня продукція є законно введеною в обіг та повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Крім того, вимога щодо обов'язкового надання саме декларації про відповідність не передбачає можливості підтвердження якості та безпечності продукції іншими документами, зокрема сертифікатами відповідності, деклараціями виробника, протоколами випробувань або іншими документами, передбаченими законодавством України. Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, про те має декларацію про відповідність на цифровий вимірювальний комплекс (ЦВКК) (документальне підтвердження надається), об’єктом якої є: Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту; Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72). За таких умов Скаржник фактично позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, незважаючи на наявність чинної декларації про відповідність на цифровий вимірювальний комплекс (ЦВКК), оформленої відповідно до вимог чинного законодавства України. Декларація Скаржника підтверджує відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання та поширюється на цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс як вид продукції. Водночас встановлена Замовником вимога щодо надання декларації про відповідність саме на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії біології фактично звужує коло потенційних учасників до суб'єктів господарювання, які мають документи, оформлені у спосіб, визначений виключно Замовником, хоча такий спосіб оформлення документів не передбачений вимогами законодавства у сфері технічного регулювання. Таким чином, Скаржник, маючи належний документ про відповідність продукції вимогам чинного законодавства, не може подати тендерну пропозицію через штучно встановлені та надмірні вимоги тендерної документації. Це порушує його законні права та інтереси як потенційного учасника процедури закупівлі, призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та суперечить принципам відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Докази

Назва доказу

Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf

Пов'язаний документ

Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf

Вимоги