Тендер Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування, закупівля від Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради, номер UA-2026-05-26-006578-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування від Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради.

Очікувана вартість:

36 630 833 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2026-05-26-006578-a

Id Tender:

010eebf9d1b54daf955720dfac2eb49e

План:

UA-P-2026-05-25-015204-a

Статус:

Очікування пропозицій

Дата публікації оголошення:

26.05.2026 12:45

Остання зміна:

04.06.2026 12:52

Подання пропозицій ( Залишилося 4 дні 23 год. )

з 26.05.2026 12:45 до 10.06.2026 00:00

Залишився 1 день 23 год.

Період уточнень

з 26.05.2026 12:45

до 07.06.2026 00:00

Залишився 1 день 23 год.

Період оскарження

з 26.05.2026 12:45

до 07.06.2026 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Донор
Контакти

Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування

Звернення за тендером: Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування

Тема: Аналіз цін на матеріальні ресурси

Зміст: Згідно з Додатком 1.1 до тендерної документації, згідно закупівлі № UA-2026-05-26-006578-a : «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування від Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради.» Замовник вимагає в учасника тендеру надати у своїй пропозиції: на виконання Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 та чинних кошторисних норм України щодо аналізу цін на матеріальні ресурси, ціни на будівельні матеріали, вироби та конструкції, враховані у договірній ціні Учасника, не повинні перевищувати середньоринкові ціни, що склалися в регіоні будівництва на момент подання тендерної пропозиції. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати: - Звіт про аналіз цін (або порівняльну відомість) на ціноутворюючі матеріальні ресурси (матеріали, сумарна вартість яких становить не менше 40-50% від загальної вартості всіх матеріальних ресурсів); - Аналіз здійснюється на підставі не менше ніж 3 (трьох) комерційних пропозицій (або прайс-листів, посилань на веб-ресурси, даних з офіційної Бази даних цін ЄДЕССБ) від виробників чи офіційних постачальників для кожної ціноутворюючої позиції. - До Звіту додаються копії відповідних комерційних пропозицій / прайс-листів або скриншотів із зазначенням дати; - У разі неможливості отримання трьох пропозицій (наприклад, через монополію чи ексклюзивність), Учасник надає письмове обґрунтування в довільній формі. Водночас, згідно з текстом Постанови №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.) вказує, що: - аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси”, підрядником - під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни; - на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів; - на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - база даних цін), друковані інформаційні довідники тощо). 2) з дати початку функціонування бази даних цін замовник/підрядник: - створює звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписує його шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (крім звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування). Здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси може бути делеговане замовником/підрядником на договірних засадах третім особам з дотриманням вимог цієї постанови; (дата офіційного початку функціонування Бази даних цін 28.04.2026р.) Звертаємо Вашу увагу, що згідно з Постановою №1512 від 19.11.2025 року (та з її змінами від 24.04.2026р.), Підрядник має створити «Звіт з аналізу цін» у системі ЄДЕССБ, який має підписати та затвердити Замовник, але на етапі торгів, учасник який не є Підрядником не зможе створити «Звіт з аналізу цін», оскільки він є лише учасником Закупівлі, і це порушить конфіденційність учасника на етапі подачі тендерної пропозиції до даної Закупівлі. Оскільки База даних цін почала функціонувати з 28.04.2026 року, Учасник закупівлі не має законних підстав виконувати Аналіз цін на матеріальні ресурси у паперовому вигляді. Просимо Вас внести зміни та передбачити, що Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, переможець закупівлі створює в системі ЄДЕССБ, під час процедури укладення Договору, та надає Замовнику на затвердження у терміни передбачені «Законом України про публічні закупівлі». Ці зміни допоможуть уникнути порушення норм Постанови №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.). Також просимо Вас, внести зміни до тендерної документації та Додатку 1.1., а саме, що: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 зі змінами 1-5 від 09.03.2026р. №456). На підставі вище викладеного, просимо Вас, розглянути та внести зміни до Тендерної документації, щодо закупівлі № UA-2026-05-26-006578-a : «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування від Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради.»

Дата оприлюднення звернення: 27.05.2026 13:18

Замовник, розглянувши звернення в порядку статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повідомляє наступне. 1. Щодо вимоги про надання аналізу цін на матеріальні ресурси Положеннями Додатку 1.1 передбачено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 ціни на будівельні матеріали, вироби та конструкції, враховані у договірній ціні Учасника, не повинні перевищувати середньоринкові ціни, що склалися в регіоні будівництва. Ця вимога стосується рівня цін у договірній ціні, яку формує та подає сам Учасник, і не покладає на нього обов'язку зі створення будь-якого електронного документа засобами ЄДЕССБ. Також, іншою, окремою, самостійною вимогою є вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження дотримання зазначеного стандарту. Ця вимога не містить посилання на Постанову № 1512 і встановлена Замовником на підставі пункту 3 частини другої та частини третьої статті 22 Закону, з урахуванням абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, з метою забезпечення ефективного та прозорого використання коштів, у тому числі коштів інструменту Ukraine Facility. При цьому Замовник не вимагає від Учасника створення «Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси» у формі електронного документа засобами ЄДЕССБ з накладенням кваліфікованого електронного підпису. Тендерна документація прямо передбачає альтернативу - подання порівняльної відомості у довільній машинозчитувальній формі, складеної на підставі загальнодоступних джерел цінової інформації (комерційні пропозиції, прайс-листи, посилання на веб-ресурси виробників/постачальників, дані бази даних цін ЄДЕССБ). Термін «Звіт про аналіз цін» вжито в Тендерній документації в загальному значенні та не тотожний офіційному документу, передбаченому Постановою № 1512. Положення Постанови № 1512 (у редакції змін, унесених Постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526) регулюють проведення аналізу цін замовником та підрядником на визначених етапах (складання інвесторської кошторисної документації; узгодження договірної ціни; підготовка актів приймання виконаних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни). Зазначені норми не регулюють склад тендерної пропозиції Учасника але і не встановлюють для Учасника заборони подавати документальне підтвердження ринковості цін у складі пропозиції. За цією закупівлею проектна документація розроблена генеральним проектувальником та отримала позитивний експертний звіт, а вид договірної ціни визначено як тверда. З огляду на це обов'язок підрядника зі створення Звіту в ЄДЕССБ виникатиме на стадії узгодження договірної ціни в порядку, передбаченому законодавством, і жодним чином не перешкоджає поданню Учасником порівняльної відомості на етапі тендерної пропозиції. Встановлена Замовником вимога застосовується до всіх учасників на рівних умовах, пов'язана з предметом закупівлі, не є дискримінаційною та не обмежує конкуренцію, а відтак відповідає вимогам частини четвертої статті 22 Закону. З огляду на викладене, підстави для внесення змін до Тендерної документації за цим пунктом звернення відсутні. 2. Щодо посилання на «Настанову з визначення вартості будівництва» Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, застосовуються Замовником, учасниками та підрядником у чинній редакції - з урахуванням усіх змін, що набрали чинності на дату подання тендерної пропозиції, у тому числі Змін, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456. Посилання в Тендерній документації на нормативно-правовий акт за його реквізитами (дата і номер прийняття) є посиланням на цей акт у чинній редакції; обов'язку відтворювати в тексті Тендерної документації перелік усіх змін до нормативно-правового акта законодавство не встановлює. Відсутність такого переліку не впливає на обов'язковість застосування Настанови в чинній редакції та не створює невизначеності умов закупівлі. З огляду на викладене, підстави для внесення змін до Тендерної документації за цим пунктом звернення відсутні. Водночас Замовник зазначає, що наведена відмова обґрунтована відповідністю чинної редакції Тендерної документації вимогам законодавства і не обмежує право Замовника в подальшому, на власний розсуд та в межах строків, передбачених статтею 24 Закону, внести редакційні уточнення до Тендерної документації, у тому числі щодо форми та обсягу документального підтвердження ринковості цін (звіту про аналіз цін / порівняльної відомості), якщо Замовник визнає це за доцільне для спрощення підготовки тендерних пропозицій учасниками.

Дата оприлюднення відповіді: 29.05.2026 10:00

Тема: Проект Договору

Зміст: Шановний Замовник! Згідно Додатку 3 (Проект Договору) до Тендерної документації закупівлі № UA-2026-05-26-006578-a «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. а саме: Розділ 3 п. 3.1. Вартість робіт розрахована відповідно до “Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 враховуючи Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану затверджені Постановою КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512. Розділ 3 п. 3.3. Ціна Договору є твердою. Розділ 3 п.3.4. Підрядник гарантує, що вартість матеріальних ресурсів, які включаються до актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в або еквівалент), відповідає фактичним цінам їх придбання, але не перевищує середні ринкові ціни в регіоні на аналогічні матеріали. Розділ 3 п.3.5. Замовник має право у будь-який момент здійснити моніторинг цін на матеріали, закладені Підрядником в акти. Основними джерелами для порівняння є: – Офіційна База даних цін у будівельній галузі (інтегрована в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва); – Ціни на аналогічні товари в системі Prozorro та Prozorro Market за відповідний період у цьому ж регіоні; – Дані моніторингу цін, що здійснюється профільними державними установами. Розділ 3 п.3.6. Якщо під час перевірки актів виконаних робіт Замовником буде виявлено перевищення цін на матеріали над середньоринковими більш ніж на 5% (без об’єктивних письмових обґрунтувань Підрядника), Замовник має право вимагати від Підрядника зниження вартості таких матеріалів до середньоринкового рівня або відмовитися від оплати завищеної різниці. Розділ 3 п.3.7. Разом з актами виконаних робіт Підрядник за запитом Замовника зобов’язаний надати копії видаткових накладних на придбання матеріалів для підтвердження їх фактичної вартості. Звертаємо Вашу увагу, щодо п. 3.1. Розділу 3 на момент оголошення даної закупівлі діють зміни положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 зі змінами 1-5 від 09.03.2026р. №456), та Постанова №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.). Також, щодо пункту 3.3. Розділу 3, згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва», а саме Розділу 1 пункту 1.2. твердий кошторис (тверда договірна ціна) – кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором. Щодо пункту 3.4., 3.5, 3.6. у «Настанові з визначення вартості будівництва», а саме у Розділі 5 пункт 5.10 вказано, що Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» аналіз поточних цін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 – 3 пункту 1 цієї постанови. Згідно «Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси №591 від 20.03.2026р. п 6.3.3.» За твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за їх вартістю, визначеною в договірній ціні відповідно до умов договору підряду. У висновку, щодо п.3.4. Розділу 3 додатку 3 Підрядник, при укладенні Договору проводить Аналіз цін на матеріали, та ствоює звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у системі ЄДЕСББ, який підписується та затверджується Замовником, згідно положень Постанови №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.)., тим самим Погоджує із Замовником ціни на матеріальні ресурси на весь період будівництва, оскільки Тверда договірна ціна є сталою на весь період будівництва. Щодо пункту 3.5., 3.6., згідно положень Постанови №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.). Замовник може та зобов’язаний проводити аналіз цін, при складанні та узгодженні актів виконаних робіт, лише у випадку, якщо Договірна ціна до Договору є Динамічною. У випадку застосування твердої договірної ціни Підрядник зобов’язаний виконувати аналіз цін лише на стадії укладення Договору. Враховуючи вищевикладене, просимо Вас внести зміни в Додаток 3 (Проект договору) у відповідності до діючої «Настанови з визначення вартості будівництва» (затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 зі змінами 1-5 від 09.03.2026р. №456), та Постанови №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.).

Дата оприлюднення звернення: 28.05.2026 14:10

Замовник, розглянувши звернення в порядку ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо Додатка 3 (Проект договору), повідомляє. Ціна Договору є твердою (п. 3.3). Згідно з п. 6.3.3 Настанови № 591 від 20.03.2026 за твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за вартістю, визначеною в договірній ціні. Відповідно пункти 3.4–3.6 Розділу 3 (моніторинг та зниження вартості матеріалів, прив'язка до фактичних цін придбання) будуть приведені у відповідність до твердої договірної ціни. Відповідні зміни до Додатка 3 оприлюднюються в електронній системі закупівель у строк, передбачений ст. 24 Закону.

Дата оприлюднення відповіді: 29.05.2026 10:00

Тема: Вимога про усунення порушення та внесення змін до тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику!У Додатку 1.1 до тендерної документації щодо закупівлі «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області... Коригування» встановлено вимогу щодо надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції Звіту про аналіз цін (або порівняльної відомості) на ціноутворюючі матеріальні ресурси на підставі не менше ніж 3 комерційних пропозицій. Вимагаємо негайно виключити цю вимогу з тендерної документації з огляду на такі беззаперечні підстави: 1. Жодною нормою Закону України «Про публічні закупівлі» чи Особливостей не передбачено обов'язку учасника надавати подібний звіт чи порівняльні відомості на етапі подання тендерних пропозицій. Аналіз цін та обґрунтування кошторисної вартості є інструментом регулювання відносин між замовником та переможцем торгів виключно на етапі підписання або виконання договору підряду, а не під час подання пропозиції учасником процедури закупівлі. Покладання цього обов’язку на етапі торгів є штучним ускладненням та перевищенням повноважень замовника. 2. Як вбачається з електронної системи закупівель, до вас уже офіційно зверталися інші потенційні підрядники з приводу неправомірності цієї вимоги. Повідомляємо, що ми повністю підтримуємо позицію цього учасника. Ваша відмова, де ви намагаєтесь виправдати зайву бюрократію, є юридично неспроможною. Спроба змусити учасників збирати по три комерційні пропозиції на кожну ціноутворюючу позицію ще до того, як їх визнано переможцями, — це пряме обмеження конкуренції. 3. Попереджаємо вас, що наявність таких абсурдних і затратних у часі вимог призведе до того, що тендер взагалі не відбудеться, бо ніхто з реальних підрядників просто не подасть свої пропозиції. Жоден притомний учасник ринку не витрачатиме колосальні ресурси на збір десятків прайс-листів та формування аналітичних звітів на етапі звичайного подання заявки. Як наслідок, через вашу регуляторну впертість важливий соціальний об'єкт (укриття ліцею) залишиться без ремонту. Приведіть тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства та повністю виключіть вимога про надання Звіту про аналіз цін (або порівняльної відомості) на етапі подання пропозицій. У разі ігнорування цієї вимоги ми залишаємо за собою право оскаржити ці дискримінаційні умови до органу оскарження (АМКУ) або закупівля буде зірвана через відсутність поданих пропозицій.

Дата оприлюднення звернення: 01.06.2026 15:06

Внесені зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 02.06.2026 13:34

Тема: Аналіз цін на матеріальні ресурси

Зміст: І. Обґрунтування Щодо повторного звернення про внесення змін до тендерної документації за закупівлею № UA-2026-05-26-006578-a: «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування» Ознайомившись із відповіддю Замовника на попереднє звернення, повідомляємо, що наведене обґрунтування не усуває ризиків невідповідності окремих положень тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та принципам недискримінації учасників. Замовник зазначає, що вимога щодо подання «звіту про аналіз цін/порівняльної відомості» встановлена не на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512, а як самостійна вимога відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Разом із тим така позиція не усуває необхідності дотримання принципів здійснення закупівель та вимог частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Встановлена вимога щодо надання: • звіту про аналіз цін (або порівняльної відомості) на ціноутворюючі матеріальні ресурси, що становлять 40–50% загальної вартості матеріальних ресурсів; • не менше трьох комерційних пропозицій / прайс-листів / посилань на веб-ресурси щодо кожної позиції; • копій підтвердних матеріалів із фіксацією дат, є надмірною, непропорційною предмету закупівлі та фактично покладає на учасників обов’язок здійснювати окреме масштабне дослідження ринку будівельних матеріалів ще до визначення переможця. При цьому Замовником не наведено об’єктивного обґрунтування, чому саме така кількість документів та такий обсяг аналізу є необхідними для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі. Особливої уваги потребує те, що Замовник фактично запроваджує власний механізм аналізу ринковості цін, який дублює або модифікує підхід, визначений Постановою №1512, однак: встановлює інший відсоток охоплення матеріалів (40–50%); покладає відповідний обов’язок на всіх учасників ще на стадії подання тендерної пропозиції; вимагає окремого документального оформлення значного масиву підтвердної інформації. Таким чином, хоча Замовник і зазначає, що вимога є «самостійною», її зміст прямо пов’язаний із механізмом аналізу цін, врегульованим Постановою №1512, однак передбачає більш обтяжливий порядок для учасників без нормативного обґрунтування необхідності такого ускладнення. Крім того, звертаємо увагу, що договірна ціна учасника формується на підставі проектно-кошторисної документації Замовника, яка, як зазначено у відповіді, вже пройшла експертизу. Водночас оцінка економічної вигідності тендерної пропозиції здійснюється Замовником під час аукціону та перевірки кошторисної документації переможця. За таких умов вимога щодо попереднього отримання численних комерційних пропозицій щодо матеріалів на етапі подання пропозиції не є необхідною та створює додаткові витрати часу і ресурсів для учасників. ІІ. Практика органу оскарження Звертаємо увагу, що відповідно до усталеної практики Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, замовник хоча і має дискрецію формувати вимоги тендерної документації відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», однак такі вимоги повинні бути пов’язаними з предметом закупівлі, об’єктивно необхідними та пропорційними, а також не повинні створювати невиправдані бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Колегія АМКУ неодноразово виходила з того, що встановлення вимог, виконання яких залежить від отримання учасником документів, підтверджень чи інформації від третіх осіб до моменту подання тендерної пропозиції, може мати ознаки дискримінаційності, якщо замовником не доведено об’єктивної необхідності таких вимог або якщо вони є надмірними щодо мети закупівлі. Зокрема, така логіка простежується у практиці щодо вимог про обов’язкове отримання листів виробників/дилерів, документів, оформлення яких залежить від третіх осіб, а також інших додаткових підтверджень, які створюють необґрунтоване навантаження на учасників. Наприклад, рішення Колегії №12541-р/пк-пз від 10.08.2023 (оголошення № UA-2023-07-28-007607-a) стосувалося вимоги щодо надання листів виробника/дилера у складі тендерної пропозиції, де оцінювалася обґрунтованість та пропорційність відповідної вимоги. Аналогічно, у своїх узагальненнях АМКУ прямо зазначає, що до типових причин оскарження належить встановлення замовниками «занадто деталізованих, додаткових або необґрунтованих вимог», які призводять до обмеження конкуренції та дискримінації учасників. У даному випадку Замовник вимагає від кожного учасника до моменту визначення переможця провести окремий аналіз ринку матеріальних ресурсів, отримати не менше трьох комерційних пропозицій (або інших джерел підтвердження) щодо кожної ціноутворюючої позиції, сформувати окрему порівняльну відомість, а також надати підтвердні матеріали із зазначенням дати. Фактично йдеться про значний додатковий обсяг підготовчих дій, який виходить за межі стандартного формування тендерної пропозиції та покладає на всіх учасників витрати часу і ресурсів незалежно від результату процедури закупівлі. При цьому Замовником не наведено обґрунтування, чому перевірка ринковості цін не може бути здійснена на етапі погодження договірної ціни з переможцем, а саме чому аналогічна мета не може бути досягнута менш обтяжливим способом. За таких обставин вважаємо, що встановлена вимога має ознаки непропорційної та такої, що створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі закупівлі, а тому потребує перегляду з урахуванням положень частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». ІІІ. Непропорційність встановленої вимоги додатково підтверджується її фактичним обсягом у межах цієї закупівлі. З урахуванням відомості ресурсів, кількість позицій матеріальних ресурсів у межах даної закупівлі становить орієнтовно 600–700 позицій. Відтак виконання вимоги Замовника щодо проведення аналізу цін та отримання не менше трьох комерційних пропозицій / прайс-листів / підтверджень із відкритих джерел щодо ціноутворюючих матеріалів фактично покладає на кожного учасника обов’язок здійснення масштабного окремого ринкового дослідження ще до моменту визначення переможця процедури закупівлі. Навіть за умови застосування вимоги лише до матеріалів, сумарна вартість яких становить 40–50% загальної вартості матеріальних ресурсів, йдеться про значний обсяг позицій та необхідність опрацювання великого масиву інформації, включаючи отримання комерційних пропозицій від третіх осіб, аналіз та порівняння цін, формування окремих порівняльних відомостей, а також підготовку підтвердних документів по кожній позиції. За таких обставин вимога створює істотне адміністративне та фінансове навантаження на учасників, яке не є об’єктивно необхідним для оцінки тендерної пропозиції на етапі подання та не відповідає принципу пропорційності, який послідовно застосовується органом оскарження під час оцінки вимог тендерної документації. ІV. Просимо: З урахуванням викладеного, просимо повторно переглянути положення Додатку 1.1 до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції звіту про аналіз цін/порівняльної відомості, а також комерційних пропозицій, прайс-листів, скриншотів та іншого підтвердного аналізу ринковості цін. Альтернативно, з метою недопущення обмеження конкуренції та надмірного адміністративного навантаження на учасників, просимо передбачити, що відповідне документальне підтвердження ринковості цін надається лише учасником-переможцем під час погодження договірної ціни перед укладенням договору.

Дата оприлюднення звернення: 01.06.2026 16:08

Внесені зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 02.06.2026 13:35

Тема: Умови Тендерної Документації

Зміст: Шановний Замовнику! Відповідно до вимог Додатку 1.1 до тендерної документації за процедурою закупівлі № UA-2026-05-26-006578-a, Учасник повинен надати звіт про аналіз цін або порівняльну відомість на ціноутворюючі матеріальні ресурси. З метою належного та коректного оформлення тендерної пропозиції, просимо надати приклад або рекомендовану форму порівняльної таблиці (звіту про аналіз цін), яку Замовник очікує отримати у складі пропозиції. Це дозволить забезпечити відповідність поданих документів встановленим вимогам та уникнути можливих неоднозначностей під час оцінки. Заздалегідь вдячні за відповідь.

Дата оприлюднення звернення: 01.06.2026 16:09

Внесені зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 02.06.2026 13:35

Тема: Будівельні машини та механізми

Зміст: Шановний Замовнику! У Тендерній документації щодо закупівлі №UA-2026-05-26-006578-a «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування від Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради.» , а саме у частині кваліфікаційних вимог, щодо підтвердження наявності будівельних машин та механізмів, Замовником передбачена обов’язкова наявність підіймача щоглового, але в зв’язку з тим, що об’єкт будівництва знаходиться у підвальному приміщенні діючої школи, на глибині 4-х метрів, застосування даного механізму є неможливим, тому що підіймач щогловий застосовується для підйому людей, або вантажів догори або до низу на значну висоту. На даному об’єкті будівництва даний механізм змонтувати є технічно неможливим. Зважаючи на вище викладене, просимо Вас внести зміни до тендерної документації.

Дата оприлюднення звернення: 03.06.2026 10:50

Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та уважне опрацювання тендерної документації. Повідомляємо, що перелік будівельних машин та механізмів, наведений у тендерній документації, сформовано на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації та відомості ресурсів, яка є складовою проекту. При цьому вимога щодо підтвердження наявності будівельних машин і механізмів встановлена з метою підтвердження спроможності учасника виконати роботи за предметом закупівлі та не обмежує учасника у виборі способів організації виконання робіт відповідно до чинних нормативних документів, технологічних рішень та фактичних умов будівельного майданчика. Учасник має право залучати необхідні машини, механізми та обладнання на підставі права власності, оренди, лізингу, договорів про надання послуг або в інший спосіб, передбачений тендерною документацією. З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині.

Дата оприлюднення відповіді: 03.06.2026 16:22

Тема: Визначення середньоринової ціни в регіоні

Зміст: Шановний Замовник! В додатку 1.1 до тендерної документації міститься вимога на виконання Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 та чинних кошторисних норм України щодо аналізу цін на матеріальні ресурси, ціни на будівельні матеріали, вироби та конструкції, враховані у договірній ціні Учасника, не повинні перевищувати середньоринкові ціни, що склалися в регіоні будівництва на момент подання тендерної пропозиції. Однак, згідно Постанови КМУ від 24.04.2026 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 вказано ? Протягом періоду здійснення організаційних заходів щодо ведення бази даних цін в режимі первинного наповнення (три місяці з дати початку функціонування бази даних) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін на матеріальні ресурси незалежно від значення середньої ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін. У зв’язку з вищевикладеним, просимо пояснити: яким чином Учасник повинен підтверджувати відповідність цін матеріальних ресурсів «середній ціні у відповідному регіоні»; якими нормативними документами або джерелами інформації необхідно керуватись при визначенні такої середньої ціни у перехідний період функціонування бази даних.

Дата оприлюднення звернення: 04.06.2026 12:36

Тема: Локалізація товарів

Зміст: Шановний Замовник! Згідно Додатку 1 до Тендерної документації у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасником надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів, який формує та веде Уповноважений орган (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару). Просимо Замовника надати перелік будівельних матеріалів і виробів відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації, які згідно з чинним законодавством підпадають під перелік товарів, що підлягають локалізації.

Дата оприлюднення звернення: 04.06.2026 12:52