Тендер Послуги з технічного обслуговування вентиляційних і димовентиляційних каналів за кодом ДК 021:2015: 90910000-2 Послуги з прибирання (Послуги з технічного обслуговування димових каналів), закупівля від Комунальне підприємство Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва, номер UA-2026-05-22-009668-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1. Щодо вимог до наявності конкретних типів обладнання. Дискримінаційна вимога наявності детекторів горючих газів або витоку газів та сертифікатів про їх повірку. Відповідно до частини 1.2 Додатку 1 (Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) до тендерної документації зазначено: «… Серед наведеного у довідці учасником переліку матеріально-технічної бази, обов’язкова наявність: … - детектори горючих газів або витоку газів …» Відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі (надалі – Технічні вимоги), що розміщені у Додатку № 2, зазначено: «… Учасник повинен надати наступні документи у складі тендерної пропозиції: … 2. Діюче свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки детектору горючих газів або витоку газів …» ТОВ «ЗАУБЕР» має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами даної процедури закупівлі, а також відповідає вимогам Замовника (за виключенням оскаржуваних). Але ТОВ «ЗАУБЕР» не має у власності чи у користуванні саме детекторів горючих газів або витоку газів. ТОВ «ЗАУБЕР» має в наявності обладнання, що виконує аналогічні функції, а саме «сигналізатори газові побутові СГБ 1-5» (ДОКАЗ 1), а також має свідоцтва про їх повірку (ДОКАЗ 2). Згідно зазначених вимог тендерної документації взяти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, що мають в наявності саме детектори горючих газів або витоку газів, та сертифікати про їх повірку.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Доказ 1 - Видаткова накладна сигналізатори газу побутові СГБ 1-5

Пов'язаний документ

Доказ 1 - Видаткова накладна сигналізатори газу побутові СГБ 1-5

Доказ №2

Назва доказу

Доказ 2 - Свідоцтво про повірку сигналізаторів газу

Пов'язаний документ

Доказ 2 - Свідоцтво про повірку сигналізаторів газу

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи викладене, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Скаржник просить орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, а саме – розширити вимогу наявності у учасника «детекторів горючих газів або витоку газів» у редакції «детекторів горючих газів або витоку газів або іншого обладнання, що виконує аналогічні функції» в Додатку 1, а також розширити вимогу щодо наявності сертифікатів про їх повірку у редакції надати «Діюче свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки детектору горючих газів або витоку газів або іншого обладнання, що виконує аналогічні функції» в Додатку 2.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Надання пояснення по суті скарги

Текст пояснення

Рішенням уповноваженої особи (Протокол № 43 від 28.05.2026 року) було внесено відповідні зміни до Тендерної документації та оприлюднено її нову редакцію в електронній системі закупівель

Дата публікації 01.06.2026 20:48

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:48

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:49

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Надання пояснення по суті скарги

Текст пояснення

Дата публікації 01.06.2026 20:54

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:54

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:54

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Дискримінаційна вимога наявності лямкових поясів та страхувальних канатів.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-009668-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Дискримінаційна вимога наявності лямкових поясів та страхувальних канатів. Відповідно до частини 1.2 Додатку 1 до тендерної документації зазначено: «… Серед наведеного у довідці учасником переліку матеріально-технічної бази, обов’язкова наявність: … - засоби індивідуального захисту (пояс лямковий та страхувальний канат). …» А вже відповідно до Технічних вимог до предмета закупівлі (надалі – Технічні вимоги), що розміщені у Додатку 2, зазначено: «… Учасник повинен надати наступні документи у складі тендерної пропозиції: 3. Діючі протоколи випробування поясів лямкових та страхувальних канатів. …» Також відповідно пункту 6.10 Розділу 6 Додатку 1 (Інші документи) від Учасника зазначено: «…6.10. Учасник у складі пропозиції надає діючі протоколи випробування поясів лямкових. …» ТОВ «ЗАУБЕР» має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами даної процедури закупівлі, а також відповідає вимогам Замовника (за виключенням оскаржуваних). Але ТОВ «ЗАУБЕР» має у власності один лямковий пояс та один страхувальний канат (ДОКАЗ 3), а також діючі протоколи їх випробування (ДОКАЗ 4). А формулювання «діючі протоколи випробування поясів лямкових та страхувальних канатів», викладене в множині, відповідно передбачає наявність діючих протоколів випробування більше ніж однієї одиниці поясу лямкового та страхувального канату. Згідно пункту 3 статті 23 Закону України: Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Доказ 3 - Видаткові накладні на лямковий пояс та страхувальний канат

Пов'язаний документ

Доказ 3 - Видаткові накладні на лямковий пояс та страхувальний канат

Доказ №2

Назва доказу

Доказ 4 - Протоколи випробувань лямкового поясу та страхувального канату

Пов'язаний документ

Доказ 4 - Протоколи випробувань лямкового поясу та страхувального канату

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу Додатку 2 у редакції надати «діючий протокол випробування поясу лямкового та страхувального канату», а також внести відповідні зміни у пункті 6.10 Додатку 1.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Надання пояснення по суті скарги

Текст пояснення

Дата публікації 01.06.2026 20:55

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:55

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:55

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:55

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Щодо проходження медичних оглядів інженером з охорони праці.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-009668-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Щодо проходження медичних оглядів інженером з охорони праці. Відповідно до частини 1.3. Додатку 1 до тендерної документації від учасника вимагається надати: «… 2.1. Довідка за Формою 2 про наявність достатньої кількості кваліфікованих працівників, які будуть залучені до виконання робіт. У довідці обов’язково зазначаються працівники, що мають відповідну кваліфікацію, а саме: ? пічник та/або чистильник димоходів, лежаків та топок та/або контролер пічного господарства; ? інженер з охорони праці. …» Також відповідно до частини 2.5 Таблиці 1 Додатку 2 (Кваліфікаційні критерії) до тендерної документації від учасника вимагається надати: «… 2.5. Документи про медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» на працівників, зазначених в довідці; 2.6. Довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин на працівників, зазначених у довідці. …» Таким чином відповідно до вимог Додатку 1 вимагається надати документи про медичний огляд та довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, не тільки на працівників виробничих професій (пічник та/або чистильник димоходів, лежаків та топок та/або контролер пічного господарства), що безпосередньо задіяні до надання послуг та діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, але і на інженера з охорони праці. ТОВ «ЗАУБЕР» має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами даної процедури закупівлі, а також відповідає вимогам Замовника (за виключенням оскаржуваних). Також ТОВ «ЗАУБЕР» має достатню кількість чистильників димоходів, лежаків та топок, які згідно законодавства, зокрема наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» пройшли медичний огляд, мають медичні довідки та медичні книжки (ДОКАЗ 5), а також довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (ДОКАЗ 6), як того вимагає законодавство та вимоги тендерної документації. Але ТОВ «ЗАУБЕР» не має права примусити інженерно-технічних працівників, зокрема інженера з охорони праці, примусово проходити медичний огляд, оскільки робота інженера з охорони праці не передбачає ані роботи в шкідливих умовах праці, також його робота не пов'язана з обслуговуванням населення і не може призвести до поширення інфекційних хвороб. Замовник не обґрунтував вимоги надання документів про медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» та довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин саме на інженера з охорони праці, інформація про якого обов’язково має міститись у довідці за формою 2 згідно вимог частини 2.1 Додатку 2 до тендерної документації.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Доказ 5 - Медичні книжки співробітників

Пов'язаний документ

Доказ 5 - Медичні книжки співробітників

Доказ №2

Назва доказу

Доказ 6 - Медичні довідки

Пов'язаний документ

Доказ 6 - Медичні довідки

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Враховуючи викладене, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Скаржник просить орган оскарження зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, а саме - виключити вимогу надання документів про медичний огляд у відповідності до наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» та довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин для інженера з охорони праці.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Надання пояснення по суті скарги

Текст пояснення

Дата публікації 01.06.2026 20:55

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:55

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:55

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:55

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Щодо розбіжностей у вимогах тексту тендерної документації та додатків до неї (володіння персональними даними):

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-009668-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Щодо розбіжностей у вимогах тексту тендерної документації та додатків до неї (володіння персональними даними): Відповідно до пункту 5 частини 2 Розділу 5 тендерної документації зазначено: «… 5. Факт подання тендерної пропозиції учасником – фізичною особою чи фізичною особою – підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції. В усіх інших випадках факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію, жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції. …» Але відповідно Додатку 8 до тендерної документації від Учасника вимагається надати Лист-згоду на обробку персональних даних (для фізичних осіб, які є учасниками торгів, суб‘єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб, службових/посадових осіб, які підписали документи тендерної пропозиції уповноважені на укладання договору та від усіх осіб, чиї персональні дані вказані в тендерній пропозиції). Також відповідно пункту 6.7 Розділу 6 Додатку 1 (Інші документи від Учасника) зазначено: «…6.7. Лист-згода на обробку персональних даних згідно Додатку № 8 до тендерної документації. …»

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення Додатку 8 та пункту 6.7. з Додатку 1, таким чином узгодивши вимоги тендерної документації.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Надання пояснення по суті скарги

Текст пояснення

Дата публікації 01.06.2026 20:56

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:56

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:56

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:56

Дії

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

5. Щодо посилання у вимогах тексту тендерної документації на норми законодавства, що втратило чинність:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2026-05-22-009668-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Щодо посилання у вимогах тексту тендерної документації на норми законодавства, що втратило чинність: В частині 4 Розділу 6 тендерної документації зазначено: «… Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів. …» Але 28 серпня 2025 року Господарський кодекс України (ГКУ) втратив чинність та всі договірні відносини між суб'єктами господарювання тепер регулюються Цивільним кодексом України (ЦКУ) та спеціальним законодавством. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та узгодити її вимоги із чинним законодавством. * * * * * Замовники при проведенні публічних закупівель повинні неухильно дотримуватись положень Закону. Вимоги тендерної документації, які не узгоджуються з вимогами чинного законодавства, є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, у тому числі й до нас. Задоволення вимог, викладених у Скарзі призведе до відновлення наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника цієї закупівлі та дозволить нам взяти участь у цій закупівлі на рівних умовах. Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», п. 53-64 Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»- Враховуючи викладене вище, та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень у вимогах тендерної документації до закупівлі UA-2026-05-22-009668-a (3dd26c9a0a0d43e38ff4aaea97c36691) Послуги з технічного обслуговування вентиляційних і димовентиляційних каналів за кодом ДК 021:2015: 90910000-2 Послуги з прибирання (Послуги з технічного обслуговування димових каналів). 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації. Документальне підтвердження положень, викладених в скарзі (докази), додається до даної скарги: Доказ 1 - Видаткова накладна сигналізатори газу побутові СГБ 1-5; Доказ 2 - Свідоцтво про повірку сигналізаторів газу; Доказ 3 - Видаткові накладні на лямковий пояс та страхувальний канат; Доказ 4 - Протоколи випробувань лямкового поясу та страхувального канату; Доказ 5 - Медичні книжки співробітників; Доказ 6 - Медичні довідки. Інші документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі та за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-04-17-012352-a.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та узгодити її вимоги із чинним законодавством.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Надання пояснення по суті скарги

Текст пояснення

Дата публікації 01.06.2026 20:57

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:57

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

01.06.2026 20:57

Дії

Назва документа